[摘 要]隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，數(shù)字化、智能化成為企業(yè)集團(tuán)對各業(yè)務(wù)單元、經(jīng)營業(yè)態(tài)精準(zhǔn)高效管控的重要方向。溫州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司針對下屬單位經(jīng)營業(yè)態(tài)復(fù)雜、管理水平參差不齊等狀況，以“智慧國企”建設(shè)為抓手，構(gòu)建“1+9+N”數(shù)字化管控平臺，打造企業(yè)集團(tuán)智慧管控新模式，真正把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到集團(tuán)改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部管控嚴(yán)密有序、經(jīng)營管理提檔升級、“智慧國企”數(shù)字進(jìn)階。

[關(guān)鍵詞]集團(tuán)管控；智慧國企建設(shè)；數(shù)字化管控

一、實(shí)施背景

溫州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡稱“溫州市現(xiàn)代集團(tuán)”）成立于2010年12月，是溫州市人民政府直屬的國有企業(yè)之一，注冊資本金50億元。

目前，溫州市現(xiàn)代集團(tuán)所屬各單位基本為原溫州市物資、商業(yè)、外貿(mào)等行業(yè)的國有企業(yè)。由于各單位經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理標(biāo)準(zhǔn)各不相同，管理手段大多停留在傳統(tǒng)階段，缺乏信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中的有效應(yīng)用，給集團(tuán)有效管控帶來了很大難度。問題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）內(nèi)部管控手段落后

集團(tuán)組建初期，大部分業(yè)務(wù)均需線下紙質(zhì)辦理審批，不僅產(chǎn)生大量的紙質(zhì)材料，還極大地影響了業(yè)務(wù)辦理效率。

另外，在監(jiān)督管理上，完全依靠人工篩查，效率低下，并且多數(shù)工作僅停留在事后反饋階段，難以提前預(yù)警并將問題隱患消除在萌芽階段。

（二）經(jīng)營管理手段傳統(tǒng)

集團(tuán)大部分業(yè)態(tài)均以服務(wù)行業(yè)為主。集團(tuán)組建初期，在缺少業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)支撐的情況下，各業(yè)務(wù)部門之間溝通效率和協(xié)同能力低下，服務(wù)水平較低，不能很好地滿足客戶日益增長的消費(fèi)需求。

（三）管理標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭

集團(tuán)組建之前，各所屬單位在企業(yè)規(guī)模、員工數(shù)量、管理模式、歸口部門等多個(gè)方面均存在一定的基礎(chǔ)差異，且缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)和有效的指導(dǎo)及管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致集團(tuán)統(tǒng)一管理面臨較大的難度。

基于上述問題和集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要，溫州市現(xiàn)代集團(tuán)確定了“抓數(shù)字化改革、打造智慧國企”總體發(fā)展思路，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧國企建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提升企業(yè)的總體經(jīng)營管理水平。

二、主要做法與成效

溫州市現(xiàn)代集團(tuán)在市國資委等上級單位的大力支持和指導(dǎo)下，深入探索從信息化向數(shù)字化迭代的實(shí)施路徑，確立“1+9+N”智慧國企管控架構(gòu)，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到集團(tuán)改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，通過數(shù)字化賦能“智慧國企”建設(shè)，全面提升企業(yè)管理水平，切實(shí)實(shí)現(xiàn)提高效率、規(guī)范管理、推進(jìn)改革、預(yù)防腐敗、增加效益的目的。

“1”，即逐步建設(shè)1個(gè)大數(shù)據(jù)管控中心；“9”，即上線OA辦公、人力資源、財(cái)務(wù)融資、資產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)等9大管理系統(tǒng)；“N”，即實(shí)施外貿(mào)ERP、房產(chǎn)營銷、酒店運(yùn)營、市場監(jiān)管、展會布置等N個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成集團(tuán)城域網(wǎng)和視頻監(jiān)控網(wǎng)。

（一）“三強(qiáng)化”賦能內(nèi)部管控嚴(yán)密有序

集團(tuán)通過一個(gè)數(shù)據(jù)中心、九大管理系統(tǒng)、N個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)城域網(wǎng)和視頻監(jiān)控網(wǎng)的建設(shè)，密織一張堅(jiān)實(shí)牢固的“管控網(wǎng)”，全面強(qiáng)化過程管控、風(fēng)險(xiǎn)管控和業(yè)務(wù)管控，進(jìn)一步提升企業(yè)管理效能。

1.通過流程固化，強(qiáng)化過程管控

集團(tuán)信息化建設(shè)覆蓋所有管理業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營性業(yè)務(wù)。各大系統(tǒng)的順利建設(shè)并投入使用，有力支撐了集團(tuán)人力資源中心、財(cái)務(wù)中心、資產(chǎn)中心等各大中心的日常業(yè)務(wù)開展。

這些年來，集團(tuán)將傳統(tǒng)審批流程固化到OA行政辦公、人力資源、資產(chǎn)、工程、財(cái)務(wù)、資金等管理系統(tǒng)，以“線上批”替代“手工簽”，全面實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。同時(shí)，強(qiáng)化流程的過程管控，大幅縮短審批時(shí)間，有效防止責(zé)任推諉，實(shí)現(xiàn)辦文辦事全過程管控。

截至目前，集團(tuán)共固化流程400余個(gè)，并對采購、公務(wù)接待等重點(diǎn)監(jiān)管流程實(shí)施全過程管控，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全程數(shù)字化監(jiān)管，初步構(gòu)建起數(shù)字化監(jiān)管體系。

2. 通過信息共建，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

一直以來，集團(tuán)充分發(fā)揮信息化建設(shè)優(yōu)勢，秉承信息公開、流程透明的宗旨，以數(shù)字賦能推進(jìn)監(jiān)督前移。監(jiān)察審計(jì)部門可以事前、事中、事后全程參與流程及業(yè)務(wù)的線上監(jiān)督管理，使各類審批數(shù)據(jù)可管控、可跟蹤、可分析，真正實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)智化監(jiān)管跟蹤及預(yù)警。在此基礎(chǔ)上，還將全周期的監(jiān)督管控融入日常經(jīng)營管理中，系統(tǒng)推進(jìn)清廉國企建設(shè)。

同時(shí)，通過對人力資源管理系統(tǒng)、工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、外貿(mào)ERP系統(tǒng)等進(jìn)行接口開發(fā)對接，鑿穿各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)“鐵壁”，打通系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)“任督二脈”，消除各個(gè)系統(tǒng)之間的信息孤島現(xiàn)象，使部門之間實(shí)現(xiàn)常態(tài)化相互監(jiān)督，有效降低廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

在集團(tuán)城域網(wǎng)建設(shè)中，通過上線上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)和下一代防火墻平臺，從技術(shù)層面保障全集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)安全，并對市場、酒店、景區(qū)、工地等41個(gè)經(jīng)營場所2500多處的視頻通道實(shí)行24小時(shí)監(jiān)督管理，大大提升集團(tuán)整體的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

3.通過數(shù)據(jù)集成，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管控

上線ETS市場一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將旗下農(nóng)貿(mào)市場、糧食市場、農(nóng)副市場的攤位數(shù)、客戶情況、合同信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行歸集，相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“服管一體”。

同時(shí)，通過BI大數(shù)據(jù)分析平臺，大力挖掘各大業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)價(jià)值，并形成可視化的圖表和曲線，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為輔助決策執(zhí)行的參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)板塊發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)管控。

（二）“三智慧”賦能經(jīng)營管理提檔升級

在“智慧國企”建設(shè)中，集團(tuán)始終堅(jiān)持“一盤棋”思想，切實(shí)以智慧系統(tǒng)促精細(xì)管理，以智慧平臺促改革發(fā)展，以智慧場景促服務(wù)提質(zhì)。

1.以智慧系統(tǒng)促精細(xì)管理

為更好地抓住網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展機(jī)遇，集團(tuán)通過升級大數(shù)據(jù)中心，推動“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”一體化建設(shè)，著力打造企業(yè)管理“中樞大腦”，進(jìn)一步凸顯信息管理集約化、數(shù)據(jù)資源共享化、業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同化、對外服務(wù)便民化的精細(xì)管理特色。通過“中樞大腦”，可以為集團(tuán)內(nèi)部管理、外部經(jīng)營決策提供全方位精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析。

同時(shí)，結(jié)合微信端OA、浙政釘管理，深入推進(jìn)移動辦公平臺開發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)“掌上辦公”“指尖審批”，在提高全集團(tuán)工作效率的同時(shí)，推動集團(tuán)全面邁入移動智能辦公新時(shí)代。

2.以智慧平臺促改革發(fā)展

集團(tuán)通過智慧平臺建設(shè)，全面推進(jìn)資產(chǎn)、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理模式改革。

在搭建的大資產(chǎn)2.0管控平臺中，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)理念和技術(shù)，引入“五色燈”管控模式，對集團(tuán)1500多處資產(chǎn)實(shí)施全方位智能化管控。承租戶“一次也不用跑”，就能完成租金繳納“云端支付”，大幅提高了集團(tuán)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控水平和服務(wù)能力。2022年，集團(tuán)租金收入達(dá)2.85億元。

在工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面，采用“投融建管營”一體化全生命周期管控模式，將業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位全部納入平臺管理，有效杜絕了工程聯(lián)系單變更等方面可能存在的漏洞。

在財(cái)務(wù)管理方面，集團(tuán)建設(shè)資金管理系統(tǒng)，通過打造內(nèi)部虛擬銀行，建設(shè)數(shù)字化財(cái)務(wù)共享中心，實(shí)現(xiàn)資金歸集、內(nèi)部信貸、內(nèi)部資金調(diào)撥、統(tǒng)一融資、銀企直連等功能，減少沉淀資金、降低融資成本、提高資金使用效率。該應(yīng)用被評為2022年溫州市改革突破獎銅獎。2023年，集團(tuán)平均融資成本壓縮到3.64%，年節(jié)約融資成本超5000萬元。

集團(tuán)還牽頭開發(fā)了“智慧塘河”數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)對塘河沿線開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目情況、固定資產(chǎn)投資、工程實(shí)時(shí)動態(tài)、綠道斷點(diǎn)貫通進(jìn)展等數(shù)字化精準(zhǔn)掌握，高效服務(wù)“兩線三片”重點(diǎn)工程的開發(fā)建設(shè)。

在業(yè)務(wù)端，農(nóng)貿(mào)市場業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)的成功落地，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)跑”代替“人工跑”、“最多跑一次”向“一次不用跑”的管理轉(zhuǎn)型，將市場管理員從繁雜的資金及賬務(wù)處理中解脫出來，更加專注于市場的規(guī)范經(jīng)營和管理。

外貿(mào)業(yè)務(wù)通過實(shí)施外貿(mào)ERP一體化平臺，打通海關(guān)、銀行的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程軌道化、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化、決策支持模式化，進(jìn)一步夯實(shí)做大做強(qiáng)外貿(mào)平臺的基礎(chǔ)。

集團(tuán)下屬會展中心作為浙江省第一家上線一站式會展管理平臺的單位，對內(nèi)通過將業(yè)務(wù)流程固化到系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)范管理，對外通過實(shí)施一卡通及展商微信自助辦事大廳，做好展商服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)字賦能企業(yè)發(fā)展。

3.以智慧場景，促服務(wù)提質(zhì)

集團(tuán)打造的現(xiàn)代菜籃子智慧農(nóng)貿(mào)4.0版，通過客流量、交易量、銷售量、食品檢測量等大數(shù)據(jù)集成分析，實(shí)現(xiàn)交易價(jià)格透明化，食品安全可視化、電子支付全覆蓋。在掐斷攤位轉(zhuǎn)租的灰色鏈條的同時(shí)，依托交易大數(shù)據(jù)，對問題食品追根溯源，保障了農(nóng)貿(mào)市場的食品安全，并促進(jìn)了農(nóng)貿(mào)經(jīng)營模式的革新，平抑了物價(jià)，實(shí)惠了百姓。

通過信息系統(tǒng)固化管理模式，真正讓“智慧福利”惠及市民的同時(shí)，還促進(jìn)了品牌農(nóng)貿(mào)管理輸出，繁榮了市場。

目前，已成功實(shí)現(xiàn)3家農(nóng)貿(mào)市場的管理輸出。集團(tuán)所屬東日配送公司自主研發(fā)的“馬派”生鮮平臺，采用智能化、數(shù)字化技術(shù)改造生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，打造智慧分揀流水線，使生產(chǎn)效率提高30%以上，分揀能力達(dá)到每小時(shí)2000單，實(shí)現(xiàn)線上下單、線下配送到戶。

浙南糧食、糧食收儲等公司通過網(wǎng)上競拍，實(shí)現(xiàn)糧食收儲和糧食交易的透明化、規(guī)范化。

集團(tuán)按照省、市政府有關(guān)“四港”聯(lián)動的工作要求，打造的“溫州物流信息樞紐港平臺”，被認(rèn)定為浙江省2021年數(shù)字賦能促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式的典型企業(yè)和平臺案例。同時(shí)，集團(tuán)積極打造溫州對外開放高能級平臺，通過構(gòu)建“國際物流運(yùn)輸服務(wù)平臺”，在推動溫州中歐班列常態(tài)化運(yùn)營的同時(shí)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)溫州內(nèi)外貿(mào)易“雙循環(huán)”快速發(fā)展。

（三）“三步驟”賦能“智慧國企”數(shù)字進(jìn)階

按照浙江省數(shù)字化改革大會精神，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)研究探索，專班化推進(jìn)“智慧國企”建設(shè)，以數(shù)字賦能助推“智慧國企”向2.0進(jìn)階。

1.深化源頭數(shù)字化改造

集團(tuán)在現(xiàn)有信息流程全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化流程，進(jìn)一步打造“數(shù)據(jù)管理中臺”。對于通用類流程由集團(tuán)統(tǒng)一設(shè)置管控，個(gè)性化的流程經(jīng)審批后由所屬單位自行制作，確保對集團(tuán)所屬的全資公司、控股公司、集體企業(yè)等信息全覆蓋。

同時(shí)，推動流程數(shù)字化改造，實(shí)施組織機(jī)構(gòu)、工作制度、業(yè)務(wù)流程等方面的數(shù)字化改造和重塑，不斷深化源頭數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)重塑“企業(yè)大腦”，不斷夯實(shí)數(shù)字化提升和數(shù)字賦能的工作基礎(chǔ)。

2.建立數(shù)字服務(wù)體系

基于企業(yè)數(shù)據(jù)共享，集團(tuán)加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)深度融合，完善“現(xiàn)代智慧寶”平臺，建設(shè)數(shù)字化檔案和數(shù)據(jù)共享中心，助力經(jīng)營管理升級。

立足“場景化”“一件事”協(xié)同應(yīng)用，建設(shè)“現(xiàn)代網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”，借助一體化流程的SOP梳理優(yōu)化及數(shù)字化再造，統(tǒng)籌集團(tuán)各項(xiàng)審批事務(wù)流程、辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

3.推進(jìn)綜合智管升級

借力數(shù)字化改革的東風(fēng)，集團(tuán)以實(shí)現(xiàn)綜合智管為目標(biāo)，全力推進(jìn)系統(tǒng)升級迭代，同步推進(jìn)OA協(xié)同辦公系統(tǒng)的數(shù)字化提升、財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)的整合提升、項(xiàng)目投融建管營系統(tǒng)的應(yīng)用推廣、資產(chǎn)管控平臺的數(shù)字化完善和數(shù)據(jù)可視化升級及安全管控系統(tǒng)的實(shí)施應(yīng)用等，使全集團(tuán)的智慧管理更加規(guī)范化、數(shù)字化，全面落實(shí)好打造城市供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)服務(wù)商的角色定位，更好地助力溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、總結(jié)與思考

溫州市現(xiàn)代集團(tuán)以數(shù)字賦能打造智慧國企的創(chuàng)新與探索，取得了一些成績，也走了一些彎路?，F(xiàn)總結(jié)出“四個(gè)必須”的經(jīng)驗(yàn)，可供參考借鑒。

（一）必須堅(jiān)持上下同欲

數(shù)字化改革不僅僅是技術(shù)應(yīng)用，更是管理變革，不可避免地會遇到各種困難和阻力。這就需要“一把手”堅(jiān)持率先垂范，集團(tuán)上下同欲全力推進(jìn)，否則，很可能導(dǎo)致項(xiàng)目無法落地、半途夭折。

（二）必須堅(jiān)持一統(tǒng)到底

鑒于數(shù)字化改革工作的特殊性質(zhì)，要杜絕雙軌制發(fā)生。系統(tǒng)一旦上線，就必須一統(tǒng)到底，否則不僅徒增基層工作量，還會導(dǎo)致系統(tǒng)形同虛設(shè)。

（三）必須堅(jiān)持迭代升級

數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)需要長期開展的工作，無法一蹴而就。只有通過不斷的迭代升級，才能逐步提高管理經(jīng)營的質(zhì)量和效率。

目前，集團(tuán)資產(chǎn)、人力、財(cái)務(wù)、工程等系統(tǒng)都經(jīng)過了多輪升級，從最初的缺乏移動端審批功能到現(xiàn)在全面實(shí)現(xiàn)審批移動化，從早期的紙質(zhì)化管理到現(xiàn)在的數(shù)字化管理，這些進(jìn)步都是不斷迭代升級的結(jié)果。

因此，數(shù)字化建設(shè)需要持續(xù)投入精力，不斷優(yōu)化和完善相關(guān)系統(tǒng)及應(yīng)用，以更好地支持企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展。

（四）必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)互動

系統(tǒng)建設(shè)中，要堅(jiān)持技術(shù)服從于業(yè)務(wù)的原則，系統(tǒng)功能應(yīng)盡最大可能滿足業(yè)務(wù)需求，只有這樣才能更好地激發(fā)數(shù)字化改革的內(nèi)生動力。系統(tǒng)建成后，要堅(jiān)持業(yè)務(wù)必須服從于技術(shù)的原則，并正視當(dāng)前的技術(shù)現(xiàn)狀。在必要情況下，仍需要進(jìn)行手工輸入或進(jìn)行人為判斷。這是確保整個(gè)系統(tǒng)最終有效運(yùn)行的關(guān)鍵。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/李蘇