摘 要：石油石化行業(yè)的工程建設(shè)項目作為國家或地方的重點工程建設(shè)項目，建設(shè)質(zhì)量備受各界關(guān)注，同時具有工程量大、建設(shè)周期長、技術(shù)難度高、涉及專業(yè)眾多及健康安全環(huán)保風(fēng)險大的特點?；诖耍瑸榱颂岣吖こ探ㄔO(shè)項目的安全性及穩(wěn)定性，建立一套完善的QHSE管理體系是十分關(guān)鍵且必要的。本文結(jié)合管理實踐，對石油石化工程建設(shè)企業(yè)QHSE管理體系建立的必要性及實施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目，質(zhì)量管理，安全管理，體系建設(shè)實施

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.14.021

0 引 言

石油石化工程項目作為經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)覆蓋廣的綜合性項目，具有需要投入大量的設(shè)備和材料等資源，投資額龐大，建設(shè)周期長，且涉及到的專業(yè)眾多等特點，因此會在工程項目的建設(shè)全過程中產(chǎn)生諸多不可控因素，且隨著油氣資源劣質(zhì)化加劇情況出現(xiàn)，我國的石油石化企業(yè)正不斷向深地深海進(jìn)軍，向深地深海要石油，使得工程項目在實際建設(shè)的過程中面臨的不可控因素要比預(yù)期多得多。此外，石油石化行業(yè)為保障國家能源安全、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化做出了不可或缺的貢獻(xiàn)，作為我國的國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，歷來受到黨和國家的高度重視，習(xí)近平總書記曾指出“能源安全關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是最重要的安全之一?！被谏鲜銮闆r，石油石化工程建設(shè)企業(yè)迫切需要采取更加科學(xué)、規(guī)范的管理手段及管理措施來有效控制項目建設(shè)過程風(fēng)險和預(yù)防事故的發(fā)生。

1 建立QHSE管理體系的必要性

1.1 為工程建設(shè)項目QHSE管理提供制度保障

為了化被動的事后管理為積極主動的事前預(yù)防為主，滿足“零缺陷、零事故、零傷害、零損失”的工作目標(biāo)[1]，對于石油石化工程建設(shè)項目而言，有4大關(guān)注點，即質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境管理（簡稱“QHSE管理”）。工程建設(shè)項目QHSE管理水平直接關(guān)系到項目預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)及項目的可持續(xù)發(fā)展，工程建設(shè)項目的有序進(jìn)行，也需要建立“規(guī)矩”，“無規(guī)矩不成方圓”，建立一套統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的QHSE管理體系，從質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保等方面為工程建設(shè)項目的目標(biāo)達(dá)成保駕護(hù)航，對于工程建設(shè)項目而言是十分關(guān)鍵且必要的。

1.2 與國際市場接軌提升競爭力

QHSE管理體系是既關(guān)注工程項目建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率又重視人身健康與安全和生態(tài)環(huán)境的管理體系，是“以人為本”的基本原則及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的具體體現(xiàn)，對行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供了科學(xué)性的安全保障。鑒于QHSE管理體系擁有諸多優(yōu)勢，國際上各大石油公司紛紛開展了研究和創(chuàng)建，隨著它們的成功試點應(yīng)用，國際石油石化行業(yè)的工程建設(shè)市場也對行業(yè)內(nèi)的工程建設(shè)企業(yè)提出了QHSE管理方面的要求，要求進(jìn)入市場的各國企業(yè)均制定和執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為進(jìn)入國際市場競爭的通行證[2]。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國內(nèi)外石油企業(yè)的競爭日趨白日化。我國的石油石化工程建設(shè)企業(yè)要想在全球化競爭中不斷拓展市場，增強(qiáng)企業(yè)實力，就必須在國際認(rèn)可的QHSE管理基礎(chǔ)上形成具有自己特色的QHSE管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，這也是我國石油石化工程建設(shè)企業(yè)快速融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的一條捷徑。

1.3 有效控制質(zhì)量安全事故的發(fā)生

鑒于石油石化項目建設(shè)過程中不可避免的會出現(xiàn)各類的安全意外事故或污染事故，歸其原因主要是管理不嚴(yán)或存在漏洞、人員安全環(huán)保意識薄弱，這些行業(yè)特點使得石油石化企業(yè)必須在項目建設(shè)過程中加大對質(zhì)量、職工職業(yè)健康、安全及環(huán)保管理的關(guān)注度，QHSE管理體系的應(yīng)用使石油石化工程項目建設(shè)過程中涉及的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)緊密聯(lián)系，每項工作都能圍繞質(zhì)量、健康、安全及環(huán)保四方面科學(xué)有效運(yùn)行，通過加強(qiáng)建設(shè)過程中每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，排查項目建設(shè)過程中的質(zhì)量安全環(huán)保風(fēng)險并建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制與措施，可有效地降低質(zhì)量安全環(huán)保事故發(fā)生的概率[3]。

2 確保QHSE管理體系建立并有效運(yùn)行的保障措施

2.1 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的引領(lǐng)作用

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層是QHSE管理體系建立和實施的關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)層切實履行好第一責(zé)任人和“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)抓好QHSE管理工作落實，為體系的建立及運(yùn)行提供必要的人力、物力及財力等資源保障，并做到以身作則、率先垂范，引領(lǐng)公司全員高度重視QHSE管理工作，將強(qiáng)化QHSE體系執(zhí)行的理念貫穿到日常工作中，激發(fā)全體員工體系執(zhí)行的積極性及主動性，才能有效管控公司重大質(zhì)量健康安全環(huán)保風(fēng)險，發(fā)揮出QHSE管理體系的預(yù)期效果。

2.2 組織QHSE管理體系的宣貫

企業(yè)完成QHSE管理體系的建立僅僅是一個開端，在工程建設(shè)項目管理過程中能有效貫徹執(zhí)行才是重中之重，體系的運(yùn)行需要公司全員的參與，原有的HSE管理體系、質(zhì)量管理體系已運(yùn)行多年，員工在思想及行為上已形成了固定思維，因此QHSE管理體系文件發(fā)布后，要組織全體員工針對管理體系文件的內(nèi)容組織宣貫和培訓(xùn)就顯得尤為重要，使員工清晰地認(rèn)識到運(yùn)用一體化QHSE管理體系是企業(yè)發(fā)展的必由之路，并使他們了解他們在體系運(yùn)行中發(fā)揮的作用，確保全體員工都認(rèn)識到其所從事工作的重要性，以及當(dāng)他們的行為不符合QHSE管理體系的要求時會造成的不良后果。

2.3 建立體系文件執(zhí)行自我監(jiān)控機(jī)制

QHSE管理體系文件為工程建設(shè)項目的QHSE管理工作提供了科學(xué)的理論依據(jù)和操作指南，只有嚴(yán)格執(zhí)行體系文件才能將國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)的管理要求落到實處，才能將工程項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的質(zhì)量健康安全環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行有效控制，那么就需要企業(yè)建立體系文件執(zhí)行自我監(jiān)控機(jī)制去跟蹤體系的落實情況。企業(yè)可以通過公司層級的季度QHSE監(jiān)督檢查，或現(xiàn)場項目部層級以日常檢查、節(jié)前以及根據(jù)需要組織的質(zhì)量安全專項檢查形式對體系執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，查找體系執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，制定有效的應(yīng)對措施，并做好落實情況跟蹤，最終確保體系文件與日常管理工作有機(jī)結(jié)合。

2.4 推動QHSE管理體系內(nèi)部審核

QHSE管理體系在運(yùn)行一段時間后，企業(yè)需要借助內(nèi)部審核檢查的方式來檢測管理體系的有效性。為了確保內(nèi)部審核的有的放矢，公司一方面要注重審核人員專業(yè)技能、標(biāo)準(zhǔn)知識和審核知識的培養(yǎng)，同時也需要借鑒同行業(yè)的良好實踐，統(tǒng)籌開發(fā)建立定量性、匹配性、專業(yè)性強(qiáng)且具有企業(yè)特色的QHSE管理體系量化審核工具，通過對各內(nèi)審要素“量化評分”，來檢驗體系運(yùn)行情況與標(biāo)準(zhǔn)要求之間的差距，以及體系文件中的不適宜內(nèi)容，以審核促進(jìn)QHSE管理體系逐步完善，確保體系文件更加科學(xué)化、精細(xì)化、實用化及高效化。

2.5 重視QHSE管理體系持續(xù)改進(jìn)

QHSE管理體系建立后因受多因素影響并不是一成不變的，企業(yè)應(yīng)從體系的適用性角度出發(fā)，推動QHSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)強(qiáng)調(diào)的是一個持續(xù)過程，企業(yè)通過定期識別國家的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)新形勢新要求，同時結(jié)合管理實際情況、合規(guī)評價、體系內(nèi)審、管理評審及QHSE體系執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題確定QHSE管理體系更新或優(yōu)化內(nèi)容，并完成相關(guān)體系文件的調(diào)整或修改，從而確保QHSE管理體系與企業(yè)的管理實踐有效匹配，最終使企業(yè)的QHSE管理體系呈現(xiàn)螺旋上升的狀態(tài)。

3 某天然氣管道工程建設(shè)企業(yè)QHSE管理體系建設(shè)實踐

某天然氣管道工程建設(shè)單位在成立伊始便建立完成了HSE管理體系和質(zhì)量管理體系，但隨著工程建設(shè)實際情況的不斷變化，對于QHSE管理的深度也提出了新的挑戰(zhàn)，同時多體系同時運(yùn)行，也導(dǎo)致了彼此間的不協(xié)調(diào)與矛盾，因此，為了解決上述的問題，該天然氣管道工程建設(shè)單位歷時一年時間，在“共性兼容、個性互補(bǔ)”的運(yùn)行模式下，充分辨識兩套體系的整合基礎(chǔ)，基于PDCA管理方法，結(jié)合企業(yè)適用的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、上級單位及本單位的QHSE管理制度要求，完成原有的HSE管理體系與質(zhì)量管理體系優(yōu)化“瘦身”，整合成一套標(biāo)準(zhǔn)的、一體化的QHSE管理體系，旨在滿足國家各項法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)統(tǒng)一管理要求，提升管理效率，實現(xiàn)企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

整合后的QHSE管理體系由“繁”化“簡”，體系文件由原來的近10 0個，精簡到52個，在解決資源重復(fù)投入，實現(xiàn)統(tǒng)一管理的同時，進(jìn)一步提升了QHSE管理體系的適用性、針對性和可操作性，為項目QHSE管理人員確保開展的質(zhì)量、健康、安全及環(huán)保管理業(yè)務(wù)落地執(zhí)行提供了科學(xué)的理論依據(jù)和操作指南。

體系整合完成后，天然氣管道工程建設(shè)單位摒棄照本宣科的課堂培訓(xùn)宣貫?zāi)Ｊ剑瑢⒅贫任募谱鞒梢曨l課件、口袋書等，采用“線上+線下”相結(jié)合的模式，方便各崗位員工隨時隨地學(xué)習(xí)體系文件，并舉辦QHSE管理知識競賽等活動，激發(fā)全體員工的學(xué)習(xí)興趣，提高其對體系知識的掌握和理解，做到真學(xué)、真會、真用，推進(jìn)全體員工在作業(yè)過程中養(yǎng)成體系化思維，并進(jìn)一步規(guī)范其執(zhí)行行為。

通過總結(jié)既往經(jīng)驗，天然氣管道工程建設(shè)單位深刻認(rèn)識到盡管工程建設(shè)管理隊伍成長迅速，但項目在質(zhì)量安全管理方面與國際一流能源公司之間仍存在差距，為進(jìn)一步深化體系化管理，同時提高項目組在項目建設(shè)過程中推廣良好做法和實踐的積極主動性，以體系執(zhí)行為側(cè)重點，找差距、抓落實，以工程項目全生命周期階段為時間軸，明確各階段的主要QHSE工作任務(wù)，實現(xiàn)項目質(zhì)量安全管理績效指標(biāo)的量化，創(chuàng)新開發(fā)出基于體系執(zhí)行的工程質(zhì)量安全標(biāo)桿化管理工具，確保各工程建設(shè)項目對于體系執(zhí)行的管理動作保持一致。

通過體系化的管理與指標(biāo)化績效考核項目的質(zhì)量安全管控情況的雙重控制手段，天然氣管道工程建設(shè)單位在面對工作量倍增的情況下，仍然保障了質(zhì)量安全管理績效優(yōu)良并保持穩(wěn)中有升。

4 結(jié) 語

綜上，石油石化工程建設(shè)企業(yè)在項目建設(shè)管理過程中，建立一體化QHSE管理體系旨在實現(xiàn)體系制度與業(yè)務(wù)流程的有機(jī)融合、消除“兩張皮”現(xiàn)象，并通過體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，不斷鍛造全體員工的履職能力，推動企業(yè)優(yōu)秀管理實踐及成功經(jīng)驗的固化，有效控制工程項目建設(shè)過程中發(fā)生的失誤，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

傅愛紅，工程師，主要從事QHSE管理咨詢服務(wù)工作。

（責(zé)任編輯：袁文靜）