[摘 要]在經(jīng)歷了倡導(dǎo)與建議、落實(shí)與強(qiáng)調(diào)、深化與拓展三個(gè)階段后，全民閱讀事業(yè)現(xiàn)已進(jìn)入提質(zhì)與增效的新階段，目標(biāo)是推動(dòng)高質(zhì)量、縱深化、可持續(xù)發(fā)展。在提質(zhì)增效的新階段，全民閱讀逐漸呈現(xiàn)出主體多元化和活動(dòng)品牌化兩大新特征，同時(shí)在內(nèi)容與形式、技術(shù)與平臺(tái)方面均有顯著表現(xiàn)。未來(lái)，隨著技術(shù)手段、多元主體的創(chuàng)新應(yīng)用和積極參與，全民閱讀事業(yè)必將取得更輝煌、更耀眼的成效。

[關(guān)鍵詞]全民閱讀；提質(zhì)與增效；高質(zhì)量；新特征；新表現(xiàn)

一、全民閱讀的發(fā)展歷程

（一）第一階段（2006—2010年）：倡導(dǎo)與建議

2006年4月，中宣部與國(guó)家新聞出版署等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的倡議書》，這是全民閱讀首次以政策性語(yǔ)言出現(xiàn)在大眾視野之中。2007年4月，中宣部、原新聞出版總署等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出倡議，并以“同享知識(shí)，共建和諧”為主題繼續(xù)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。2008年4月，以“一本好書，一生財(cái)富，今天您讀了嗎”為內(nèi)容的全民閱讀公益短信首次向全國(guó)范圍內(nèi)的手機(jī)用戶發(fā)送，同時(shí)得到人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等中央級(jí)主流媒體的宣傳支持，全民閱讀活動(dòng)正式成為政府“通知”，并明確今后每年都會(huì)制訂和發(fā)布全民閱讀計(jì)劃。2009年，在連續(xù)四年的倡導(dǎo)和建議下，第六次全國(guó)國(guó)民閱讀報(bào)告顯示，我國(guó)國(guó)民閱讀率開(kāi)始走出谷底，呈現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢(shì)。2010年，“全民閱讀活動(dòng)通知”改變?yōu)椤叭耖喿x活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)各地各部門開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)提出明確要求并進(jìn)行具體部署，進(jìn)一步加大政策扶持力度，旨在推動(dòng)全民閱讀事業(yè)快速發(fā)展。

（二）第二階段（2011—2015年）：落實(shí)與強(qiáng)調(diào)

2011年4月，國(guó)家新聞出版署印發(fā)《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》并將全民閱讀工程作為重點(diǎn)項(xiàng)目之一。同年10月，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出，要“深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”。2012年11月，黨的十八大報(bào)告再次提出要“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”。至此，全民閱讀已然上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2013年3月，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告首次出現(xiàn)“倡導(dǎo)全民閱讀”提法；同時(shí)，有關(guān)全民閱讀的立adrQgZ4HCNjEjdS6pawZpQ==法工作正式啟動(dòng)，并成為國(guó)務(wù)院法制辦的立法規(guī)劃項(xiàng)目之一，“全國(guó)全民閱讀媒體聯(lián)盟”得以成立，標(biāo)志著全民閱讀工作正式進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展階段。受國(guó)家立法工作的引領(lǐng)和示范，2014年和2015年全民閱讀地方立法工作實(shí)現(xiàn)突破。同期，《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》（2014）、《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》（2015）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》（2015）也先后落地，進(jìn)一步加速全民閱讀事業(yè)規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程。

（三）第三階段（2016—2019年）：深化與拓展

2016年2月，經(jīng)過(guò)三年反復(fù)斟酌、深度調(diào)研的《全民閱讀促進(jìn)條例》（征求意見(jiàn)稿）正式發(fā)布。2016年3月，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將全民閱讀列入國(guó)家八大重點(diǎn)文化工程之一。3個(gè)月后，中宣部與廣電總局等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)強(qiáng)化全民閱讀事業(yè)的繁榮發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。2017年3月至2018年1月，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《全民閱讀促進(jìn)條例》（草案）、《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》相繼出臺(tái)和實(shí)施，并就全民閱讀工作作出重要指示，為大力推動(dòng)基層全民閱讀事業(yè)發(fā)展起到重要作用。2019年11月，中宣部在深圳召開(kāi)全民閱讀工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，會(huì)議格外強(qiáng)調(diào)新時(shí)代全民閱讀工作要點(diǎn)。在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)下，2019年，廣東省、貴州省、河南省、煙臺(tái)市、寧波市等省市分別頒布符合地方發(fā)展實(shí)情的全民閱讀法規(guī)政策。

（四）第四階段（2020年至今）：提質(zhì)與增效

2020年10月，中宣部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），不僅為全國(guó)各地各部門開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)提供全面的指導(dǎo)和有益遵循，更將全民閱讀事業(yè)推到歷史新高度。2020年11月，十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出新階段我國(guó)“文化建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)。2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，諸如《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025）》《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)都明確提出“十四五”時(shí)期社會(huì)文化單位或企業(yè)在全民閱讀縱深推進(jìn)工作中的目標(biāo)任務(wù)。2022年4月至2024年4月，在中宣部的大力引導(dǎo)和各行業(yè)的積極參與下，全民閱讀大會(huì)連續(xù)舉辦3屆，在引領(lǐng)新時(shí)代閱讀風(fēng)尚的同時(shí)，以越來(lái)越多的新內(nèi)容、新形式、新科技助力全民閱讀事業(yè)走實(shí)走深，成效顯著。

二、提質(zhì)增效階段全民閱讀新特征與新表現(xiàn)

（一）新特征

1.主體多元化

一是媒體平臺(tái)和行業(yè)組織，包括主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)和各種協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)等。例如，2021年4月，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”上海學(xué)習(xí)平臺(tái)、思南讀書會(huì)、上海閱文信息技術(shù)有限公司等10家單位成立上海市促進(jìn)全民閱讀聯(lián)盟。2022年4月，新華知本讀書會(huì)、阿基米德、上海世紀(jì)朵云文化發(fā)展有限公司和閱讀馬拉松等單位又加入上海市促進(jìn)全民閱讀聯(lián)盟。就該聯(lián)盟成員來(lái)看，既有主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，還有行業(yè)組織、地方讀書會(huì)等機(jī)構(gòu)，意味著多元主體是新時(shí)期全民閱讀縱深發(fā)展的新力量。二是國(guó)家和地方政府及相關(guān)部門，包括中宣部、文化和旅游部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署等中央部門和地方市委宣傳部等部門。在“書香中國(guó)”系列活動(dòng)、“讀書月”“讀書節(jié)”等活動(dòng)中，政府及相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)都是推動(dòng)全民閱讀縱深發(fā)展的核心力量。例如，2022年4月，中宣部出版局、中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)等部門和機(jī)構(gòu)攜手舉辦首屆全民閱讀大會(huì)，取得顯著成效。三是以公共圖書館為代表的社會(huì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括圖書館、文化館、博物館等。例如，2022年4月，國(guó)家圖書館“4·23世界讀書日”特別活動(dòng)暨第十七屆文津圖書獎(jiǎng)發(fā)布活動(dòng)在國(guó)圖藝術(shù)中心舉辦。除國(guó)家圖書館外，各地各級(jí)公共圖書館、文化館和博物館也在“全民讀書季”期間推出系列主題閱讀活動(dòng)，為營(yíng)造愛(ài)讀書、讀好書的閱讀型社會(huì)氛圍發(fā)揮了積極作用。四是以出版機(jī)構(gòu)為代表的更多社會(huì)力量，包括出版社、網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺(tái)企業(yè)等。近年來(lái)，出版社在全民閱讀事業(yè)中的責(zé)任和使命愈發(fā)突出，如2021年12月印發(fā)的《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》就明確提出“創(chuàng)新開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”的要求。

2.活動(dòng)品牌化

進(jìn)入提質(zhì)增效階段后，全民閱讀事業(yè)逐漸趨于品牌化、規(guī)?；?、常態(tài)化發(fā)展。在“書香中國(guó)暨北京閱讀季”成功開(kāi)啟全國(guó)范圍內(nèi)的全民閱讀系列活動(dòng)帷幕后，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市也推出具有地域特色的大規(guī)模全民閱讀活動(dòng)，如“書香湖南”“書香江蘇”“書香荊楚·文化湖北”“書香中國(guó)·上海周”“書香嶺南”“書香八閩”“三秦書月”等書香系列閱讀品牌日益鞏固，甚至成為地方文化活動(dòng)的典型代表[1]。為進(jìn)一步凸顯全民閱讀特色品牌，一些地方甚至通過(guò)中長(zhǎng)期規(guī)劃和政策條例進(jìn)行品牌延伸，如《廣東省全民閱讀促進(jìn)條例》規(guī)定，要每年舉辦“南國(guó)書香節(jié)”，并著重突出地方品質(zhì)和特色；《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法〉》，并將每年4月作為重慶市全民閱讀月，旨在通過(guò)長(zhǎng)期推廣和定期舉辦強(qiáng)化全民閱讀品牌效力；《黑龍江省全民閱讀中長(zhǎng)期規(guī)劃（2019—2025）》提出，到2025年培育扶持10個(gè)以上的省級(jí)全民閱讀品牌項(xiàng)目，擁有至少2個(gè)國(guó)內(nèi)知名閱讀活動(dòng)品牌。為進(jìn)一步釋放全民閱讀品牌效力，還有不少地方著力培育閱讀推廣人，如《寧夏回族自治區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》提出，要統(tǒng)籌建立全民閱讀推廣人隊(duì)伍信息庫(kù)，為全民閱讀推廣人提供有關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。近年來(lái)，由于全民閱讀的基層推進(jìn)和一線下沉，除國(guó)家級(jí)和省級(jí)全民閱讀品牌不斷鞏固外，一些地市級(jí)、縣級(jí)全民閱讀品牌也在逐漸形成，如2022年4月山東省煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室召開(kāi)發(fā)布會(huì)，明確提出要全面貫徹落實(shí)《煙臺(tái)市全民閱讀促進(jìn)條例》，加快實(shí)施全民閱讀“五個(gè)工程”加快“書香煙臺(tái)”品牌建設(shè)。類似案例還有廣西壯族自治區(qū)的崇左市的“書香崇左”品牌、山東省滕州市的“書香滕州”品牌、福建省漳州市的“書香漳州”品牌等，目的是以品牌建設(shè)提升閱讀服務(wù)力和文化輻射力，加速全民閱讀事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）新表現(xiàn)

1.內(nèi)容與形式日益豐富

從內(nèi)容方面看，主要包含內(nèi)容主題逐漸多元、內(nèi)容種類不斷豐富。在內(nèi)容主題層面，既有針對(duì)未成年讀者群體的全民閱讀活動(dòng)和內(nèi)容產(chǎn)品，也有針對(duì)成年讀者群體的全民閱讀活動(dòng)和內(nèi)容產(chǎn)品。例如，在2022年全民閱讀月期間，浙江省文化和旅游廳、浙江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦，浙江圖書館、浙江省科技館等承辦第18屆未成年人讀書節(jié)；2022年4月，廣州少年兒童圖書館推出“沐浴書香 茁壯成長(zhǎng)”——2022年“4·2國(guó)際兒童圖書日”暨“廣州讀書月”未成年人閱讀嘉年華系列活動(dòng)。這些未成年人全民閱讀系列活動(dòng)內(nèi)容豐富，包括各類故事繪本、科普讀物、主題出版物和益智益心的比賽等，為培養(yǎng)青少年良好閱讀習(xí)慣和提升他們的綜合素養(yǎng)起到積極作用。不僅如此，近兩年各種針對(duì)成人讀者群體的全民閱讀活動(dòng)也層出不窮，如2020年11月，成都市天府新區(qū)華陽(yáng)街道錦江社區(qū)開(kāi)展的“書香全民讀”成人讀書會(huì)活動(dòng)。在內(nèi)容種類層面，除主題出版物，也有經(jīng)典文學(xué)、藝術(shù)、教育、文化等各專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品，如在2022年4月的讀書月期間，廣東省肇慶市便推出大量文學(xué)類、黨史類全民閱讀書刊，廣受市民熱愛(ài)；貴州省黔南州圖書館則邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威專家線上做客直播間講述美育與閱讀、電影藝術(shù)之美、擁抱藝術(shù)的12種方法等話題故事，既與時(shí)俱進(jìn)地豐富全民閱讀內(nèi)容，又幫助大眾提升審美素養(yǎng)。從形式方面看，隨著數(shù)字化閱讀風(fēng)潮的到來(lái)，新時(shí)期全民閱讀的產(chǎn)品形態(tài)和表達(dá)形式也不斷豐富，除傳統(tǒng)的紙質(zhì)閱讀外，電子閱讀、有聲閱讀、視頻閱讀等數(shù)字閱讀形式大為盛行，旨在通過(guò)創(chuàng)新線上線下一體化閱讀形式，進(jìn)一步加強(qiáng)百姓閱讀引領(lǐng)，培育閱讀新風(fēng)，推進(jìn)全民閱讀大繁榮和大發(fā)展。

2.技術(shù)與平臺(tái)不斷創(chuàng)新

從技術(shù)層面看，隨著5G、VR、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的研發(fā)與使用，全民閱讀的閱讀服務(wù)方式、內(nèi)容呈現(xiàn)形式都已發(fā)生翻天覆地的變化。在2022年4月舉辦的首屆全民閱讀大會(huì)數(shù)字閱讀體驗(yàn)館中，大眾借助VR眼鏡，便可身臨陳望道翻譯的《共產(chǎn)黨宣言》“數(shù)字現(xiàn)場(chǎng)”、全景體驗(yàn)國(guó)慶大閱兵場(chǎng)景帶來(lái)的強(qiáng)烈震撼，這也是全民數(shù)字閱讀的未來(lái)發(fā)力方向。其中，由中國(guó)移動(dòng)咪咕精心打造的首個(gè)24小時(shí)文化消費(fèi)新空間——“VR云書店”引發(fā)高度關(guān)注，可支持用戶開(kāi)展個(gè)性化閱讀活動(dòng)，如通過(guò)借閱、購(gòu)買或會(huì)員權(quán)益享受悅讀服務(wù)。未來(lái)，基于先進(jìn)技術(shù)賦能，通過(guò)文化+科技+融合創(chuàng)新，全民閱讀事業(yè)必將不斷延伸，打通人、書籍、書店之間的連接，貫穿數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)之間的壁壘，讓大眾隨時(shí)隨地享受閱讀，真正實(shí)現(xiàn)全民閱讀的不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)

變[2]。此外，中國(guó)移動(dòng)咪咕還在首屆全民閱讀大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)推出5G+AI讀機(jī)，該智能終端產(chǎn)品積極打破傳統(tǒng)時(shí)空限囿，可給予讀者“無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在”的自助閱讀體驗(yàn)，同時(shí)具備有聲書試讀、閱讀大數(shù)據(jù)推薦、線上線下提貨和智能導(dǎo)覽導(dǎo)航等便民惠民服務(wù)，是促進(jìn)全民閱讀下基層、入一線的新載體。從平臺(tái)層面看，隨著技術(shù)、內(nèi)容、數(shù)據(jù)等多種資源的大力驅(qū)動(dòng)，全民閱讀的平臺(tái)化創(chuàng)新已然成為近年來(lái)的發(fā)展熱點(diǎn)，是全民閱讀提質(zhì)增效的重要支撐。具體來(lái)看，近兩年的全民閱讀在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“中國(guó)全民閱讀網(wǎng)”和地方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（安徽全民閱讀網(wǎng)、海南全民閱讀網(wǎng)等）的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，依托各種新興技術(shù)，先后推出一系列數(shù)字閱讀新平臺(tái)，如2022年4月，中國(guó)作家協(xié)會(huì)與新華通訊社聯(lián)合推出5G價(jià)值閱讀平臺(tái)——“悅讀匯”；同期，江蘇省張家港市創(chuàng)新打造的“共讀張家港”全民閱讀云平臺(tái)也正式上線。除此之外，圖書館、出版業(yè)等與全民閱讀緊密相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域也先后合力共建新平臺(tái)，如2022年4月湖北省武漢市區(qū)域內(nèi)的省、市圖書館及各出版單位和廣播電視、科教文旅等機(jī)構(gòu)利用內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)共建“書香武漢”全民閱讀綜合服務(wù)平臺(tái)；全國(guó)500多家出版社和40多家傳統(tǒng)媒體、新媒體機(jī)構(gòu)合力打造“全國(guó)新書首發(fā)平臺(tái)”等，這對(duì)新時(shí)期全民閱讀多元主體工作開(kāi)展和廣大讀者閱讀服務(wù)都起到提質(zhì)增效的重要作用，意義深遠(yuǎn)[3]。

結(jié)束語(yǔ)

隨著全民閱讀事業(yè)向縱深推進(jìn)，其效益和影響也愈發(fā)顯著。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年，我國(guó)成年國(guó)民圖書閱讀率為42.2%，處于新世紀(jì)以來(lái)的最低谷。在全民閱讀事業(yè)的推動(dòng)下，2023年，我國(guó)成年國(guó)民圖書閱讀率已達(dá)59.8%，數(shù)字化閱讀方式接觸率達(dá)到80.3%。隨著信息技術(shù)和數(shù)智平臺(tái)的快速發(fā)展和普及應(yīng)用，全民閱讀事業(yè)必將取得更大成效，甚至從提質(zhì)增效階段邁入全新發(fā)展階段，創(chuàng)造更多輝煌。

參考文獻(xiàn)

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[3]付昕.高校圖書館假期閱讀推廣常態(tài)化研究[J].蘭臺(tái)世界，2017（13）：80-83.

作者簡(jiǎn)介：廖玲玲（1981— ），女，漢族，江西瑞金人，中共江西省委黨校圖書館，館員，本科。

研究方向：圖書館學(xué)、大眾閱讀等。