摘 要：中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的設立為新疆冷鏈物流發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)。國務院印發(fā)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)，旨在推進高質(zhì)量發(fā)展?？傮w方案中，主要任務與措施中推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中提到加快中國（新疆）國際貿(mào)易“單一窗口”建設，豐富跨境電商、物流全程協(xié)同等地方特色應用。同時，在建設聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐中也提及到加快建設烏魯木齊陸港型國家物流樞紐；推動建設國家骨干冷鏈物流基地；創(chuàng)新物流運輸服務模式；支持搭建國際多式聯(lián)運物流信息平臺；積極引進國際物流企業(yè)等重要內(nèi)容。文章在此背景下，對自貿(mào)試驗區(qū)進行概述的基礎上，論述了中國（新疆）自貿(mào)試驗區(qū)對冷鏈物流業(yè)的影響，并結合其他自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗，提出了冷鏈物流發(fā)展的啟示。

關鍵詞：自由貿(mào)易試驗區(qū)；新疆；冷鏈物流

中圖分類號：F259.27 文獻標志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.19.033

Abstract： The establishment of China（Xinjiang）Free Trade Pilot the establishment of China（Xinjiang）Free Trade Pilot Zone brings both opportunities and challenges to the development of cold chain logistics in Xinjiang. The purpose of issuing the China（Xinjiang）Free Trade Pilot Zone by the State Council is to promote high-quality development. In the overall plan， among the main tasks and measures to promote innovative development of foreign trade， it is mentioned to accelerate the construction of China（Xinjiang）international trade "single window"， enrich local characteristic applications such as cross-border e-commerce and logistics coordination throughout the whole process. At the same time， in the construction of a comprehensive logistics hub connecting Europe and Asia， it also mentions to speed up the construction of Urumqi land-based national logistics hub; promote the construction of national backbone cold chain logistics base; innovate logistics transportation service mode; support the establishment of an international multimodal logistics information platform; actively introduce international logistics enterprises and other important contents. Against this background， this article summarizes the free trade pilot zone， discusses its impact on the cold chain logistics industry， and puts forward enlightenment for the development of cold chain logistics based on successful experiences of other free trade zones.

Key words： free trade experimental zone; Xinjiang; cold chain logistics

0 引 言

近年來，隨著全球貿(mào)易的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，冷鏈物流作為一種關鍵的供應鏈管理技術，在保障食品安全、延長產(chǎn)品保鮮期等方面發(fā)揮著重要作用。作為我國西部地區(qū)的重要省份，新疆擁有廣闊的農(nóng)產(chǎn)品資源和獨特的地理位置優(yōu)勢，但冷鏈物流業(yè)的發(fā)展卻相對滯后。2022年，新疆全區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長3.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值占比為14.1%。在初級農(nóng)產(chǎn)品中，新疆水果的成交額占比達到60%，牛羊肉的成交額占比從2018年的7%上升到20%，乳制品的成交額占比從2018年的9%上升到15%。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在逐年發(fā)展的過程中離不開農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的保障與支持，新疆從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的逐年增加到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，在一定程度上反映了對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求逐漸擴大。因此，為了確保新疆農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，發(fā)展冷鏈物流是至關重要的。

新疆自貿(mào)試驗區(qū)的設立，為我國西部地區(qū)的開放型經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。作為其中的重要一環(huán)，冷鏈物流業(yè)的發(fā)展也受到了廣泛關注。

1 新疆自貿(mào)試驗區(qū)的概述與特點

2023年11月1日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌成立，成為我國第22個，也是我國在西北沿邊地區(qū)設立的第1個自貿(mào)試驗區(qū)。其目標是打造“一帶一路”核心區(qū)和向西開放的前沿陣地。該試驗區(qū)具有獨特的地理位置優(yōu)勢，豐富的資源稟賦，以及政策優(yōu)惠等多重優(yōu)勢。

以習近平《新時代中國特色社會主義思想》為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準確、全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，堅持推進高水平對外開放，加快實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺作用，把自貿(mào)試驗區(qū)建設成為新時代改革開放新高地[1]。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權，充分發(fā)揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，深入開展差別化探索，培育壯大新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過三至五年改革探索，努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)具有獨特的特點。首先，其面積較大，超過了一般自由貿(mào)易試驗區(qū)的面積，顯示出其在經(jīng)濟發(fā)展和改革開放方面的重要地位和意義；其次，試驗區(qū)分為三個片區(qū)，包括烏魯木齊、喀什和霍爾果斯，形成了“一主兩翼”的格局，能夠更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。此外，試驗區(qū)建設連通歐亞的綜合物流樞紐，具備通道、樞紐功能、口岸和高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等四個方面的功能，有助于提升新疆作為向西開放的橋頭堡的地位，促進國內(nèi)外經(jīng)濟的相互促進。另外，試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，致力于推動自由便利的制度、制度型開放、創(chuàng)新驅(qū)動、保障和改善民生以及綠色發(fā)展，為試驗區(qū)的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和政策支持。最后，試驗區(qū)將注重投資便利化，為企業(yè)走出去提供便利條件；加強金融服務，解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴的問題；推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化；培養(yǎng)合格的員工和吸引世界大腦，提升人才支撐能力。這些特點使得中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)成為一個具有重要意義的經(jīng)濟特區(qū)。

2&dK4z3PH8EQlygTFmFJBzEg==nbsp; 新疆自貿(mào)試驗區(qū)對冷鏈物流業(yè)的影響

物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，是國民經(jīng)濟暢通循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。今年以來，隨著國民經(jīng)濟繼續(xù)恢復向好，物流企業(yè)信心提振，內(nèi)生動力持續(xù)增強，行業(yè)運行處在景氣區(qū)間，為穩(wěn)經(jīng)濟、擴內(nèi)需、保民生、促就業(yè)提供了有力支撐。經(jīng)濟發(fā)展，物流先行。要繼續(xù)鞏固物流業(yè)恢復向好基礎，加快物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立必然會對新疆冷鏈物流發(fā)展帶來積極的影響。

2.1 提升冷鏈物流效率

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立，可以通過以下幾方面來提升冷鏈物流效率：首先，隨著自貿(mào)試驗區(qū)的建設，冷鏈物流企業(yè)有了更多的發(fā)展機會，網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢明顯，行業(yè)發(fā)展生態(tài)逐漸完善。市場主體不斷壯大，形成了一批有影響力的龍頭企業(yè)。其次，自貿(mào)試驗區(qū)的建設加速了冷鏈物流基礎設施的建設，如冷庫、冷藏車等設備的數(shù)量和質(zhì)量都有所提升。這為冷鏈物流提供了更好的硬件支持，有助于提高整個冷鏈物流體系的效率。此外，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的數(shù)字化、標準化、綠色化冷鏈物流設施研發(fā)應用加快推進。新型保鮮制冷、節(jié)能環(huán)保等技術的應用，以及冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺功能的持續(xù)完善，都有助于提升冷鏈物流效率。自貿(mào)試驗區(qū)的建設也促進了冷鏈物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。例如，冷鏈快遞、冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新業(yè)態(tài)新模式日益普及，這不僅提高了冷鏈物流的效率，也豐富了冷鏈物流的服務形式。

2.2 擴大冷鏈物流市場

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立，通過一系列戰(zhàn)略舉措擴大了冷鏈物流市場。首先，《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》強調(diào)引導冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)沿通道集聚發(fā)展，加強設施聯(lián)動、信息聯(lián)通、標準銜接，推動形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊。這有助于提升冷鏈物流效率，降低運營成本，并提高服務質(zhì)量。其次，該方案提出推動建設國家骨干冷鏈物流基地，以強化國際郵件互換局（交換站）功能，探索建設“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”。這將有助于提高冷鏈物流的國際化水平，拓寬其市場覆蓋范圍。此外，推進公鐵聯(lián)運“一次委托、一單到底、一次結算”，加快與國際聯(lián)運規(guī)則銜接和標準互認，推動多式聯(lián)運規(guī)則標準“走出去”。這種創(chuàng)新的物流運輸服務模式將進一步提升冷鏈物流的效率和服務質(zhì)量，滿足更多客戶的需求。與此同時，加速現(xiàn)有口岸現(xiàn)代化改造，增強鐵路口岸能力，暢通自貿(mào)試驗區(qū)多式聯(lián)運大通道和末端網(wǎng)絡。這將有助于提升冷鏈物流的運作效率，縮短貨物運輸周期，提高市場響應速度。

2.3 促進冷鏈物流技術創(chuàng)新

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立，通過一系列戰(zhàn)略措施促進了冷鏈物流技術的創(chuàng)新。首先，《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》強調(diào)引導冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)沿通道集聚發(fā)展，加強設施聯(lián)動、信息聯(lián)通、標準銜接，推動形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊。這有助于構建一個開放、包容且創(chuàng)新的環(huán)境，從而推動冷鏈物流技術的創(chuàng)新。其次，該方案提出支持在“十四五”國家重點研發(fā)計劃中開展冷鏈物流相關技術研發(fā)，從源頭提升我國冷鏈技術裝備現(xiàn)代化水平。同時，也鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)和金融機構與共建“一帶一路”國家金融機構創(chuàng)新合作方式、深化交流合作。這種開放合作的策略將有助于引入先進的國際技術和經(jīng)驗，促進冷鏈物流技術創(chuàng)新。此外，推進數(shù)字化、標準化、綠色化冷鏈物流設施裝備的研發(fā)和應用，加速新型保鮮制冷、節(jié)能環(huán)保等技術的應用，以及持續(xù)完善冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺功能。這些措施都有助于提升冷鏈物流的效率和質(zhì)量，同時也推動了冷鏈物流技術的創(chuàng)新。

3 新疆自貿(mào)試驗區(qū)對冷鏈物流業(yè)發(fā)展的啟示

3.1 加強冷鏈物流基礎設施建設

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立為冷鏈物流基礎設施建設提供了新的機會和平臺。首先，根據(jù)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，試驗區(qū)將推動建設國家骨干冷鏈物流基地，這將有助于提升冷鏈物流基礎設施的規(guī)模和質(zhì)量。同時，該方案還強調(diào)了加快數(shù)字基礎設施建設，包括構建綜合數(shù)字服務平臺，以及支持自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮新疆能源和氣候優(yōu)勢建設數(shù)據(jù)中心。這些措施將為冷鏈物流提供強大的信息支撐和技術保障。與此同時，為了提高冷鏈物流的效率和覆蓋范圍，方案提出強化國際郵件互換局（交換站）功能，探索建設“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”，并支持發(fā)展中吉烏公鐵聯(lián)運，探索發(fā)展中巴多式聯(lián)運。這些新的物流通道和聯(lián)運模式將大大提升冷鏈物流的運輸效率和服務質(zhì)量。方案還強調(diào)了加快現(xiàn)有口岸現(xiàn)代化改造，增強鐵路口岸能力，暢通自貿(mào)試驗區(qū)多式聯(lián)運大通道和末端網(wǎng)絡。這將有助于打通冷鏈物流的關鍵節(jié)點，提升整個物流鏈條的效率。

3.2 創(chuàng)新冷鏈物流服務模式

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立為冷鏈物流服務模式創(chuàng)新提供了新的契機?！吨袊ㄐ陆┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》強調(diào)了引導冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)沿通道集聚發(fā)展，加強設施聯(lián)動、信息聯(lián)通、標準銜接，推動形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊。這將有助于構建一個全面且高效的冷鏈物流服務體系。

以“一次委托、一單到底、一次結算”的公鐵聯(lián)運模式推進冷鏈物流服務的創(chuàng)新，加快與國際聯(lián)運規(guī)則的銜接和標準互認，進一步推動多式聯(lián)運規(guī)則標準“走出去”。這種模式將提高物流效率，降低運營成本，提供滿足市場需求的定制化服務。與此同時，試驗區(qū)還探索開展國際航線航班保稅航油加注業(yè)務，研究開展國際郵件和跨境電商商品搭乘中歐班列出口等業(yè)務。這些措施將進一步提升試驗區(qū)的國際化水平，拓寬冷鏈物流的市場覆蓋范圍。為了豐富冷鏈物流的服務形式并提升服務質(zhì)量，試驗區(qū)積極引進國際物流企業(yè)，完善物流服務，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的物流運行體系。這將有助于借助國際先進的技術和管理經(jīng)驗，推動冷鏈物流服務模式的創(chuàng)新。

3.3 加強冷鏈物流人才培養(yǎng)

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立為冷鏈物流人才培養(yǎng)提供了新的契機。首先，根據(jù)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，將鼓勵高等院校深入對接行業(yè)需求，以應用為導向發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育，進一步完善政、產(chǎn)、學、研用結合的多層次冷鏈物流人才培養(yǎng)體系。這種模式將有助于培養(yǎng)出具有專業(yè)技能和理論知識的冷鏈物流人才。其次，試驗區(qū)將開展多層次、寬領域的國際交流合作，以培養(yǎng)具有全球視野和國際供應鏈運作經(jīng)驗的高層次冷鏈物流人才。通過這種方式，人才不僅可以掌握國內(nèi)冷鏈物流的發(fā)展趨勢，還可以了解和學習國際先進的冷鏈物流理念和技術。與此同時，為了健全專業(yè)技能培養(yǎng)培訓模式，試驗區(qū)將推動建設國家骨干冷鏈物流基地，強化國際郵件互換局（交換站）功能，探索建設“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”，并支持發(fā)展中吉烏公鐵聯(lián)運，探索發(fā)展中巴多式聯(lián)運。這將為冷鏈物流人才提供豐富的實踐機會，使他們在實踐中提升技能和積累經(jīng)驗。

4 結 論

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設，為新疆冷鏈物流業(yè)的發(fā)展提供了重要的啟示。通過加強冷鏈物流基礎設施建設，創(chuàng)新冷鏈物流服務模式，以及加強冷鏈物流人才培養(yǎng)，可以推動新疆冷鏈物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

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