摘要：聚焦于警隊正規(guī)化管理的信息化實踐，以杭州市公安局蕭山區(qū)分局的實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，深入剖析了信息化實踐在推動警隊管理現(xiàn)代化中的關(guān)鍵作用。蕭山區(qū)分局通過實施信息化戰(zhàn)略，從隊伍概況、干部管理、暖警惠警、教育訓(xùn)練、勤務(wù)調(diào)度、監(jiān)督制約等多個方面進(jìn)行了全面優(yōu)化與革新，實現(xiàn)了警務(wù)理念的更新、組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、工作方式的轉(zhuǎn)變、管理模式的創(chuàng)新以及運行機(jī)制的完善。信息化手段的實踐運用不僅提升了警務(wù)工作效率，優(yōu)化了資源配置，還強化了監(jiān)督考核，確保了警務(wù)工作的規(guī)范化和高效化。

關(guān)鍵詞：警隊正規(guī)化；信息化；全息畫像；干部管理；勤務(wù)在線

一、前言

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和社會治安形勢的日益復(fù)雜，警隊正規(guī)化管理的信息化實踐成為提升警務(wù)工作效率、優(yōu)化資源配置、強化監(jiān)督考核的關(guān)鍵舉措[1]。本文詳細(xì)闡述了信息化實踐在警隊正規(guī)化管理中的應(yīng)用過程，分析了其如何通過構(gòu)建信息化平臺，實現(xiàn)信息共享、流程優(yōu)化和決策科學(xué)化，以此為警隊的現(xiàn)代化建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展提供有益的參考。

二、現(xiàn)狀與問題

公安隊伍管理信息化是以提高公安工作的效率和效益為目的，通過科學(xué)合理的統(tǒng)籌與規(guī)劃，充分運用現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)和管理手段進(jìn)行隊伍管理，實現(xiàn)隊伍管理信息資源系統(tǒng)化、集成化，并由此帶動和促進(jìn)公安隊伍建設(shè)的現(xiàn)代化、正規(guī)化。在信息化浪潮的推動下，公安機(jī)關(guān)面臨著傳統(tǒng)管理模式向信息化管理模式轉(zhuǎn)型的迫切需求。警隊正規(guī)化管理作為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)和保障，其信息化實踐不僅關(guān)乎公安機(jī)關(guān)工作效率的提升，更關(guān)系到社會治安的穩(wěn)定與和諧。杭州市公安局蕭山區(qū)分局在認(rèn)真分析近年來隊伍現(xiàn)狀和管理工作實際中充分認(rèn)識到傳統(tǒng)的工作模式與現(xiàn)代警務(wù)管理要求已不能完全相適應(yīng)[2]，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，監(jiān)督考核難堅持?；鶎訂挝弧爸貥I(yè)務(wù)工作、輕警隊管理”的思想仍然存在，警隊管理監(jiān)督考核主要由政工、督察部門來執(zhí)行，往往是抓一陣好一陣，沒有形成自覺、長效管理的合力。第二，學(xué)習(xí)交流難深化。各部門的隊伍管理、經(jīng)驗積累各自為戰(zhàn)，相互交流少，雖各具特色，但缺少一個共享、交流、協(xié)作的平臺，容易造成隊伍發(fā)展不平衡。第三，檔案、信息難整合。公安機(jī)關(guān)各類信息多而雜，但歸口不統(tǒng)一，信息資源利用率低，影響工作效能和規(guī)范運作。第四，勤務(wù)動態(tài)難感知。勤務(wù)調(diào)度、情指響應(yīng)是公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，目前缺乏一套高效的管理系統(tǒng)，主管單位無法及時感知各單位勤務(wù)動態(tài)，不能實施高效、精細(xì)的勤務(wù)調(diào)度工作。

三、實現(xiàn)與成效

基于警隊正規(guī)化管理的實踐背景，蕭山區(qū)分局以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動，基于部、省、市三級數(shù)據(jù)資源和支撐平臺，積極探索并實踐了一系列信息化改革舉措。以數(shù)據(jù)賦能警隊正規(guī)化管理為目標(biāo)，遵循實用性、針對性、精準(zhǔn)性和科學(xué)性的原則，致力于服務(wù)公安“人”“事”“物”管理全過程，打造“體系嚴(yán)密、管理精細(xì)、執(zhí)行見底”與現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制深度融合的智管平臺，推動警隊管理的規(guī)范化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化。其實踐重點圍繞隊伍概況、干部管理、暖警惠警、教育訓(xùn)練、勤務(wù)調(diào)度、監(jiān)督制約六個方面，具體包含管理后臺集成平臺、干部管理、蕭警知乎、勤務(wù)在線管理、警務(wù)督察、綜合管理等應(yīng)用。

（一）管理后臺集成平臺：資源整合，夯實信息化管理與安全新基石

通過建立統(tǒng)一的信息集成框架形成整體的信息化能力，基于蕭山區(qū)分局外部組織架構(gòu)以及公安網(wǎng)警員庫架構(gòu)，制定覆蓋業(yè)務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)集成規(guī)范，整合多個系統(tǒng)的資源，為數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)開發(fā)、管理、維護(hù)奠定基礎(chǔ)，包括人員、權(quán)限、訪問控制以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成。成功解決了資源分散問題，提升信息化能力、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交換，消除數(shù)據(jù)孤島，使得分局能夠在全局范圍內(nèi)實現(xiàn)信息的快速流通和共享，從而提高了工作效率和決策質(zhì)量。同時優(yōu)化工作流程、便于系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)、增強安全保障，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問相關(guān)數(shù)據(jù)或執(zhí)行相關(guān)操作，確保了信息的安全性和保密性[3]，為分局的信息化持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

（二）干部管理：精準(zhǔn)刻畫，強化決策，人才管理新篇章

通過匯聚干部全量信息，進(jìn)行多維度、全方位的精準(zhǔn)刻畫和分析，重點呈現(xiàn)干部特點，將個人的基礎(chǔ)信息、關(guān)聯(lián)信息和特征信息等聚合形成人物基礎(chǔ)，并高度關(guān)注事的印證，將組織掌握的考核考評、獎懲情況、工作表現(xiàn)等情況一并歸值解析，形成動態(tài)更新的干部“全息畫像”。同時，結(jié)合公安業(yè)務(wù)的實際場景，如臨時用人、表彰選拔、高危人群，重點人群等，進(jìn)一步提升隊伍基礎(chǔ)信息多維度、精細(xì)化、標(biāo)簽化管理水平，包含干部總覽、超級搜索、“三能”積分以及全息檔案等功能[4]。改善了信息分散、數(shù)據(jù)應(yīng)用效果不佳、警隊管理精細(xì)化不足的問題，提高了“數(shù)據(jù)可視、參謀有據(jù)、科學(xué)研判”的應(yīng)用效果，使組織在選人用人、表彰選拔等關(guān)鍵時刻能夠迅速作出準(zhǔn)確判斷。領(lǐng)導(dǎo)層也能夠基于全面的數(shù)據(jù)和深入分析，制定更加精準(zhǔn)、有效的干部選拔、培養(yǎng)和使用策略。民警“三能”積分如圖2所示，民警全息檔案如圖3所示。

（三）蕭警知乎：智慧搜索，知識共享，警務(wù)智庫新動力

以建設(shè)人工智能視角下的“蕭警知乎”警務(wù)實戰(zhàn)搜索引擎為抓手，探索打造更加智慧高效的公安實戰(zhàn)教育訓(xùn)練智庫。一方面，在公安內(nèi)網(wǎng)端布設(shè)應(yīng)用管理系統(tǒng)，設(shè)主界面和管理端，管理員通過對知識的發(fā)布以及普通用戶的互相提問以及回答，強化知識管理，并結(jié)合收藏、點贊、評論等數(shù)據(jù)，評估教官教學(xué)水平和工作業(yè)績。警員可通過內(nèi)部電腦搜索應(yīng)用，將實用信息直接提取到系統(tǒng)，促使個人知識轉(zhuǎn)化為組織知識。另一方面，在“警務(wù)通”端同步開發(fā)移動端專用頁面，警員外勤執(zhí)法時可隨時提問、搜索，并依托“警務(wù)通”實現(xiàn)外部數(shù)據(jù)采集，實時更新帖子圖文信息。平臺以“一屏兩端”的用戶端+PC端+移動端模式涵蓋知識瀏覽、交流專區(qū)、審核發(fā)布、個人中心等模塊。通過強化教官評價與培訓(xùn)機(jī)制，保證了警務(wù)知識的實時、全面更新，結(jié)合智能化的搜索引擎實現(xiàn)了對警務(wù)知識的集中存儲和高效檢索，全面提升警員履職能力與執(zhí)法水平[5]。蕭警知乎搜索引擎客戶端如圖4所示。

（四）勤務(wù)在線：實時監(jiān)控，在線調(diào)度，警務(wù)效能新提升

建立勤務(wù)數(shù)據(jù)庫，以公安機(jī)關(guān)的民警、協(xié)輔警、其他工作人員為用戶，通過勤務(wù)設(shè)置、任務(wù)派發(fā)、警力匯總、勤務(wù)情況等功能模塊，實現(xiàn)了任務(wù)發(fā)起、警員響應(yīng)的閉環(huán)流程機(jī)制。并配合實時數(shù)據(jù)統(tǒng)計看板，通過可視化監(jiān)督，扁平化互動、數(shù)字化記錄實現(xiàn)對勤務(wù)實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析及智能調(diào)度的目標(biāo)。改變了傳統(tǒng)的勤務(wù)管理信息不透明、傳遞不暢的問題，系統(tǒng)通過對勤務(wù)過程進(jìn)行全方位、可視化監(jiān)控，強化了對警員工作的考核與評估，能夠在最短時間內(nèi)響應(yīng)突發(fā)警情，快速到達(dá)現(xiàn)場處理事件。同時，通過對勤務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，為管理層提供決策支持，優(yōu)化勤務(wù)資源配置，進(jìn)一步提升警隊的整體戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。勤務(wù)在線數(shù)據(jù)看板如圖5所示。

（五）警務(wù)督察：督察升級，紀(jì)律嚴(yán)明，警務(wù)新風(fēng)貌

在現(xiàn)有管理平臺的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級，按照“將多渠道、多警種、多類型的涉警監(jiān)督事項進(jìn)行源頭整合、集中管理、分類處置、系統(tǒng)研判、綜合閉環(huán)”總體實施思路，將隊伍管理、隊伍監(jiān)督進(jìn)行整合，建成一個綜合性、流程化、規(guī)范化的督察管理平臺，實現(xiàn)事件處理全過程電子化管理。其中飲酒抽測模塊的實施，通過定期、隨機(jī)的酒精檢測，有效杜絕了酒后上崗的現(xiàn)象，確保公安人員在任何時候都能以最佳狀態(tài)履行職責(zé)。結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，為管理層提供了關(guān)于飲酒行為的深入洞察，有助于制定更具針對性的管理策略，為公安隊伍的整體紀(jì)律性和工作效率提供了有力保障，有效推動了警務(wù)督察工作的轉(zhuǎn)型升級。飲酒抽測歷史記錄如圖6所示。

（六）內(nèi)部管理系統(tǒng)：移動管理，信息暢通，警隊新戰(zhàn)力

作為信息化時代下警隊正規(guī)化管理的創(chuàng)新成果，移動端作為后臺管理端的延伸，集成警員管理、值班表、簽名采集等移動端基礎(chǔ)功能，同時接入網(wǎng)上黨建、用車管理、105E站、建言獻(xiàn)策、公文流轉(zhuǎn)、智慧政工等應(yīng)用模塊，構(gòu)建內(nèi)部信息空間，沉淀信息數(shù)據(jù)，打造辦公事項處理、內(nèi)部信息交流、業(yè)務(wù)溝通協(xié)作于一體的服務(wù)平臺。解決了公安內(nèi)部信息不共享、數(shù)據(jù)利用不足以及業(yè)務(wù)流程繁瑣等問題，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)信息共享，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同合作。進(jìn)一步完善隨時隨處的移動化警務(wù)場景，有助于提升公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。

四、結(jié)語

在信息化時代的浪潮下，警隊正規(guī)化管理的信息化實踐顯得尤為關(guān)鍵。杭州市公安局蕭山區(qū)分局針對傳統(tǒng)管理模式中存在的問題和不足，積極探索信息化改革之路，成功將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于警隊管理的各個環(huán)節(jié)。展望未來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，警隊正規(guī)化管理的信息化實踐是一個長期而艱巨的任務(wù)，需要不斷創(chuàng)新和深入，希望本研究為其他公安機(jī)關(guān)的探索帶來借鑒意義，共同推動警隊正規(guī)化管理的信息化進(jìn)程，不斷提升警務(wù)工作的科技含量和智能化水平，為構(gòu)建更加安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李嘉亮.信息化構(gòu)建內(nèi)控管理“公安樣板”[N].中國會計報，2022-07-29（013）.

[2]余懿.基層公安機(jī)關(guān)信息化管理建設(shè)研究[D].廣州：華南理工大學(xué)，2022.

[3]付江濤，高玉琢.基于B/S的公安局信息化管理應(yīng)用平臺 [J].信息與電腦（理論版），2021，33（08）：139-142.

[4]黃曉艷，鄔同舟，周亮，等.派出所信息化警務(wù)管理模式的分析與研究[J].中國建設(shè)信息化，2020（02）：73-74.

[5]翁金南.司法警察信息化管理的初探[J].法制與社會，2014（26）：201-202.

作者單位：浙江省杭州市公安局蕭山區(qū)分局

責(zé)任編輯：王穎振、鄭凱津