摘要：二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的理念，彰顯了黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。“綠水青山就是金山銀山”理念從根本上更新了人們關(guān)于自然資源的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立了保護(hù)自然就是保護(hù)人類(lèi)、建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類(lèi)的新理念。要落實(shí)好“綠水青山就是金山銀山”的理念，就要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式現(xiàn)代化；黨的領(lǐng)導(dǎo)；生態(tài)文明；綠色發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-6359（2024）04-0001-08

2024年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制?！熬G水青山就是金山銀山”理念呼應(yīng)了二十大的要求，“大自然是人類(lèi)賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。[1]這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視，為我們踐行綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生提供了根本遵循和行動(dòng)指南。圍繞這一主題，本文對(duì)落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的著力點(diǎn)進(jìn)行分析，系統(tǒng)闡釋其理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以助力中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度落地生根見(jiàn)效。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的根本遵循

“綠水青山就是金山銀山”理念，是習(xí)近平總書(shū)記在近年來(lái)多維度視察生態(tài)環(huán)境后，在辯證分析生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯關(guān)系上作出的新判斷、新論述，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容之一。這一理念被黨和政府列為十年來(lái)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要內(nèi)容之一。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。[2]中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，首先就要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)

“綠水青山就是金山銀山”，從根本上更新了人們關(guān)于自然資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，打破了發(fā)展與保護(hù)對(duì)立的束縛，使大家深刻地意識(shí)到保護(hù)自然環(huán)境是多么的重要和緊迫。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類(lèi)，建立生態(tài)文明就是造福人類(lèi)。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)主要有：堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持黨的執(zhí)政方式的系統(tǒng)完善，堅(jiān)持黨的群眾路線的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的自我建設(shè)的全面從嚴(yán)。這些經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民、中華民族、人類(lèi)發(fā)展的大責(zé)任、大擔(dān)當(dāng)和大貢獻(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚，從戰(zhàn)略全局深刻指明了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中廣大黨員干部和人民群眾必須解決的一系列重大問(wèn)題，精辟論述了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求、重要原則，尤其從生態(tài)角度指出“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。[3]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的寶貴探索，經(jīng)歷了不同的歷史時(shí)期，盡管碰到了各種各樣的困難和挑戰(zhàn)，但生態(tài)文明建設(shè)所取得的成就是非常明顯的。特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生的巨大變化，為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)樣本。[4]

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視，關(guān)系到中華民族的永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興

沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，有了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的面貌煥然一新。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義?！盵5]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的寶貴探索、基本經(jīng)驗(yàn)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到中華民族的永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興，必將對(duì)全球生態(tài)文明建設(shè)和人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建貢獻(xiàn)中國(guó)力量。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作中，要把“雙碳”工作納入培訓(xùn)范疇。同時(shí)，要把生態(tài)文明建設(shè)擺在工作全局中的突出地位，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為后人留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)，為全球生態(tài)文明建設(shè)提供了中國(guó)樣本

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在不同的場(chǎng)合，圍繞共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，闡述了相關(guān)的論述，特別是強(qiáng)調(diào)在工作中的國(guó)際責(zé)任與國(guó)際義務(wù)，而這一系列高屋建瓴的論斷論述，都是他站在“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的高度出發(fā)，擲地有聲，非常接地氣，鼓舞了人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的信心。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共謀全球生態(tài)文明建設(shè)重要論述的提出，是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的深刻反思。他倡議保護(hù)人類(lèi)賴以生存的家園，并且在國(guó)際場(chǎng)合多次呼吁世界各國(guó)要團(tuán)結(jié)起來(lái)保護(hù)地球，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的高瞻遠(yuǎn)矚。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全球生態(tài)文明建設(shè)的倡議，是對(duì)全球環(huán)境治理的實(shí)踐回應(yīng)，這不僅是對(duì)環(huán)保人士的肯定，也是人類(lèi)謀求永續(xù)存在與發(fā)展的必然選擇，這為全球生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，提供了中國(guó)的智慧、嶄新的答案。[6]

二、建設(shè)生態(tài)文明，是落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵所在

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。我們要搞清楚一個(gè)道理，即“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。[7]這是我們黨高度重視生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。

（一）生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局中，處于相對(duì)獨(dú)立和基礎(chǔ)的地位

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)生態(tài)文明的重視程度超過(guò)了歷史上任何一個(gè)時(shí)期。生態(tài)文明建設(shè)，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，被稱(chēng)為“五位一體”。它們之間是一個(gè)有機(jī)的整體。其中，生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局中的突出地位決定了其作用，在破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明、創(chuàng)新社會(huì)主義文化發(fā)展路徑、改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理等方面都有所助益。新時(shí)代，我們要以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，既要重視發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的特殊功能，還要促進(jìn)它與其他“四大建設(shè)”間的關(guān)系，進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新道路和人類(lèi)文明新形態(tài)的發(fā)展。[8]

（二）建設(shè)生態(tài)文明，需加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的更高需求逐漸成為這一矛盾的重要方面。人們對(duì)生活的方方面面都有了新的追求，特別是對(duì)居住的生活環(huán)境不論是從綠化方面還是相關(guān)設(shè)施配件方面都有了更高的要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，也有一個(gè)由表及里、由淺入深、由自然自發(fā)到自覺(jué)自為的過(guò)程”。[9]如今，“綠水青山就是金山銀山”理念已深入人心，人們認(rèn)識(shí)到了保護(hù)環(huán)境的重要性，即在發(fā)展的同時(shí)，還要重視對(duì)環(huán)境的呵護(hù)。但是，要將其轉(zhuǎn)化為公眾的生態(tài)實(shí)踐行動(dòng)，真正讓綠水青山變成金山銀山，還需要一段漫長(zhǎng)的路。[10]如今，我們要必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的力度，必須下大氣力解決好個(gè)別地方出現(xiàn)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞現(xiàn)象，特別是關(guān)切到國(guó)家整體利益的地方。我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，取得了重大的成就，現(xiàn)在有條件、也有能力解決好這個(gè)問(wèn)題。我們要植樹(shù)造林、保護(hù)草原、愛(ài)護(hù)江河湖海，兼顧生態(tài)平衡。

（三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要兼顧好與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

需要辯證看待生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展之間存在的邏輯關(guān)系，即“要深刻理解發(fā)展質(zhì)量的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，把發(fā)展質(zhì)量擺在更突出的位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面?！盵11]要兼顧好二者的關(guān)系，需要做到以下幾點(diǎn)：一是完善生態(tài)文明制度體系，有了完善的制度體系，建設(shè)生態(tài)文明指日可待；二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是目前存在的突出問(wèn)題，須盡快加以解決；三是加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)情況不斷推陳出新；四是倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)，這既是大勢(shì)所趨，也是勢(shì)在必行；五是全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，特別是對(duì)不可再生資源的節(jié)約利用；六是加大環(huán)境污染綜合治理，要重拳出擊，調(diào)動(dòng)全面力量一起抓。同時(shí)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，要依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究。

（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要深刻認(rèn)識(shí)“高質(zhì)量發(fā)展”的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求

深刻認(rèn)識(shí)“高質(zhì)量發(fā)展”的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，這是我們?cè)谛聲r(shí)代新階段走好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路的關(guān)鍵。進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)由傳統(tǒng)高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。十九大提出“高質(zhì)量發(fā)展”，說(shuō)明了這一首要任務(wù)的重要性。中國(guó)人一向講究“天人合一”，山水畫(huà)就是中國(guó)人這一思想表達(dá)的縮影。中國(guó)人對(duì)自然的崇尚與敬畏，從古延續(xù)至今，對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展”的提出，同樣是這一理念的表達(dá)。為此，一要堅(jiān)持人與自然和諧共生，與人們的生活息息相關(guān)?！拔覀円嘀\打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的善事，多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實(shí)事，多做治山理水、顯山露水的好事，讓群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。[12]二是要從實(shí)際行動(dòng)中踐行習(xí)近平總書(shū)記提出來(lái)的“綠水青山就是金山銀山”理念。其實(shí)，“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。”[13]在發(fā)展方式和生活方式上，人們需要改變傳統(tǒng)的思想觀念，遵循推陳出新的原則，樹(shù)立重在綠色的理念。三是良好的生態(tài)環(huán)境本身就是最普惠的民生福祉，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生態(tài)民生觀?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境關(guān)系全體人民的切身利益，而生態(tài)文明也是人民群眾共同參與、建設(shè)、享有的事業(yè)。要堅(jiān)持全社會(huì)共同建設(shè)生態(tài)文明的導(dǎo)向，每個(gè)人都應(yīng)該貢獻(xiàn)出自己的一分力量，匯聚成生態(tài)保護(hù)的中國(guó)力量?！苯⒘己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，不是一日就能改變，需要人們長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；建立良好的生態(tài)環(huán)境，不是一個(gè)人就能完成的，需要大家共同參與。作為環(huán)境保護(hù)的負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)行人，必須積極回應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，做到環(huán)境與民生相互促進(jìn)，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。四是對(duì)山水林田湖草沙的保護(hù)。山水林田湖草沙是生命共同體，它們之間是緊密聯(lián)系、相互依存的關(guān)系。中國(guó)的國(guó)土面積大，地理區(qū)域差距大，有江河湖海，也有高山丘陵，還有戈壁沙漠，因此，要算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，全過(guò)程、全地域、全方位開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。五是制定最嚴(yán)密的法制、最嚴(yán)格的制度，創(chuàng)新構(gòu)建“多維全面”考評(píng)體系，來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全民參與，更需要法制的保障，需要制度的約束和監(jiān)管。為此，“要嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠、有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見(jiàn)效?！盵14]六是參與全球生態(tài)文明建設(shè)。我們還要放寬眼界、從宏觀的角度考慮，要與全世界的國(guó)家和地區(qū)合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)。

三、推動(dòng)綠色發(fā)展，是落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的核心要義

綠色發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，是我國(guó)生態(tài)文明發(fā)展的科學(xué)指南和對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的最新探索和發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”，說(shuō)到底就是要推動(dòng)綠色發(fā)展。習(xí)近平綠色發(fā)展理念，對(duì)于發(fā)展馬克思主義理論、解決中國(guó)乃至世界環(huán)境問(wèn)題具有重大理論、現(xiàn)實(shí)意義。[15]促進(jìn)綠色創(chuàng)新，既有技術(shù)上的創(chuàng)新，又有制度政策方面的創(chuàng)新，綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型面對(duì)著大量未知、不確定的因素，不得不需要“摸著石頭過(guò)河”。[16]我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段后，綠色發(fā)展逐漸成為有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、民生福祉的重要問(wèn)題。一方面，自然生態(tài)是人進(jìn)行生產(chǎn)、生活等的物質(zhì)環(huán)境，奠定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)再生產(chǎn)的自然根基；另一方面，人類(lèi)可以從良好的自然生態(tài)系統(tǒng)中獲取適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)生活資料，滿足人民的物質(zhì)生活需要，因而生態(tài)優(yōu)勢(shì)在發(fā)展思路和工作方法適當(dāng)?shù)那疤嵯乱部梢赞D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。[17]它們之間是一種相輔相成的關(guān)系。

（一）推動(dòng)綠色發(fā)展，必須要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容，具有繼承和發(fā)展相結(jié)合、理論和實(shí)踐相統(tǒng)一的鮮明特點(diǎn)。踐行綠色發(fā)展的歷史背景是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代、世界面臨著百年未有之大變局，這無(wú)疑是塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、破解發(fā)展難題和瓶頸、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有多種多樣的方式，關(guān)鍵在于綠色科技創(chuàng)新，要有清潔生產(chǎn)技術(shù)，要找到越來(lái)越多的清潔能源，還要建構(gòu)生態(tài)文明制度體系。根本原則是人的思想觀念的轉(zhuǎn)變。[18]新發(fā)展理念不同于過(guò)去的發(fā)展思維，它“重在管全局、管宏觀、管長(zhǎng)遠(yuǎn)和管根本，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性特征。”[19]堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至迫害生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境，換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)?！盵20]

（二）推動(dòng)綠色發(fā)展，是中國(guó)式現(xiàn)代化的必要條件

新發(fā)展理念是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政科學(xué)思維方法的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的重要理論成果，也為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了理論指導(dǎo)。[21]習(xí)近平總書(shū)記從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)視角出發(fā)，放眼全球環(huán)境危機(jī)，立足中國(guó)實(shí)際問(wèn)題，繼承發(fā)展了馬克思經(jīng)典生態(tài)發(fā)展思想與歷屆黨中央生態(tài)建設(shè)理念，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中樸素綠色發(fā)展思想，并結(jié)合不斷變化著的中國(guó)國(guó)情，是在實(shí)踐邏輯與理論邏輯相輔相成中生成的，具有深厚的理論基礎(chǔ)、科學(xué)而豐富的內(nèi)涵。[22]中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，展現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、人的全面發(fā)展與良好生態(tài)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一的新路徑。[23]要發(fā)展就得轉(zhuǎn)型，這就需要擺脫傳統(tǒng)意義上高投入、高污染、高耗能的粗放式發(fā)展模式，將生態(tài)正外部性與環(huán)境負(fù)外部性納入發(fā)展目標(biāo)框架，形成綠色低碳高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展路徑。[24]保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境，說(shuō)到底也是為了保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。我們要形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。

（三）推動(dòng)綠色發(fā)展，體現(xiàn)在多領(lǐng)域、多方位的實(shí)踐操作中

推動(dòng)綠色發(fā)展，體現(xiàn)在不同領(lǐng)域的實(shí)踐中。注重節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。轉(zhuǎn)變資源利用方式，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，既控制總量，也控制能源消耗、建設(shè)用地和水資源消耗的強(qiáng)度。我們知道，“國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體”，[25]沒(méi)有了國(guó)土，生態(tài)文明建設(shè)就無(wú)從談起。近年來(lái)，國(guó)家整體謀劃國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，給自然留下修復(fù)的空間，而修復(fù)生態(tài)的目的就是要增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力。同時(shí)，要加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，建立生態(tài)紅線。這是兜牢生態(tài)文明建設(shè)的重要屏障。綠色生活方式的構(gòu)建與發(fā)展植根于黨領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐。[26]因此，我們要緊密?chē)@黨中央的決策部署，“著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展綠色建筑，推行綠色設(shè)計(jì)，推廣綠色建材和綠色建造方式，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提高可再生能源使用比例，加快既有房屋的節(jié)能改造，以更先進(jìn)的理念、更扎實(shí)的作風(fēng)做好本職工作，為綠色發(fā)展做出更多成績(jī)?！盵27]

（四）推動(dòng)綠色發(fā)展，要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制

在現(xiàn)行環(huán)保體制中，推動(dòng)綠色發(fā)展存在著四個(gè)突出的問(wèn)題：一是難以落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，二是難以解決地方保護(hù)主義干預(yù)，三是難以適應(yīng)統(tǒng)籌新要求，四是難以規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)這種情況，我們要實(shí)行垂直管理的制度，有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。還要形成常態(tài)化教育，將黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新成果作為重點(diǎn)，一定要明確領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，做到有人監(jiān)管、有人負(fù)責(zé)。[28]不僅如此，還要引導(dǎo)大家積極參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)義務(wù)植樹(shù)效果，這是最實(shí)惠也最容易辦得到的，從大眾抓起，從娃娃抓起，要讓大家樹(shù)立植樹(shù)造林的思維習(xí)慣。在操作的過(guò)程當(dāng)中，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，加強(qiáng)全民生態(tài)文明宣傳教育，養(yǎng)成生態(tài)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，建立起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”?？傊?，推動(dòng)綠色發(fā)展是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇和生態(tài)動(dòng)力，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的核心是以符合生態(tài)需要的方式改造外部自然，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為時(shí)代的要求，是當(dāng)下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的一個(gè)重大的基本任務(wù)。[29]

四、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的最終目標(biāo)

碳達(dá)峰碳中和，是黨中央的頂層設(shè)計(jì)，它是統(tǒng)籌了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局之后作出的重大戰(zhàn)略決策，也是中華民族永續(xù)發(fā)展和全球生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。[30]這是有目共睹的，也是有數(shù)據(jù)可查的。落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，需要在碳達(dá)峰上下功夫。我們?cè)诰G色低碳循環(huán)發(fā)展方面，要努力建立健全經(jīng)濟(jì)體系，在全國(guó)碳市場(chǎng)交易中不斷推陳出新，擴(kuò)大覆蓋范圍，完善配套政策，鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與碳減排和綠色技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要持續(xù)推動(dòng)，能源結(jié)構(gòu)還要繼續(xù)調(diào)整；全球氣候治理與國(guó)際談判我們要積極參與，要讓“雙碳”政策制度體系加快構(gòu)建起來(lái)，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。[31]要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，能源革命要從促進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制改革等方面逐個(gè)攻破，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[32]

（一）實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革

在新發(fā)展階段，“雙碳”工作的推進(jìn)一直是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、破解資源環(huán)境突出問(wèn)題的迫切需要，滿足了人們對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，大大促進(jìn)了人與自然和諧、技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)順應(yīng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從這個(gè)角度看，“雙碳”目標(biāo)涉及面廣，任務(wù)非常艱巨。當(dāng)前，在現(xiàn)有技術(shù)條件和制度安排下，構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代能源體系面臨的最大難題，是清潔性、低碳性、安全性與經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性存在一定矛盾，因此需要從供給、需求和流通各環(huán)節(jié)多管齊下、整體發(fā)力優(yōu)化布局。因此，在這種背景下，我們需要緊緊地抓住碳達(dá)峰、碳中和的絕佳時(shí)機(jī)，通過(guò)多種形式，比如說(shuō)發(fā)動(dòng)群眾社會(huì)參與、增強(qiáng)市場(chǎng)的運(yùn)作和區(qū)域方面的合作，活學(xué)活用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以區(qū)域間碳排放交易換取生態(tài)發(fā)展資金，保證高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品，形成良性長(zhǎng)效投資機(jī)制。再者，需要在循環(huán)林業(yè)、立體林業(yè)、創(chuàng)意林業(yè)和碳匯林業(yè)上下功夫，不斷探索發(fā)展，提升生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益，為“碳達(dá)峰、碳中和”的實(shí)現(xiàn)積蓄后勁的力量。

（二）實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，需要處理好四個(gè)方面的關(guān)系

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，既是一場(chǎng)硬仗，又是一場(chǎng)大考。[33]這就需要我們具備戰(zhàn)略性的思維，要全盤(pán)考慮，特別要注重平衡好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：一是發(fā)展和減排的關(guān)系。做到生產(chǎn)力不減，而走綠色低碳發(fā)展道路。二是整體和布局的關(guān)系。這需要用辯證的眼光看待問(wèn)題。從整體而言，全國(guó)一盤(pán)棋，確保形成合力，考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工，不搞偏激化的“一刀切”。三是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。發(fā)展不能只顧眼前利益，更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，還要根據(jù)實(shí)際情況解決具體問(wèn)題，一切從實(shí)際出發(fā)，克服急功近利、急于求成的思想。四是市場(chǎng)和政府的關(guān)系。市場(chǎng)是看不見(jiàn)的手，政府具有主導(dǎo)作用的功能。

（三）實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，要堅(jiān)持優(yōu)化升級(jí)、全國(guó)統(tǒng)籌

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是我們主動(dòng)作為，源于對(duì)形勢(shì)任務(wù)的科學(xué)研判和全局考量。為此，要堅(jiān)持優(yōu)化升級(jí)、全國(guó)統(tǒng)籌，需要從以下六個(gè)方面入手：第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，組織實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。第二，推動(dòng)能源革命，先立后破、通盤(pán)謀劃，規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系，堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi)，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉?。第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。第四，加快綠色低碳科技革命。第五，完善綠色低碳政策體系，健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。第六，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。目標(biāo)定得越是偉大，使命就顯得越艱巨，這個(gè)時(shí)候就更需要我們所有人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，擰成一股繩，所有人的心要往一處想、勁要往一處使，倍加努力地去干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進(jìn)取。[34]習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，具有深刻的歷史唯物主義哲學(xué)意蘊(yùn)，為人的自由解放、為推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供了一種完全不同于西方現(xiàn)代性文明的理念和實(shí)踐，深入研究其中所蘊(yùn)含的人類(lèi)共同價(jià)值，以及推動(dòng)人類(lèi)文明發(fā)展的普遍意義，將為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)走向世界，充分彰顯中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量奠定理論基礎(chǔ)。[35]中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，顯得格外重要。立足新時(shí)代，展望新未來(lái)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，高瞻遠(yuǎn)矚，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，全面推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，勠力同心、和衷共濟(jì)，在推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”理念的中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用、貢獻(xiàn)更大力量。

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（責(zé)任編輯：胡愛(ài)敏）

Four Points of Applying the Principle of “Lucid Waters and Lush

Mountains are Invaluable Assets”

HAN Shuwei， WANG Pengfei

（Party School of Gansu Provincial Party Committee，Lanzhou 730071）

Abstract： The idea of “l(fā)ucid waters and lush mountains are invaluable assets” is underlined in the report of the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee. This demonstrates the priority of the environment protection and ecological civilization construction.This idea fundamentally renews people's understanding of natural resources， and sets up new concept of “the protection of the natural environment is the protection of human beings as well”. To apply the principle， it is necessary to adhere to the Party's overall leadership， build an ecological civilization， promote green development and achieve peak carbon neutrality.

Keywords： Chinese-Style Modernization; the Party’s Overall Leadership; Ecological Civilization; Green Development