摘要：在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方向和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的背景下，新能源行業(yè)發(fā)展十分迅速，而隨著新能源的高速發(fā)展，人民環(huán)保意識(shí)的提高，新能源項(xiàng)目的環(huán)保問題也日漸突出。針對(duì)新能源環(huán)保問題，本文從新能源企業(yè)的角度出發(fā)，分析了新能源企業(yè)建立完善環(huán)保管理體制的重要性，提出了新能源企業(yè)規(guī)范化環(huán)保管理的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：新能源企業(yè)；環(huán)保管理；管理措施

DOI：10.12433/zgkjtz.20241831

一、 引言

為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，在 “十四五” 時(shí)期，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)將降碳作為主要戰(zhàn)略方向，推動(dòng)協(xié)同減污降碳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。我國(guó)在2020年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次明確提出 “碳達(dá)峰” 和 “碳中和” 目標(biāo)，力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放的峰值，并努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

為了實(shí)現(xiàn) “雙碳” 目標(biāo)，我們國(guó)家需要進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，逐步將以化石能源為主的傳統(tǒng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧鍧嵞茉礊橹е木G色能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而建設(shè)新型電力系統(tǒng)。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，新能源發(fā)揮著不可或缺的作用?，F(xiàn)如今，我國(guó)的風(fēng)能和太陽能等新能源的裝機(jī)容量逐年攀升，在新能源領(lǐng)域的發(fā)展成就令人矚目。自2020年以來，我國(guó)新增的風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過了新增發(fā)電總裝機(jī)容量的一半，目前我國(guó)新能源裝機(jī)容量為世界第一。這凸顯了新能源在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的日益重要的地位，為未來構(gòu)建綠色、可持續(xù)的能源體系提供了強(qiáng)有力的支持。

在新能源日新月異的發(fā)展下，新能源項(xiàng)目的環(huán)保問題日益突出，各類新能源項(xiàng)目違規(guī)占地、毀地的消息層出不窮。且在實(shí)現(xiàn) “雙碳” 目標(biāo)的背景下，環(huán)保理念和可持續(xù)發(fā)展觀念被人們接受，人們的環(huán)保意識(shí)不斷提高，環(huán)保相關(guān)的法律規(guī)定也越來越完善，新能源項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境需要協(xié)同發(fā)展，規(guī)范環(huán)保管理措施亟待進(jìn)行。

為了使新能源項(xiàng)目與環(huán)境和諧發(fā)展，新能源企業(yè)需要在內(nèi)部進(jìn)行規(guī)范化環(huán)保管理，即新能源企業(yè)根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保技術(shù)來規(guī)范企業(yè)相關(guān)人員在新能源項(xiàng)目全生命周期內(nèi)針對(duì)環(huán)保采取的行為。新能源企業(yè)通過規(guī)范化環(huán)保管理可以使新能源項(xiàng)目的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)降低，確保新能源項(xiàng)目在全生命周期內(nèi)避免影響環(huán)境和正常進(jìn)行。

然而，我國(guó)大多數(shù)新能源企業(yè)缺乏健全的環(huán)保管理體系，企業(yè)管理人員環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，環(huán)保管理制度不健全，新能源項(xiàng)目的環(huán)保問題層出不窮。因此，新能源企業(yè)需要正視新能源項(xiàng)目帶來的環(huán)保問題，預(yù)防新能源項(xiàng)目帶來的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的環(huán)保管理措施，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部樹立對(duì)環(huán)境友好的發(fā)展理念。

二、 新能源企業(yè)環(huán)保管理的必要性

隨著 “雙碳” 時(shí)代的來臨，低碳綠色發(fā)展觀更加深入人心，政府和人民對(duì)環(huán)保問題也更加關(guān)注，保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)也日趨完善，同時(shí)新能源項(xiàng)目的環(huán)保問題也逐漸凸顯。因此，新能源企業(yè)應(yīng)更加注重環(huán)保，建立健全的環(huán)保管理體系。良好的環(huán)保管理措施是確保新能源企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基石。它能為新能源企業(yè)樹立良好的公眾形象，使新能源項(xiàng)目合法合規(guī)且安全的進(jìn)行，推動(dòng)新能源企業(yè)向著更加可持續(xù)和環(huán)保的方向發(fā)展，為開展環(huán)境友好型的新能源項(xiàng)目提供穩(wěn)固基礎(chǔ)。

新能源項(xiàng)目的環(huán)保問題不能忽略，新能源企業(yè)需要正視環(huán)保管理。相比于傳統(tǒng)的化石能源，新能源項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間對(duì)環(huán)境影響較小，但這并不意味著可以忽視其影響。例如，新能源項(xiàng)目建設(shè)所占用的土地可能對(duì)周圍的植被和土壤造成破壞，發(fā)電設(shè)備可能會(huì)帶來不可忽視的噪音，固廢危廢管理不當(dāng)?shù)葐栴}。這些因素都會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成一定程度的影響，還可能會(huì)違反國(guó)家的法律和相關(guān)規(guī)定，所以新能源項(xiàng)目的環(huán)保問題不容小覷。

因此，新能源企業(yè)采取規(guī)范化環(huán)保管理措施不僅直接影響到新能源項(xiàng)目是否能在環(huán)保的前提下正常進(jìn)行，還會(huì)影響到新能源企業(yè)的公共形象。積極進(jìn)行規(guī)范化環(huán)保管理將推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)朝著環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展方向不斷邁進(jìn)。所以新能源企業(yè)采取規(guī)范化環(huán)保管理措施是必要之舉。正確的環(huán)保管理措施有助于避免新能源項(xiàng)目的環(huán)保問題，推動(dòng)新能源行業(yè)高質(zhì)高量發(fā)展。

三、 新能源企業(yè)規(guī)范化環(huán)保管理的主要措施

新能源企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化環(huán)保管理時(shí)需要從制度和管理層面入手，全面考慮新能源項(xiàng)目全生命周期內(nèi)需進(jìn)行的環(huán)保操作，并建立完善的監(jiān)督機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，通過環(huán)保信息公開來獲取公眾信任。采取全面細(xì)致的環(huán)保管理措施才能建立好新能源企業(yè)環(huán)保的 “護(hù)城河” ，將環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)扼殺在 “搖籃” 里，確保新能源項(xiàng)目安全進(jìn)行，幫助企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一 ）建立專職環(huán)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度

建立專職環(huán)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度是規(guī)范化環(huán)保管理的前提和抓手。新能源企業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)保歸口管理部門、規(guī)劃部、項(xiàng)目部及場(chǎng)站等關(guān)鍵部門。相關(guān)組織架構(gòu)的建立旨在確保新能源企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理規(guī)定能夠嚴(yán)格執(zhí)行，確保新能源項(xiàng)目合法合規(guī)地進(jìn)行下去。其中環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組在新能源企業(yè)整體決策和戰(zhàn)略規(guī)劃上發(fā)揮主要作用，環(huán)保歸口管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方資源執(zhí)行環(huán)保管理規(guī)定并進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)劃部、項(xiàng)目部和場(chǎng)站需要在新能源項(xiàng)目規(guī)劃階段、建設(shè)期間和運(yùn)行期間嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保管理規(guī)定。

新能源企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化環(huán)保管理時(shí)，首要任務(wù)是成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，小組通常由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。該小組的責(zé)任涵蓋深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，負(fù)責(zé)堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院以及相關(guān)主管部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策和部署，還需要履行國(guó)家、地方、集團(tuán)公司、上級(jí)公司有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針和政策，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)公司的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃、年度目標(biāo)、重大環(huán)保項(xiàng)目方案和環(huán)保資金預(yù)算，監(jiān)督下級(jí)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理規(guī)定等事項(xiàng)。在環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，新能源企業(yè)能夠更好地進(jìn)行規(guī)范化環(huán)保管理，確保新能源項(xiàng)目符合環(huán)保要求。通過環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)同工作，新能源企業(yè)才能凝聚環(huán)保之 “魂”，實(shí)現(xiàn)新能源企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，為構(gòu)建環(huán)保的企業(yè)形象奠定基礎(chǔ)。

明確環(huán)保的歸口管理部門是新能源企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化環(huán)保管理能成功完成的落點(diǎn)。此舉是為了將相關(guān)環(huán)保的具體責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體的人，確保新能源企業(yè)的環(huán)保管理責(zé)任劃分清晰明朗，從而使企業(yè)內(nèi)部制定的環(huán)保管理規(guī)定能夠順利執(zhí)行。新能源企業(yè)應(yīng)該確定承擔(dān)環(huán)保管理責(zé)任的歸口管理部門，還應(yīng)該在環(huán)保的歸口管理部門內(nèi)設(shè)立專門的環(huán)保管理崗位，以使環(huán)保管理的責(zé)任落實(shí)到人。環(huán)保歸口管理部門不僅有助于幫助新能源企業(yè)的規(guī)范化環(huán)保管理能夠行之有效，還有助于為新能源企業(yè)相關(guān)人員樹立環(huán)保理念，體現(xiàn)了新能源企業(yè)推行環(huán)保管理的決心，還展現(xiàn)了遵循黨和人民的期望來保護(hù)環(huán)境的高尚企業(yè)道德。

劃分規(guī)劃部、項(xiàng)目部和場(chǎng)站的具體環(huán)保職責(zé)，能夠使新能源項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的環(huán)保管理都有所保障。規(guī)劃部、項(xiàng)目部和場(chǎng)站需要分別在新能源項(xiàng)目規(guī)劃階段、建設(shè)期間和運(yùn)行期間嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保管理規(guī)定，是新能源項(xiàng)目環(huán)保管理具體進(jìn)行的落腳點(diǎn)。其中規(guī)劃部的責(zé)任是在新能源項(xiàng)目前期規(guī)劃階段考慮項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)來規(guī)劃新能源項(xiàng)目，從源頭上掐滅環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的苗頭。項(xiàng)目部是在基建施工期作為環(huán)保管理規(guī)定的具體責(zé)任落實(shí)單位，負(fù)責(zé)執(zhí)行新能源項(xiàng)目建設(shè)期間的環(huán)保規(guī)定，監(jiān)督和驗(yàn)收第三方資質(zhì)單位施工。場(chǎng)站負(fù)責(zé)在新能源項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間的環(huán)保管理，減少項(xiàng)目運(yùn)行期間對(duì)環(huán)境的影響。劃分規(guī)劃部、項(xiàng)目部和場(chǎng)站的具體環(huán)保職責(zé)是新能源企業(yè)在進(jìn)行規(guī)范化環(huán)保管理的具體落點(diǎn)，使新能源企業(yè)能夠更有效地執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保政策和規(guī)定，確保在進(jìn)行新能源項(xiàng)目時(shí)減少對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，這也有助于提高新能源企業(yè)對(duì)環(huán)保責(zé)任的認(rèn)識(shí)，將環(huán)保觀念融入日常管理中，為新能源企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奏響前奏。

（二）新能源項(xiàng)目全生命周期環(huán)保管理措施

明確新能源項(xiàng)目全生命周期環(huán)保管理措施是規(guī)范化環(huán)保管理的根本綱領(lǐng)，新能源企業(yè)通過全面充分考慮新能源項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)來制定在內(nèi)部執(zhí)行的環(huán)保手冊(cè)。新能源企業(yè)各部門需要依據(jù)此環(huán)保手冊(cè)在新能源項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行規(guī)范化環(huán)保管理，減少新能源項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。

在前期規(guī)劃階段，必須進(jìn)行新能源項(xiàng)目各個(gè)階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)期水土保持前期工作。在前期選址過程中，需依據(jù)相關(guān)規(guī)定，采取措施減少對(duì)環(huán)境的不利影響，避免選擇 “三區(qū)三線” 、生態(tài)敏感區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、礦產(chǎn)資源等區(qū)域進(jìn)行新能源項(xiàng)目開發(fā)。環(huán)境影響評(píng)估應(yīng)細(xì)致考慮新能源項(xiàng)目全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的噪音、廢水、光影等對(duì)環(huán)境的影響，進(jìn)而從規(guī)劃入手采取環(huán)保管理措施，確定新能源項(xiàng)目環(huán)保方面的合法合規(guī)材料，規(guī)避項(xiàng)目后續(xù)階段的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到 “治未病” 的目標(biāo)。

在基建施工階段，新能源項(xiàng)目規(guī)范化管理的重點(diǎn)應(yīng)該落在環(huán)境保護(hù)和水土保持上，包括對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)、驗(yàn)收流程、施工環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保管理。在施工期間應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)和定期考核，以確保相關(guān)人員理解環(huán)保政策并執(zhí)行相關(guān)環(huán)保規(guī)定，杜絕違規(guī)占地和廢物廢水遺棄現(xiàn)象。在新能源項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，相關(guān)部門和人員需仔細(xì)檢查環(huán)保手續(xù)、環(huán)保設(shè)施和相關(guān)環(huán)保措施，水土保持工作可由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并注意最終的驗(yàn)收。在項(xiàng)目建設(shè)期間進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注噪音、固廢危廢、廢水、廢氣、揚(yáng)塵等環(huán)境影響因素。在新能源項(xiàng)目施工期進(jìn)行環(huán)保管理需要合理設(shè)置施工時(shí)間，采用降噪和降塵設(shè)備，妥善處理廢棄物，對(duì)廢舊材料進(jìn)行回收。

在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，新能源企業(yè)應(yīng)著重關(guān)注新能源項(xiàng)目運(yùn)行期間產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物和其他排放物對(duì)環(huán)境的影響。對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行期間產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行嚴(yán)格分區(qū)存放和處理，等待有資質(zhì)的三方機(jī)構(gòu)回收處理。場(chǎng)站產(chǎn)生的生活垃圾需集中回收，等待環(huán)衛(wèi)部門上門處理。此外，還需要對(duì)新能源場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過監(jiān)測(cè)水、大氣、噪音等環(huán)境指標(biāo)，及時(shí)了解新能源項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。最后要組織運(yùn)營(yíng)和場(chǎng)地人員定期環(huán)保培訓(xùn)和考核，在新能源企業(yè)相關(guān)人員心中樹立環(huán)保觀念，有利于進(jìn)行規(guī)范化環(huán)保管理。

在收購(gòu)及合作開發(fā)階段，需要新能源企業(yè)相關(guān)部門和人員核對(duì)好相關(guān)環(huán)保合規(guī)性文件和手續(xù)，避免收購(gòu)和合作開發(fā)的新能源項(xiàng)目有環(huán)保問題。

（三）進(jìn)行全面及時(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)

進(jìn)行全面及時(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)是規(guī)范化環(huán)保管理的 “眼睛” ，能夠使新能源企業(yè) “看” 到環(huán)境的變化而及時(shí)采取相應(yīng)的環(huán)保措施。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)候，需要應(yīng)用包括物理、化學(xué)、生化和生態(tài)學(xué)等多種技術(shù)手段，對(duì)環(huán)境中的大氣、水、噪音、電磁、光影和生態(tài)系統(tǒng)等要素進(jìn)行全面監(jiān)控，以達(dá)到全面監(jiān)測(cè)的目的。通過這些全面準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)手段，新能源企業(yè)得到了反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可以明確新能源項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境變化的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決突發(fā)的環(huán)保問題，查明并解決新能源場(chǎng)站的潛在環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

（四）依法信息公開

依法信息公開是環(huán)保管理長(zhǎng)期健康運(yùn)行的重要保證。環(huán)境保護(hù)全過程信息公開至關(guān)重要，包括過程公開征集、公開公正監(jiān)管以及環(huán)水保驗(yàn)收公示等具體工作。充分的公示有助于社會(huì)各界更深入地了解環(huán)境和水資源保護(hù)措施的實(shí)施情況，也能促進(jìn)公眾更積極地參與監(jiān)督和評(píng)估。同時(shí)，新能源企業(yè)也有責(zé)任遵守國(guó)家和地方政府的規(guī)定，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求開展信息公開工作，確保公開的內(nèi)容合法合規(guī)。這種公開透明的做法能夠增強(qiáng)新能源企業(yè)的社會(huì)信任感，推動(dòng)環(huán)境和水資源保護(hù)工作向更加可持續(xù)和科學(xué)的方向發(fā)展。

（五）建立應(yīng)急預(yù)案

建立應(yīng)急預(yù)案是新能源企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化環(huán)保管理的 “防火墻”。新能源企業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件方面，需切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以預(yù)防為主，強(qiáng)化演練，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急程序，加強(qiáng)隱患排查治理，降低突發(fā)環(huán)境事件可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

新能源企業(yè)應(yīng)遵循國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，并基于此制定應(yīng)急預(yù)案。按照分類分級(jí)管理原則，將預(yù)案報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。定期進(jìn)行應(yīng)急演練，同時(shí)對(duì)潛在的突發(fā)環(huán)境隱患進(jìn)行排查治理，確保及時(shí)采取防護(hù)措施。此外，針對(duì)可能引發(fā)環(huán)保問題的潛在隱患，也需進(jìn)行定期的排查治理。

新能源企業(yè)需要建立規(guī)范的環(huán)保迎檢制度，完善流程和預(yù)案，明確各崗位責(zé)任，確保高效執(zhí)行。這需要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化的環(huán)保迎檢機(jī)制。同時(shí)，通過環(huán)保輿情監(jiān)控，企業(yè)能夠及時(shí)洞察社會(huì)關(guān)切，有效應(yīng)對(duì)危機(jī)傳播，從而維護(hù)企業(yè)形象。

四、結(jié)論

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn) “雙碳” 目標(biāo)，新能源企業(yè)必須提升環(huán)保管理水平，以有力地防范和控制環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。新能源企業(yè)需要建立完整環(huán)保管理體系，樹立新能源環(huán)保理念，學(xué)習(xí)新能源環(huán)保知識(shí)，完善環(huán)保管理制度，全面提升企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。通過規(guī)范化環(huán)保管理，新能源企業(yè)能夠走上環(huán)境友好發(fā)展道路，減少新能源項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的環(huán)境影響，給人民以 “綠水青山” 。

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