摘 要:在信息技術高速發(fā)展的新時期,單位在開展檔案管理工作期間,對信息技術應用愈發(fā)廣泛,傳統(tǒng)檔案管理方式發(fā)生較大變化。借助信息技術,檔案工作效率和水平不僅能夠提高,還可以為檔案保存、查詢與應用提供便利。但是,在檔案搬遷期間,由于搬遷方式等因素影響,導致部分陳舊檔案出現(xiàn)丟失、遺漏等問題,影響檔案的利用?;诖耍恼乱愿=ㄊ∧橙揍t(yī)院綜合檔案室搬遷工作情況為例,對檔案搬遷中的保護策略與管理方法展開深入分析。
關鍵詞:檔案搬遷;保護策略;管理方法
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A
截至2022年12月,某醫(yī)院綜合檔案室外包數(shù)字化整理文書檔案865卷,共28493件,財務檔案18218件,基建檔案62盒,實物檔案558件。因為沒有配套的閱覽室和整理室,且房屋空間較小,年代久遠,無法滿足現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理要求,所以醫(yī)院決定新建檔案室,竣工后將檔案資料從原來的檔案室搬遷到新檔案室。由于舊檔案室中存放的資料較多,是醫(yī)院建院以來的智慧成果,是醫(yī)院精神面貌和相關管理工作的直觀反映。因此,檔案管理人員需要認識檔案搬遷的重要性,做好檔案搬遷中的保護和管理工作。
一、檔案搬遷前的保護與管理
檔案搬遷是一項系統(tǒng)工程,需要以搬遷時間順序為基礎,將前期準備、具體搬遷以及搬遷后續(xù)三個階段工作做到位。其中,檔案搬遷的前期準備是實施搬遷的前提和基礎,只有做好準備工作,檔案搬遷效果才能達到最佳。在檔案搬遷前期,需要制定合理的保護和管理措施。
1.成立檔案搬遷工作領導小組
圖1 檔案搬遷工作領導小組
在檔案搬遷工作推進期間,應加強組織領導,成立檔案搬遷工作領導小組,根據(jù)檔案搬遷工作的要求,下設不同小組,包括檔案出庫組、進庫組、安全保衛(wèi)組等,具體如圖1所示。各小組要明確工作內容,做好責任分工,制定切實可行的工作目標,并嚴格依照時間開展工作,提升檔案搬遷的有序性、合理性和規(guī)范性。
2.檔案搬遷方案與應急預案的制定
為確保檔案搬遷工作順利推進,還應科學制定檔案搬遷方案,對檔案搬遷之前的準備工作與搬遷過程中的人員、任務合理分配,明確搬遷過程中的注意事項,科學安排時間。在檔案搬遷方案制定過程中,需要周密安排檔案的清點統(tǒng)計、編號以及出庫等多個環(huán)節(jié),明確責任分工。同時,檔案搬遷期間可能有天氣突變、汽車故障等情況發(fā)生,需要制定切實可行的應急預案。若有特殊情況發(fā)生,需要立即啟動應急預案,保證搬遷期間不會出現(xiàn)污染、損壞以及被泄密等情況出現(xiàn)。
3.保證新館設備設施平穩(wěn)運轉
檔案室新館建成后,內部的設備設施應該保持在平穩(wěn)運轉狀態(tài),這是檔案搬遷的前提。在對檔案搬遷前,應該加強與基建部門、施工方之間的協(xié)調,積極溝通館內區(qū)域功能布局、確定電源插座、網(wǎng)線接口的位置與數(shù)量,加快推進新館設備設施的安裝調試工作,包括各功能用房空調、智能化設備等。同時,邀請專家參與智能設備的現(xiàn)場驗收工作,如新館除濕、滅火設備設施等,經過專家組評審并通過驗收后,組織開展后續(xù)工作。
4.科學規(guī)劃新檔案室材料保存配置
在檔案搬遷方案確定后,結合新檔案室的建筑結構特點,在庫房面積縮小的情況下,科學規(guī)劃辦公用房、數(shù)字化用房、閱覽室以及整理室。因考慮到舊檔案密集架的磨損老舊問題,且滿足不了現(xiàn)代化數(shù)字檔案的需求,綜合評估后,醫(yī)院決定利用此次搬遷契機,采取了重新招標采購密集架的方案,經過與中標方的討論,決定采用可適應不同規(guī)模和需求的智能密集架控制系統(tǒng),實現(xiàn)了對密集架的監(jiān)測、管理和遠程控制。通過密集架上的液晶界面,可以直觀地了解檔案存放的位置與狀態(tài)。由于施工工人在鋪設軌道時,時間緊、圖方便而采用了地面鋪設軌道的方式,忽略了庫房空間狹小,密集架陣列間通道窄的問題,地面鋪設法不利于推擋車的行進及使用,為不影響后期的使用,經過協(xié)調后采用了埋入式開槽的鋪設方式,滿足了新檔案室材料科學配置的要求。
二、檔案搬遷過程中的保護和管理措施
1.合理應用檔案搬遷方法
醫(yī)院在開展檔案搬遷工作過程中,由于涉及的檔案種類多、數(shù)量多,所以為保證搬遷工作順利推進,需要采取合理且科學的方式方法。在檔案搬遷期間,采用的是循環(huán)利用紙箱的方式,檔案搬遷階段要反復利用紙箱,完成檔案裝箱、裝車、入庫等多個環(huán)節(jié),且搬遷要嚴格按照順序要求,倘若步驟出錯,會給搬遷工作帶來較大麻煩。因此,出于對檔案安全性等因素的考慮,在具體搬遷期間,應該確定檔案的搬遷程序。首先,搬運醫(yī)院的重要檔案,如科技檔案等,之后依照全宗順序對醫(yī)院的文書檔案進行搬運。其次,對利用頻率較高的財務檔案等進行搬運。最后,搬運基建工程檔案、信息招標檔案等其他類目檔案。
2.檔案搬遷線路的選擇
在新檔案室搬遷過程中,應用的搬遷方式主要由新舊檔案室的間隔距離決定。醫(yī)院新檔案室位于東面的科教樓,而舊檔案室則位于門診樓地下一層,新舊之間間隔相對較近,在600m左右,搬遷工作小組在開展檔案搬遷工作期間可以借助專業(yè)搬運平板車,將檔案按照全宗、分類依次搬運到所在位置。但由于醫(yī)院門診樓是一個公開場所,人員相對擁擠、復雜,所以在檔案搬遷前期與搬運公司協(xié)商,選擇了專門的廂貨車等,在確保安全的前提下,再由醫(yī)院內部員工與搬運工通力合作,有條不紊地對檔案進行搬遷。
3.檔案搬遷人員的選擇
在檔案搬遷期間,搬遷人員是關鍵,關系到搬遷工作的開展順利與否。因而,醫(yī)院在組織開展此項工作過程前,專門召開了協(xié)調會,抽調了財務、科研等相關部門人員幫助綜合檔案室一起完成檔案搬遷工作。同時,為促進搬遷效率和質量的提高,應該對搬遷人員嚴格要求,除了要有足夠的力量之外,還要具備良好的責任意識。在工作開展前,檔案搬遷工作組需要對搬遷人員開展系統(tǒng)的培訓和教育,結合梳理出的表格及相關物資,讓搬遷人員做到全方位了解檔案搬遷線路。在白天工作完成后,及時總結與分析,認真分析檔案搬遷過程中可能出現(xiàn)的問題,真正做到未雨綢繆。對于搬遷中出現(xiàn)的各類問題,需要深層次分析原因,有針對性地制定應對辦法,保證將所造成的影響降到最小。搬遷小組管理人員應該合理分配搬遷人員的任務,將每個人員的優(yōu)勢和作用發(fā)揮到最大,確保搬遷人員可以將個人的長處充分發(fā)揮出來,切實做到人盡其用。此外,周密安排各項工作,科學分工,以便檔案搬遷工作能有序推進。
4.增強檔案搬遷過程中的安全性與保密性
檔案搬遷工作在推進期間,檔案的安全性和保密性尤為重要。對此,醫(yī)院應該加強對檔案搬遷過程的管理和控制。對于醫(yī)院而言,科研檔案、財務會計檔案、文書檔案是重要內容,在搬遷期間需要做好保護保密工作,保證檔案不會出現(xiàn)泄密問題。在搬遷期間,需要與搬遷公司簽訂保密協(xié)議責任書,保證全體搬遷人員的責任與保密意識。同時,重視安全保護工作,如每一輛廂貨車由3個人負責,其中一人為醫(yī)院內部員工,最好是具有檔案專業(yè)知識的人員,并在兩樓之間配備一定數(shù)量的保安,尤其是在門診樓人員、車輛擁擠的地方。醫(yī)院舊檔案室內的監(jiān)控設施也要保持在正常運行狀態(tài)。
5.組織試搬運
檔案搬遷工作在準備階段結束后,需要安排專門人員開展此項工作。為保證搬遷能順利推進,可以先試搬運,之后再開展正式搬運。對于舊檔案室內準備銷毀的材料,可以利用試搬運的辦法,提前預測搬遷期間可能發(fā)生的問題或者突發(fā)情況,有針對性地制定應對辦法,保證檔案在正式搬遷時能有效規(guī)避各類問題,提高檔案搬遷效率。同時,在檔案搬運過程中,準確計算時間,確保在正式搬運時,每個環(huán)節(jié)都能無縫銜接,有序進行。
6.正式實施搬遷
檔案搬遷工作正式開始后,搬遷人員需要以搬遷流程為基準,有步驟、規(guī)范化開展搬遷工作。檔案運輸車在工作過程中,應簽車輛運輸交接單,其中涵蓋的內容有人員驗單組簽名、類別以及檔案數(shù)量等,檔案在運輸過程中,在搬遷出庫、運輸、入庫等多個環(huán)節(jié),應該由出庫發(fā)單組、安全押運組等對搬遷檔案的類別、數(shù)量清單統(tǒng)計逐一核對,以便檔案搬遷整個流程能順利推進,不會有任何差錯出現(xiàn)。在正式搬運時,出庫組要將已經下架的檔案依照出庫、裝車等,繼續(xù)開展下架裝箱工作。入庫組則要將搬運當天沒有上架的檔案上架,同時完成清點登記工作,做好周轉箱的收集整理工作,以便后續(xù)檔案搬遷能夠更為便利。每隔一天集中搬運一天檔案。搬運前一天需要做好準備工作,搬遷期間的各個環(huán)節(jié)應該有序展開,倘若某一環(huán)節(jié)需要應用大量人員搬遷,領導小組應該根據(jù)實際情況靈活分配與安排,以保證搬遷工作在順利開展的同時,檔案可以始終處在安全狀態(tài)。
7.做好檔案保護和搶救工作
在檔案搬遷期間,大多會采取清理和消毒紙質檔案的方式,從舊檔案室搬運的檔案,應該提前消毒才可以上架??梢圆捎梦锢硐痉绞胶突瘜W消毒方式兩種。若采用化學消毒方式,需要借助有毒的化學藥劑直接將蟲體殺死。但此種方式要保證應用的合理性,以免對人體造成傷害。如果采用物理消毒方式,需要將害蟲的生理機能破壞,將害蟲殺死或保證蟲害不會再次繁殖,以便害蟲能有效消除。此方法沒有任何毒素,不會對環(huán)境造成污染?,F(xiàn)階段,應用較為廣泛的物理消毒方法有低溫冷凍、氮氣殺蟲等。某醫(yī)院在檔案保護與消毒期間,主要借助低溫冷凍方式,對搬遷后的紙質檔案全方位消毒。相比之下,此方法相對便利,適合對大批量的檔案進行消毒,且不會對檔案造成二次污染,也不會危害人體健康,消毒成本不大,不需要投入太大勞動力。此外,檔案在搬遷過程中,會出現(xiàn)很多模糊不清或者損壞的檔案,針對此類檔案,需要將搶救性保護工作落實好。檔案工作人員可以采取抄寫文件、復印文件備查等方式,也可以將原件錄入電腦后進行保存。尤其是醫(yī)院比較珍貴的檔案,需要做到原文輸入,以保證檔案能得到完整保存。對于撤出夾雜在文書檔案中的各類照片,可以采取單獨組卷的方式。如果照片出現(xiàn)變質情況,應該做好清洗、翻拍等工作,以便原始照片的檔案信息盡可能保留下來。對于特殊載體的檔案,安排人員做好清理工作。如果是影像檔案,應該全方位檢查和鑒定,做好復制等,以便延長檔案的利用時間。檔案在保管過程中還要做好除塵及清潔工作,讓檔案能完整入庫。
三、檔案搬遷后的保護和管理
檔案搬遷工作順利完成后,還要將排架檔案的清點統(tǒng)計工作落實到位,調試新檔案室的空調、除濕機等各類設備設施,舊檔案室的密集架、柜子、桌椅、復印機等固定資產集中拆卸和造冊登記報廢。
1.排架檔案的清點統(tǒng)計
醫(yī)院檔案全部搬遷到新檔案室且入庫上架后,相關人員需要第一時間對檔案進行統(tǒng)計和清點。因為時間有限,檔案搬遷過程中不可避免地會出現(xiàn)誤差,所以在檔案搬遷工作正式完成后,應該對所有排架檔案進行全方位的清點、統(tǒng)計,并對舊檔案室的檔案情況逐一、認真核對。針對存在的亂序情況,應該及時將順序整理好。如果在清點過程中出現(xiàn)缺陷問題,應該找出原因并完整記錄好缺卷情況,結合新檔案室的排架變動情況,逐一調整檔案排架標識,為后續(xù)檔案的查找提供便利。
2.檔案室智能設備設施的調試
為保證檔案室內的檔案能完整且安全保存,針對新檔案室的各類設備設施還需要做好調試工作,滿足檔案的存儲要求。醫(yī)院在新檔案室建設過程中,對先進技術的應用較為廣泛,大多采用智能化的設備設施。因此,在新檔案室運行前,需要做好智能化設備設施的驗收、調試工作,以提高檔案管理的有效性。例如,對智能設備進行防水、防火等運行調試,定期檢查庫房的溫度、濕度、殺毒等各類設備設施運行情況。結合溫度、濕度等數(shù)據(jù)記錄,結合設備的具體運行狀態(tài)以及運行期間出現(xiàn)的各類問題,及時調試和維修,確保檔案安全存儲。
3.檔案室空間的確定
在檔案搬遷后,檔案管理人員需要充分把握現(xiàn)代化檔案管理的特點和要求,精準預測后續(xù)檔案歸納的空間布局。在新檔案室區(qū)域的規(guī)劃過程中,應該保證布局的合理性、規(guī)范性和科學性,準確計算儲藏架的密度,不僅要滿足當下的館藏要求,還應將之后醫(yī)院檔案存放問題考慮在內,確?,F(xiàn)有檔案做到排序合理。同時,在醫(yī)院綜合檔案數(shù)量不斷增長的情況下,還需要結合醫(yī)院的發(fā)展情況與需求,預留未來發(fā)展的空間,以保證規(guī)劃的有效性。部分檔案工作人員在檔案管理期間,通常會將檔案放在密集架上,未預留足夠的空間為后續(xù)檔案提供存儲位置,這種方式不能滿足檔案管理的連貫性和長遠發(fā)展需求,使得檔案之間的關聯(lián)性受到影響,不利于檔案管理工作的深入開展。因此,檔案室的空間要科學、合理安排。
四、結束語
檔案搬遷是一項系統(tǒng)、細致且復雜的工作,需要把控好每一個細節(jié),整體規(guī)劃與部署,科學安排與協(xié)調,唯有如此,檔案在搬遷時才能得到有效保護。因此,為保證檔案搬遷工作順利推進,相關人員應該結合具體工作要求,從搬遷前、搬遷中、搬遷后三個角度出發(fā),制定切實可行的檔案保護和管理對策,避免檔案出現(xiàn)損壞等問題,提升檔案管理有效性。
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作者單位:福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院
作者簡介:劉麗琴(1985—),女,漢族,福建莆田人,本科,助理館員,研究方向:綜合檔案管理。