摘 要：文章基于廣東高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，從教育規(guī)劃與布局、人才培養(yǎng)、教育經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)教融合四個(gè)方面對(duì)廣東高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性進(jìn)行了分析，最后從政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四個(gè)方面提出了提升適應(yīng)性的策略，從而促進(jìn)廣東高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 適應(yīng)性

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）09-127-03

2023年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，提出五方面19條政策措施，讓職業(yè)教育真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。高職教育的發(fā)展可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是高職教育發(fā)展的基礎(chǔ)。廣東作為中國(guó)改革開(kāi)放的先行區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)高職教育提出了新的要求。那如何提升廣東高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性，便成了職業(yè)教育改革過(guò)程中亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

一、廣東高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征分析

（一）高職教育特征分析

廣東作為職業(yè)教育大省，以國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)全省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。截至2023年底，廣東省共有91所專(zhuān)科層次高職院校中，公辦院校64所，民辦院校27所，院校類(lèi)型多樣、覆蓋面較廣，形成了包含綜合、理工、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、師范、藝術(shù)、農(nóng)林業(yè)、體育、政法等9種類(lèi)型協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。全省2023年高職在校生119.51萬(wàn)人，校均規(guī)模達(dá)1.29萬(wàn)人，當(dāng)年招生42.83萬(wàn)人，比上年增加2.27萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.6%。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征分析

廣東省目前正致力于實(shí)施功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展模式，即珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。2023年，廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到了13.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.8%，成為全國(guó)首個(gè)GDP超過(guò)13萬(wàn)億元的省份，并連續(xù)35年保持全國(guó)領(lǐng)先地位。具體來(lái)看，2023年廣東省的三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為第一產(chǎn)業(yè)5540.70億元、第二產(chǎn)業(yè)54437.26億元、第三產(chǎn)業(yè)75695.21億元，目前三次產(chǎn)業(yè)比重已調(diào)整為4.1∶40.1∶55.8。在行業(yè)類(lèi)型方面，制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，制造業(yè)增加值占GDP的32.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總值的65%。金融業(yè)也表現(xiàn)突出，增加值超過(guò)了1.2萬(wàn)億元。此外，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)第一，分別超過(guò)7.1萬(wàn)家和7.5萬(wàn)家，進(jìn)一步凸顯了廣東省在工業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

二、廣東高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析

（一）教育規(guī)劃與布局

1.地域分布。在廣東省“一帶一核一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局下，目前珠三角地區(qū)共有高職院校70所，沿海經(jīng)濟(jì)帶有高職院校13所，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)有高職院校8所，分別占比76.92%、14.29%和8.79%，其中廣州市的高職院校數(shù)量最多，占比48.35%。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度，珠三角地區(qū)九市在2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11.02萬(wàn)億元，占比81.24%，廣東省經(jīng)濟(jì)向珠三角地區(qū)進(jìn)一步集聚的趨勢(shì)明顯，但從單個(gè)城市來(lái)看，廣州和深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值占比分別為22.37%和25.51%。由此可見(jiàn)，廣東高職院校的地域分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的適應(yīng)性有待提高。

2.專(zhuān)業(yè)布局。根據(jù)教育部2023年高等職業(yè)教育專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置備案和審批結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年廣東省高職院校共設(shè)置478個(gè)專(zhuān)業(yè)，共3738個(gè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)（專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)相同但學(xué)制不同的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)按相同專(zhuān)業(yè)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)），涉及19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)。在專(zhuān)業(yè)數(shù)方面，交通運(yùn)輸大類(lèi)開(kāi)出的專(zhuān)業(yè)數(shù)最多（47個(gè)），其次是文化藝術(shù)大類(lèi)（44個(gè)）和教育與體育大類(lèi)（40個(gè)）；在專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)方面，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)最多（602個(gè)），其次是電子與信息大類(lèi)（590個(gè)）和裝備制造大類(lèi)（407個(gè)）；在具體專(zhuān)業(yè)方面，全省高職院校開(kāi)設(shè)最多的專(zhuān)業(yè)為大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)（75個(gè)），其次是電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)（70個(gè)）和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)（62個(gè)）。由此可見(jiàn)，雖然專(zhuān)業(yè)布局與廣東制造業(yè)當(dāng)家的產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，但是部分專(zhuān)業(yè)的設(shè)置仍然出現(xiàn)趨同、重復(fù)性高。

3.專(zhuān)業(yè)群布局。廣東省教育廳為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，自2021年開(kāi)始專(zhuān)業(yè)群布局建設(shè)，經(jīng)過(guò)兩輪立項(xiàng)建設(shè)，共立項(xiàng)311個(gè)省級(jí)高水平專(zhuān)業(yè)群，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)每家高職院校都有高水平特色專(zhuān)業(yè)群，同步覆蓋了18個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，僅水利大類(lèi)未有涉及。

在這311個(gè)專(zhuān)業(yè)群中，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)專(zhuān)業(yè)群的數(shù)量最多（59個(gè)），其次是電子與信息大類(lèi)專(zhuān)業(yè)群（57個(gè)）和裝備制造大類(lèi)專(zhuān)業(yè)群（40個(gè)）。在2023年組織的高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目中期檢查，311個(gè)省級(jí)專(zhuān)業(yè)群中期考核全部合格，其中獲得優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)群為19個(gè)，占比6.11%，主要集中在裝備制造大類(lèi)和財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)，獲得良好的專(zhuān)業(yè)群占大多數(shù)，有232個(gè)，占比74.60%。這樣的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)發(fā)展布局也是與廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的布局相適應(yīng)，有力支持了廣東省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展格局。

（二）人才培養(yǎng)

1.就業(yè)情況。畢業(yè)生就業(yè)匹配情況是衡量高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的維度之一。2023年，因百萬(wàn)高職擴(kuò)招，高職院校畢業(yè)生從2022年的31.27萬(wàn)驟升至55萬(wàn)，但畢業(yè)生本省去向落實(shí)率卻穩(wěn)中有升至92.16%，而自主創(chuàng)業(yè)率略微有所減少至2.23%，畢業(yè)生平均月收入為4190元，較2022年畢業(yè)生平均月收入上漲了6.9%。在畢業(yè)生三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)方面，2023年面向第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比率為1.53%，面向第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比率為18.39%和面向第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比率80.07%。由此可見(jiàn)，第三產(chǎn)業(yè)吸收畢業(yè)生的能力最強(qiáng)，遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。

據(jù)2023年廣東省三大產(chǎn)業(yè)GDP占比情況（4.1∶40.1∶55.8）與高職（專(zhuān)科）畢業(yè)生面向三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比情況（1.53∶18.39∶80.07）分析發(fā)現(xiàn)：在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都存在這人才供不應(yīng)求的情況，而第三產(chǎn)業(yè)卻存在供大于求的情況，這也是反映出廣東高職教育的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的適應(yīng)性存在一定的錯(cuò)位。

2.滿(mǎn)意度情況。就業(yè)滿(mǎn)意度體現(xiàn)的是畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，是衡量高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的另一維度。根據(jù)省教育廳的就業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果，近兩年廣東省高職院校畢業(yè)生滿(mǎn)意度均在87%以上，而作為利益相關(guān)者的用人單位和家長(zhǎng)，滿(mǎn)意度也都分別達(dá)到了98%和95%左右。

（三）教育經(jīng)濟(jì)效益

教育經(jīng)濟(jì)效益是指通過(guò)教育投資生產(chǎn)出一定質(zhì)量和數(shù)量的勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力在生產(chǎn)過(guò)程中提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的利益。因此，教育經(jīng)濟(jì)效益也是評(píng)價(jià)高等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的關(guān)鍵指標(biāo)。生均教育經(jīng)費(fèi)支出可以度量高職教育中的辦學(xué)效益，同樣成本培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)量增多，說(shuō)明辦學(xué)效益有提高;同時(shí)辦學(xué)社會(huì)效益還可以通過(guò)生均創(chuàng)造生產(chǎn)總值來(lái)度量，高職畢業(yè)生創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值的比例有增加，說(shuō)明辦學(xué)效益有提高。根據(jù)ESP數(shù)據(jù)庫(kù)整理出的數(shù)據(jù)，廣東省高職教育經(jīng)費(fèi)支出和在校生人數(shù)都在逐年遞增，而生均教育經(jīng)費(fèi)支出則穩(wěn)中有降，這說(shuō)明辦學(xué)效益在逐步提升。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)整理出的數(shù)據(jù)，高職畢業(yè)生創(chuàng)造生產(chǎn)總值占比雖然不高，但整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，廣東省職業(yè)教育在不斷加大辦學(xué)成本投入、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，教育經(jīng)濟(jì)效益也是在逐步上升的，但上升幅度較小。

（四）產(chǎn)教融合

崗位適應(yīng)性是針對(duì)高職教育的人才培養(yǎng)與社會(huì)對(duì)人才需求之間存在的滯后性而言的，高職人才的培養(yǎng)周期一般為三年，但技術(shù)的復(fù)雜化和智能化，使得對(duì)崗位技能的要求日益綜合化，依靠傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)技術(shù)技能型人才的需求，因此高職教育的產(chǎn)教融合程度也是衡量高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性的維度之一。

根據(jù)最新公布的2024年省高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)名單，其中依托單一企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)的有233項(xiàng)，共涉及52家學(xué)校、104個(gè)專(zhuān)業(yè)，其中廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)最多（13項(xiàng)），而各學(xué)校開(kāi)展試點(diǎn)最多的專(zhuān)業(yè)為機(jī)電一體化技術(shù)專(zhuān)業(yè)（11家）；而依托載體開(kāi)展試點(diǎn)的有77項(xiàng)，共涉及33家學(xué)校、41個(gè)專(zhuān)業(yè)，其中各學(xué)校開(kāi)展試點(diǎn)最多的專(zhuān)業(yè)為機(jī)電一體化專(zhuān)業(yè)（6家）和電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)（6家）。2023年，廣東省高職院校牽頭成立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體共計(jì)96個(gè)，其中電子信息類(lèi)最多，占比20.83%；其次是汽車(chē)行業(yè)（12.50%）和先進(jìn)材料（11.46%）。由此可見(jiàn)，雖然目前產(chǎn)教融合開(kāi)展結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為符合，但是規(guī)模量太小，無(wú)法真正提升崗位適應(yīng)性。

三、提升廣東高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的策略建議

（一）政府層面

首先，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持，通過(guò)實(shí)施《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》等政策，推動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深度融合，對(duì)于主動(dòng)參與高職教育人才培養(yǎng)全過(guò)程的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金等相關(guān)激勵(lì)政策支持。其次，引導(dǎo)高職院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，對(duì)于民辦高職院校給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，以減少因辦學(xué)成本問(wèn)題導(dǎo)致的低成本專(zhuān)業(yè)設(shè)置的重復(fù)性和趨同性。

（二）行業(yè)層面

首先，行業(yè)組織要積極充當(dāng)信息的中介方，作為高職教育與行業(yè)需求和資源對(duì)接的平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，支持高職院校與企業(yè)建立更緊密和更多樣化的合作關(guān)系，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合。其次，行業(yè)組織要主動(dòng)推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，在與高職院校的合作中，從專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)資源、校外導(dǎo)師等方面參與到人才培養(yǎng)的過(guò)程中，確保教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)需求相匹配。

（三）企業(yè)層面

首先，企業(yè)可以通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班等形式，充分發(fā)揮培養(yǎng)主體作用，積極參與到專(zhuān)業(yè)建設(shè)的具體環(huán)節(jié)中，并居于主導(dǎo)地位，通過(guò)全程參與課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的制定，確保教育內(nèi)容與企業(yè)需求相匹配。企業(yè)可以將生產(chǎn)車(chē)間變成教學(xué)場(chǎng)所，而學(xué)生也可以在企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下接受培訓(xùn)，從而形成人才培訓(xùn)和使用的高度統(tǒng)一，提升學(xué)生的崗位適應(yīng)性，高效率解決自身的用人需求問(wèn)題。其次，對(duì)于有條件的中大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以積極參與到高職院校的辦學(xué)管理過(guò)程中，發(fā)揮投資主體作用，有效提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效益。

（四）學(xué)校層面

首先，學(xué)校應(yīng)積極落實(shí)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力，提升教育教學(xué)的實(shí)用性和針對(duì)性。其次，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，確保教學(xué)內(nèi)容與市場(chǎng)需求相匹配，更具企業(yè)行業(yè)的需求，調(diào)整教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)育人。同時(shí)，加強(qiáng)校內(nèi)外產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，通過(guò)真實(shí)的企業(yè)項(xiàng)目訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生的崗位適應(yīng)性和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

總而言之，只有政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校多方共同努力，才能有效提升廣東高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性，真正推動(dòng)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[本論文為2021年度廣東省普通青年創(chuàng)新人才類(lèi)項(xiàng)目《廣東高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2021WQNCX290）研究成果之一。]

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（作者單位：廣州華夏職業(yè)學(xué)院 廣東廣州 510000）

（責(zé)編：若佳）