〔內(nèi)容提要〕數(shù)字城市的建設(shè)進(jìn)一步加快了我國(guó)的城市化進(jìn)程，各級(jí)地方政府也緊跟中央步伐，紛紛出臺(tái)相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃。其中撫順市作為東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略中振興的重要城市，政府多措并舉，數(shù)字撫順建設(shè)取得了一定的成果。本文首先闡述了數(shù)字撫順建設(shè)的現(xiàn)狀；剖析了建設(shè)進(jìn)程中存在的問(wèn)題，如數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、存在信息壁壘、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍相對(duì)較窄等；給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。對(duì)于撫順而言，推進(jìn)數(shù)字撫順建設(shè)，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合及數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠更為有效地整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的資源配置，激發(fā)新時(shí)代撫順發(fā)展活力。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字撫順；數(shù)據(jù)資源

注：本文系遼寧省教育廳項(xiàng)目“高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合研究與實(shí)踐”的階段性成果之一。

一、數(shù)字撫順建設(shè)的現(xiàn)狀

撫順市位于遼寧省東部，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、原材料、勞動(dòng)力等存在著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。撫順市不僅擁有著豐富的礦產(chǎn)、中草藥及森林資源，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也較為優(yōu)越。撫順是世界最大的石蠟生產(chǎn)基地和亞洲最大的合成洗滌劑原料生產(chǎn)基地，同時(shí)也是我國(guó)最大的軍工航天特殊鋼生產(chǎn)基地、中國(guó)裝備制造基地、中國(guó)精細(xì)化工基地、東北地區(qū)重要的石化基地。除此之外，撫順市有著諸多產(chǎn)業(yè)園及開(kāi)發(fā)區(qū)。近些年間，為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，撫順市緊跟中央步伐，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化發(fā)展，并出臺(tái)《撫順市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，旨在全面推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)?xùn)|北區(qū)域振興。

（一）網(wǎng)絡(luò)通道及感知體系日益完善

撫順現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)市內(nèi)光纖全覆蓋，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2020年底，撫順市4G網(wǎng)絡(luò)基站共有5250個(gè)，已實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。伴隨著5G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，撫順也迎來(lái)了5G時(shí)代。撫順于2020年建設(shè)了1200座5G基站，初步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)主城區(qū)及縣重點(diǎn)區(qū)域5G信號(hào)連續(xù)覆蓋；2021年撫順建設(shè)了1067座5G基站，至2023年3月底，已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含）以上全覆蓋。市四大機(jī)關(guān)均已接入電子政務(wù)外網(wǎng)，100多個(gè)市直單位針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出口、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息安全管理等多方面進(jìn)行了統(tǒng)一，基本實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全面覆蓋。另外，在“十三五”期間，撫順市共建設(shè)了3053個(gè)高清監(jiān)控點(diǎn)位，公路重點(diǎn)路段監(jiān)控覆蓋率高達(dá)90%，撫順市城區(qū)更是實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院、學(xué)校、加油站等重點(diǎn)公共區(qū)域、事故高發(fā)區(qū)及大型公共場(chǎng)所的視頻監(jiān)控全覆蓋，感知體系不斷完善。

（二）數(shù)據(jù)中心建設(shè)不斷推進(jìn)

撫順市政府積極建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，給企業(yè)提供豐富的信息數(shù)據(jù)服務(wù)。此外，電子政務(wù)云平臺(tái)承載了50多個(gè)信息系統(tǒng)，有效地降低了行政成本，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息化系統(tǒng)的集約化管理，解決了政務(wù)信息分散，重復(fù)建設(shè)系統(tǒng)等諸多問(wèn)題。

（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健

伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，撫順市不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，也非常重視大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)相關(guān)新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，諸多信息技術(shù)企業(yè)接連涌現(xiàn)。在撫順市政府的積極引導(dǎo)下，新一代數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，積極推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力得到了極大的激發(fā)。

（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷發(fā)展

（1）農(nóng)業(yè)數(shù)字化不斷創(chuàng)新發(fā)展。撫順市利用數(shù)字技術(shù)充分挖掘地方特色，在不斷打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。截至2020年底，農(nóng)業(yè)科技示范基地已建設(shè)36個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范主體已培育983個(gè)，四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高達(dá)11.26億元。此外，撫順市借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等信息平臺(tái)發(fā)布相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品需求信息、展示鄉(xiāng)村治理及農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的成果、大力宣傳“鄉(xiāng)村美食節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動(dòng)，極大地提高了生產(chǎn)效率和農(nóng)民的積極性。

（2）工業(yè)數(shù)字化水平不斷提升。隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，撫順市積極圍繞數(shù)字化、智能化改造傳統(tǒng)工業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化程度大幅提高，數(shù)字技術(shù)及應(yīng)用更是直接觸及到了產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中，供應(yīng)、銷(xiāo)售甚至是財(cái)務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)已大體實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化管理。為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，撫順市積極設(shè)置試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，其中撫順數(shù)字新鋼鐵設(shè)備故障率已降至0.032%，為近5年最優(yōu)值，煉鋼日產(chǎn)達(dá)歷史最高水平，被評(píng)為國(guó)家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

（3）服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展速度加快。撫順市現(xiàn)有200多家電商企業(yè)，村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)860個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站22個(gè)，縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心3個(gè)，省級(jí)電子商務(wù)集聚示范區(qū)及示范企業(yè)各1個(gè)，省級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)3家，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展不僅為農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài)提供了更多渠道，也為工業(yè)品的銷(xiāo)售提供了更多平臺(tái)。此外，撫順市跨境電商發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)也取得實(shí)質(zhì)性突破，撫順也已獲批設(shè)立國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

（五）數(shù)字政府建設(shè)日趨完善

撫順市已完成了政務(wù)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)的門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)信息資源目錄、基礎(chǔ)支撐及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各單位統(tǒng)一入口登錄，權(quán)限管控、目錄展示、發(fā)布、編輯、撤銷(xiāo)、訂閱、審核等功能，政務(wù)信息平臺(tái)能力不斷提升。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)功能，立體化、法治化、智能化的市域社會(huì)治安防控體系及智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)已初步建成，社會(huì)治理智能化系統(tǒng)進(jìn)一步加快建設(shè)，政府治理能力現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化能力取得大幅提升。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，更是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)所達(dá)成的共識(shí)。對(duì)撫順而言，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍以石油化工、裝備制造業(yè)、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，但近些年來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷受到新事物的沖擊，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化提供技術(shù)支撐，通過(guò)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)來(lái)強(qiáng)有力地推進(jìn)撫順振興。

二、數(shù)字撫順建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然撫順市數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果，但是數(shù)字撫順在建設(shè)過(guò)程中也存在著問(wèn)題，面臨著挑戰(zhàn)。

（一）體制機(jī)制仍待加強(qiáng)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、智慧城市、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面，而撫順市相關(guān)行業(yè)管理職責(zé)卻分散在網(wǎng)信、工信、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等多個(gè)部門(mén)，其綜合協(xié)調(diào)、職能配置等諸多方面存在著認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、推進(jìn)乏力等問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制仍需加強(qiáng)。同時(shí)，政務(wù)云體系建設(shè)亟待完善，目前，撫順市政務(wù)系統(tǒng)尚未完全整合，部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)分散管理，尚未實(shí)現(xiàn)云化資源集約管理，再加上現(xiàn)有政務(wù)云資源池算力愈發(fā)飽和，亟待進(jìn)一步擴(kuò)容，政務(wù)信息系統(tǒng)整合在技術(shù)引擎方面也尚顯薄弱。

另外，不僅需要完善傳感設(shè)備、無(wú)線通信和攝像頭等圖像采集終端和感知終端在城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局和廣度，也需要進(jìn)一步推廣新能源汽車(chē)充電樁、智慧停車(chē)、多功能桿塔等智能感知應(yīng)用。

（二）產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間相對(duì)獨(dú)立，存在著信息壁壘

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)日益明顯，再加上數(shù)字經(jīng)濟(jì)兼?zhèn)淞烁邉?chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性等特點(diǎn)，其能夠高效地整合各種要素，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率，且與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求相吻合，但撫順市政府尚未出臺(tái)更為完善的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展政策和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，在產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，撫順各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間仍存在著相對(duì)嚴(yán)重的壁壘，仍未實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)部門(mén)融合發(fā)展。再加上撫順各區(qū)之間的合作力度遠(yuǎn)小于競(jìng)爭(zhēng)力度，區(qū)域聯(lián)通程度影響了要素資源的流動(dòng)，加劇了區(qū)域發(fā)展的不平衡。同時(shí)，數(shù)字撫順建設(shè)要求其無(wú)論是組織管理模式，還是資源整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及制度等諸多方面進(jìn)行變革創(chuàng)新，而撫順在實(shí)施數(shù)字化組織管理模式方面進(jìn)程較緩，與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新體系也尚未完善。

總的來(lái)說(shuō)，從目前來(lái)看，撫順市各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間相對(duì)獨(dú)立，各類(lèi)信息存在壁壘，滯后了數(shù)字撫順建設(shè)的進(jìn)程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使得撫順市涌現(xiàn)了諸多新模式、新業(yè)態(tài)，而撫順市制度創(chuàng)新及政策出臺(tái)并未跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，存在著一定的滯后性，動(dòng)態(tài)制度體系需進(jìn)一步完善。

（三）數(shù)據(jù)資源整合程度較低，數(shù)字專(zhuān)業(yè)人才缺乏

數(shù)字撫順建設(shè)過(guò)程中信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源整合共享推進(jìn)較為緩慢，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)仍需進(jìn)一步完善，政務(wù)信息資源共享目錄和交換機(jī)制尚不健全。同時(shí)，撫順市數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展較為緩慢，信息共享平臺(tái)及數(shù)字招商平臺(tái)仍處于初步發(fā)展階段，平臺(tái)數(shù)據(jù)融合、共享及業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)較為薄弱，信息數(shù)據(jù)的價(jià)值尚未充分挖掘。

另外，打造數(shù)字城市，其前期投入及后續(xù)養(yǎng)護(hù)均需要投入大額的資金以維持其發(fā)展。由于撫順資金投入不足等問(wèn)題，數(shù)字撫順建設(shè)缺乏科技型、研發(fā)型、創(chuàng)新型的企業(yè)和精通信息化與生產(chǎn)制造的復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)下，世界各國(guó)都在積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其中以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)極其重視，對(duì)半導(dǎo)體、數(shù)字芯片等科研活動(dòng)極為支持，我國(guó)也不例外。歸根到底，科研結(jié)果最終仍然需要依靠相關(guān)人才，掌握核心技術(shù)的人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。盡管撫順擁有一些科研院所，但是近年來(lái)高端人才仍呈現(xiàn)出流失趨勢(shì)，高端專(zhuān)業(yè)人才的孵化、成長(zhǎng)和引進(jìn)相對(duì)不足。

（四）數(shù)字產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)較單一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有待推進(jìn)

撫順市缺乏較大規(guī)模的電子信息制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后續(xù)動(dòng)力。傳統(tǒng)信息企業(yè)規(guī)模較小，這極大地抑制了軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)也難以提升智能終端、網(wǎng)絡(luò)通信、云計(jì)算等技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)能力。而新興業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體尚在培育期，撫順市新模式、新業(yè)態(tài)的企業(yè)數(shù)量較少，既缺乏電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)的龍頭企業(yè)，又缺少創(chuàng)新型企業(yè)及移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能無(wú)人機(jī)、智能機(jī)器人等為代表的制造業(yè)新業(yè)態(tài)尚無(wú)突破，本土化新興業(yè)態(tài)特色創(chuàng)新模式也相對(duì)較弱，新零售等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式原創(chuàng)少，新一代信息技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。更重要的是，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等方面仍處于建設(shè)初期，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚未深度融合，需加快形成富有活力與競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

此外，撫順市處于工業(yè)化中期向后期過(guò)渡階段，大多企業(yè)尚未深刻認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有一些中小企業(yè)在向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，由于自身實(shí)力有限，無(wú)法成功升級(jí)轉(zhuǎn)型，等等?；谏鲜鲈?，數(shù)字技術(shù)在諸多工業(yè)企業(yè)中應(yīng)用范圍較小，難以實(shí)現(xiàn)高效能的聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)及管理，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度需要進(jìn)一步提高。

（五）數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍較窄，信息安全體系需進(jìn)一步完善

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用覆蓋范圍仍存在較大進(jìn)步空間，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足。例如，政務(wù)大數(shù)據(jù)的價(jià)值尚未充分體現(xiàn)，政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景化程度不足，審批環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步優(yōu)化。其次，民生重點(diǎn)領(lǐng)域如教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、民政系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)尚未充分發(fā)揮其作用，數(shù)字化惠民服務(wù)體系需進(jìn)一步完善。

此外，隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字化打破了獲取信息的傳統(tǒng)方式，諸多信息資源變得更容易獲得，但同時(shí)數(shù)據(jù)資源的獲取及應(yīng)用缺乏規(guī)范的制度約束，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，我們的個(gè)人信息越來(lái)越容易被盜取和濫用。不少企業(yè)擅自收集用戶信息，并且打包兜售給非法組織和個(gè)人來(lái)牟取暴利，多起類(lèi)似事件層出不窮，數(shù)據(jù)資源濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為加劇了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，信息安全是城市進(jìn)行數(shù)字化進(jìn)程中極為重要的一環(huán)。各個(gè)城市在數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中都會(huì)面臨網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，撫順也不例外。目前，撫順數(shù)字化建設(shè)的信息安全和保障不夠完善和有力，依舊缺乏有效的安全措施和保障機(jī)制，容易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊和安全威脅，安全體系需進(jìn)一步完善。

三、數(shù)字撫順建設(shè)的改進(jìn)建議

（一）完善數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享機(jī)制

首先，要制定數(shù)據(jù)資源開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源交換共享。政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開(kāi)放能夠提供諸多極具價(jià)值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著極大的推動(dòng)作用。撫順市需要深入學(xué)習(xí)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，借助政務(wù)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)信息資源跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的共享及政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。同時(shí)，豐富完善“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一碼通城”數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)資源并完善政府信息資源共享平臺(tái)功能，定期更新數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放及應(yīng)用的規(guī)則，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，建立統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)共享開(kāi)放平臺(tái)，大力推進(jìn)新時(shí)代數(shù)字政府的建設(shè)。

另外，要打破數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深入挖掘數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)。撫順市政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)放、共享數(shù)據(jù)資源的意識(shí)，建立市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)資源池，以增強(qiáng)上下游企業(yè)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)合作。

（二）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程

首先，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。撫順市政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、病蟲(chóng)害防治等工作，加快智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。其次，要深入推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是要積極推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。除此之外，撫順市還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧園區(qū)的建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。另外，要推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，例如通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳、智慧停車(chē)等技術(shù)推動(dòng)文旅休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，要大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游新模式及智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。

（三）推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展

現(xiàn)如今數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景十分廣泛，幾乎已經(jīng)覆蓋了各個(gè)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)為社會(huì)提供了更高效、更便捷、更智能的服務(wù)與體驗(yàn)。撫順市應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域應(yīng)用深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的滲透與應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。同時(shí)，將數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新作為撫順數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展導(dǎo)向，并積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度及機(jī)制，進(jìn)而充分利用數(shù)字技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步加速整合產(chǎn)業(yè)鏈，打破產(chǎn)業(yè)之間的界限，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，加速構(gòu)建各產(chǎn)業(yè)互相聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

此外，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化水平。更重要的是，要依托數(shù)字技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等應(yīng)用平臺(tái)，加速暢通撫順市經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)外循環(huán)，以應(yīng)對(duì)各類(lèi)不確定性因素所帶來(lái)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)撫順市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

（四）培育并引進(jìn)數(shù)字人才，加大資金投入

數(shù)字城市建設(shè)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才和復(fù)合型人才的支撐，各級(jí)政府需要在引才、育才、用才等多個(gè)方面下功夫。對(duì)于撫順市而言，人才匱乏是限制數(shù)字撫順建設(shè)的重要因素之一。關(guān)于人才引進(jìn)層面，撫順市需要完善引才政策激勵(lì)措施，健全和優(yōu)化引進(jìn)管理機(jī)制，出臺(tái)數(shù)字撫順人才振興的相關(guān)政策，吸引專(zhuān)業(yè)人才為數(shù)字撫順建設(shè)注入新鮮血液。除了人才引進(jìn)，撫順市還應(yīng)注重?cái)?shù)字人才的培育，充分利用現(xiàn)有的學(xué)校資源，鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)數(shù)字領(lǐng)域新興專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模，同時(shí)促進(jìn)計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)分析與其他專(zhuān)業(yè)間的交叉融合，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。

此外，數(shù)字城市的建設(shè)除了技術(shù)和人才支撐，也需要投入大量的資金，撫順市數(shù)字建設(shè)投資渠道較為單一，投入資金有限，需要加大數(shù)字化建設(shè)的投入力度，嘗試多元化投融資體制以增加數(shù)字化建設(shè)的資金支持，提高數(shù)字化建設(shè)的效率和質(zhì)量，確保數(shù)字化建設(shè)的順利推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了諸多積極影響，但其也導(dǎo)致了一系列新型信息安全問(wèn)題，換句話說(shuō)，數(shù)字時(shí)代的到來(lái)更像一把雙刃劍，雖然其為人們獲取數(shù)據(jù)信息帶來(lái)了一系列的便利，但也使得網(wǎng)絡(luò)入侵、隱私泄露變得愈發(fā)頻繁。因此，撫順市應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)管的力度，保護(hù)居民隱私。一方面，政府針對(duì)信息安全企業(yè)要積極鼓勵(lì)其開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，出臺(tái)相應(yīng)的舉措及優(yōu)惠政策，如實(shí)施稅收減免等，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)過(guò)度采集個(gè)人信息的行為要適當(dāng)?shù)亟槿?，如金融領(lǐng)域的APP信息采集。另一方面，數(shù)字城市的信息安全機(jī)制在很大程度上依賴政企合作。撫順市需要積極鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)內(nèi)部制定員工信息保護(hù)制度，并針對(duì)信息泄露行為實(shí)施相應(yīng)的懲罰，進(jìn)而帶動(dòng)其他中小企業(yè)保護(hù)用戶信息的積極性與自覺(jué)性，從源頭解決信息泄露問(wèn)題。

建設(shè)數(shù)字撫順，是撫順更好融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇，也是服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的戰(zhàn)略要求。構(gòu)建數(shù)字撫順應(yīng)立足遼寧乃至整個(gè)東北的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，多措并舉，將撫順盡快打造成為國(guó)家領(lǐng)先的數(shù)字城市。

（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）