打造現(xiàn)代新國企，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的關(guān)鍵措施，也是建設(shè)世界一流企業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

杜瑩芬在2023（第九屆）國企管理年會上指出。

國有企業(yè)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的新使命新任務(wù)

長期以來，國企改革一直是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和重要方面。深化國企改革，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)能否如愿如期達(dá)成。打造現(xiàn)代新國企，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的關(guān)鍵措施，也是建設(shè)世界一流企業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)發(fā)表了一系列重要論述，強調(diào)“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)”。黨的二十大報告進(jìn)一步明確指出：“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研中首次提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的概念，在剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中又再次提到了“新質(zhì)生產(chǎn)力”， 強調(diào)要“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。會議還提出，要深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。

新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)的生產(chǎn)力不同，其核心在于生產(chǎn)力的形成主要由創(chuàng)新驅(qū)動。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，發(fā)展是解決我國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！?/p>

創(chuàng)新的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于提高生產(chǎn)效率，它還有助于拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而推動產(chǎn)業(yè)升級，增強國際競爭力。

黨的十八大以來，國家在頂層設(shè)計中系統(tǒng)地回答了培育建設(shè)世界一流企業(yè)的五個基本問題，即“要不要”的戰(zhàn)略方向問題、“為什么”的價值意義問題、“是什么”的基礎(chǔ)認(rèn)知問題、“什么樣”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題和“如何做”的推進(jìn)路徑問題。

圍繞創(chuàng)建世界一流企業(yè)的目標(biāo)，中央企業(yè)積極開展相關(guān)實踐，探索建設(shè)世界一流企業(yè)的實現(xiàn)方式和路徑，通過一系列創(chuàng)建行動，國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力不斷增強，朝著產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)邁出了更大更堅實的步伐。

創(chuàng)新驅(qū)動是世界一流企業(yè)的本質(zhì)特征

每一輪工業(yè)革命都會產(chǎn)生一批世界一流企業(yè)。從世界一流企業(yè)的成長規(guī)律看，世界一流企業(yè)是動態(tài)變化的，永恒不變的世界一流企業(yè)并不存在。只有能夠與時俱進(jìn)，深度應(yīng)用新技術(shù)，最大限度釋放新技術(shù)商業(yè)價值，強化核心能力的企業(yè)才能成為世界一流企業(yè)。所以，創(chuàng)新是世界一流企業(yè)的本質(zhì)特征。

雖然推動每一次工業(yè)革命的先導(dǎo)技術(shù)和世界一流企業(yè)實踐在表現(xiàn)形式上不盡相同，但每一次工業(yè)革命所孕育的世界一流企業(yè)發(fā)展和成長模式都遵循下述共同的規(guī)律。

這些世界一流企業(yè)都具有企業(yè)核心資源的一般特征——價值性、稀缺性、不可模仿性和不易流動性，即世界一流企業(yè)能夠為顧客創(chuàng)造更顯著的價值，并顯著提升創(chuàng)新者的競爭績效；世界一流的能力素質(zhì)在相當(dāng)長時期內(nèi)只為少數(shù)大企業(yè)所掌握，成為這些企業(yè)的壟斷能力。同時，構(gòu)成世界一流核心能力的能力要素不是獨立存在的，而是有機組合而成，需要系統(tǒng)構(gòu)建。

從公司層面，世界一流企業(yè)均體現(xiàn)出如下的特征：

一是強調(diào)戰(zhàn)略的動態(tài)性和生態(tài)化。所謂動態(tài)能力，是企業(yè)再造、整合、重組內(nèi)外部能力的能力。動態(tài)能力為企業(yè)尋找并布局企業(yè)成長的第二曲線奠定了能力基礎(chǔ)。第二曲線強調(diào)面向未來進(jìn)行業(yè)務(wù)布局。為了避免衰退，企業(yè)要在第一曲線達(dá)到頂峰之前就要開啟第二曲線。數(shù)字化時代，第二曲線還幫助企業(yè)打開邊界，把不同的角色、零散的業(yè)態(tài)，以生態(tài)的形式實現(xiàn)網(wǎng)狀協(xié)同、聯(lián)系成有機整體，從企業(yè)靠自身資源求發(fā)展，顛覆為并聯(lián)平臺生態(tài)圈求發(fā)展。

二是強調(diào)跨界、開放協(xié)同的創(chuàng)新模式。企業(yè)的創(chuàng)新模式越來越重視跨邊界柔性，其強調(diào)企業(yè)對外部創(chuàng)新資源的開放性利用以及企業(yè)之間創(chuàng)新活動的協(xié)同共贏。在創(chuàng)新路徑日益多樣化的動態(tài)環(huán)境下，顛覆性創(chuàng)新成為后發(fā)企業(yè)、特別是資源較少的新進(jìn)企業(yè)的重要創(chuàng)新戰(zhàn)略。同時，顛覆性創(chuàng)新已不再限于技術(shù)創(chuàng)新，而是廣泛擴展到商業(yè)模式創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、客戶體驗創(chuàng)新等多個領(lǐng)域。

三是強調(diào)敏捷賦能的組織模式。企業(yè)組織模式隨著技術(shù)條件發(fā)展也在不斷動態(tài)演進(jìn)和迭代，呈現(xiàn)出組織結(jié)構(gòu)模塊化、組織邊界模糊化、組織文化開放化等特點。跨職能聯(lián)結(jié)機制推動產(chǎn)品和服務(wù)取得了突破性創(chuàng)新。

四是強調(diào)將價值創(chuàng)造型的風(fēng)險控制融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。企業(yè)的風(fēng)險管理重新定義了風(fēng)險控制與戰(zhàn)略的關(guān)系，將風(fēng)險控制融入企業(yè)戰(zhàn)略制定和生產(chǎn)經(jīng)營全過程。從實踐來看，價值風(fēng)險控制要求重視機會風(fēng)險。單純地抵御顯性風(fēng)險，如財務(wù)舞弊、合規(guī)風(fēng)險、運營風(fēng)險等，雖然能夠使企業(yè)避免損失，但不會提升股東價值。

現(xiàn)代新國企是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要力量

總的來看，現(xiàn)代新國企主要有以下幾個方面特征：

一是發(fā)展方式新。就是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高價值創(chuàng)造能力，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革。

二是公司治理新。就是持續(xù)深化政資分開、政企分開，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力弘揚企業(yè)家精神，踐行社會責(zé)任，不斷提升治理現(xiàn)代化水平。

三是經(jīng)營機制新。就是深入推進(jìn)分類改革，全面構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，真正按市場機制運營、按市場規(guī)律辦事。

四是布局結(jié)構(gòu)新。就是鞏固國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位，有效供給公共服務(wù)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代新國企既要充分體現(xiàn)其對國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)，又要全面體現(xiàn)支撐中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的作用，是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要力量?，F(xiàn)代新國企在世界一流企業(yè)建設(shè)中要緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，在夯實、提高、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新和開放五個方面加大力度。一是要夯實實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，把國有企業(yè)參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，深入到國家戰(zhàn)略中；二是國有企業(yè)要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力；三是要推動黨的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、治理能力、現(xiàn)代企業(yè)制度等協(xié)調(diào)融合，打造“懂經(jīng)營、會管理、善決策”的特色人才隊伍；四是國有企業(yè)要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，履行社會責(zé)任，勇做新時代科技創(chuàng)新的“排頭兵”；五是國有企業(yè)要加快市場化、法治化、國際化、現(xiàn)代化改革步伐，以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福。

在改革和創(chuàng)新中建設(shè)世界一流企業(yè)的關(guān)鍵點

中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國的制度環(huán)境和企業(yè)發(fā)展歷史基礎(chǔ)，在吸收、消化、創(chuàng)新基礎(chǔ)上，積極探尋邁向世界一流企業(yè)的有效路徑。

一是強調(diào)數(shù)字驅(qū)動的智能化生產(chǎn)運營。隨著新一代信息技術(shù)的廣泛滲透，使得“小批量、多樣化”的柔性生產(chǎn)日益流行，AI或數(shù)據(jù)驅(qū)動的自組織生產(chǎn)應(yīng)運而生，傳統(tǒng)的大規(guī)模生產(chǎn)因為數(shù)字化賦能而獲得新生。世界一流企業(yè)運營需能夠與最新的技術(shù)、管理手段相協(xié)同，打造數(shù)字化整合的大規(guī)模生產(chǎn)、面向大規(guī)模定制的新型精益制造、基于學(xué)習(xí)的生產(chǎn)運營新模式。

二是強調(diào)數(shù)字資產(chǎn)的新型財務(wù)。新工業(yè)革命背景下的財務(wù)，正在跳出傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)邊界，逐步從供應(yīng)鏈價值鏈角度去優(yōu)化配置企業(yè)相關(guān)資源。企業(yè)擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性，以及收集、運用數(shù)據(jù)的能力，將決定其核心競爭力。數(shù)字資產(chǎn)作為企業(yè)核心資產(chǎn)運營的最新實踐，日益成為企業(yè)財務(wù)理論與實踐關(guān)注的重要內(nèi)容。

三是強調(diào)與企業(yè)戰(zhàn)略相契合的戰(zhàn)略性人力資源。世界一流企業(yè)的實踐中，人力資源既要按照企業(yè)預(yù)定戰(zhàn)略夯實基礎(chǔ)，也要為應(yīng)變戰(zhàn)略播下“種子”。預(yù)定戰(zhàn)略是高層管理者制定的企業(yè)基本戰(zhàn)略，是自上而下的；應(yīng)變戰(zhàn)略則是從基層組織適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化、自下而上形成的戰(zhàn)略。因此，世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略性人力資源越來越重視創(chuàng)新人才儲備庫建設(shè)，應(yīng)用新科技手段提高人才識別精準(zhǔn)度。

四是強調(diào)與企業(yè)戰(zhàn)略全過程深度融合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。信息化與戰(zhàn)略深度融合，意味著信息化演變?yōu)榕c企業(yè)戰(zhàn)略全過程深度融合的跨領(lǐng)域活動，支撐企業(yè)向著賦能型、智慧型演變。數(shù)字化技術(shù)可以全方位對企業(yè)內(nèi)部運營進(jìn)行改造，通過將企業(yè)關(guān)鍵商業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)將數(shù)字績效管理手段融入到商業(yè)流程中，從而實現(xiàn)運營數(shù)字化與智能化。因此，數(shù)字工作模式、數(shù)字業(yè)務(wù)重組成為世界一流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新內(nèi)容。

五是以中國式現(xiàn)代化引導(dǎo)國有企業(yè)深化改革。第一，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。落實黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。進(jìn)一步健全國有企業(yè)經(jīng)營決策機制，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。第二，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。圍繞著建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)于制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的需要，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要，既實現(xiàn)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，又有利于推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，支持國有企業(yè)更好更多投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化原創(chuàng)性技術(shù)供給；加速創(chuàng)新要素集聚，建設(shè)高水平研發(fā)平臺，鼓勵國有企業(yè)將更多資本投入到科學(xué)創(chuàng)造和原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新之中；著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化；開展高質(zhì)量的國內(nèi)外創(chuàng)新合作，深化創(chuàng)新主體的有效協(xié)同機制，促進(jìn)原創(chuàng)性成果轉(zhuǎn)化；通過“揭榜掛帥”引導(dǎo)有能力、有意愿的企業(yè)將資源投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把握新時代新征程的新使命新任務(wù)，不斷增強企業(yè)核心功能、提高核心競爭力，成為執(zhí)行國家重大戰(zhàn)略的“排頭兵”和抵御風(fēng)險的“中流砥柱”，為我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、增進(jìn)民生福祉、保持社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)更大力量。