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稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響探討

2024-09-26 00:00:00母曉丹
經(jīng)濟(jì)師 2024年9期

摘 要:文章分析了稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響。通過(guò)分析稅收優(yōu)惠的積極效應(yīng)與局限性,探討優(yōu)化稅收優(yōu)惠舉措的具體路徑。研究發(fā)現(xiàn),稅收優(yōu)惠助力企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,但針對(duì)性不足、地區(qū)失衡等問(wèn)題也不容忽視。文章指出:要加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度,實(shí)施差異化區(qū)域稅收優(yōu)惠,強(qiáng)化事后監(jiān)管,增強(qiáng)政策穩(wěn)定性,方能進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

關(guān)鍵詞:稅收優(yōu)惠 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 科技創(chuàng)新 區(qū)域協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào):F810.422 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2024)09-105-02

引言

黨的二十大報(bào)告提出,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力提升科技自立自強(qiáng)能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。在此背景下,發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策“四兩撥千斤”的作用,既是推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)需要,也是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。系統(tǒng)梳理稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的影響,對(duì)于優(yōu)化稅收優(yōu)惠供給、激發(fā)市場(chǎng)主體活力具有重要意義。

一、稅收優(yōu)惠政策推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極效應(yīng)

(一)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定資金基礎(chǔ)

稅收優(yōu)惠政策通過(guò)降低企業(yè)稅負(fù)水平,為企業(yè)節(jié)約大量資金成本,從而為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面,稅收優(yōu)惠增加了企業(yè)的可支配資金,使其有更多資本投入到技術(shù)改造、設(shè)備更新等方面,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面,減稅讓利也為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利條件,使其能夠加快固定資產(chǎn)投資步伐,搶占行業(yè)發(fā)展先機(jī)。從制造業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè),從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到都市農(nóng)業(yè),從重化工業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),稅收優(yōu)惠為一系列產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了雄厚的資金支撐,成為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的“及時(shí)雨”[1]。

(二)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新

研發(fā)創(chuàng)新是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵,而稅收優(yōu)惠正是撬動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入的有效杠桿。通過(guò)制定研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,稅收激勵(lì)大大降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本,極大地調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體的研發(fā)積極性,推動(dòng)了創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。許多企業(yè)借助稅收優(yōu)惠的東風(fēng),瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)前沿,加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得重大突破,研發(fā)出一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,形成了一些新的增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起

稅收優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)施策,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了強(qiáng)大助力,特別是在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。針對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠措施,通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)創(chuàng)新資源向這些產(chǎn)業(yè)傾斜,營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大[2]。同時(shí),稅收優(yōu)惠政策支持節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,促使資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)間合理流動(dòng)配置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球中高端價(jià)值鏈奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)招商引資聚集效應(yīng),帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成

區(qū)域稅收優(yōu)惠政策是激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“催化劑”。通過(guò)制定差異化的稅收優(yōu)惠政策,地方政府可以因地制宜開(kāi)展招商引資,吸引外資和民資落戶當(dāng)?shù)?,帶?dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集,促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一些省份出臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,成功引進(jìn)了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)本土中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)化分工實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,加快形成各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。江浙地區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)集群、東北地區(qū)的裝備制造業(yè)集群等,都是在區(qū)域稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)下逐步形成和發(fā)展起來(lái)的,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

二、稅收優(yōu)惠政策在企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的局限性

(一)優(yōu)惠力度針對(duì)性不足,削弱企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

當(dāng)前,我國(guó)稅收優(yōu)惠政策在支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面還存在一定局限性,主要表現(xiàn)為優(yōu)惠力度針對(duì)性不足,難以充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。一些稅收優(yōu)惠措施過(guò)于籠統(tǒng),對(duì)不同行業(yè)、不同類型企業(yè)實(shí)行“一刀切”的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn),忽視了企業(yè)的差異化需求,導(dǎo)致優(yōu)惠效果大打折扣。此外,針對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠力度還不夠大,尚未形成足夠的激勵(lì)效應(yīng),使得企業(yè)在研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新方面的積極性受到抑制。同時(shí),一些稅收優(yōu)惠政策缺乏對(duì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的引導(dǎo),過(guò)于注重企業(yè)當(dāng)期研發(fā)支出,而對(duì)其后續(xù)的成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等缺乏必要的政策支持,不利于創(chuàng)新成果的充分釋放和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。

(二)區(qū)域稅收優(yōu)惠政策失衡,加劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,各地稅收優(yōu)惠政策還不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一,優(yōu)惠力度差距較大,加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡。東部沿海地區(qū)憑借優(yōu)越的區(qū)位條件和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,出臺(tái)了大量稅收優(yōu)惠政策,成功吸引了眾多高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)落戶,促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的快速崛起;而中西部地區(qū)受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、要素稟賦等因素制約,在稅收優(yōu)惠方面明顯力度不足,難以通過(guò)稅收杠桿撬動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步陷入“資源輸出、產(chǎn)業(yè)空心化”的困境。稅收優(yōu)惠的區(qū)域非均衡性,導(dǎo)致創(chuàng)新資源和先進(jìn)產(chǎn)能大量向東部地區(qū)集中,而中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中難以獲得充分的政策扶持,區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和融合發(fā)展受到掣肘。

(三)稅收優(yōu)惠監(jiān)管機(jī)制缺失,滋生騙稅漏稅等問(wèn)題

稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施離不開(kāi)嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制,而當(dāng)前我國(guó)在這方面還存在明顯短板,容易滋生騙稅漏稅等問(wèn)題。由于部分稅收優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)模糊、操作流程不夠明確,加之事前審核把關(guān)不嚴(yán)、事后監(jiān)管乏力,為違法違規(guī)行為提供了可乘之機(jī)。一些企業(yè)虛報(bào)收入、虛構(gòu)研發(fā)投入等,騙取稅收優(yōu)惠;還有一些企業(yè)采取避稅、轉(zhuǎn)移定價(jià)等手段,逃避稅收義務(wù),既削弱了稅收優(yōu)惠的引導(dǎo)作用,也損害了公平稅負(fù)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。同時(shí),多頭稅收管理、信息共享不暢等問(wèn)題仍然突出,稅務(wù)、科技等部門(mén)協(xié)同監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未有效建立,使得稅收?qǐng)?zhí)法和監(jiān)管難以形成合力,助長(zhǎng)了騙稅漏稅行為的蔓延。

(四)優(yōu)惠政策期限較短,企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃連續(xù)性受限

從政策時(shí)效看,我國(guó)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策大多實(shí)施期限較短,往往只有3~5年,這不利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和持續(xù)投入。企業(yè)對(duì)外部環(huán)境和政策走向高度敏感,而稅收優(yōu)惠政策期限過(guò)短,使得企業(yè)對(duì)未來(lái)政策走向缺乏穩(wěn)定預(yù)期,難以制定科學(xué)合理的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,經(jīng)營(yíng)決策和資源配置往往呈現(xiàn)短期化特征。同時(shí),產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,需要企業(yè)前期大量資金和技術(shù)投入,但稅收優(yōu)惠政策期限有限,企業(yè)擔(dān)心后期優(yōu)惠力度下降、政策支持力度減弱,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)投資的主動(dòng)性和積極性不高,研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的延續(xù)性難以保障,產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的節(jié)奏難以把握,整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的連續(xù)性受到制約。

三、優(yōu)化稅收優(yōu)惠舉措,助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展

(一)強(qiáng)化科技型企業(yè)稅收扶持,深化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除

科技型企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的中堅(jiān)力量,進(jìn)一步強(qiáng)化稅收扶持,完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策勢(shì)在必行。首先,擴(kuò)大享受加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用稅前扣除范圍至關(guān)重要,將符合條件的研發(fā)設(shè)備折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等費(fèi)用一并納入加計(jì)扣除范疇,不僅能夠減輕企業(yè)研發(fā)投入的資金壓力,更能調(diào)動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度的積極性。與此同時(shí),適當(dāng)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,由現(xiàn)行的75%提高到100%,并對(duì)制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域予以重點(diǎn)傾斜,這無(wú)疑將為企業(yè)研發(fā)注入一劑強(qiáng)心劑,有力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)[3]。其次,優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的適用對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)同樣不容忽視,將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%,旨在幫助這一創(chuàng)新活躍但往往“羽翼未豐”的群體輕裝上陣,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;而簡(jiǎn)化審核程序、制定針對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,包括對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)實(shí)行“零稅率”或更低稅率等,則有助于營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài),充分激發(fā)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入、提升創(chuàng)新能力的內(nèi)生動(dòng)力。最后,完善研發(fā)費(fèi)用輔助賬簿管理制度、加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目事前事中事后全流程管理也必不可少,這是防范虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的治本之策。

(二)實(shí)施差異化區(qū)域稅收優(yōu)惠,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局

產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化離不開(kāi)差異化區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)引導(dǎo)。立足區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),因地制宜制定稅收優(yōu)惠政策,方能最大限度激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α?duì)于東部沿海地區(qū),可重點(diǎn)支持其發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代服務(wù)等高端環(huán)節(jié),降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)稅率,鼓勵(lì)外商投資研發(fā)中心落戶,推動(dòng)加工制造等環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移;對(duì)于中部地區(qū),可加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)投資抵免力度,降低高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率,引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和科技成果在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化落地;而對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),則要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的稅收支持,對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資實(shí)行稅收抵免,降低第三產(chǎn)業(yè)稅率,完善境外投資稅收抵免制度,助力承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí),加強(qiáng)區(qū)域間稅收協(xié)同,設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展稅收聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈跨區(qū)域部署,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)新格局[4]。此外,還應(yīng)完善區(qū)域重大項(xiàng)目跨區(qū)稅收分配機(jī)制,構(gòu)建跨區(qū)域稅收利益共享機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)地方政府培育產(chǎn)業(yè)集群的積極性,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí),為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

(三)加強(qiáng)稅收優(yōu)惠事后監(jiān)管,遏制違法違規(guī)行為

首先,應(yīng)依托大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段,強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,加強(qiáng)稅收、財(cái)務(wù)、科技等跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享,有效甄別企業(yè)是否符合優(yōu)惠條件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)瞞報(bào)、虛增研發(fā)投入等違法違規(guī)線索,讓違法者無(wú)處遁形;對(duì)于查實(shí)的騙取稅收優(yōu)惠行為,要從嚴(yán)從重處罰,將失信主體納入信用“黑名單”,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、政府采購(gòu)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒,切實(shí)提高違法違規(guī)成本。其次,稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠辦理流程,明晰適用條件和審核標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化手續(xù)、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié),最大限度便利納稅人辦理業(yè)務(wù);同時(shí)建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任追究,堅(jiān)決防范稅收優(yōu)惠政策實(shí)施中的徇私舞弊、權(quán)力尋租等腐敗問(wèn)題。此外,還要以納稅服務(wù)為抓手,加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo),提高納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的能力,引導(dǎo)納稅人誠(chéng)信納稅、規(guī)范納稅;針對(duì)企業(yè)反映的突出問(wèn)題,開(kāi)展重點(diǎn)輔導(dǎo),做到“一企一策”,幫助企業(yè)吃透政策、用足用好稅收優(yōu)惠,為企業(yè)輕裝上陣、做優(yōu)做強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。

(四)提高稅收優(yōu)惠政策穩(wěn)定性,為企業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃護(hù)航

一方面,在制定稅收優(yōu)惠政策時(shí),應(yīng)充分評(píng)估政策實(shí)施對(duì)財(cái)政可持續(xù)的影響,科學(xué)把握優(yōu)惠力度和節(jié)奏,避免過(guò)度減稅導(dǎo)致財(cái)政收支失衡、政策頻繁調(diào)整;對(duì)行之有效的稅收優(yōu)惠政策,要保持連續(xù)性,給予企業(yè)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的政策預(yù)期,讓企業(yè)安心謀劃中長(zhǎng)期發(fā)展[5]。另一方面,應(yīng)加強(qiáng)各類稅收優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)配套,從全局和戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等結(jié)構(gòu)性稅收政策,增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、整體性,防止政策效應(yīng)相互抵消;同時(shí)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)稅收優(yōu)惠政策與國(guó)際稅收協(xié)定的銜接,既要競(jìng)爭(zhēng)性打造優(yōu)惠政策比較優(yōu)勢(shì),又要防范跨國(guó)避稅、稅基侵蝕等風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)“走出去”開(kāi)辟?gòu)V闊空間。此外,還要建立稅收優(yōu)惠政策動(dòng)態(tài)評(píng)估和退出機(jī)制,綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、納稅人滿意度調(diào)查等方式,開(kāi)展優(yōu)惠政策成本效益分析,及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策設(shè)計(jì);對(duì)于已不適應(yīng)發(fā)展需求的政策,要研究制定過(guò)渡期安排,穩(wěn)妥有序?qū)嵤凹藿邮健鞭D(zhuǎn)換,讓企業(yè)無(wú)縫適應(yīng)稅制變革。

結(jié)語(yǔ)

總之,稅收優(yōu)惠政策是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手,在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面發(fā)揮了積極作用,但針對(duì)性不足、監(jiān)管缺失等局限性也日益凸顯。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠舉措,加大研發(fā)投入激勵(lì)力度,健全區(qū)域協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化事后監(jiān)管,增強(qiáng)政策穩(wěn)定性,為企業(yè)筑牢“定心丸”,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。未來(lái)研究可聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,深化稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)評(píng)估。

參考文獻(xiàn):

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(作者單位:昆侖能源(遼寧)有限公司 遼寧沈陽(yáng) 110000)

(責(zé)編:若佳)

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