摘 要：文章從碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展視角到當下碳中和發(fā)展過程中有關概念進行總結，并根據(jù)當下情況總結出我國碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗，通過對全文總結歸納得出最后結論，力求為中國碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關研究內(nèi)容做出理論貢獻。

關鍵詞：碳中和 碳排放 經(jīng)濟高質(zhì)量增長

中圖分類號：F062.2

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）09-032-03

一、背景介紹

我國政府曾在2020年宣布，計劃在2060年之前實現(xiàn)碳中和，也就是我國的目標是在2060年前將溫室氣體排放減少到幾乎零或被完全抵消的狀態(tài)，在2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放峰值，這意味著我國將在2030年前確保其二氧化碳排放不再增加，從而為實現(xiàn)碳中和目標創(chuàng)造了時間空間。這一目標在全球范圍內(nèi)引起了廣泛的關注，因為我國是世界上最大的溫室氣體排放國之一，如果我國實現(xiàn)碳中和，原有經(jīng)濟增長模式必然轉(zhuǎn)向經(jīng)濟高質(zhì)量增長的新模式。為此，我國建立了碳排放權交易系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)減少碳排放，企業(yè)可以購買和出售碳排放權，從而提高減排的經(jīng)濟效益。政府推動能源結構的轉(zhuǎn)型，鼓勵可再生能源（如太陽能和風能）的開發(fā)和利用，減少對高碳能源（如煤炭）的依賴。政府支持企業(yè)提高能源利用效率，鼓勵節(jié)能技術和工藝的采用，以降低碳排放。政府提供資金支持和政策激勵，以推動綠色技術和創(chuàng)新的發(fā)展，包括電動汽車、新能源汽車、智能交通等領域。通過如此多的措施推進碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、碳中和和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的概念

碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是兩個重要的概念，它們涉及到環(huán)境保護、可持續(xù)性和經(jīng)濟增長的關系，以下是對這兩個概念的詳細介紹：

（一）碳中和

碳中和是指一個國家、地區(qū)或組織在某一特定時間點的溫室氣體排放減少到幾乎零或被完全抵消的狀態(tài)，即在碳中和的狀態(tài)下，總排放量等于或小于通過吸收、移除或抵消溫室氣體的量，不再對大氣中的二氧化碳等溫室氣體產(chǎn)生額外的積累影響。要實現(xiàn)碳中和，國家或組織通常采取一系列減排措施，包括提高能源效率、發(fā)展可再生能源、推動電動交通、改進工業(yè)生產(chǎn)過程、增加碳匯（如森林）等，此外，碳市場和碳交易也可以幫助企業(yè)和國家更好地管理和減少排放。碳中和的目標通常是為了應對氣候變化，減少全球變暖，避免極端天氣事件的加劇，保護生態(tài)系統(tǒng)，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長模式，強調(diào)在增長過程中不僅要追求高速度，還要追求高質(zhì)量、可持續(xù)性和高效率，這種發(fā)展模式注重改善人民生活質(zhì)量、保護環(huán)境、推動創(chuàng)新和提高資源利用效率，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特點包括創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、提高生產(chǎn)效率、改進社會福利和資源配置等，它強調(diào)可持續(xù)性，確保經(jīng)濟增長不會犧牲未來世代的利益。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標是實現(xiàn)可持續(xù)繁榮，提高人民的生活水平，減少社會不平等，降低環(huán)境壓力，促進社會和諧，這也是中國等國家推動的經(jīng)濟發(fā)展新理念。

三、我國推動碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果

我國在推動碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，已經(jīng)取得了顯著的成果，這些成果不僅體現(xiàn)在碳排放的減少上，更體現(xiàn)在經(jīng)濟結構的優(yōu)化、綠色技術的發(fā)展以及國際影響力的提升上。我國在碳中和方面已經(jīng)積累了一些重要的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于未來的碳中和目標的實現(xiàn)以及其他國家的參考都具有重要意義。

（一）制定明確的長期目標

我國已經(jīng)明確制定了宏偉的碳中和目標，即在2060年之前實現(xiàn)碳中和，這一清晰而堅定的目標不僅體現(xiàn)了我國作為負責任大國的擔當，也為國家的政策和行動提供了明確的指引。通過設定這一長期目標，我國能夠在經(jīng)濟、能源、交通、工業(yè)等多個領域制定詳細的規(guī)劃和路線圖，確保各項政策措施能夠協(xié)同推進，形成合力。此目標不僅為我國各部門提供了明確的工作方向，促使各級政府、企業(yè)和社會各界積極參與碳中和行動，還為全球其他國家樹立了榜樣。其他國家可以從中國的做法中汲取寶貴經(jīng)驗，結合自身國情，設定明確的碳中和目標，以應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。通過明確的目標設定，這些國家可以在長期內(nèi)制定有針對性的政策，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型。制定明確的長期目標是推動碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。我國已經(jīng)在這一方面邁出了堅實步伐，為全球其他國家提供了有益借鑒和參考。未來，我國將繼續(xù)堅持這一目標導向，推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)全球氣候治理目標貢獻中國力量。

（二）多領域整合和政策協(xié)調(diào)

我國在推進碳中和的過程中，展現(xiàn)出了卓越的跨領域整合能力和政策協(xié)調(diào)水平。這一戰(zhàn)略性的布局，不僅涵蓋了能源、交通、工業(yè)等碳排放大戶，還深入到了農(nóng)業(yè)、森林管理等對碳匯具有重要意義的領域。通過多領域的綜合施策，我國確保了碳減排政策能夠全方位、多角度地推進，形成了協(xié)同效應。在能源領域，我國加速能源結構轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，減少對煤炭等高碳能源的依賴，從而從源頭上減少了碳排放。交通領域則推廣電動汽車、公共交通和綠色出行方式，降低交通運輸業(yè)的碳排放強度。工業(yè)領域則通過技術改造和產(chǎn)業(yè)升級，提高能源利用效率，減少工業(yè)過程中的碳排放。農(nóng)業(yè)和森林管理領域同樣不容忽視。我國通過推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高土地利用效率、保護森林資源等措施，增強了農(nóng)業(yè)和森林的碳匯能力。這些領域的協(xié)同努力，不僅有助于減少碳排放，還促進了生態(tài)環(huán)境的保護和改善。為了實現(xiàn)多領域整合和政策協(xié)調(diào)，我國還加強了各部門之間的協(xié)同合作。中央政府、地方政府以及各個行業(yè)主管部門之間建立了緊密的溝通機制，共同研究制定碳減排政策，確保政策在不同領域之間能夠相互銜接、協(xié)同推進。這種跨領域、跨部門的合作模式，為我國的碳中和進程提供了有力保障。

（三）激勵綠色技術創(chuàng)新

我國政府在推動碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程中，將綠色技術創(chuàng)新視為核心驅(qū)動力，采取了一系列有力措施來激勵和支持綠色技術的研發(fā)與應用。特別是針對可再生能源和清潔技術領域，我國不僅加大了研發(fā)投入，還通過政策引導、資金扶持和市場機制創(chuàng)新等多維度手段，全面激發(fā)了綠色技術創(chuàng)新的活力。在政策引導方面，我國政府制定了一系列鼓勵綠色技術創(chuàng)新的政策措施，如稅收優(yōu)惠、研發(fā)補貼、創(chuàng)新獎勵等，為綠色技術企業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。這些政策不僅降低了企業(yè)的研發(fā)成本和風險，還提高了企業(yè)的創(chuàng)新積極性和市場競爭力。其次，在資金扶持方面，我國政府通過設立專項基金、引導社會資本投入等方式，為綠色技術項目提供了充足的資金支持。同時，政府還積極推動綠色技術與金融的融合，鼓勵金融機構為綠色技術企業(yè)提供更加便捷、優(yōu)惠的融資服務，進一步促進了綠色技術的商業(yè)化進程。在市場機制創(chuàng)新方面，我國政府也進行了積極探索和實踐。

（四）建設碳市場

我國在推動碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路上，開創(chuàng)性地建立了碳市場，這一里程碑式的舉措標志著我國在利用市場機制促進減排方面邁出了堅實的一步。碳市場的建立，不僅為我國提供了全新的減排工具，也為企業(yè)提供了經(jīng)濟激勵，以更高效的方式實現(xiàn)碳減排目標。我國碳市場通過設定碳排放總量控制目標，并向企業(yè)分配碳排放配額，使企業(yè)在生產(chǎn)運營中面臨明確的碳排放成本。這一市場機制促使企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，不得不考慮碳排放問題，從而激發(fā)企業(yè)采取更加積極、高效的減排措施。通過碳交易體系，企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況，在碳市場上靈活買賣碳排放配額，實現(xiàn)碳排放權的有效配置和交易。這種市場化的減排方式，相比傳統(tǒng)的行政手段，更加靈活、高效，能夠更好地激發(fā)企業(yè)的減排動力和創(chuàng)新能力。碳市場的建立還促進了低碳技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在碳市場的推動下，企業(yè)為了降低碳排放成本，紛紛加大在低碳技術和清潔能源領域的投入，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。這不僅有助于提升企業(yè)的核心競爭力，也為我國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

（五）國際合作

我國在推動碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，始終秉持開放合作的態(tài)度，積極參與國際氣候合作，與其他國家攜手共進，共同應對氣候變化挑戰(zhàn)。這種國際合作不僅促進了技術轉(zhuǎn)移和最佳實踐的共享，還為全球氣候治理注入了新的動力。我國積極參與全球氣候談判和合作機制，如《巴黎協(xié)定》等國際協(xié)議，致力于推動全球氣候治理體系的完善和發(fā)展。在合作過程中，我國積極分享自身在碳中和方面的經(jīng)驗和做法，包括制定明確的長期目標、多領域整合與政策協(xié)調(diào)、激勵綠色技術創(chuàng)新、建設碳市場等方面的成功經(jīng)驗，為其他國家提供了有益借鑒。我國也充分利用國際合作平臺，加強與其他國家在綠色低碳技術、清潔能源、碳市場建設等領域的務實合作。通過技術交流、項目合作、資金援助等多種形式，我國與其他國家共同推動綠色低碳技術的研發(fā)和應用，促進全球能源轉(zhuǎn)型和碳減排目標的實現(xiàn)。此外，我國還積極推動構建人類命運共同體，倡導各國在應對氣候變化問題上加強溝通協(xié)調(diào)，共同應對全球性挑戰(zhàn)。通過加強與國際組織的合作，我國積極參與全球氣候治理的頂層設計和規(guī)則制定，為全球氣候治理貢獻我國智慧和力量。

四、碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇

碳中和對經(jīng)濟帶來了一系列潛在挑戰(zhàn)和機會，這取決于政策的實施方式和經(jīng)濟體的準備程度。

（一）碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.成本問題與就業(yè)問題。實施碳中和政策可能需要巨大的資金投入，特別是在能源轉(zhuǎn)型和減排技術研發(fā)方面，這會對企業(yè)和政府的財政產(chǎn)生負擔，尤其是在初期階段，某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如煤炭和石油，可能會因減少而導致失業(yè)問題，因此，需要制定政策來幫助受影響的工人獲得新的就業(yè)機會和培訓。

2.能源依賴性與國際競爭力。對于依賴煤炭等高碳能源的國家，轉(zhuǎn)向可再生能源和低碳技術可能會面臨能源供應的不穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)型的困難，這可能會對能源價格和國內(nèi)能源市場造成影響，比如這可能會對那些采取碳中和政策的國家的出口市場和國際競爭力產(chǎn)生負面影響。

（二）碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機遇

1.創(chuàng)新和就業(yè)機會。投資綠色技術和可持續(xù)發(fā)展可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，這有助于企業(yè)在全球市場上取得競爭優(yōu)勢。碳中和政策可以創(chuàng)造新的綠色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會，如可再生能源、電動交通、綠色建筑和碳捕獲技術。這有助于創(chuàng)造更多的工作崗位。

2.能源安全與國際聲譽。減少對進口石油和天然氣的依賴，轉(zhuǎn)向本土可再生能源可以提高能源安全性，降低能源供應的風險。積極應對氣候變化并實現(xiàn)碳中和可以提高國家的國際聲譽，并促使國際合作，加強與其他國家的關系。

綜合來看，碳中和政策在經(jīng)濟中既帶來挑戰(zhàn)，也提供機會。政府、企業(yè)和社會需要共同合作，以充分利用這些機會，并有效應對挑戰(zhàn)，以實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和氣候變化的緩解。

五、推動碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的措施

（一）能源結構調(diào)整與碳市場建設

中央政府計劃加速能源結構的調(diào)整，減少對高碳能源如煤炭的依賴，增加可再生能源的比重，并提高能源效率，這包括在電力生產(chǎn)、交通、工業(yè)和建筑等領域的重大轉(zhuǎn)型，對此我國已經(jīng)建立了碳市場，采用碳交易體系，以鼓勵企業(yè)減少碳排放，這一市場機制有望促使企業(yè)更加關注碳排放問題，推動減排行動。

（二）綠色技術創(chuàng)新與國際合作

政府相關部門大力支持綠色技術的研發(fā)和應用，包括太陽能、風能、儲能技術、電動交通等領域，這有助于減少溫室氣體排放，并提升我國在綠色產(chǎn)業(yè)方面的競爭力，我國政府積極參與國際氣候合作，與其他國家共同努力應對氣候變化，我國已經(jīng)在全球氣候談判中承諾采取行動，并與其他國家合作，推動碳減排技術的研發(fā)和應用。

這些行為表明黨和政府對應對氣候變化和實現(xiàn)碳中和的承諾是堅定的，我國是全球溫室氣體排放的重要來源，因此其采取的行動對全球氣候變化的應對至關重要，我國的碳中和承諾將在未來幾十年內(nèi)塑造全球氣候政策的發(fā)展方向，對全球氣候變化的控制產(chǎn)生深遠影響。

（三）中央政府推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展措施

1.創(chuàng)新驅(qū)動與供給側(cè)結構性改革。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高技術創(chuàng)新能力。創(chuàng)新對于高質(zhì)量發(fā)展的關鍵作用，通過減稅、提供研發(fā)補貼和支持創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，以促進科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護，而且中央政府進行了供給側(cè)結構性改革，通過淘汰產(chǎn)能過剩行業(yè)、減少不合格產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，來提高經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，這有助于消除過剩產(chǎn)能，提高資源配置效率。

2.綠色發(fā)展與開放型經(jīng)濟政策。政府相關部門通過減少污染、改善空氣和水質(zhì)、加強生態(tài)環(huán)境保護等綠色發(fā)展的模式來實現(xiàn)可持續(xù)增長，即發(fā)布了一系列環(huán)境法規(guī)，鼓勵清潔能源的使用，提高工業(yè)生產(chǎn)過程的環(huán)保標準，并加強對環(huán)境污染的治理；而且積極推動開放型經(jīng)濟，降低關稅、簡化進出口手續(xù)，吸引外國直接投資，促進國際貿(mào)易和合作，特別是我國積極推進“一帶一路”倡議，加強與其他國家的經(jīng)濟合作。

總TRs7kkQaMVHOrZiu+HNBMw==的來說，我國在碳中和方面的經(jīng)驗教訓強調(diào)了明確目標、多領域整合、激勵創(chuàng)新、建設碳市場和國際合作的重要性，為其他國家制定和實施碳中和政策提供了有益的經(jīng)驗借鑒，有助于全球共同應對氣候變化挑戰(zhàn)，同時，我國也將在未來不斷調(diào)整和改進自己的政策和行動，以更好地實現(xiàn)碳中和目標。

六、結語

黨中央和國務院在推進碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，展現(xiàn)出了高度的戰(zhàn)略眼光和堅定的決心，制定并實施了一系列相互關聯(lián)、協(xié)同推進的政策措施。這些政策旨在平衡經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙重目標，確保在實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮的同時，也能夠有效應對氣候變化挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)碳中和目標，政府不僅制定了明確的長期規(guī)劃，還通過多領域整合和政策協(xié)調(diào)，確保各項減排措施能夠協(xié)同發(fā)力。在能源領域，政府加速能源結構轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，減少對煤炭等高碳能源的依賴；在交通和工業(yè)領域，則通過推廣電動汽車、提高能源利用效率等方式，降低碳排放強度。此外，政府還高度重視農(nóng)業(yè)和森林管理等領域的碳匯建設，通過植樹造林、保護森林資源等措施，增強生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收能力。為了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，政府相關部門積極鼓勵與碳中和相關的綠色項目，通過提供財政支持、稅收優(yōu)惠等政策措施，吸引更多資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)和低碳技術領域。這些政策不僅促進了綠色技術的研發(fā)和應用，還推動了相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入了新的動力。同時，政府還加強了對創(chuàng)新能力的培育和提升，通過支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加強知識產(chǎn)權保護等措施，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在推動碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，政府還注重國際合作與交流，與其他國家共同應對氣候變化挑戰(zhàn)。通過加強與國際組織的合作、參與國際氣候談判和合作項目等方式，我國不僅分享了自身在碳中和方面的經(jīng)驗和做法，還借鑒了其他國家的先進技術和管理經(jīng)驗，共同推動全球綠色低碳發(fā)展。黨中央和國務院在碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面所采取的一系列政策措施，體現(xiàn)了國家對可持續(xù)發(fā)展的高度重視和堅定承諾。這些政策的實施不僅有助于實現(xiàn)碳中和目標、保護生態(tài)環(huán)境，還將推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

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（作者單位：山西省財政科學研究院<山西省財政數(shù)據(jù)中心> 山西太原 030006）

[作者簡介：趙姝，碩士研究生，副研究員，研究方向：財政政策。]

（責編：賈偉）