[摘 要] 黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提出了一系列新論斷、新目標(biāo)、新要求,明確將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為富有活力的國際一流灣區(qū)和世界級城市群。這一戰(zhàn)略舉措對江西贛州對接粵港澳大灣區(qū),加快經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)、打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)具有重要示范作用?;浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)將暢通對外綜合運(yùn)輸通道、輻射帶動環(huán)泛珠三角、打造國際金融樞紐、加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造國際科技創(chuàng)新中心、打造巨大消費(fèi)市場,為江西帶來新的機(jī)遇。同時為贛州帶來了產(chǎn)業(yè)輻射、金融輻射、科技創(chuàng)新輻射、消費(fèi)輻射和交通輻射。據(jù)此,江西應(yīng)積極對接融入粵港澳大灣區(qū),加大贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,構(gòu)建粵贛產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū);構(gòu)建粵贛金融合作平臺,推動“三南”園區(qū)一體化發(fā)展;加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力,推進(jìn)粵贛科技創(chuàng)新常態(tài)化合作;提升贛州國際陸港能級,加快江西融入“軌道上的大灣區(qū)”;打造粵港澳大灣區(qū)后花園,加快江西融入“大灣區(qū)兩小時旅游圈”。
[關(guān)鍵詞] 粵港澳大灣區(qū);先行示范區(qū);經(jīng)濟(jì)輻射;長江一體化發(fā)展;中部崛起
[中圖分類號] F127.9;F120 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1002-8129(2024)10-0029-13
一、問題的提出
2012年6月,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》。2013年,國家發(fā)改委批復(fù)贛南為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),要著力深化開放合作。2020年8月,江西省政府《關(guān)于支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的若干政策措施》明確指出,支持贛州市打造全省對接融入大灣區(qū)的橋頭堡,加快建設(shè)省域副中心城市,示范引領(lǐng)全省對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2021年4月,江西省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于新時代進(jìn)一步推動江西革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》明確提出,推動贛南等原中央蘇區(qū)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。2022年,《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作方案》《江西省推進(jìn)革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作任務(wù)分工方案》陸續(xù)印發(fā),進(jìn)一步明確深圳市與贛州市對口合作關(guān)系,深贛合作上升為國家戰(zhàn)略。2023年2月,廣東省人民政府與江西省人民政府聯(lián)合印發(fā)《深圳市與贛州市對口合作實施方案(2023—2027年)》《東莞市與吉安市對FvnYiWI/Qr0iws4u2t603sRd9Q32px5oO2naALoN9dI=口合作實施方案(2023—2027年)》。2023年10月,習(xí)近平在江西考察時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要主動對接和服務(wù)長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。由此可見,黨中央在對江西積極對接融入粵港澳大灣區(qū)提出了具體要求的同時,也提供了一系列政策支持。
2019年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》與《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺,將關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見作為國家戰(zhàn)略,要求深圳在“點(diǎn)”上做到全球最高端,同時將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群,強(qiáng)調(diào)粵港澳大灣區(qū)在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制方面應(yīng)發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用,構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭,以珠江、西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地,帶動我國中南、西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別強(qiáng)調(diào)未來要將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成區(qū)域合作示范區(qū)[1],進(jìn)一步發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的輻射示范作用[2],不僅要輻射帶動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市協(xié)同發(fā)展,還要輻射廣東省周邊地區(qū)尤其是處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)的江西省,加快實現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。因此,在建設(shè)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)和支持贛州對接融入粵港澳大灣區(qū)等政策背景下,江西迎來了現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇。鑒于此,有必要對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為江西帶來的機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)進(jìn)行深入研究,并探析未來江西對接粵港澳大灣區(qū)的合作路徑與方向,助力江西現(xiàn)代化建設(shè)。
當(dāng)前,學(xué)者們對于粵港澳大灣區(qū)輻射和江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了多視角研究。一是關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的輻射效應(yīng)和空間效應(yīng)研究。毛艷華等認(rèn)為,粵港澳大灣區(qū)的四大中心城市對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和金融輻射效應(yīng)較強(qiáng)[3],羅瓊等研究發(fā)現(xiàn),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)出均具有顯著的空間溢出效應(yīng)[4-5],許吉黎等認(rèn)為,高科技產(chǎn)業(yè)已形成以廣深港科技創(chuàng)新走廊為主軸的輻射模式[6]。從產(chǎn)業(yè)視角來看,朱一中等認(rèn)為,廣深產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出“市場驅(qū)動+政策引導(dǎo)”模式,促進(jìn)周邊地區(qū)新產(chǎn)業(yè)聚集與轉(zhuǎn)型發(fā)展[7]。二是關(guān)于江西中央蘇區(qū)振興、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)研究。季凱文認(rèn)為,贛南蘇區(qū)開放合作要善于借助外力,主動融入國內(nèi)外新一輪開放大局,加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)[8]。龍曉柏等認(rèn)為,雙循環(huán)發(fā)展格局下贛南蘇區(qū)高質(zhì)量建設(shè)內(nèi)陸開放高地,要優(yōu)化空間開放格局、實施開放型創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略[9]。張明林等認(rèn)為,江西應(yīng)堅持謀劃“龍南、定南、全南”一體化發(fā)展,積極融入珠三角和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略[10]。謝晗進(jìn)等實證研究發(fā)現(xiàn),中央蘇區(qū)振興既受蘇區(qū)政策的內(nèi)部驅(qū)動效應(yīng)影響,也受粵港澳大灣區(qū)和長三角一體化空間溢出的外部驅(qū)動效應(yīng)的共同作用,并指出要加快蘇區(qū)對接國家戰(zhàn)略[11]。
綜上可見,學(xué)術(shù)界對于粵港澳大灣區(qū)的輻射已形成了共識,但對江西如何對接融入粵港澳大灣的研究卻較少。2020年6月,江西省《關(guān)于支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡若干政策措施的通知》(以下簡稱《通知》)明確指出,要完善融入大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作高地、將贛州打造成為江西省對接融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡等,這吹響了贛州對接融入粵港澳大灣區(qū)的“進(jìn)軍號”。江西毗鄰粵港澳大灣區(qū)、長三角和閩南三角區(qū),區(qū)位優(yōu)勢明顯。然而,如何發(fā)揮毗鄰強(qiáng)省的區(qū)位優(yōu)勢,承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,融入粵港澳大灣區(qū),構(gòu)建內(nèi)陸開放高地對于江西而言迫在眉睫?;诖?,本文重點(diǎn)分析粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為江西贛州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來的機(jī)遇,并測算粵港澳大灣區(qū)對江西贛州的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。最后,基于粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射探討江西贛州對接融入粵港澳大灣區(qū)的路徑選擇。
二、江西對接融入粵港澳大灣區(qū)的政策賦能
(一)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)
2019年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),明確了粵港澳大灣區(qū)五個戰(zhàn)略定位,并提出“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo),將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為富有活力的國際一流灣區(qū)和世界級城市群。世界級城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式,是國家經(jīng)濟(jì)增長的平臺以及國家資源要素聚集和經(jīng)濟(jì)活動的主要載體。當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)已成為我國乃至世界重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)[12],具有龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力,具備成為世界級灣區(qū)的潛質(zhì),在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、新時代開放合作中有著重要作用。
未來粵港澳大灣區(qū)將是我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎和技術(shù)變革的創(chuàng)新地,也是國家區(qū)域戰(zhàn)略部署的重要組成部分?!毒V要》指出粵港澳大灣區(qū)包括香港、澳門兩個特別行政區(qū)以及珠三角地區(qū)9大城市,其以0.6%的國土面積創(chuàng)造全國12.4%的經(jīng)濟(jì)總量和40%的進(jìn)出口總額,是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一,亦是我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化程度最高的區(qū)域,已具備建成世界級城市群和國際一流灣區(qū)的基礎(chǔ)條件??傮w而言,粵港澳大灣區(qū)作為中國建設(shè)世界級城市群、國際一流灣區(qū)和參與全球競爭的重要空間載體,在國家戰(zhàn)略布局中具有獨(dú)特地位和優(yōu)勢。建成富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū),打造全球創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新的增長極,在更高層次深度參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭,成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新路徑。
(二)中國特色社會主義先行示范區(qū)的建設(shè)
2019年8月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》),進(jìn)一步明確深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新時代我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位和重要作用,明確深圳未來發(fā)展的五個戰(zhàn)略定位,并提出要將深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市、社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例和競爭力、創(chuàng)新力以及影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。《意見》將深圳作為先行示范試點(diǎn)城市,要求其在“點(diǎn)”上做到全球最高端,打造高質(zhì)量發(fā)展高地,以以“點(diǎn)”帶“面”的發(fā)展模式更好地實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略。
一個國家的地位和影響力是由其所擁有的特大城市地位所決定的。因此,到2050年中國要全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,必須要有一批經(jīng)濟(jì)實力超強(qiáng)、國際影響力競爭力卓著的國際型大都市作支撐,它們居于國家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象。而深圳自1979年成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來,不僅在高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)、改革開放引領(lǐng)等方面取得顯著成績,深圳示范區(qū)還創(chuàng)造了工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的罕見奇跡,這就是為什么深圳是新時代中國特色社會主義先行示范區(qū)的最佳選擇。
三、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)給江西經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局,從國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略全局出發(fā),統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域布局,分別對粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面發(fā)展所作的全局性、長期性戰(zhàn)略和規(guī)劃。在2019年國務(wù)院政府工作報告中3次點(diǎn)名粵港澳大灣區(qū),要求粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要邁出實質(zhì)性步伐。作為國家重要的區(qū)域戰(zhàn)略部署之一,粵港澳大灣區(qū)肩負(fù)新使命,面臨新機(jī)遇和新前景。江西毗鄰粵港澳大灣區(qū),具有區(qū)位、資源、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射給江西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。
(一)暢通對外綜合運(yùn)輸通道
交通基礎(chǔ)設(shè)施對粵港澳大灣區(qū)一體化乃至中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重要促進(jìn)作用[13-15]?!毒V要》提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),暢通對外聯(lián)系通道,為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供有效支撐。當(dāng)前,粵港澳大灣區(qū)擁有完善發(fā)達(dá)的海陸空交通物流網(wǎng)絡(luò),機(jī)場客運(yùn)吞吐量和港口集裝箱吞吐量均位列全球四大灣區(qū)之首,未來將進(jìn)一步優(yōu)化和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,對內(nèi)打造一小時經(jīng)濟(jì)圈,對外融合贛南地區(qū)打造兩小時旅游圈,拓展和延伸至經(jīng)濟(jì)腹地,暢通對外綜合運(yùn)輸通道,完善大灣區(qū)至泛珠三角區(qū)域其他省區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)廣州、深圳國際航運(yùn)綜合服務(wù)功能。江西作為粵港澳地區(qū)近鄰,隨著京九高鐵、贛廣高鐵、武深高鐵、贛梅汕高鐵的規(guī)劃和建設(shè),將實現(xiàn)直接與粵港澳大灣區(qū)及三個世界一線城市(香港、深圳、廣州)高鐵、港口的無縫對接,以及鐵路(鷹汕鐵路)、高速公路(濟(jì)廣高速平遠(yuǎn)至興寧段、大廣高速連平贛粵界至從化段)的全面打通,結(jié)束江西高鐵繞?。ǜ=ā⒑希踊浉郯拇鬄硡^(qū)的歷史。如已開通的“深贛歐”中歐班列,將內(nèi)陸贛州與深圳鹽田國際港連接起來,打造了一條新的國際物流通道。隨著瑞梅鐵路和長贛鐵路的開工建設(shè),雄信高速和尋龍高速公路的建設(shè)與通車,將大大縮短江西與廣東的距離,為江西的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)帶來新機(jī)遇。
(二)輻射帶動環(huán)、泛珠三角區(qū)域發(fā)展
推動港澳與珠三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展,輻射帶動環(huán)珠三角、泛珠三角區(qū)域發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要功能,也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)?!毒V要》強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州四大中心城市的比較優(yōu)勢,增強(qiáng)中心城市對周邊城市的輻射帶動作用,促進(jìn)泛珠三角區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。《意見》提出要將深圳示范區(qū)建設(shè)成為全球標(biāo)桿城市。由此可見,國家“雙區(qū)”戰(zhàn)略不僅推動了粵港澳大灣區(qū)和深圳示范區(qū)發(fā)展,同時將輻射帶動環(huán)、泛珠三角區(qū)域發(fā)展?;浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)目標(biāo)是建成世界一流灣區(qū)和世界級城市群,泛珠三角區(qū)域作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地,既具備沿海開放前沿的地理區(qū)位優(yōu)勢,又具備經(jīng)濟(jì)規(guī)模與動能優(yōu)勢。如果說過去珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以“引進(jìn)來”為主,在要素集聚中迅速做大,那么接下來一段時期內(nèi)珠三角地區(qū)發(fā)展模式應(yīng)聚焦于“走出去”,在要素加速擴(kuò)散中不斷做強(qiáng)。
國家“雙區(qū)”建設(shè)在輻射帶動環(huán)、泛珠三角區(qū)域發(fā)展的同時,也給江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與使命。江西與廣東毗鄰,是距離粵港澳大灣區(qū)最近的腹地,亦是泛珠三角區(qū)域合作的重要成員,粵港澳大灣區(qū)和深圳示范區(qū)建設(shè)將對江西發(fā)展帶來溢出效應(yīng),緩解長期困擾江西發(fā)展的資金匱乏、技術(shù)落后、信息不足、人才短缺等難題,從而促進(jìn)江西進(jìn)一步開發(fā)開放,加快江西經(jīng)濟(jì)起飛。同時,粵港澳大灣區(qū)特別是香港、澳門、深圳、廣州等地區(qū)在對外開放和國際化方面有巨大優(yōu)勢,也有利于江西企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易,促進(jìn)江西開發(fā)與開放,加快建設(shè)國家級內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū),為江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新引擎。
(三)加快打造國際金融樞紐
粵港澳大灣區(qū)既包含全球三大金融中心之一的香港和躋身中國金融四強(qiáng)的廣州和深圳,還擁有平安銀行、招商銀行等著名金融機(jī)構(gòu)和港交所、深交所兩大證券交易所,聚集全球諸多金融巨頭,具有十分明顯的金融優(yōu)勢,是金融試驗田的重要“窗口”,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,亦是優(yōu)化資源配置賦能經(jīng)濟(jì)增長的重要手段?!毒V要》提出建設(shè)國際金融樞紐,發(fā)揮香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用,支持深圳依規(guī)發(fā)展以證券交易所為核心的資本市場?!兑庖姟诽岢龃龠M(jìn)深圳與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認(rèn)。在國家“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略背景下,粵港澳大灣區(qū)未來或形成香港、深圳、廣州、澳門等多個金融開放市場,為擴(kuò)大金融開放和人民幣國際化發(fā)揮重要作用。而完善與國際一流灣區(qū)和城市群相匹配的綜合性金融功能,進(jìn)一步增強(qiáng)金融資源配置能力和輻射能力,逐步打造成為引領(lǐng)泛珠、輻射東南亞、服務(wù)“一帶一路”的具有全球影響力的國際金融樞紐,粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展正迎來歷史性機(jī)遇。邊際報酬遞減規(guī)律倒逼金融要素向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移[16]?;浉郯拇鬄硡^(qū)金融要素會自發(fā)向周邊地區(qū)外溢流動,處于工業(yè)化和城市化關(guān)鍵期的江西,資本和技術(shù)要素匱乏。因此,粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐的打造將輻射帶動江西在基建融資、資產(chǎn)管理、企業(yè)上市、離岸在岸業(yè)務(wù)發(fā)展和金融科技等業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,助推江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個新的臺階。
(四)加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程,也是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力[17]。根據(jù)梯度推移理論,當(dāng)?shù)貐^(qū)產(chǎn)業(yè)要素聚集到一定程度,高梯度地區(qū)產(chǎn)業(yè)會自發(fā)地向較低地區(qū)轉(zhuǎn)移?;浉郯拇鬄硡^(qū)處于工業(yè)化成熟階段,擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈和最強(qiáng)大的制造能力,而環(huán)珠三角和泛珠三角地區(qū)還處于經(jīng)濟(jì)起飛前期和工業(yè)區(qū)化中期啟動階段,面臨加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的艱巨任務(wù)?;浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)主要通過創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級,培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,成為全國產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)者?!毒V要》提出要深化粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作,促進(jìn)泛珠三角區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。《意見》要求深圳應(yīng)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。粵港澳大灣區(qū)和深圳示范區(qū)在主要發(fā)展高附加值高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時,逐步將中低端產(chǎn)業(yè)向環(huán)、泛珠三角地區(qū)作梯度轉(zhuǎn)移。江西毗鄰粵港澳大灣區(qū),作為泛珠三角的一員,具有典型的沿海拉動與本地自發(fā)雙輪驅(qū)動特征[18]?;浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有利于江西承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū),促進(jìn)江西老區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化制造業(yè)在要素、技術(shù)、人才等各方面的基礎(chǔ),助推江西工業(yè)化和城市化發(fā)展,為江西經(jīng)濟(jì)起飛踩下加速踏板。
(五)打造國際科技創(chuàng)新中心
《綱要》提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,打造具有國際競爭力的世界級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域和具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心?!兑庖姟诽岢鲋С稚钲趶?qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢,發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的關(guān)鍵作用?;浉郯拇鬄硡^(qū)未來將被打造成為具有國際影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,實現(xiàn)差異化協(xié)同發(fā)展,形成“金融服務(wù)在香港、創(chuàng)新研發(fā)在深圳、高端制造在珠三角”的立體層次。當(dāng)下,隨著粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新圈推動科技創(chuàng)新平臺發(fā)展[19],讓灣區(qū)在短時間內(nèi)匯聚了大量高端科技人才,創(chuàng)新要素吸引力增加,科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng),具備建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。深圳正在加速成為“國際創(chuàng)客中心”,以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[20]。目前大灣區(qū)擁有50家國家級重點(diǎn)實驗室,34家國家級、71家省級國際科技合作基地,20家粵港澳聯(lián)合實驗室,科技創(chuàng)新綜合水平邁入全球“第一方陣”。特別是作為我國最強(qiáng)的國家自主創(chuàng)新型城市之一,深圳國家級高新企業(yè)聚集,如擁有華為、中興、中集、比亞迪、騰訊、華大基因、大疆等一批世界一流創(chuàng)新型企業(yè),其專利申請量、授權(quán)量增速、有效發(fā)明專利五年以上維持率、PCT國際專利申請量等五項核心指標(biāo)均居全國第一。在5G通信技術(shù)、基因測序、石墨烯、無人機(jī)、柔性顯示屏、超材料、新能源汽車等領(lǐng)域的技術(shù)水平居世界前沿。從過去“三天一層樓”到“平均一天58件發(fā)明專利”,自主創(chuàng)新從跟跑到并跑領(lǐng)跑,深圳正朝著具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都邁進(jìn)。粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)將帶來知識、教育、技術(shù)、信息、人才、風(fēng)險投資等創(chuàng)新要素的外溢,對環(huán)、泛珠三角地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)有力的牽引效應(yīng),帶動江西科技創(chuàng)新發(fā)展,為江西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展帶來契機(jī)。
(六)打造區(qū)域巨大數(shù)字消費(fèi)市場
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年上半年粵港澳大灣區(qū)人口數(shù)量8617萬人,GDP總量60290億元,人均可支配收入7萬元,粵港澳大灣區(qū)GDP與消費(fèi)總量占全國的12%,進(jìn)出口占全國的40%。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角來看,2021年廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)5.9萬億元,廣東社會消費(fèi)品零售總額為4.42萬億元,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為數(shù)字消費(fèi)提供有力保障?!毒V要》提出粵港澳大灣區(qū)未來要建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。這將大大提高民眾生活水平,提升居民生活質(zhì)量,促進(jìn)消費(fèi)升級,形成龐大規(guī)模的市場優(yōu)勢和市場潛力。一方面,粵港澳大灣區(qū)不僅是世界級生產(chǎn)中心,更是世界級消費(fèi)中心,大灣區(qū)擁有強(qiáng)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),且其消費(fèi)潛力、消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)能力都隨著灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化而提升,粵港澳大灣區(qū)龐大的消費(fèi)人群、消費(fèi)潛力和市場規(guī)模將給泛珠三角帶來巨大商機(jī)。江西毗鄰粵港澳大灣區(qū),數(shù)字消費(fèi)溢出將給江西消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來新的機(jī)遇,助力江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,隨著江西高鐵入城和贛粵高速公路、高鐵、機(jī)場及港口等基礎(chǔ)設(shè)施城際化,江西旅游經(jīng)濟(jì)受粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射,贛州已邁入“大灣區(qū)兩小時經(jīng)濟(jì)圈”,交通的便利使得贛州逐步成為粵港澳大灣區(qū)旅游“后花園”,尤其是贛州的龍南市已乘上贛深高鐵東風(fēng),聚焦旅游消費(fèi)升級,為江西旅游消費(fèi)帶來新商機(jī),為江西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
四、粵港澳大灣區(qū)對贛州經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是新時代黨中央賦予粵港澳地區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大戰(zhàn)略使命,亦是新時代粵港澳大灣區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇?;浉郯拇鬄硡^(qū)為江西經(jīng)濟(jì)帶來了產(chǎn)業(yè)輻射、金融輻射、科技創(chuàng)新輻射、消費(fèi)輻射和交通輻射。在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)的帶動下,為了更好地使江西贛州對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),尋求江西加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口,本文運(yùn)用更符合實際情況的指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,參照黃凌翔等[21],李博雅等的研究[22],使用修正引力模型測度粵港澳大灣區(qū)與江西贛州的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)水平,詳見公式(1)。同時,為了消除評價結(jié)果的量綱,引入經(jīng)濟(jì)輻射強(qiáng)度指數(shù)[Zij]詳見公式(2)。
[Rij=PiOiPjOjD2] (1)
[Zij=RijRmin] (2)
其中,[Rij]表示粵港澳大灣區(qū)與江西贛州的輻射水平,[Zij]表示粵港澳大灣區(qū)與江西贛州的輻射強(qiáng)度,[Pi]和[Pj]分別代表粵港澳大灣區(qū)常駐人口規(guī)模和贛州各縣市區(qū)常駐人口規(guī)模,[Oi]和[Oj]分別代表粵港澳大灣區(qū)和江西各市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,包括產(chǎn)業(yè)、金融、科技創(chuàng)新、消費(fèi)和交通五個層面,[D]表示粵港澳大灣區(qū)和贛州各縣市區(qū)之間的距離。其中,分別以第三產(chǎn)業(yè)增加值(億元)、年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額(億元)、專利授權(quán)數(shù)(個)、社會消費(fèi)品零售額(億元)、公路通車?yán)锍蹋ü铮楫a(chǎn)業(yè)、金融、科技創(chuàng)新、消費(fèi)和交通五個方面的代理解釋變量。數(shù)據(jù)來源于《廣東省統(tǒng)計年鑒2023》《香港統(tǒng)計年刊2023年》《澳門統(tǒng)計年鑒2023》《贛州統(tǒng)計年鑒2023》。為了消除評價結(jié)果的量綱,方便比較各地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射水平的大小,本文使用輻射強(qiáng)度[Zij]的值來進(jìn)行對比分析,并主要從產(chǎn)業(yè)輻射強(qiáng)度、金融輻射強(qiáng)度、科技創(chuàng)新輻射強(qiáng)度、消費(fèi)輻射強(qiáng)度和交通輻射強(qiáng)度五個層面展開分析。
(一)產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)
從產(chǎn)業(yè)輻射視角來看,產(chǎn)業(yè)輻射強(qiáng)度系數(shù)越大,代表該地區(qū)受粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)越強(qiáng),能夠更有效地吸納和利用粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇。相反,產(chǎn)業(yè)輻射強(qiáng)度系數(shù)越小,該地區(qū)受粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)越弱,缺乏足夠的外部推力來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。粵港澳大灣區(qū)對江西贛州的產(chǎn)業(yè)輻射強(qiáng)度詳見圖1。
如圖1所示,粵港澳大灣區(qū)對章貢區(qū)、南康區(qū)、信豐縣產(chǎn)業(yè)輻射強(qiáng)度位居前三,分別為33.0、27.8、23.8,其次是于都縣和龍南市,產(chǎn)業(yè)輻射強(qiáng)度分別為20.8、17.6。章貢區(qū)地處贛州市主城區(qū),具有制造業(yè)、醫(yī)藥健康、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);南康區(qū)是承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū),具有家具制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);信豐縣作為粵港澳大灣區(qū)的直接腹地,是聯(lián)通大灣區(qū)的重要通道,具有農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、電子信息、精密制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。而粵港澳大灣區(qū)具有先進(jìn)制造業(yè)、國際金融中心、科技創(chuàng)新、人工智能等新興產(chǎn)業(yè),正在形成向周邊城市產(chǎn)業(yè)外溢趨勢。贛州具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢,章貢區(qū)、南康區(qū)、信豐縣、于都縣和龍南市等地區(qū)已受到粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射,如何承接好粵港澳大灣區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,尤其是深圳市的對口支援城市尋烏縣,要主動作為,做好積極融入粵港澳大灣區(qū),深入對接大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),搶抓建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)機(jī)遇,形成承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行示范效應(yīng)。
(二)金融輻射效應(yīng)
粵港澳大灣區(qū)作為國際性金融和經(jīng)濟(jì)中心,其金融體系和市場水平為周邊地區(qū)提供了諸多機(jī)遇。從金融輻射視角來看,金融輻射強(qiáng)度系數(shù)越大,代表該地區(qū)受粵港澳大灣區(qū)金融輻射效應(yīng)越強(qiáng),能夠更有效地吸納和利用粵港澳大灣區(qū)的資本資源、金融技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新。表明該地區(qū)在金融市場的參與度、金融服務(wù)的可獲得性以及金融產(chǎn)品的多樣性方面具有顯著優(yōu)勢。相反,金融輻射強(qiáng)度系數(shù)越小,該地區(qū)受粵港澳大灣區(qū)金融輻射效應(yīng)越弱?;浉郯拇鬄硡^(qū)對江西贛州的金融輻射強(qiáng)度詳見圖2。
如圖2所示,粵港澳大灣區(qū)對章貢區(qū)、南康區(qū)、信豐縣金融輻射強(qiáng)度位居前三,分別為171.6、88.7、69.9,其次是于都縣和龍南市,金融輻射強(qiáng)度分別為56.7和51.9,章貢區(qū)作為受粵港澳大灣區(qū)金融輻射最強(qiáng)的區(qū)域,也是目前贛州市的經(jīng)濟(jì)中心。從特征事實來看,粵港澳大灣區(qū)不僅有高技術(shù)產(chǎn)業(yè),還擁有香港、深圳、廣州三大金融重鎮(zhèn),在私募、基金、保險、信托、融資租賃、財富管理等重要的金融分支領(lǐng)域都有相當(dāng)實力。贛州章貢區(qū)、南康區(qū)、信豐縣、于都縣和龍南市等地區(qū)借助大灣區(qū)的金融優(yōu)勢,實現(xiàn)資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展以及金融服務(wù)的優(yōu)化大有可為。綜上所述,贛州市通過與粵港澳大灣區(qū)的金融合作,不僅能夠提升自身的金融輻射強(qiáng)度,還能夠促進(jìn)江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和金融市場的深化,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的金融支撐。
(三)科技創(chuàng)新輻射效應(yīng)
大灣區(qū)作為全球性科技創(chuàng)新中心,在科研投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化和人才聚集等方面擁有顯著優(yōu)勢。從科技創(chuàng)新輻射視角來看,科技創(chuàng)新輻射強(qiáng)度系數(shù)越大,代表該地區(qū)受粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新輻射效應(yīng)越強(qiáng),能夠更有效地吸收和轉(zhuǎn)化粵港澳大灣區(qū)的科技資源、研發(fā)能力。這通常體現(xiàn)為該地區(qū)在科技創(chuàng)新能力提升以及知識溢出效應(yīng)等方面的顯著增強(qiáng)。相反,科技創(chuàng)新輻射強(qiáng)度系數(shù)越弱,該地區(qū)受粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新輻射效應(yīng)越小?;浉郯拇鬄硡^(qū)對江西贛州的科技創(chuàng)新輻射強(qiáng)度詳見圖3。
如圖3所示,粵港澳大灣區(qū)對南康區(qū)、章貢區(qū)、信豐縣科技創(chuàng)新輻射強(qiáng)度位居前三,分別為467.5、323.5、220,其次是于都縣和龍南市,科技創(chuàng)新輻射強(qiáng)度分別為194.4和167.1。粵港澳大灣區(qū)對贛州南康區(qū)、章貢區(qū)、信豐縣、于都縣和龍南市等地區(qū)產(chǎn)生了較強(qiáng)的科技創(chuàng)新輻射。從特征事實來看,“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)促使創(chuàng)新要素自由高效流動,粵港澳大灣區(qū)和深圳示范區(qū)的科技創(chuàng)新規(guī)模集聚發(fā)展。另外,贛州市是江西對接融入大灣區(qū)的最前沿,是大灣區(qū)聯(lián)動內(nèi)陸發(fā)展的直接腹地,贛州市大力實施科技創(chuàng)新賦能行動和工業(yè)倍增升級行動,已取得一定成效。
(四)消費(fèi)輻射效應(yīng)
從消費(fèi)輻射視角來看,消費(fèi)輻射強(qiáng)度系數(shù)越大,代表該地區(qū)受粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)輻射效應(yīng)越強(qiáng),即粵港澳大灣區(qū)的消費(fèi)需求對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用越強(qiáng),從而促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。相反,消費(fèi)輻射強(qiáng)度系數(shù)越弱,該地區(qū)受粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)輻射效應(yīng)越小,表明消費(fèi)市場的潛力尚未得到充分挖掘?;浉郯拇鬄硡^(qū)對江西贛州的消費(fèi)輻射強(qiáng)度詳見圖4。
如圖4所示,粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)輻射強(qiáng)度排名中,章貢區(qū)、南康區(qū)、于都縣消費(fèi)輻射強(qiáng)度分別位居前三,分別為22.8、18.8、12.8,其次是信豐縣和龍南市,消費(fèi)輻射強(qiáng)度分別為11.2、10.0,表明粵港澳大灣區(qū)對贛州市存在較強(qiáng)的消費(fèi)輻射。粵港澳大灣區(qū)作為極具活力的世界級經(jīng)濟(jì)圈,城市交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通化程度高,形成了巨大的消費(fèi)潛力、消費(fèi)人群、消費(fèi)市場。而贛州毗鄰廣東省,不僅有生物醫(yī)藥、稀有金屬等特色產(chǎn)業(yè),還擁有鐵路、公路和航空三大交通口岸,在融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展背景下、獨(dú)特的資源稟賦和地理區(qū)位優(yōu)勢,具備融入粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)。尤其是贛深高鐵的開通,使得贛州到粵港澳大灣區(qū)的時空距離縮短,交通輻射和消費(fèi)輻射效應(yīng)進(jìn)一步凸顯,旅游消費(fèi)潛力得到釋放。
(五)交通輻射效應(yīng)
從交通輻射視角來看,交通輻射強(qiáng)度系數(shù)越大,代表該地區(qū)受粵港澳大灣區(qū)交通輻射效應(yīng)越強(qiáng),即粵港澳大灣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)對該地區(qū)的影響力和帶動作用越顯著,從而促進(jìn)區(qū)域間人流、物流、信息流的高效流通,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密性。相反,交通輻射強(qiáng)度系數(shù)越小,該地區(qū)受粵港澳大灣區(qū)交通輻射效應(yīng)越弱,意味著該地區(qū)在粵港澳大灣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)地位相對較低,區(qū)域間的互動和資源流動可能受到一定限制,進(jìn)而影響其融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的深度和廣度。粵港澳大灣區(qū)對江西贛州的交通輻射強(qiáng)度詳見圖5。
如圖5所示,粵港澳大灣區(qū)對信豐縣、南康區(qū)、于都縣交通輻射強(qiáng)度位居前三,分別為216.3、201.9、195.6,其次是贛縣區(qū)和興國縣、龍南市,交通輻射強(qiáng)度分別為150.7、148.2、135.3,表明粵港澳大灣區(qū)對江西贛州地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的交通輻射。從特征事實來看,隨著京九高鐵、贛廣高鐵、武深高鐵、贛梅汕高鐵的規(guī)劃和建設(shè),將實現(xiàn)江西直接與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)3個主要城市(香港、深圳、廣州)的高鐵、港口無縫對接。尤其是贛深高鐵、贛深組合港、贛深城際高速貨運(yùn)班列的陸續(xù)開通,使得贛州到粵港澳大灣區(qū)的時空距離進(jìn)一步縮短。另外,南康區(qū)依托贛州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè),全面加強(qiáng)與沿海沿邊港口互聯(lián)互通,不斷暢通贛州對外開放發(fā)展的通道??偠灾?,粵港澳大灣區(qū)對贛州的輻射已經(jīng)形成了以贛州章貢區(qū)、南康區(qū)、信豐縣和龍南市為主,以贛縣區(qū)、定南縣、全南縣、于都縣、興國縣為輔的輻射模式。
綜上,粵港澳大灣區(qū)對江西有顯著的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng),而贛州具有對接粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策傾斜。贛州受粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射、金融輻射、科技創(chuàng)新輻射、消費(fèi)輻射和交通輻射的影響,承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外溢功能增強(qiáng),吸引了大批企業(yè)到贛州投資建設(shè)。具體地,章貢區(qū)、南康區(qū)分別作為金融商務(wù)中心和國家級內(nèi)陸雙向開放試驗區(qū)橋頭堡,粵港澳大灣區(qū)對兩區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的外溢和輻射功能,信豐縣受粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射、科技創(chuàng)新輻射、金融輻射和交通輻射較強(qiáng),龍南市受粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新輻射較強(qiáng),于都縣受粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)輻射和交通輻射較強(qiáng),另外定南縣和全南縣與龍南市簡稱為“三南”,定南縣和全南縣受粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)顯著??傮w而言,粵港澳大灣區(qū)對贛州“三區(qū)”和“三南”具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。
五、江西對接融入粵港澳大灣區(qū)的路徑
改革開放40多年來,地屬華東地區(qū)的江西,應(yīng)充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位、低要素成本、產(chǎn)業(yè)承接以及新技術(shù)等比較優(yōu)勢,盡快融入粵港澳大灣區(qū)。黨中央把深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,這一戰(zhàn)略舉措對江西贛州如何融入粵港澳大灣區(qū),加快江西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)、打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)具有重要示范作用。江西毗鄰粵港澳大灣區(qū)、長三角和閩南三角區(qū),地理區(qū)位優(yōu)勢明顯,如何發(fā)揮毗鄰強(qiáng)省的區(qū)位優(yōu)勢,承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,融入粵港澳大灣區(qū),構(gòu)建江西內(nèi)陸開放高地對于江西而言迫在眉睫。另外,粵港澳大灣區(qū)對江西輻射效應(yīng)顯著,已經(jīng)向江西張開了雙臂,尤其是贛州,應(yīng)積極主動對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),與粵港澳大灣區(qū)建立長期深入合作關(guān)系,加快江西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。
(一)加大贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,構(gòu)建粵贛產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)
主動積極融入粵港澳大灣區(qū),構(gòu)建粵贛產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū),打造“老區(qū)+灣區(qū)”的產(chǎn)業(yè)全鏈條。一方面,將贛州打造為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移示范地,瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)世界級制造產(chǎn)業(yè)集群,主動對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局,著力打造粵港澳大灣區(qū)的贛粵產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū),共建贛粵產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)。另一方面,應(yīng)主動積極對接粵港澳大灣區(qū),著力打造深圳與贛州結(jié)對,東莞與吉安等贛粵一對一的幫扶新模式,將章貢區(qū)、南康區(qū)、信豐縣打造為承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺,承接深圳和東莞新能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移,通過大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動江西老城經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造“老區(qū)+特區(qū)”“老區(qū)+灣區(qū)”的產(chǎn)業(yè)全鏈條,加快江西產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,助力江西經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)開放型高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
(二)構(gòu)建粵贛金融合作平臺,推動“三南”園區(qū)一體化發(fā)展
粵港澳大灣區(qū)未來將逐步打造成為引領(lǐng)泛珠、輻射東南亞、服務(wù)“一帶一路”的具有全球影響力的國際金融樞紐和國家科技創(chuàng)新中心,面對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來的新機(jī)遇,江西應(yīng)加大對外開放合作,將贛州打造為內(nèi)陸開放先行區(qū),主動積極融入粵港澳大灣區(qū)。贛州“三區(qū)”和“三南”是江西內(nèi)陸與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放合作的前沿地,具備對接粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。因此,要通過粵港澳大灣區(qū)帶動老區(qū)發(fā)展,積極融入粵港澳大灣區(qū)金融樞紐和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是實現(xiàn)贛州地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的深度融合協(xié)作,鼓勵龍南市、全南縣和定南縣主動開放對接國際金融樞紐,推動“三南”園區(qū)一體化發(fā)展,協(xié)同構(gòu)建贛深數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊,助力江西經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)開放型、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。
(三)加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力,推進(jìn)粵贛科技創(chuàng)新常態(tài)化合作
構(gòu)建贛州“三區(qū)”引領(lǐng)“三南”模式,主動積極融入粵港澳大灣區(qū),推進(jìn)粵贛科技創(chuàng)新常態(tài)化合作。廣深港澳科技走廊和大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)將推動區(qū)域資源要素高效流通,帶來知識、教育、技術(shù)、信息、人才等創(chuàng)新要素的外溢,江西贛州的“三區(qū)”“三南”受到粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新輻射效應(yīng)影響,創(chuàng)新要素將自由高效流動,輻射于江西。一方面,在贛州三區(qū)的引領(lǐng)下構(gòu)建贛州“三區(qū)”引領(lǐng)“三南”模式,在龍南市的基礎(chǔ)上協(xié)同全南縣和定南縣,形成贛州“三區(qū)”帶動“三南”協(xié)同發(fā)展模式,加大創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū),共同對接粵港澳大灣區(qū),承接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新溢出,推動建設(shè)粵贛常態(tài)化創(chuàng)新合作平臺。另一方面,粵港澳大灣區(qū)擁有重要影響力的高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè),匯聚了大量高科技人才和科技研發(fā)基礎(chǔ),特別是深圳作為我國最強(qiáng)的國家自主創(chuàng)新型城市之一,高新企業(yè)呈現(xiàn)聚集式發(fā)展,有國家級高新企業(yè)超過1.7萬家。江西尤其是贛州、南昌、吉安應(yīng)當(dāng)吸收并鼓勵粵港澳大灣區(qū)人才流入,鼓勵深圳科研人才入股贛州企業(yè),推進(jìn)粵贛科技創(chuàng)新常態(tài)化合作,加快江西現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,助力江西經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
(四)提升贛州國際陸港能級,加快江西融入“軌道上的大灣區(qū)”
積極融入粵港澳大灣區(qū),加快與粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通化,打造現(xiàn)代化、立體化的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),融入“軌道上的大灣區(qū)”?;浉郯拇鬄硡^(qū)對內(nèi)打造一小時經(jīng)濟(jì)圈,對外拓展和延伸經(jīng)濟(jì)腹地,江西作為粵港澳地區(qū)近鄰,應(yīng)積極主動對接粵港澳大灣區(qū)交通,加快鐵路(高鐵)、公路(高速)、航空、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接。一方面,抓住粵港澳大灣區(qū)的交通輻射機(jī)遇,將贛南地區(qū)重點(diǎn)打造成為對接粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡,加快江西融入“軌道上的大灣區(qū)”步伐。贛州擁有國際陸港建設(shè),又毗粵港澳大灣區(qū),應(yīng)將贛州打造為對接粵港澳大灣區(qū)和國際交通輻射腹地,尤其是將龍南市、全南縣、定南縣和粵港澳大灣區(qū)交通互聯(lián)化,構(gòu)建雙循環(huán)大市場,徹底改變江西交通車流物流人流格局,打造現(xiàn)代化、立體化的互聯(lián)互通式的基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面,以融入“深圳一小時經(jīng)濟(jì)圈”和“灣區(qū)兩小時經(jīng)濟(jì)圈”為目標(biāo),開放贛州信豐縣、南康區(qū)、于都縣、贛縣區(qū)、興國縣和龍南市為主的城市,對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè),加速江西與廣州、深圳、東莞等城市交通互聯(lián)互通化發(fā)展模式,積極對接建設(shè)“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)”戰(zhàn)略步伐,加快融入“軌道上的大灣區(qū)”,助力江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車道。
(五)打造粵港澳大灣區(qū)后花園,加快江西融入“大灣區(qū)兩小時旅游圈”
粵港澳大灣區(qū)未來要建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈,建構(gòu)強(qiáng)大的消費(fèi)外溢功能,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展。另外,贛粵高速公路、高鐵、機(jī)場及港口等基礎(chǔ)設(shè)施互通化,加快了粵港澳大灣區(qū)巨大數(shù)字消費(fèi)和旅游消費(fèi)的外溢。一方面,抓住粵港澳大灣區(qū)所帶來的消費(fèi)輻射機(jī)遇,發(fā)揮江西生態(tài)資源優(yōu)勢,聚焦旅游消費(fèi)品質(zhì)與消費(fèi)升級,加快打造贛州成為粵港澳大灣區(qū)“后花園”,加快融入“大灣區(qū)兩小時旅游圈”。與此同時,贛州的章貢區(qū)、南康區(qū)、于都縣、信豐縣和龍南市受到粵港澳大灣區(qū)較強(qiáng)的消費(fèi)輻射,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展贛州與粵港澳大灣區(qū)的消費(fèi)合作,建立長效協(xié)同發(fā)展機(jī)制。另一方面,積極主動作為,對粵港澳大灣區(qū)游客采取獎補(bǔ)優(yōu)惠政策,承接并吸引粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)外溢資源,并積極對粵港澳大灣區(qū)發(fā)放旅游消費(fèi)優(yōu)惠券,通過引客入贛模式將贛州打造為粵港澳大灣區(qū)“后花園”,加快江西融入大灣區(qū)兩小時旅游圈,助力江西經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全面騰飛。
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