摘要：文章著眼于區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）背景，探討了廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級過程中，完善知識產(chǎn)權保護體系的必要性及其對企業(yè)海外合法權益維護的重要性。通過研究分析廣西知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)，針對RCEP成員國的知識產(chǎn)權保護體系，提出了廣西知識產(chǎn)權保護策略。研究發(fā)現(xiàn)，廣西的知識產(chǎn)權保護雖然取得了一定的進展，但是仍需在人才培養(yǎng)、制度建設、涉外服務機構建設及國際合作等方面加強工作。研究結果表明，通過實施“一企一策”、強化國際合作與交流、提升人才培養(yǎng)質量及推動政策創(chuàng)新，能夠有效提升廣西企業(yè)在海外市場的競爭力和應對知識產(chǎn)權糾紛的效率。加強知識產(chǎn)權保護是廣西促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，為廣西乃至中國在全球知識產(chǎn)權治理中發(fā)揮更大作用提供了新的見解和策略方向。

關鍵詞：RCEP；知識產(chǎn)權保護；對外貿(mào)易；創(chuàng)新驅動；海外競爭

中圖分類號：F752" " " "文獻標識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）06-0054-05

0 引言

海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)［1］顯示，2023年我國對區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）其他14個成員國的進出口總額達到了12.6萬億元，相較于2021年協(xié)定生效前實現(xiàn)了5.3%的增長。其中，出口額達到了6.41萬億元，占我國總出口額的27%。同時，進口額也達到了6.19萬億元，占我國總進口額的34.4%。同年，廣西的進出口總額增長至6 936.5億元，同比增長7.3%，其中對東盟第一大貿(mào)易伙伴的進出口額增長了22.8%。2023年，廣西對RCEP其他成員國的全年進出口額為3 905.1億元，同比增長了23.7%，增速在全國排第三位［2］，占進出口總值的比重提升至56.3%［3］。RCEP的全面生效，掀起了一場區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展變革，促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的深度融合，為全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動能［4］。RCEP成員國已成為廣西經(jīng)濟貿(mào)易的新“增長極”，廣西以其獨特的沿海地理區(qū)位優(yōu)勢，成為我國面向RCEP成員國開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作的前沿和窗口，其中東盟連續(xù)多年為廣西最大貿(mào)易伙伴。由于RCEP成員國在知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系健全程度和保護力度上存在差異，所以企業(yè)在國際貿(mào)易中需采取差異化的知識產(chǎn)權保護策略，以有效應對潛在的國際貿(mào)易知識產(chǎn)權糾紛，切實維護企業(yè)自身利益。廣西企業(yè)在海外發(fā)展時，應注重知識產(chǎn)權保護，積極開展海外知識產(chǎn)權保護規(guī)劃，注重資源整合，構建與未來發(fā)展相匹配的自主知識產(chǎn)權防護體系。同時，企業(yè)需密切關注不同RCEP成員國的知識產(chǎn)權保護差異，針對不同國家采取差異化保護策略，以規(guī)避潛在風險。國內有部分學者對區(qū)域知識產(chǎn)權保護進行了研究。例如，張長立等［5］在分析“一帶一路”區(qū)域知識產(chǎn)權保護狀況的基礎上，考察了中國在“一帶一路”區(qū)域開展知識產(chǎn)權保護的狀況，并基于保護海外知識產(chǎn)權的國際經(jīng)驗，提出在“一帶一路”區(qū)域開展知識產(chǎn)權保護的策略；臧瑾［6］指出隨著東盟國家知識產(chǎn)權保護體系的逐步完善，我國需要充分運用國際貿(mào)易標準的約束，以增強對知識產(chǎn)權的保護力度。 本文通過分析RCEP不同成員國的知識產(chǎn)權保護狀況，并結合廣西企業(yè)的實際情況，提出知識產(chǎn)權保護策略和建議，旨在為廣西“向海圖強”經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展提供支撐。

1 RCEP國家知識產(chǎn)權保護概覽

根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）2023年全球創(chuàng)新指數(shù)排名、知識產(chǎn)權制度的完善程度以及知識產(chǎn)權保護過渡期，可以大致將RCEP的15個成員國分為以下3個梯隊：第一梯隊包括中國、新加坡、韓國和日本，這些國家處于全球最具創(chuàng)新力的區(qū)域，其全球創(chuàng)新指數(shù)排名處于第五位至第二十位，擁有健全的知識產(chǎn)權制度體系。第二梯隊包括新西蘭、澳大利亞、印度尼西亞和菲律賓，這些國家的全球創(chuàng)新指數(shù)排名處于第二十三位至第六十一位，知識產(chǎn)權制度相對完善。第三梯隊包括馬來西亞、泰國、文萊、越南、柬埔寨、老撾和緬甸，這些國家在RCEP規(guī)則下設有知識產(chǎn)權保護過渡期；根據(jù)RCEP知識產(chǎn)權規(guī)則和《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPS），這7個國家享有10年或15年的過渡期，并且其中的柬埔寨、老撾、緬甸和越南獲得特定技術援助。RCEP成員國簽署的知識產(chǎn)權條約存在差異，與廣西密切相關的產(chǎn)業(yè)主要涉及工業(yè)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、商貿(mào)產(chǎn)品以及服務業(yè)等領域。以下是RCEP締約方必須加入的知識產(chǎn)權條約的簽訂情況。

1.1 中國、新加坡、韓國、日本的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

東亞是全球科技創(chuàng)新的熱點區(qū)域，擁有全球五大科技集群，包括中國的深圳-香港-廣州、北京、上海-蘇州3個科技集群，日本的東京-橫濱科技集群，以及韓國的首爾科技集群。這些集群體現(xiàn)了中、日、韓三國在全球創(chuàng)新活力和科技規(guī)模上的領先地位。新加坡則以2023年全球創(chuàng)新指數(shù)排名世界第五的成績位列亞洲第一。這些國家擁有強大的科技創(chuàng)新實力且知識產(chǎn)權保護體系建設完善，在知識產(chǎn)權保護方面也較為嚴格，位列第一梯隊RCEP國家。

1.1.1 我國的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

在法律制度方面，我國已經(jīng)建立了一套完善的知識產(chǎn)權法律體系，包括《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)，并已深度融入我國的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)和銷售等各個環(huán)節(jié)，為我國企業(yè)開展技術創(chuàng)新提供了堅實的基礎和強有力的動力。2022年，我國的專利申請量約為160萬件，位居全球首位。截至2023年6月，我國的有效發(fā)明專利總量累計達到456.8萬件，同樣領跑世界。在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》中，我國排在第十二位，其中有6個指標居世界第一。我國還積極參與國際知識產(chǎn)權合作，加入了包括《商標國際注冊馬德里協(xié)定》《專利合作條約》和《世界知識產(chǎn)權組織版權條約》（“廣播”和“衛(wèi)星信號”相關條款未加入）［7］等多個知識產(chǎn)權條約，展現(xiàn)了我國在加強知識產(chǎn)權保護方面的堅定決心以及在國際舞臺上的積極貢獻。

1.1.2 新加坡、韓國、日本的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

日本、韓國和新加坡在知識產(chǎn)權保護方面起步較早，知識產(chǎn)權制度建設較完善且各具特色。日本自19世紀末便開始建立專利制度，并在20世紀形成完善的保護體系，以與工業(yè)產(chǎn)權相關的專利法、實用新型法、外觀設計法和商標法為主，這些法律至今仍發(fā)揮著重要作用。韓國的發(fā)明專利保護法可追溯至1908年，于1946年參照《美國專利法》制定了《特許法》，1949年頒布了《商標法》。韓國還逐步加入了多個國際知識產(chǎn)權條約，如1980年的《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》、1984年的《專利合作條約》、1988年的《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》、1995年的TRIPS，以及2002年的《商標國際注冊馬德里協(xié)定》，從而構建起完善的知識產(chǎn)權保護體系。新加坡則是東盟國家中知識產(chǎn)權管理最規(guī)范的國家，通過單獨立法全面保護包括專利、外觀設計、商標、著作權、植物新品種、地理標志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計等多種類型的知識產(chǎn)權，其法律體系十分完善。

1.2 澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、菲律賓的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

澳大利亞和新西蘭的知識產(chǎn)權保護深受歐美國家的影響，擁有完善的知識產(chǎn)權法律制度體系，并積極推進國際合作。澳大利亞的知識產(chǎn)權保護由聯(lián)邦政府負責，其法律制度包括專利法、商標法、著作權法等多個方面。印度尼西亞和菲律賓雖然已建立知識產(chǎn)權制度體系，但是仍處于逐步完善階段，兩國已簽署RCEP成員國必簽的知識產(chǎn)權條約，展現(xiàn)出其在知識產(chǎn)權保護方面的承諾與努力，目前正著力加強執(zhí)法經(jīng)驗和糾紛解決機制的建立，以提升知識產(chǎn)權保護實效。

1.3 馬來西亞、泰國、文萊、越南、柬埔寨、老撾、緬甸的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

馬來西亞、泰國、文萊、越南、柬埔寨、老撾和緬甸均已簽署TRIPS，并在此基礎上構建了相對完善的知識產(chǎn)權保護體系和制定了確權制度。這些國家的知識產(chǎn)權保護情況呈現(xiàn)不同的特點，但均需要持續(xù)改進和完善。同時，這些國家采取了加大執(zhí)法力度、完善法律法規(guī)、提升國民知識產(chǎn)權意識等一系列措施，以保障知識產(chǎn)權權利人的合法權益。這7個國家目前仍受RCEP規(guī)則保護，享有數(shù)年過渡期，但是其知識產(chǎn)權制度、相關法律法規(guī)及糾紛解決機制尚需進一步完善。

2 RCEP背景下廣西知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀與保護策略

2.1 廣西的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

近年來，廣西在知識產(chǎn)權保護方面取得積極進展，知識產(chǎn)權申請和授權量同比顯著提升。截至2022年，廣西有效發(fā)明專利擁有量達3.2萬件，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量為1.84件，有效注冊商標為46.14萬件。同年，廣西PCT專利申請量為163件，商標申請量為103 705件。這些數(shù)據(jù)反映出廣西專利權人對國內知識產(chǎn)權保護已具備較高的意識，有效注冊商標在全國的排名升至第十九位，較2021年上升兩位［8］。然而，在涉外知識產(chǎn)權保護方面，廣西尚存不足。2022年，廣西PCT專利申請量僅占全國總量的0.23%，馬德里商標注冊量為41件，僅占全國總量的0.7%。在RCEP背景下，廣西知識產(chǎn)權權利人的海外知識產(chǎn)權數(shù)量在全國總量中占比不足1%，尚未形成數(shù)量和質量優(yōu)勢［9］。廣西應針對RCEP成員國的知識產(chǎn)權法律法規(guī)建設情況、糾紛應對機制完善程度及保護力度，采取不同的知識產(chǎn)權保護策略。

2.2 在知識產(chǎn)權保護體系完備國家的保護策略

針對新加坡、韓國、日本等知識產(chǎn)權保護體系成熟的國家，與這些國家有外貿(mào)往來的企業(yè)應采用“攻守兼?zhèn)洹钡闹R產(chǎn)權保護策略，既要防范侵犯對方的知識產(chǎn)權，也要積極對涉嫌侵犯我方知識產(chǎn)權的技術、產(chǎn)品、服務發(fā)起海外維權和訴訟。廣西應將知識產(chǎn)權資源重點傾斜于有實際商品、技術出口的企業(yè)，為不同的企業(yè)量身定制“一企一策”，并邀請知識產(chǎn)權專家為企業(yè)提出積極建議，同時提供相應的資金、專家團隊和知識產(chǎn)權資源支持，確保企業(yè)在不增加額外成本的前提下，其涉外產(chǎn)品、服務能迅速獲得有效的知識產(chǎn)權保護。

對于與澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞和菲律賓有外貿(mào)往來的企業(yè)，建議采用“積極防御”的知識產(chǎn)權保護策略。該策略的核心在于通過政府部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)的共同努力，加強與RCEP成員國家在專利、著作權、地理標志產(chǎn)品、商標等方面的合作。政府部門應嘗試建立雙邊或多邊知識產(chǎn)權糾紛仲裁機構。同時，行業(yè)協(xié)會可積極開展技術交流和產(chǎn)業(yè)合作，推動雙邊或多邊知識產(chǎn)權互認機制的建設，并將互認機制形成常態(tài)化工作流程，為企業(yè)開發(fā)國際市場提供支持和保障。

2.3 在知識產(chǎn)權保護體系發(fā)展中國家的保護策略

對于與馬來西亞、泰國、文萊、越南、柬埔寨、老撾、緬甸有外貿(mào)往來的企業(yè)，建議主要采用“爭取主導”的知識產(chǎn)權策略。廣西應充分利用自身“一灣相挽十一國”的區(qū)位優(yōu)勢，借助與東盟國家之間深厚的歷史人文聯(lián)系，以及20多年來中國-東盟博覽會積累建立的溝通交流機制，在RCEP國家知識產(chǎn)權糾紛解決規(guī)則的制定上發(fā)揮重要作用。同時，嘗試依托中國-東盟博覽會建立展會知識產(chǎn)權保護及糾紛解決機制，并逐步拓展至多邊或雙邊知識產(chǎn)權保護及糾紛解決領域，以增強我國政府和知識產(chǎn)權機構在國際知識產(chǎn)權規(guī)則制定上的話語權。

3 RCEP背景下廣西開展知識產(chǎn)權保護的建議

3.1 有效依托知識產(chǎn)權情報服務機構開展知識產(chǎn)權工作

針對廣西在涉外知識產(chǎn)權領域專利數(shù)量較少，尤其是專利合作條約（PCT）專利申請和馬德里商標國際注冊量不足的問題，建議充分利用廣西面向東盟和RCEP國家的區(qū)位優(yōu)勢，構建一條從涉外知識產(chǎn)權情報分析到有效確權，再到有效維權的完整路徑。首先，通過專利和商標情報分析，為廣西本地企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)提供從專利和商標布局到維權與運營的全方位工作指導，以加強廣西涉外企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在國際市場上的知識產(chǎn)權保護力度。其次，廣西應實施涉外知識產(chǎn)權激勵政策，特別是針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵它們借助國家“一帶一路”的政策優(yōu)勢，在高質量的知識產(chǎn)權保護下，快速在海外形成競爭優(yōu)勢。同時，對于在海外知識產(chǎn)權保護方面存在薄弱環(huán)節(jié)的企業(yè)，應采取“一企一策”和“查缺補漏”的方式，利用科技情報分析手段逐一識別知識產(chǎn)權保護漏洞，幫助企業(yè)構建起完整的海外知識產(chǎn)權保護鏈。此外，廣西應通過科技情報分析手段密切關注RCEP成員國最新的知識產(chǎn)權動態(tài)，例如知識產(chǎn)權條款的變動與解讀、知識產(chǎn)權糾紛解決進展等，確保企業(yè)能夠有效防范因法律體系漏洞或維權制度缺失等帶來的潛在知識產(chǎn)權風險。

3.2 完善知識產(chǎn)權制度和創(chuàng)新知識產(chǎn)權政策

廣西應充分利用RCEP知識產(chǎn)權規(guī)則，積極推動國家完善知識產(chǎn)權制度并進行政策創(chuàng)新。具體而言，在知識產(chǎn)權申請確權方面，應鼓勵企業(yè)、研究機構與RCEP成員國在知識產(chǎn)權領域進行聯(lián)合申請和維護。雖然廣西政府已經(jīng)加強了對知識產(chǎn)權的保護和管理，但是仍需進一步完善相關制度和政策。為了提高效率并促進合作，廣西可以考慮推動國家制定知識產(chǎn)權審查和確權制度，并取得RCEP成員國的認可，從而加速知識產(chǎn)權確權的互認進程。

3.3 加快涉外知識產(chǎn)權服務機構建設

廣西的涉外知識產(chǎn)權服務機構主要由具備涉外資質的專利事務所、中國國際貿(mào)易促進委員會及其分支機構組成，服務范圍涵蓋知識產(chǎn)權確權代理和維權等多個方面。然而，現(xiàn)有機構在知識產(chǎn)權情報分析和推動相關法律進程方面仍顯不足。為進一步加強涉外知識產(chǎn)權服務，廣西需加快服務機構建設的步伐。具體而言，首先應細分涉外知識產(chǎn)權服務體系，積極引進國內外先進的管理經(jīng)驗和技術，以提升涉外服務機構的國際化水平。其次，應加大對涉外服務機構的投入力度，積極引進高水平外籍知識產(chǎn)權人才，提高涉外知識產(chǎn)權服務的質量和效率。再次，應建立和完善服務機構的管理與監(jiān)督機制，確保服務的質量和安全。最后，加強涉外知識產(chǎn)權專家團隊的培養(yǎng)，推動廣西涉外知識產(chǎn)權人才庫的建設。

3.4 加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)

隨著RCEP的全面生效，廣西與RCEP成員國之間的貿(mào)易往來日益密切。為更有效地保護我國及RCEP成員國的知識產(chǎn)權，我國與RCEP其他成員國需共同加大了對知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)力度，提升相關人才的專業(yè)水平和實踐能力。目前，廣西的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)體系分為3個層次，即實用人才、中青年專家和領軍人才。截至2023年，廣西已認定9批“十百千”知識產(chǎn)權人才，其中包括近百名知識產(chǎn)權領軍人才。為進一步加強對知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)，廣西可采取以下措施：首先，將廣西本地的知識產(chǎn)權領軍人才提升至國家級知識產(chǎn)權專家水平，培養(yǎng)一批精通涉外知識產(chǎn)權的“頂尖人才”。其次，探索引入RCEP其他成員國的外籍高端知識產(chǎn)權人才，邀請他們到廣西開展知識產(chǎn)權研究和服務工作，以實現(xiàn)國際間的高層次人才交流。

3.5 依托國際合作與交流推進知識產(chǎn)權保護

當前，我國在國際知識產(chǎn)權領域仍屬于“追趕者”，因此應積極參與制定國際知識產(chǎn)權規(guī)則［7］，以提升我國在該領域的影響力。為實現(xiàn)這一目標，可以通過與RCEP其他成員國開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊侵權行為，從而提高知識產(chǎn)權保護的效果。同時，廣西的知識產(chǎn)權研究機構可與RCEP其他成員國的知識產(chǎn)權機構開展聯(lián)合研究，這不僅有助于加強與RCEP其他成員國在知識產(chǎn)權領域的合作與交流，還能促進這些研究成果快速轉化為雙邊或多邊知識產(chǎn)權工作機制，進而共同推進知識產(chǎn)權保護工作的開展。

4 結語

隨著新質生產(chǎn)力的提出，廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向高效能、高質量、高科技方向發(fā)展已成為必然趨勢。在這一轉型過程中，完善的知識產(chǎn)權保護體系顯得尤為重要，它不僅能夠保障廣西企業(yè)在海外的合法權益，還能提高確權和糾紛應對的效率，為廣西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力的保障。在RCEP框架下，廣西面臨知識產(chǎn)權保護的多重挑戰(zhàn)與機遇。本文通過深入研究廣西開展知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀，分析了其取得的進展和存在的問題，并針對不同的RCEP成員國的知識產(chǎn)權保護體系，提出了差異化的保護策略。同時，本文強調了加強人才培養(yǎng)、完善制度建設、加快涉外服務機構建設以及積極參與國際合作的重要性。然而，本研究也存在一定的局限性。例如，在具體實施策略時可能會遇到預料之外的困難，包括國際政治經(jīng)濟形勢的變化、地方實施力度的差異等。此外，對于如何更有效地將研究成果轉化為實際操作，仍需進一步探討和研究。

5 參考文獻

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*2022年度廣西知識產(chǎn)權專項“知識產(chǎn)權保護試點示范區(qū)建設路徑研究——以廣西為例”（桂知2022005）。

【作者簡介】柯利佳，男，廣西玉林人，正高級工程師，研究方向：知識產(chǎn)權、研發(fā)費用加計扣除、科技金融；袁華韜，男，廣西玉林人，副研究員，研究方向：知識產(chǎn)權。

【引用本文】柯利佳，袁華韜.RCEP背景下廣西知識產(chǎn)權保護策略研究［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（6）：54-58.