提 要：非洲前殖民地國家的治理模式經(jīng)歷了多階段演變，呈現(xiàn)出發(fā)展共性。其中，阿爾及利亞的演變歷程尤為典型，在不同階段展現(xiàn)出獨特特征。馬克斯·韋伯的權(quán)威類型、合法性基礎(chǔ)以及支配方式理論，蘊(yùn)含著分析國家治理模式的關(guān)鍵密碼。透過韋伯的視角，本文對非洲前殖民地國家，尤其是阿爾及利亞不同歷史時期統(tǒng)治模式進(jìn)行分析，并將其與3種權(quán)威類型進(jìn)行對比研究。研究發(fā)現(xiàn)，穆瓦希德王朝的統(tǒng)治反映了傳統(tǒng)型權(quán)威和超凡魅力權(quán)威的共存；殖民時期，阿爾及利亞殖民地被移植了來自于西方資本主義國家的合法官僚統(tǒng)治模式；獨立后，由于缺乏合法統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)，阿爾及利亞呈現(xiàn)出超凡魅力權(quán)威內(nèi)嵌于合法權(quán)威的統(tǒng)治模式。通過這一邏輯，對阿爾及利亞不同時期統(tǒng)治模式演變進(jìn)行分析，可以為非洲前殖民地國家的治理能力提升以及發(fā)展具有本土特色的治理策略提供有價值的歷史借鑒。

關(guān)鍵詞：阿爾及利亞；馬克斯·韋伯；非洲前殖民地國家；傳統(tǒng)型權(quán)威；超凡魅力權(quán)威；合法權(quán)威

中圖分類號：D501"""" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A"""" 文章編號：1000-0100（2024）05-0108-8

DOI編碼：10.16263/j.cnki.23-1071/h.2024.05.015

The Evolution of Governance in Formerly Colonized African Countries

from a Weberian Perspective： The" Case of" Algeria

The governance models of formerly colonized African countries have undergone significant evolutionary changes， reflecting common developmental themes that are crucial for understanding their political landscapes. Among these states， Algeria provides a striking example of the dramatic shifts from tribal governance to French colonial and subsequent post-colonial administrative structures. This paper utilizes Max Weber’s seminal theories on types of authority， legitimacy， and modes of domination as a framework to analyze the governance models of these states， particularly focusing on Algeria’s governance patterns across various historical periods and comparing them against Weber’s tripartite authority typology. The study finds that the governance of the Almohad Caliphate was a fusion of traditional authority， rooted in age-old customs， and charismatic authority， where the rulers’ personal appeal and extraordinary qualities played a pivotal role in maintaining stability. During the colonial period， the imposition of a Western bureaucratic regime introduced a legal-rational authority that reshaped Algeria’s administrative landscape by embedding foreign legal frameworks into the existing governance structure. Following independence， Algeria faced the challenge of reconstructing its governance model in an environment lacking a strong economic and social base for legitimate rule. The post-independence era witnessed the emergence of a governance model where charismatic authority was intricately embedded within a legal-rational framework. This model was characterized by leaders who leveraged their personal charisma and revolutionary legitimacy to reinforce their rule， often veering towards a personalized authoritarian regime. This analysis not only elucidates the dynamic interplay between different forms of authority in Algeria’s socio-political context but also offers insights for other African nations striving to enhance governance capabilities. It suggests the importance of crafting strategies that integrate both traditional values and mo-dern governance principles， thereby informing effective contemporary reforms tailored to local realities.

Key words：Algeria; Max Weber; formerly colonized African countries; traditional authority; charismatic authority; legal-rational authority

阿爾及利亞的政治演變，是非洲廣大前殖民地國家統(tǒng)治模式變遷的縮影。從部落聯(lián)合形成的早期王國，經(jīng)歷法國殖民時期的官僚體制，再到獨立后的現(xiàn)代國家制度，其治理模式發(fā)生了根本性變化，這種變化與其他許多非洲前殖民地國家的發(fā)展進(jìn)程一致。作為典型案例，探究阿爾及利亞治理模式的變化，為理解非洲前殖民地國家的治理制度邏輯提供重要視角。德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯創(chuàng)造性地提出權(quán)威與正當(dāng)性理論，并且巧妙融合經(jīng)驗歸納與邏輯演繹的方法，從而構(gòu)建了理想型的研究方法。借助這一方法，韋伯對政權(quán)合法性進(jìn)行系統(tǒng)分類，將現(xiàn)存的權(quán)威抽象為3個理想型，為深入探討國家治理模式提供重要切入點。通過運用韋伯的理論視角，對阿爾及利亞政治體制的歷史延續(xù)性及其變遷進(jìn)行細(xì)致考察，不僅能夠揭示非洲前殖民地國家統(tǒng)治演變的獨特路徑，而且也有助于深化對人類統(tǒng)治現(xiàn)象普遍規(guī)律的理解。

1 韋伯的理論：權(quán)威類型、合法性基礎(chǔ)以及支配方式

被譽(yù)為“現(xiàn)世普羅米修斯”的馬克斯·韋伯是現(xiàn)代政治社會學(xué)的奠基人。他運用歷史比較的分析框架，提出3種權(quán)威的理想型，詳細(xì)闡述不同權(quán)威類型的特征、它們的合法性基礎(chǔ)，以及與之相對應(yīng)的支配結(jié)構(gòu)。作為理想型方法的實踐典范，韋伯提出的3種權(quán)威類型理論闡述清晰、操作性強(qiáng)、適應(yīng)廣泛，成為歷史經(jīng)驗研究的重要工具和社會科學(xué)的重要分析概念（趙孟營" 1990：64）。

韋伯定義的權(quán)威類型不僅具有分類學(xué)的意義，還蘊(yùn)含著獨特的內(nèi)在運行機(jī)制（周雪光" 2013：8）。韋伯構(gòu)建了3種權(quán)威理想型：傳統(tǒng)型權(quán)威、超凡魅力權(quán)威和合法權(quán)威，其合法性基礎(chǔ)各不相同。傳統(tǒng)型權(quán)威根植于深厚的傳統(tǒng)和習(xí)俗，依賴于人們對古老傳統(tǒng)及其不可侵犯性的堅定信仰。例如，在古代君主制體系中，君主的權(quán)威來自家族世襲，人民對君主的順從則源于對悠久傳統(tǒng)的尊重和維護(hù)；超凡魅力權(quán)威建立在某個超凡魅力人物的英雄氣質(zhì)、非凡品質(zhì)和獻(xiàn)身精神之上；而合法權(quán)威則是建立在正式的法規(guī)以及正當(dāng)行為之上，統(tǒng)治者依法管理國家。韋伯將這3種理想型視為“純粹范式”，用于理論上抽象和總結(jié)現(xiàn)象的基本特征，以供作為分析概念之用?，F(xiàn)實中不會出現(xiàn)完全符合某種權(quán)威類型的情況。實際運行的權(quán)威，可能主要體現(xiàn)某一理想型的特征，同時也包含其他類型的元素（同上：9）。

在歷史比較研究中，韋伯基于3種權(quán)威類型，進(jìn)一步定義了相對應(yīng)的支配方式的理想型：家長（產(chǎn)）制、超凡魅力的統(tǒng)治和官僚制。家長（產(chǎn)）制下，傳統(tǒng)權(quán)威制約著共同體行為；而超凡魅力的統(tǒng)治基于個人魅力，不依賴于傳統(tǒng)或理性規(guī)則；官僚制則表現(xiàn)為理性化和組織化的管理結(jié)構(gòu)。在權(quán)威的實際行使過程中，統(tǒng)治者通過支配獲得被統(tǒng)治者的服從。每個國家在治理過程中，“根據(jù)所要求的正當(dāng)性的性質(zhì)、服從的類型、為保證人們服從而得以發(fā)展的行政班子的性質(zhì)以及行使權(quán)威的模式，都會出現(xiàn)根本的不同?！保f伯" 2010：364）

韋伯的3種權(quán)威類型理論是分析國家治理的經(jīng)典工具。該理論已被廣泛應(yīng)用于不同國家治理模式的分析，但對前殖民地國家，尤其是非洲國家的歷史和政治發(fā)展演變研究較少。非洲前殖民地國家共享相似的歷史發(fā)展軌跡，他們都曾歷經(jīng)民族遷移與定居、社會群體間的沖突與融合、西方殖民統(tǒng)治的施行與解體，以及民族獨立運動的興起等關(guān)鍵階段，這一系列共同經(jīng)歷也導(dǎo)致多數(shù)國家當(dāng)前面臨著相似的發(fā)展挑戰(zhàn)。這些共同歷史經(jīng)歷不僅揭示非洲國家相似的發(fā)展模式，也指向更深層次的共性，即它們的政權(quán)演變與韋伯的權(quán)威類型理論深度契合。這一契合為分析非洲前殖民地國家殖民前、殖民時期和獨立后的權(quán)威變遷提供了獨特視角，韋伯的權(quán)威理想型成為理解這些變化的關(guān)鍵思維工具。阿爾及利亞的政治體制變化，也體現(xiàn)出非洲國家政權(quán)三階段變化的歷史共性。分析阿爾及利亞的歷史經(jīng)驗，能夠為我們了解非洲前殖民地國家的統(tǒng)治發(fā)展脈絡(luò)提供佐證與參考。本文將聚焦非洲前殖民地國家，并以阿爾及利亞作為特定案例具體分析，旨在探究其各個時期的治理模式，以揭示非洲前殖民地國家的普遍歷史特征以及與韋伯權(quán)威理論的契合度。

2 古代王國：傳統(tǒng)型權(quán)威和超凡魅力權(quán)威并行

在殖民入侵之前，非洲大陸經(jīng)歷過獨特的發(fā)展階段，非洲早期王國的統(tǒng)治體現(xiàn)出韋伯傳統(tǒng)型權(quán)威和超凡魅力權(quán)威的雙重特征。我們將借助韋伯的權(quán)威理想型分析框架，回溯非洲早期王國的統(tǒng)治歷史。以北非馬格里布地區(qū)穆瓦希德王朝的集權(quán)統(tǒng)治為例，深入分析古代非洲王國的權(quán)威結(jié)構(gòu)和治理模式。

古代非洲王國的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)與韋伯所描述的傳統(tǒng)型權(quán)威具有顯著的一致性。在古代非洲大陸上，經(jīng)過長期生息繁衍和勞作，形成穩(wěn)定的血緣與地域共同體，這些共同體又逐漸發(fā)展為早期的國家組織。17、18世紀(jì)，大多數(shù)非洲地區(qū)已經(jīng)形成古國家、準(zhǔn)國家和初級國家形態(tài)（艾周昌" 鄭家馨" 1995：4-5）。早期國家結(jié)構(gòu)基于原始的氏族或家族體系，以共同祖先作為身份認(rèn)同的核心，首領(lǐng)或家長最初擔(dān)任養(yǎng)育者和裁決者的角色，而后逐漸發(fā)展成以國王為中心的治理體系（尼昂" 1992：10）。韋伯認(rèn)為，傳統(tǒng)型權(quán)威源于家族首領(lǐng)的角色，這種權(quán)威隨著時間的推移形成以國王為中心的治理結(jié)構(gòu)。古代非洲王國基于血緣的國家體制和以家族首領(lǐng)為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式，與韋伯描述的傳統(tǒng)型權(quán)威理想型高度一致。

古代非洲文明中，國王不僅是政治領(lǐng)袖，也是宗教領(lǐng)袖，這種神秘和神圣特質(zhì)賦予他們超凡魅力型權(quán)威的屬性。古代非洲國王通常被視為神或半神的化身，其統(tǒng)治既依托家族血緣的傳統(tǒng)權(quán)威，又依靠神圣地位和個人魅力。例如，剛果王國、姆韋尼·馬塔帕王國和馬里帝國的領(lǐng)導(dǎo)者被視作神的化身，其名字具有神圣的意義，民眾會用他們的名字進(jìn)行莊嚴(yán)宣誓。（同上：13）。這種君受天命的超凡魅力權(quán)威與建立在血緣基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)權(quán)威相輔相成，共同構(gòu)成古代非洲王國的合法性基礎(chǔ)。

借助韋伯的分析框架，我們可以更深入地理解早期非洲王國政治結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和獨特性。作為非洲大陸領(lǐng)土上曾存在的古代王國的代表，我們以北非馬格里布地區(qū)興起的穆瓦希德王朝為例，希望通過具體的歷史現(xiàn)實映射韋伯的權(quán)威理論，以深化對古代非洲王國的治理邏輯的理解。

殖民統(tǒng)治前的北非社會以部落結(jié)構(gòu)為基本組織形式，血緣關(guān)系是部落的組織基礎(chǔ)。每個部落由公認(rèn)的家族領(lǐng)袖統(tǒng)治，負(fù)責(zé)規(guī)劃生產(chǎn)生活并維護(hù)集體利益，這也奠定了社會組織的結(jié)構(gòu)。部落成員共尊一位祖先，傳承共有的歷史和文化。部落領(lǐng)土由家庭世代相傳，確立了獨立的領(lǐng)土邊界。這種建立在家族血緣和文化傳承之上的原始社會結(jié)構(gòu)，構(gòu)成傳統(tǒng)型權(quán)威的基礎(chǔ)。穆瓦希德王朝起源于1130年的高阿特拉斯山脈地區(qū)，起初是部落的集結(jié)，隨后征服廣闊的馬格里布地區(qū)，涵蓋今阿爾及利亞的大部分國土，成為歷史上最強(qiáng)大的柏柏爾王國。穆瓦希德王朝建立起一套先進(jìn)的行政和司法體系，促進(jìn)該地區(qū)的阿拉伯化進(jìn)程，并成功地將柏柏爾人納入伊斯蘭社會的框架中（Pierre" 2023：112）。

伊本·圖馬特是穆瓦希德王朝的創(chuàng)始人兼初代統(tǒng)治者。他依托柏柏爾部落出身和阿拉伯先知后裔的雙重身份，構(gòu)建傳統(tǒng)權(quán)威和超凡魅力權(quán)威，確立穆瓦希德王朝的合法性基礎(chǔ)。出身柏柏爾部落首領(lǐng)家族的伊本·圖馬特，依靠傳統(tǒng)和血緣的力量獲得支持，這成為傳統(tǒng)型權(quán)威合法性的核心。他與繼任者在部落傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，繼承并發(fā)展深植于柏柏爾文化的傳統(tǒng)習(xí)俗，從而使部落聯(lián)合和傳統(tǒng)的力量成為王國發(fā)展的關(guān)鍵推動力（Fromherz" 2010：22）。這種基于血統(tǒng)繼承的權(quán)威，充分體現(xiàn)出韋伯所描述的傳統(tǒng)型權(quán)威的典型特征：權(quán)威源自于對家族的自然歸屬感和孝道信仰。因此，穆瓦希德王朝的統(tǒng)治合法性，在很大程度上是建立在傳統(tǒng)型權(quán)威之上的。

伊本·圖馬特不僅強(qiáng)調(diào)其部落出身，還自稱是阿拉伯先知的后裔，這賦予他宗教神圣性，使其具備個人宗教超凡魅力，繼承阿拉伯權(quán)威的衣缽。根據(jù)史料記載，伊本·圖馬特身材修長，膚色白皙，長著鷹鉤鼻、明亮的眼睛、黑痣和濃密的胡須。他的這些外貌特征與宗教經(jīng)典中對穆罕默德的描述高度一致。伊本·圖馬特不僅外貌酷似先知，還在生活中有意地模仿穆罕默德的行為舉止，將自己與先知緊密聯(lián)系起來（同上：28），巧妙地為自己的統(tǒng)治賦予超凡魅力的神圣性。他聲稱自己的權(quán)威是神賦而非人為，從而將政治和宗教權(quán)威結(jié)合，體現(xiàn)了傳統(tǒng)和超凡魅力權(quán)威的雙重特征。

從韋伯的理論視角來看，古代穆瓦希德王國的治理核心在于國王的權(quán)威，這體現(xiàn)出家產(chǎn)制支配的特征。伊本·圖馬特及其繼任者利用國王的傳統(tǒng)型權(quán)威和宗教超凡魅力權(quán)威，建立了一個集權(quán)的家長制統(tǒng)治體系，該體系體現(xiàn)出韋伯傳統(tǒng)型統(tǒng)治的理想支配類型——家產(chǎn)制的重要特征。在穆瓦希德王朝，國王的每一項決策都體現(xiàn)出家產(chǎn)制王權(quán)的實際運作，國王享有至高無上的權(quán)力（同上：123）。韋伯指出，“當(dāng)君侯擴(kuò)展其政治權(quán)力于其家產(chǎn)制之外的地域與人民，然而其權(quán)力的行使仍依循家權(quán)力的行使方式時，我們即稱之為家產(chǎn)制國家” （韋伯 2004：103）。通過推動部落融合和等級制的引入，伊本·圖馬特成功將家產(chǎn)制統(tǒng)治擴(kuò)展到整個王國，并建立一個基于忠誠和血緣的權(quán)力等級體系。在此模式中，家產(chǎn)制官員的權(quán)力源自對領(lǐng)導(dǎo)者的個人忠誠和親近，而不是他們的具體職責(zé)或職位。王國的行政班子緊密地圍繞著君主的絕對權(quán)力運作，成為這一特定國家支配方式的組成部分。

穆瓦希德王朝的官員組織建立在國王的授權(quán)基礎(chǔ)之上，形成一種“向上負(fù)責(zé)制”，這與韋伯所描述的家產(chǎn)制中的權(quán)力結(jié)構(gòu)相似。伊本·圖馬特通過設(shè)立多層級議會組織，構(gòu)建基于家產(chǎn)制的行政體系。由國王任命的議會，特別是十人、五十人和七十人理事會，構(gòu)成王國的核心行政機(jī)構(gòu)。理事會成員主要是由伊本·圖馬特的忠誠支持者組成，負(fù)責(zé)共同制定國家的主要政策。（Bennison 2016：130）。這一體系體現(xiàn)出韋伯對家產(chǎn)制中個人忠誠的重視，他指出：“家產(chǎn)制官吏的地位來自于他對支配者的臣屬關(guān)系，家產(chǎn)制官員的職務(wù)忠誠并非針對即事化任務(wù)的即事化忠誠，而是基于一種婢仆對于主人的忠誠，基于對支配者有著無限義務(wù)的人身依附關(guān)系之上”（韋伯 2004：132）。這種基于王權(quán)的等級制行政班子，其合法性基礎(chǔ)源于自上而下的授權(quán)。

質(zhì)言之，穆瓦希德王朝的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，上至國王的絕對權(quán)威，下至各級行政機(jī)構(gòu)和分層理事會，全面體現(xiàn)出韋伯家產(chǎn)制統(tǒng)治的具體特征，這一體系展示出一種以王權(quán)合法性為基礎(chǔ)的支配模式的實際運作。通過對非洲前殖民地國家，尤其是對北非馬格里布地區(qū)穆瓦希德王國歷史的深入分析，韋伯的權(quán)威類型、支配方式以及合法性基礎(chǔ)這三位一體的綜合理論體系，展現(xiàn)出對歷史現(xiàn)實的強(qiáng)大映射能力。借助韋伯理論我們可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代官僚制興起之前，建立在王權(quán)基礎(chǔ)上的家產(chǎn)制是古代非洲王國最為主要的支配類型，古代非洲國王往往兼具政治和宗教領(lǐng)袖的雙重角色，體現(xiàn)出傳統(tǒng)型權(quán)威和神圣的超凡魅力權(quán)威的融合。這一歷史觀察為我們揭示出非洲傳統(tǒng)社會組織和治理結(jié)構(gòu)的特殊性，有助于我們深入理解非洲獨有的社會和政治組織模式。

3 殖民時期：合法型官僚體系

3.1 非洲殖民地的合法型官僚體系

1884年的柏林會議，標(biāo)志著歐洲國家完成對非洲大陸的瓜分，并建立了行政統(tǒng)一的殖民地體系以便管理。由于官僚體制具有理性和高效的特征，其精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性無與倫比，殖民者在殖民地引入一套層級分明、管理嚴(yán)密的官僚體系，其中阿爾及利亞的殖民體系便是法國直接統(tǒng)治模式的代表。

殖民地統(tǒng)治結(jié)構(gòu)是一種特定的歷史形態(tài)，其組織形式為官僚體系，體現(xiàn)出合法型統(tǒng)治的典型特征。韋伯認(rèn)為，官僚制的核心特點包括其明確的層級結(jié)構(gòu)、以書面形式傳遞指令的制度化方式，以及對官員行為的正式規(guī)范和約束。西方殖民者建立的成熟殖民體系以自上而下的等級管理制度為特征，殖民政府位于頂層，幾乎所有歐洲殖民國家均設(shè)殖民部，直接管理和負(fù)責(zé)殖民地事務(wù)。各殖民地的權(quán)力結(jié)構(gòu)相似，形成金字塔式的層級制度，以宗主國任命的總督為核心，底層則為本地酋長（孫紅旗" 2008：77-78）。這種中央集權(quán)、等級分明的殖民統(tǒng)治模式，與韋伯描述的獨斷式官僚制特征相符。

這套統(tǒng)治結(jié)構(gòu)旨在讓少數(shù)外來殖民者高效統(tǒng)治多數(shù)土著人民，并從根本上削弱根基深厚的非洲王國傳統(tǒng)型權(quán)威的影響。殖民者主要采用間接統(tǒng)治和直接統(tǒng)治兩種模式。作為當(dāng)時最大的殖民帝國，英國采用獨特的間接統(tǒng)治模式。這種統(tǒng)治模式植根于一套精細(xì)的法律體系之中，結(jié)合英國法律和殖民地土著政權(quán)，形成復(fù)合官僚結(jié)構(gòu)。英國政府通過外交條約和行政法令等法律文書，明確規(guī)定其對殖民地的絕對主權(quán)，使殖民統(tǒng)治在形式上是建立在合法權(quán)威之上的。

韋伯認(rèn)為官僚制官員們“僅僅按照他們的職務(wù)義務(wù)而服從權(quán)威；他們是按照明確界定的官職等級組織起來的；每個官職都有一個明確界定的合法權(quán)限范圍……候選人是被任命而不是被選舉的”（韋伯 2010：372）。英國在非洲的殖民統(tǒng)治便充分體現(xiàn)韋伯的官僚制邏輯，英國的殖民統(tǒng)治建立在一套復(fù)雜的規(guī)章制度之上，這套制度不僅規(guī)定殖民地官員的職權(quán)和責(zé)任，還通過明確的職務(wù)等級和官僚層次來組織管理結(jié)構(gòu)。從倫敦到最偏遠(yuǎn)的殖民地，體系內(nèi)的每一級官員都有明確定位和職責(zé)。殖民地的管理架構(gòu)經(jīng)過嚴(yán)密設(shè)計，每一級都承擔(dān)著明確的職責(zé)：英國政府和其任命的殖民地總督處于頂層，負(fù)責(zé)制定大政方針；殖民地內(nèi)部則細(xì)分為省和分省，每個省都有駐節(jié)官負(fù)責(zé)行政和司法事務(wù)，而各分省由地區(qū)長官管理。這種分層管理確保了倫敦對殖民地的嚴(yán)格控制和統(tǒng)一指導(dǎo)（李安山" 2021：118-119）。

英國在分層管理的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)更有效的統(tǒng)治，采取間接統(tǒng)治策略，即保留一定的基層土著政權(quán)，通過英國的官僚機(jī)構(gòu)間接管理和控制殖民地。這種復(fù)合管理體系，融合英國法律原則和基層土著官員，使英國能在非洲有效施行殖民統(tǒng)治。其官僚結(jié)構(gòu)的設(shè)計和運作凸顯韋伯官僚組織理論的關(guān)鍵要素，即明確的職權(quán)分配、等級制度以及對規(guī)章程序的遵循。

法國在其大部分殖民地實行直接統(tǒng)治策略，相較英國的間接統(tǒng)治體系，這是一種更為強(qiáng)硬和直接的官僚體系，對傳統(tǒng)權(quán)威的破壞也更加徹底。為提高統(tǒng)治效率，該模式模仿法國本土的行政區(qū)劃體系。法國將非洲殖民地納入法屬西非和法屬赤道非洲兩個聯(lián)盟。每個殖民地被劃分為區(qū)和分區(qū)，由駐扎官負(fù)責(zé)，再細(xì)分為縣和村。通過這種行政劃分，法國的省縣制度被直接應(yīng)用于非洲，建立起一個從中央到地方各級的官僚統(tǒng)治體系，模仿法國本土的管理機(jī)制。

法國的這一組織模式不僅復(fù)制法國的省縣體系，更意圖取代非洲的傳統(tǒng)部落制度，以建立一套更加集中的官僚行政管理體制。法國殖民官員通過書面文件傳達(dá)指令，所有的官僚活動都受到正式的規(guī)章制度的約束，官員的職業(yè)生涯受到嚴(yán)格的招聘和晉升流程的規(guī)范，這一切均與韋伯所描述的官僚制特征相吻合。這種管理體系不僅削弱當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)統(tǒng)治機(jī)制，也破壞土著社會的組織架構(gòu)，消解了非洲王權(quán)的傳統(tǒng)影響力。

法國不僅重組行政體系，還實施“同化”政策，推廣法語和法國文化價值觀，從根本上削弱非洲傳統(tǒng)型權(quán)威的社會基礎(chǔ)和合法性。（李安山" 1991：25）這種文化推廣不僅是對非洲傳統(tǒng)文化的沖擊，也是法國為在殖民地確立統(tǒng)治合法性而采取的策略之一。法國的直接統(tǒng)治政策試圖以自身治理模式替代殖民地傳統(tǒng)制度，將殖民地納入與法國相似的官僚體系中，這一過程不僅是政治層面的征服，更是統(tǒng)治合法性的重構(gòu)。阿爾及利亞是法國在非洲建立的最早、最系統(tǒng)的殖民地，也是直接統(tǒng)治官僚體系的代表。借助韋伯的官僚理論框架，我們可以深入剖析法國在阿爾及利亞建立和維持統(tǒng)治的模式，以探究官僚體系在殖民地管理中的具體應(yīng)用。

3.2 阿爾及利亞殖民地的官僚統(tǒng)治實踐

1830年，阿爾及利亞淪為法國殖民地，成為法國在北非殖民擴(kuò)張的中心（鄭家馨" 2008：29-30）。初期，法國依靠軍事力量和陸軍大臣直屬的殖民總督實施殖民統(tǒng)治，軍事權(quán)力在殖民初期統(tǒng)治中具有核心作用。1844年，法國在阿爾及利亞成立阿拉伯局，標(biāo)志著殖民統(tǒng)治向更正式的官僚管理體系轉(zhuǎn)變。阿拉伯局直接負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐用裣嚓P(guān)的事務(wù)，包括稅收、法律案件處理及監(jiān)督當(dāng)?shù)厍蹰L等，就此確立殖民地官僚體系的高層結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。1848年，法國宣布將阿爾及利亞并入法國領(lǐng)土，并仿照法國本土的行政區(qū)劃，設(shè)立阿爾及爾、瓦赫蘭和君士坦丁3個行省，其中歐洲人區(qū)由文官管理，阿拉伯人區(qū)由軍人管理，各省設(shè)有省長、議員等職位（同上：310-311），這一措施標(biāo)志著阿爾及利亞建立了類似法國本土的官僚體系，由法國派遣的文官和軍官管理，構(gòu)成一個分層嚴(yán)密的行政體系。

韋伯將官僚體系定義為一個基于規(guī)則、職責(zé)、分工和等級制度的理性權(quán)威體系，法國在阿爾及利亞建立的殖民統(tǒng)治體系，正是這一理論的實踐。殖民政權(quán)引進(jìn)官僚體系，取代原有統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，這種新結(jié)構(gòu)不再依賴個人魅力和傳統(tǒng)權(quán)威，而是基于規(guī)則和程序進(jìn)行管理。這種管理方式的實施，促進(jìn)殖民體系的穩(wěn)定和效率，導(dǎo)致古代家產(chǎn)制王國政治體制的解體和新官僚統(tǒng)治體系的發(fā)展。在新的社會階級結(jié)構(gòu)中，法國殖民官員和法國移民位居社會頂層，構(gòu)成統(tǒng)治階級的主體。他們依賴法國中央政府引入的官僚體系維持控制，而這一體系的建立和運作嚴(yán)格遵循韋伯官僚制的原則。如此，法國不僅在阿爾及利亞建立強(qiáng)有力的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，還凸顯官僚體系在維持殖民秩序和控制中的關(guān)鍵作用。

殖民者建立的殖民制度具有組織嚴(yán)密、層級分明的特點，客觀上為非洲大陸引入現(xiàn)代民族國家標(biāo)志性的官僚制統(tǒng)治系統(tǒng)。然而，韋伯在分析歷史發(fā)展時強(qiáng)調(diào)，資本主義和現(xiàn)代國家的發(fā)展才是官僚體系發(fā)展形成的根本條件。盡管殖民統(tǒng)治引入現(xiàn)代民族國家的理念，但非洲缺乏資本主義發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)力量的持續(xù)影響為后來獨立的民族國家政權(quán)建設(shè)增添不確定性。

4 獨立后的民族國家：超凡魅力權(quán)威內(nèi)嵌于合法權(quán)威

4.1 非洲前殖民地國家獨立后的權(quán)威建構(gòu)

獨立后的阿爾及利亞建立起現(xiàn)代國家體制，但由于缺乏現(xiàn)代民族國家統(tǒng)治模式所需的社會與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其合法權(quán)威面臨重大挑戰(zhàn)。殖民前的部落和種族制度在社會結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)中仍然具有深遠(yuǎn)的影響，與新建立且基礎(chǔ)薄弱的合法權(quán)威之間存在著明顯的張力。面對民族國家治理的危機(jī)，政治人物的超凡魅力權(quán)威卷土重來，使阿爾及利亞呈現(xiàn)出合法權(quán)威和超凡魅力權(quán)威并行的混合狀態(tài)。

第二次世界大戰(zhàn)后，非洲前殖民地國家掀起民族解放浪潮，相繼建立獨立的民族國家。根據(jù)韋伯的觀點，合法權(quán)威是現(xiàn)代國家典型的權(quán)威形式，現(xiàn)代國家統(tǒng)治權(quán)力的合法性來源于法律（韋伯" 2010：375），現(xiàn)代國家行政體系中，總統(tǒng)、總理以及政府機(jī)關(guān)的權(quán)力都由正式的憲法規(guī)則賦予。獨立后，大多數(shù)非洲國家紛紛效仿原西方宗主國的政治體制進(jìn)行政權(quán)建設(shè)， 采納英國的議會內(nèi)閣制或法國的總統(tǒng)共和制（李莊" 2007：93）。各國獨立后，先后頒布憲法，確立基于法律的統(tǒng)治合法性。通過選舉，非洲各國建立起一套現(xiàn)代官僚制的行政體系，體現(xiàn)出韋伯所述合法權(quán)威的特征。然而，韋伯所提出的合法權(quán)威以及官僚制概念是西方現(xiàn)代性在政治方面的體現(xiàn)。官僚制及其發(fā)展，都深植于西方的行為模式和文化傳統(tǒng)，資本主義是它發(fā)展的基礎(chǔ)。非洲國家由于缺乏與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治和法律環(huán)境，所建立的合法權(quán)威根基不穩(wěn)。西方殖民入侵前，大部分非洲國家仍處于原始社會晚期階段，社會組織以部落為基礎(chǔ)。而后，西方殖民者直接將官僚政治體制強(qiáng)加給非洲，非洲本身并不具備這種官僚體制發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，非洲國家缺乏建立和運行現(xiàn)代國家政治體制的歷史經(jīng)驗，在獨立后，既無法恢復(fù)部落社會的統(tǒng)治制度，也無法完全沿用殖民地的政治體制（舒運國" 2020：109）。

歷史上，統(tǒng)治的“純粹類型”往往呈現(xiàn)為混合狀態(tài)。統(tǒng)治制度中的相異之物，與體制結(jié)構(gòu)的修改以及合法性信念的變更緊密相關(guān)（周雪光" 2013：10）。在非洲原殖民地國家獨立后的民族國家建構(gòu)和政權(quán)組織過程中，受到前殖民時期部落傳統(tǒng)、殖民時期官僚體制以及多種宗教、民族因素交織影響，不同統(tǒng)治制度的合法性影響力此消彼長。非洲前殖民地國家歷史的發(fā)展對于通過英雄人物創(chuàng)造奇跡以穩(wěn)定統(tǒng)治擁有路徑依賴，在面臨精神、物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、倫理、宗教或政治危機(jī)時，擁有超凡魅力的領(lǐng)導(dǎo)人能夠依靠其個人能力和魅力獲得民眾的支持和忠誠，施行一種非正式的、基于個人威望的統(tǒng)治（Runciman 1978：226）。

非洲原殖民地國家在進(jìn)行民族國家政權(quán)建設(shè)的過程中，為了維護(hù)社會穩(wěn)定，政治人物經(jīng)常將超凡魅力權(quán)威融入借鑒而來的政治體系之中，并以合法權(quán)威的形式呈現(xiàn)（張春" 2020：71）。對于絕大多數(shù)從殖民統(tǒng)治中獲得解放的非洲國家而言，開國領(lǐng)袖因其領(lǐng)導(dǎo)反殖民主義斗爭而贏得民眾的愛戴，往往擁有超凡魅力權(quán)威。例如，加納國父恩克魯瑪被稱作“解放者”，坦桑尼亞國父尼雷爾被稱作“導(dǎo)師”。建國后，開國領(lǐng)袖們依靠超凡魅力由領(lǐng)導(dǎo)民族解放運動轉(zhuǎn)向長期執(zhí)政新生政權(quán)，大多數(shù)非洲前殖民地國家概莫能外（同上）。因此，超凡魅力權(quán)威在非洲政治治理中的作用突出，“國父政治”或“老人政治”屢見不鮮，成為非洲自上而下政府治理的顯著特征。這種混合治理模式支持韋伯的混合狀態(tài)理論。分析非洲國家獨立后的統(tǒng)治異質(zhì)性因素，有助于我們厘清非洲前殖民地國家獨特的歷史發(fā)展路徑。

4.2 阿爾及利亞獨立后的統(tǒng)治演變

我們?nèi)砸园柤袄麃啚槔?，關(guān)注前殖民地國家獨立后政權(quán)建構(gòu)的歷史實例。長期的殖民統(tǒng)治導(dǎo)致阿爾及利亞獨立后的政治仍深受法國影響。一方面，阿爾及利亞吸收法國文化和政治制度的特點，成為一個世俗化水平較高的阿拉伯國家；另一方面，法國殖民統(tǒng)治催生了阿爾及利亞民族主義的覺醒，在獨立戰(zhàn)爭中孕育了現(xiàn)代阿爾及利亞民族國家。在這兩種觀念的影響之下，阿爾及利亞于1962年獨立并建立了基于合法權(quán)威的現(xiàn)代民族國家制度。

1962年，《的黎波里綱領(lǐng)》的制定和全民公投奠定阿爾及利亞的獨立和民主憲政的基礎(chǔ)。隨后，首次國民議會選舉、制憲會議的召開，以及通過憲法和總統(tǒng)選舉，均標(biāo)志著阿爾及利亞致力于構(gòu)建基于合法權(quán)威的現(xiàn)代官僚制度，合法權(quán)威毫無疑問成為阿爾及利亞現(xiàn)代民族國家的合法性基礎(chǔ)。然而，由于缺乏現(xiàn)代國家建設(shè)的歷史和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，阿爾及利亞的合法權(quán)威面臨危機(jī)，這為領(lǐng)導(dǎo)者的超凡魅力權(quán)威提供滋生土壤，開國總統(tǒng)本·貝拉的統(tǒng)治就是典型案例。阿爾及利亞的開國總統(tǒng)本·貝拉是一位著名的民族英雄，被譽(yù)為國父。他領(lǐng)導(dǎo)了阿爾及利亞的民族解放運動，并建立了爭取獨立的武裝組織。獨立后，他贏得阿爾及利亞人民的一致?lián)碜o(hù)，擔(dān)任首屆政府總理。本·貝拉的政權(quán)合法性建立在他自身的超凡魅力權(quán)威之上，他一直努力突破合法統(tǒng)治對其權(quán)力的內(nèi)在限制，鞏固基于個人超凡魅力的威權(quán)統(tǒng)治。

然而，韋伯理論框架下的超凡魅力權(quán)威是一種不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，因為領(lǐng)導(dǎo)者可能失去其非凡能力，且唯一維持權(quán)威的方式是不斷證明其力量。當(dāng)阿爾及利亞脫離戰(zhàn)爭環(huán)境，本·貝拉被戰(zhàn)爭英雄身份賦予的超凡魅力權(quán)威逐漸削弱，他需要通過政績獲取新的合法性來源。盡管他采取一系列措施以維持統(tǒng)治，但收效甚微。其統(tǒng)治后期面臨多重挑戰(zhàn)：政治上，其集權(quán)行為激起其他政治團(tuán)體的反彈；經(jīng)濟(jì)上，其實行的自管制度并未根本改變阿爾及利亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展依舊面臨危機(jī)；意識形態(tài)上，其所堅持的社會主義路線并未在深受傳統(tǒng)文化影響的阿爾及利亞找到合適的發(fā)展環(huán)境。戰(zhàn)爭時期建立的本·貝拉的超凡魅力已經(jīng)消耗殆盡，他未能通過政績重新獲得統(tǒng)治的合法性。

隨著本·貝拉的超凡魅力權(quán)威減弱，阿爾及利亞民族主義的強(qiáng)大動力推動軍隊成為政治舞臺上的中心力量。由于其他政治團(tuán)體尚未足夠成熟以參與國家改革，軍政體系開始扮演主導(dǎo)角色（慈志剛" 2006：21），在這一背景下，另一位民族英雄布邁丁開始顯現(xiàn)其政治影響力，作為軍隊的領(lǐng)袖，他通過軍事政變確立自己的統(tǒng)治。布邁丁在阿爾及利亞對抗法國殖民統(tǒng)治的獨立戰(zhàn)爭中贏得廣泛認(rèn)可。擔(dān)任民族解放陣線軍隊參謀長期間，他為阿爾及利亞獨立戰(zhàn)爭的勝利作出關(guān)鍵貢獻(xiàn)，這一歷史角色賦予他超凡魅力。（邵麗英 慈志剛" 2022：207-214）同本·貝拉相似，為了延續(xù)和強(qiáng)化超凡魅力權(quán)威的合法性基礎(chǔ)，布邁丁也需要依靠持續(xù)創(chuàng)造“奇跡”來彰顯其卓越天賦，在現(xiàn)代國家體系中，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定便是實現(xiàn)此目標(biāo)的關(guān)鍵。布邁丁執(zhí)政期間，阿爾及利亞經(jīng)歷了獨立初期的重大挑戰(zhàn)。不僅實現(xiàn)國家的穩(wěn)定與統(tǒng)一，并借助大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)來滿足人民對新生活的期待。其任期結(jié)束時，阿爾及利亞形成較為穩(wěn)定和健全的政治體系。通過加速工業(yè)化、推進(jìn)大規(guī)模的社會主義建設(shè)項目以及擴(kuò)張石油出口，阿爾及利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景呈現(xiàn)出樂觀的態(tài)勢。（慈志剛" 2010：57）這些卓越政績成功強(qiáng)化了布邁丁的超凡魅力權(quán)威。

但是，高度個人化的政治體制存在明顯內(nèi)在缺陷，超凡魅力型政治人物的離場可能導(dǎo)致政治發(fā)展陷入混亂。因為缺乏制度性保障，政治權(quán)威的倒塌也意味著政治權(quán)力的重新構(gòu)建，這通常是一個伴隨不確定性的過程（同上" 2015：51）。因此，盡管超凡魅力權(quán)威往往伴隨著威權(quán)統(tǒng)治，同時也蘊(yùn)含反威權(quán)主義的元素。隨著超凡魅力組織的理性化，威權(quán)統(tǒng)治將發(fā)生演變，追隨者的認(rèn)可逐漸成為統(tǒng)治合法性的基礎(chǔ)，這也成為向民主體制轉(zhuǎn)型的條件（周雪光" 2017）。布邁丁去世之后，阿爾及利亞的政治格局趨向多元，軍政體系的影響力逐漸減弱，進(jìn)入“威權(quán)自由主義”階段，為非洲民主政治的發(fā)展提供新的范式。

阿爾及利亞作為非洲前殖民地國家的一個典型代表，獨立后致力于建立一個基于合法權(quán)威的現(xiàn)代國家體系。然而，由于合法權(quán)威根基不深，超凡魅力權(quán)威應(yīng)運而生，阿爾及利亞的政治發(fā)展歷程體現(xiàn)這兩種權(quán)威之間的復(fù)雜交互。在面對危機(jī)和挑戰(zhàn)時，呈現(xiàn)出一種超凡魅力權(quán)威內(nèi)嵌于合法權(quán)威的混合型統(tǒng)治結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)反映了韋伯理論的深遠(yuǎn)洞見：在特定歷史和社會背景下，不同類型的權(quán)威可能相互交織，塑造國家的政治和治理格局。運用韋伯理論分析阿爾及利亞政治體系，不僅深化對該國政治演進(jìn)復(fù)雜性的理解，而且彰顯韋伯理論在解讀現(xiàn)代國家構(gòu)建及預(yù)見非洲前殖民地政治動態(tài)方面的廣泛適用性和指導(dǎo)價值。

5 結(jié)束語

本文旨在運用馬克斯·韋伯的權(quán)威類型、合法性基礎(chǔ)以及支配方式的不同組織形式理論，分析阿爾及利亞各個歷史階段的權(quán)威類型和統(tǒng)治模式。回顧古代王國時期并存的傳統(tǒng)型權(quán)威和超凡魅力型權(quán)威、殖民時期實施的官僚體系，以及獨立后合法權(quán)威與超凡魅力型權(quán)威的融合，有助于理解當(dāng)今阿爾及利亞乃至其他非洲前殖民地國家的政治治理模式。1962年獨立后，阿爾及利亞的民族國家建設(shè)歷經(jīng)反復(fù)波折，這個新興的民族國家，正在艱難地尋找適合自身特點的治理路徑。布邁丁去世后，阿爾及利亞社會動蕩，軍政體系在保障社會穩(wěn)定方面扮演關(guān)鍵角色。20世紀(jì)90年代，阿爾及利亞嘗試進(jìn)行多黨制民主政治改革，合法權(quán)威與威權(quán)體制之間的張力激化，軍政體系繼續(xù)發(fā)揮維持社會穩(wěn)定的重要作用。在阿爾及利亞民族國家建設(shè)曲折反復(fù)的過程中，合法權(quán)威的概念逐漸得到加強(qiáng)和深化，特別是對于沒有經(jīng)歷過殖民歷史的年輕一代，他們對于國家的民主化有更深層次的期望。2019年希拉克運動在阿爾及利亞爆發(fā)，對阿爾及利亞威權(quán)主義政權(quán)合法性提出新挑戰(zhàn)，也為政治體系的變革開辟新的可能性。阿爾及利亞的歷史歷程表明，合法權(quán)威的建立和發(fā)展是一個復(fù)雜且非線性的過程，受到歷史遺留、社會結(jié)構(gòu)和政治文化的深刻影響。在現(xiàn)代民族國家建設(shè)過程中，合法權(quán)威的不斷強(qiáng)化對于治理模式的改進(jìn)和民主體制的確立至關(guān)重要。阿爾及利亞的經(jīng)驗，對于理解和解決非洲國家治理中的困境提供重要的啟示，也為民族國家建設(shè)提供新范式。

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