摘 要 產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征。中國特色高職教育產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與高等職業(yè)教育的深度合作，旨在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求?；诶嫦嚓P(guān)者的不同價值訴求，依據(jù)投入產(chǎn)出理論，以產(chǎn)教融合體制機制建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師”隊伍建設(shè)作為投入變量，以服務(wù)人才培養(yǎng)成效、服務(wù)企業(yè)成效作為產(chǎn)出變量，構(gòu)建產(chǎn)教融合評價指標(biāo)體系，全要素監(jiān)測并剖析產(chǎn)教融合質(zhì)量。研究發(fā)現(xiàn)，高職教育產(chǎn)教融合還存在東高西低、校熱企冷等問題?；诖耍ㄗh以省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式試點為支撐，創(chuàng)新制度設(shè)計，統(tǒng)籌推進東中西部協(xié)同發(fā)展；依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，激發(fā)企業(yè)參與辦學(xué)的動力和活力，提高人崗匹配度；健全高職教育產(chǎn)教融合評價機制，以科教融匯為突破口，提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展成效，推動高職教育更貼近中國實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)人才。

關(guān)鍵詞 中國特色；高職教育；產(chǎn)教融合；質(zhì)量評價指標(biāo)體系；質(zhì)量年度報告

中圖分類號 G718.5 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）30-0045-07

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，是深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重點任務(wù)，黨的十八大、十九大、二十大均提出要深化產(chǎn)教融合，黨的二十屆三中全會指出，要加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。與此同時，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系也充分體現(xiàn)著深化產(chǎn)教融合的政策內(nèi)涵，在共建體制機制、共享產(chǎn)教資源、共同培養(yǎng)人才、共同打造“雙師”團隊等方面表現(xiàn)出產(chǎn)教融合多維度的涵義，即職業(yè)教育要圍繞產(chǎn)業(yè)需求來辦學(xué)，要通過促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對接，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國工匠，以服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

一、問題提出

在國家系列深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作政策和專項的大力推動下，我國職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)逐步形成了良性互動的發(fā)展生態(tài)。一是初步實現(xiàn)了高職教育辦學(xué)主體多元互動。在國家、省、市、學(xué)校四級產(chǎn)教融合制度體系引領(lǐng)下，高職學(xué)校聯(lián)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、社會等利益相關(guān)方，形成多元協(xié)同的發(fā)展合力，激發(fā)企業(yè)參與辦學(xué)的主動性，在探索混合所有制辦學(xué)模式改革、參與產(chǎn)教融合試點項目等方面均有明顯進展。截至2023年，全國職業(yè)學(xué)校開展混合所有制試點項目581個，認(rèn)定產(chǎn)教融合型專業(yè)試點304個。二是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)校資源得到有效整合。為實現(xiàn)產(chǎn)教優(yōu)質(zhì)資源共建共享，高職教育聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、智能制造等產(chǎn)業(yè)，與中國重汽、華為等龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系，通過建設(shè)集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能于一體的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、虛擬仿真實訓(xùn)基地、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，將產(chǎn)業(yè)、企業(yè)先進的生產(chǎn)、服務(wù)、運營、技術(shù)引入學(xué)校，融入人才培養(yǎng)全過程，極大豐富高職學(xué)校的辦學(xué)資源。三是基本形成了校企協(xié)同精準(zhǔn)化育人模式。依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)目錄》，高職學(xué)校以中國特色學(xué)徒制、訂單班等形式，與行業(yè)、企業(yè)共同建立專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需關(guān)系譜系圖，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，一體化設(shè)計以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線的課程體系，制定課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，緊跟產(chǎn)業(yè)鏈定制化培養(yǎng)人才。為此，產(chǎn)教融合旨在通過教育界與產(chǎn)業(yè)界依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)基地等平臺，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承、國際交流等方面開展多種形式合作，以期實現(xiàn)技術(shù)、資源、利益、制度、文化等要素的深度融合[1]，最終形成命運共同體，滿足不同相關(guān)方的利益訴求。

21世紀(jì)以來，我國學(xué)者結(jié)合中國國情開展具有中國特色的產(chǎn)教融合質(zhì)量研究，并對產(chǎn)教融合質(zhì)量開展評價。從不同利益相關(guān)者的訴求來看，高職院校產(chǎn)教融合在技術(shù)融合、資源融合、利益融合、制度融合與文化融合五個維度具有多重價值蘊含[2]，對產(chǎn)教融合質(zhì)量的研究多集中在評價理念、原則、設(shè)計等維度。如呂路平[3]建議用米切爾數(shù)據(jù)分類評分法界定利益相關(guān)者，從各方利益相關(guān)者滿意度視角展開評價；王笙年等[4]鑒于我國職業(yè)院校在產(chǎn)教融合時所受到的監(jiān)督、評價不足問題，提出教育部門應(yīng)對職業(yè)院校的產(chǎn)教融合活動設(shè)定專門性的督查機構(gòu)，并對每一個院校設(shè)定合理的考核指標(biāo)，依據(jù)考核結(jié)果對相關(guān)院校作出相應(yīng)的激勵措施，提升職業(yè)院校積極參與產(chǎn)教融合的主動性；孫健等[5]認(rèn)為，職業(yè)院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評價是以職業(yè)院校產(chǎn)教融合行為作為對象，依據(jù)一定的評價原則與標(biāo)準(zhǔn)，以滿足利益相關(guān)方要求為目的來開展系統(tǒng)性價值判斷；郭傳輝[6]提出，不同的利益者擁有不同的利益訴求與價值取向，評判產(chǎn)教融合成效與質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所不同。利益相關(guān)者的不同利益訴求與價值取向，決定了質(zhì)量評價的形式不能是一維化評價，而是多維評價。還有學(xué)者對產(chǎn)教融合的評價指標(biāo)進行了初步探索，如呂鳳亞[7]在遵循共識化原則、多元化原則、系統(tǒng)性原則、靈活性原則的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新構(gòu)建涵括基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)質(zhì)量在內(nèi)的3個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)、31個觀測點的粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系；呂路平等[8]等從利益相關(guān)者視角構(gòu)建了高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評價量表，設(shè)計了產(chǎn)教融合規(guī)劃、組織實施、效果3個一級指標(biāo)，資源融合、制度融合等11個二級指標(biāo)，企業(yè)投入占教學(xué)投入比等62個三級指標(biāo)。

綜上，產(chǎn)教融合質(zhì)量的研究多停留在理念層面和設(shè)計層面，缺少針對產(chǎn)教融合質(zhì)量實踐層面的實證研究，少部分研究雖涉及到產(chǎn)教融合評價指標(biāo)的應(yīng)用，但研究數(shù)據(jù)多來源于某個區(qū)域或?qū)W校的調(diào)研，數(shù)據(jù)缺少代表性和科學(xué)性?；诖耍狙芯繀⒖籍a(chǎn)教融合質(zhì)量相關(guān)研究成果，從投入質(zhì)量和產(chǎn)出質(zhì)量研究影響產(chǎn)教融合質(zhì)量的因素，從多維度視角探索構(gòu)建產(chǎn)教融合質(zhì)量評價指標(biāo)，采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，同時基于《2023中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》采集數(shù)據(jù)以及人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺采集數(shù)據(jù)進行全樣本實證研究，系統(tǒng)評價我國高等職業(yè)教育的產(chǎn)教融合指數(shù)，旨在通過評價促進教育供給與人才需求相平衡，實現(xiàn)不同利益相關(guān)者的共贏。

二、我國高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系構(gòu)建

有學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)教育的投入一般包括人力資源、財力資源和物力資源三個部分，而產(chǎn)出除了包括人才培養(yǎng)產(chǎn)出以外，還包括科學(xué)研究產(chǎn)出和社會服務(wù)產(chǎn)出[9]。因此，本研究基于中國特色高職教育產(chǎn)教融合本身的屬性特征和各利益相關(guān)者的利益需求，聚焦產(chǎn)業(yè)與教育之間內(nèi)因動力、融合要素、融合成效等視角，開展高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價。

（一）指標(biāo)來源

新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》為產(chǎn)教融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了政策遵循。高職學(xué)校產(chǎn)教融合質(zhì)量是衡量產(chǎn)教融合活動符合不同利益相關(guān)者要求的程度。產(chǎn)教融合是一個綜合場域，與多維利益相關(guān)者密切相關(guān)，也決定著產(chǎn)教融合質(zhì)量受多重因素的相互影響。綜合考慮產(chǎn)教融合質(zhì)量內(nèi)涵和評價指標(biāo)體系科學(xué)性、可操作性的原則，從政府、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、教師、學(xué)生等不同利益相關(guān)者視角出發(fā)，基于“高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺”和“中國職業(yè)教育年度質(zhì)量報告平臺”字段，以可量化的平均指標(biāo)和比例指標(biāo)為主，選取與產(chǎn)教融合密切相關(guān)的體制機制、教育資源、“雙師”隊伍、人才培養(yǎng)、服務(wù)貢獻等指標(biāo)項，從投入、產(chǎn)出的視角選取27個指標(biāo)構(gòu)建高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系，見表1。

（二）指標(biāo)權(quán)重

本研究擬采用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重。由于不同的指標(biāo)具有不同的量綱，為消除量綱對數(shù)據(jù)分析的影響，首先，需要對指標(biāo)進行歸一化處理，增加數(shù)據(jù)之間的可比性。另外，對牽頭組建職教集團數(shù)量、企業(yè)年報發(fā)布數(shù)量、省級及以上現(xiàn)代學(xué)徒制項目數(shù)量等指標(biāo)進行分檔賦分；其次，構(gòu)建三個層次的評價指標(biāo)體系；再次，根據(jù)薩蒂的9級計分法對不同評價指標(biāo)重要性進行兩兩比較，構(gòu)建判斷矩陣，并將判斷矩陣的每一個元素按列進行歸一化，分別計算一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)的權(quán)值；最后，進行一致性檢驗，增強產(chǎn)教融合質(zhì)量評價的科學(xué)性和有效性。

三、我國高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量的特征剖析

本研究在構(gòu)建評價指標(biāo)體系的同時關(guān)注到不同地域高職教育在產(chǎn)教融合質(zhì)量上的差別，擬從東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)分別進行討論。其中，東部地區(qū)以10個?。▍^(qū)、市）提交的517份質(zhì)量年報數(shù)據(jù)為樣本，中部地區(qū)以6個?。▍^(qū)、市）提交的421份質(zhì)量年報數(shù)據(jù)為樣本，西部地區(qū)以13個省（區(qū)、市）提交的431份質(zhì)量年報數(shù)據(jù)為樣本，東北地區(qū)以3個?。▍^(qū)、市）提交的114份質(zhì)量年報數(shù)據(jù)為樣本，由于東北地區(qū)學(xué)校較少，將東北地區(qū)并入中部地區(qū)進行數(shù)據(jù)分析。

（一）從總體來看，全國各地區(qū)高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量分布不均衡，東部地區(qū)明顯優(yōu)于中部和西部地區(qū)

基于1483所高職學(xué)校（含本科層次高職學(xué)校和專科層次高職學(xué)校）的原始數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)輸入評價指標(biāo)體系進行計算，并對計算結(jié)果進行百分制歸一化處理，即最高分賦分為100分，最低分賦分為0分，得出各學(xué)校的產(chǎn)教融合指數(shù)不同得分區(qū)間分布，見圖1。

根據(jù)指標(biāo)體系和權(quán)重計算得到32個省份（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）產(chǎn)教融合指數(shù)的投入、產(chǎn)出分?jǐn)?shù)和綜合得分，見表2。可見，浙江、江蘇在投入、產(chǎn)出、綜合三方面得分均居全國前兩位。

從高職學(xué)校產(chǎn)教融合質(zhì)量綜合指數(shù)得分區(qū)間分布來看，1483所學(xué)校的得分符合正態(tài)分布規(guī)律。其中，得分在40～49分之間的學(xué)校最多，共318所，占比21.43%；分?jǐn)?shù)在60分以上的學(xué)校占比僅為25.35%，而分?jǐn)?shù)在50分以下的學(xué)校有849所，占比超過一半。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量在各學(xué)校之間差異較大，分?jǐn)?shù)超過90分的學(xué)校只有4所，分別是銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院、湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，東部地區(qū)2所，中部地區(qū)和西部地區(qū)各1所，其在產(chǎn)教融合方面發(fā)揮了良好的示范引領(lǐng)作用；分?jǐn)?shù)在80分以上的學(xué)校僅占2.29%，高分學(xué)校數(shù)量較少，說明我國大部分高職學(xué)校的產(chǎn)教融合質(zhì)量還處于中等水平，提升空間較大。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，分?jǐn)?shù)在10分以下的學(xué)校還有56所，需要引起關(guān)注。

從32個省（區(qū)、市）的產(chǎn)教融合指數(shù)綜合得分來看，浙江、江蘇、山東、湖南、天津、廣東、福建、重慶、湖北、上海、遼寧、北京、河北、黑龍江14個?。▍^(qū)、市）的產(chǎn)教融合指數(shù)均值超過全國平均數(shù)。其中，東部地區(qū)9個，中部地區(qū)4個，西部地區(qū)1個，可見，東部地區(qū)產(chǎn)教融合指數(shù)綜合得分明顯優(yōu)于其他地區(qū)。在投入方面，有14個?。▍^(qū)、市）超過全國平均值，浙江、江蘇、山東、北京、天津、湖南、廣東、重慶、福建、遼寧排在前10名，前10名的?。▍^(qū)、市）中，東部地區(qū)7個，中部地區(qū)2個，西部地區(qū)1個，且前5名均為東部地區(qū)；在產(chǎn)出方面，18個省（區(qū)、市）超過全國平均值，浙江、江蘇、廣東、山東、湖南、天津、福建、上海、湖北、內(nèi)蒙古自治區(qū)排在前10名，前10名的?。▍^(qū)、市）中，東部地區(qū)7個，中部地區(qū)2個，西部地區(qū)1個。東部地區(qū)高職教育在產(chǎn)教融合投入、產(chǎn)出方面普遍較好，綜合得分分別高出中部地區(qū)20個百分點、西部地區(qū)31個百分點，見圖2。這與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)濟發(fā)達、政策支持力度大、資金保障充足等有密切關(guān)系，而中部和西部地區(qū)發(fā)展相對較慢，發(fā)展空間大，需要在人力、物力、財力等方面加大投入，以提高產(chǎn)教融合的產(chǎn)出效益。

（二）從企業(yè)參與程度看，東部地區(qū)校企合作開發(fā)教材、中部地區(qū)實施企業(yè)新型學(xué)徒制、西部地區(qū)應(yīng)屆畢業(yè)生留在校企合作單位就業(yè)比例相對突出

選取混合所有制辦學(xué)經(jīng)費、實施企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班等培養(yǎng)方式專業(yè)比例、專業(yè)（技能）課程中校企合作開發(fā)課程所占比例、校企合作開發(fā)教材比例、企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值（生均）、合作企業(yè)中建立校外實訓(xùn)基地的企業(yè)占比、行業(yè)導(dǎo)師占折合教師數(shù)的比例、學(xué)校本學(xué)年設(shè)立獎學(xué)金總值、應(yīng)屆畢業(yè)生在校企合作單位就業(yè)比例、與合作企業(yè)聯(lián)合申報科技成果數(shù)量、橫向技術(shù)服務(wù)到款額等11個企業(yè)實質(zhì)性參與產(chǎn)教融合的核心指標(biāo)進行分析發(fā)現(xiàn)，東部、中部、西部地區(qū)呈現(xiàn)不同優(yōu)勢。見表3。

東部地區(qū)高職教育11個指標(biāo)中有8個指標(biāo)優(yōu)于中部和西部地區(qū)，且有10個指標(biāo)高于全國均值，企業(yè)參與高職教育辦學(xué)積極性較高；中部地區(qū)高職教育實施企業(yè)新型學(xué)徒制等培養(yǎng)方式專業(yè)比例為全國最高，10個指標(biāo)低于全國均值，且有5個指標(biāo)為全國最低值；西部地區(qū)高職教育應(yīng)屆畢業(yè)生在校企合作單位就業(yè)比例、橫向技術(shù)服務(wù)到款額等2個指標(biāo)為各區(qū)域最高值，有8個指標(biāo)低于全國均值，有6個指標(biāo)為各區(qū)域最低值?？梢姡胁亢臀鞑康貐^(qū)高職教育尚需在吸引企業(yè)參與資源建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面加大力度。

（三）從投入指標(biāo)看，東部地區(qū)混合所有制辦學(xué)經(jīng)費和企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值大幅度領(lǐng)先

通過分析產(chǎn)教融合質(zhì)量的15個投入指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，全國各地區(qū)的投入力度呈現(xiàn)顯著差異。選取混合所有制辦學(xué)經(jīng)費、匹配本區(qū)域支柱和緊缺產(chǎn)業(yè)的專業(yè)占比、實施企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班等培養(yǎng)方式專業(yè)占比、專業(yè)（技能）課程中校企合作開發(fā)課程所占比例、校企合作開發(fā)教材比例、企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值（生均）、校外實踐基地中校企共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地占比、“雙師”素質(zhì)專任教師比例、行業(yè)導(dǎo)師占折合教師數(shù)的比例等9個產(chǎn)教融合投入核心指標(biāo)進行分析發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)呈現(xiàn)明顯優(yōu)勢。見表4。

東部地區(qū)高職教育除實施企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班等培養(yǎng)方式專業(yè)占比（5.94%）略低于中部地區(qū)，其余8個指標(biāo)均優(yōu)于中部和西部地區(qū)，混合所有制辦學(xué)經(jīng)費86.75萬元，專業(yè)匹配支柱產(chǎn)業(yè)占比為34.93%，專業(yè)課程中校企合作開發(fā)課程所占比例為12.90%，校企合作開發(fā)教材占比達29.61%，企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值生均1205.28元，校外實踐基地中校企共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地占比為30.29%，“雙師”素質(zhì)專任教師比例為59.45%，行業(yè)導(dǎo)師占折合教師數(shù)的36.82%，以上指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國均值。中部地區(qū)高職教育在實施企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班等培養(yǎng)方式專業(yè)占比（6.52%）方面具有明顯優(yōu)勢，為全國各區(qū)域中最大值；專業(yè)課程中校企合作開發(fā)課程所占比例（7.28%）、校企合作開發(fā)教材比例（17.22%）、校外實踐基地中校企共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地占比（25.78%）、“雙師”素質(zhì)專任教師比例（47.16%）4個指標(biāo)也相對較高；而混合所有制辦學(xué)經(jīng)費、專業(yè)匹配支柱產(chǎn)業(yè)占比、企業(yè)提供的生均校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值、行業(yè)導(dǎo)師占折合教師數(shù)的比例4個指標(biāo)為各區(qū)域最低，亟須在吸引企業(yè)加大投入上發(fā)力。西部地區(qū)高職教育沒有具有絕對優(yōu)勢的指標(biāo)，混合所有制辦學(xué)經(jīng)費（23.59萬元）、專業(yè)匹配支柱產(chǎn)業(yè)占比（26.02%）、企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值生均值（843.755元）、行業(yè)導(dǎo)師占折合教師數(shù)的比例（26.37%）4個指標(biāo)具有較大優(yōu)勢，實施企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班等培養(yǎng)方式專業(yè)占比、專業(yè)課程中校企合作開發(fā)課程所占比例、校企合作開發(fā)教材比例、校外實踐基地中校企共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地占比、“雙師”素質(zhì)專任教師比例等5個指標(biāo)為各區(qū)域最低，有8個指標(biāo)低于全國均值，需要全面加強產(chǎn)教融合投入，以盡快形成協(xié)同育人合力。

（四）從產(chǎn)出指標(biāo)看，東部地區(qū)與合作企業(yè)聯(lián)合申報科技成果數(shù)量、中部地區(qū)專業(yè)平均接受企業(yè)訂單學(xué)生數(shù)、西部地區(qū)橫向技術(shù)服務(wù)到款額優(yōu)勢明顯

選取專業(yè)平均接受企業(yè)訂單學(xué)生數(shù)、對口實習(xí)學(xué)生比例、應(yīng)屆畢業(yè)生在校企合作單位就業(yè)比例、用人單位滿意度、畢業(yè)三年內(nèi)畢業(yè)生滿意度、為合作企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)合同年收入、與合作企業(yè)聯(lián)合申報科技成果數(shù)量、橫向技術(shù)服務(wù)到款額、橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益9個產(chǎn)出核心指標(biāo)進行分析發(fā)現(xiàn)，東部、中部、西部地區(qū)產(chǎn)教融合各有優(yōu)勢和劣勢，見圖3。對口實習(xí)學(xué)生比例、應(yīng)屆畢業(yè)生在校企合作單位就業(yè)比例、用人單位滿意度、畢業(yè)三年內(nèi)畢業(yè)生滿意度4個指標(biāo)各區(qū)域差別不大，與合作企業(yè)聯(lián)合申報科技成果數(shù)量、橫向技術(shù)服務(wù)到款額、橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益3個指標(biāo)各區(qū)域差別明顯。

圖3 東部、中部、西部地區(qū)產(chǎn)出變量核心指標(biāo)分布

具體來看，東部地區(qū)有6個指標(biāo)處于明顯優(yōu)勢，對口實習(xí)學(xué)生比例為91.88%，用人單位滿意度達92.18%，畢業(yè)三年內(nèi)畢業(yè)生滿意度為87.31%，為合作企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)合同年收入181.5萬元，與合作企業(yè)聯(lián)合申報科技成果24項，橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益達5803萬元，且有7個指標(biāo)均超過全國均值，在人培養(yǎng)和服務(wù)企業(yè)方面均展現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，見表5。中部地區(qū)高職教育的專業(yè)平均接受企業(yè)訂單學(xué)生為67人，在全國最高，優(yōu)勢明顯；另外，在用人單位滿意度（88.62%）、畢業(yè)三年內(nèi)畢業(yè)生滿意度（84.64%）、為合作企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)合同年收入（102.44萬元）、與合作企業(yè)聯(lián)合申報科技成果數(shù)量（11項）4個指標(biāo)上也具有較大優(yōu)勢；而對口實習(xí)學(xué)生比例、應(yīng)屆畢業(yè)生在校企合作單位就業(yè)比例、橫向技術(shù)服務(wù)到款額、橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益4個指標(biāo)為全國最低值，有7個指標(biāo)低于全國均值，為企業(yè)培養(yǎng)需要的人才和與企業(yè)共同開展科技研發(fā)能力亟須提升。西部地區(qū)高職教育的應(yīng)屆畢業(yè)生在校企合作單位就業(yè)比例（19.82%）、橫向技術(shù)服務(wù)到款額（534.43萬元）2個指標(biāo)具有明顯優(yōu)勢，為全國最大值；在對口實習(xí)學(xué)生比例（90.64%）、橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益（2501.19萬元）兩個指標(biāo)上也具有較大優(yōu)勢；而專業(yè)平均接受企業(yè)訂單學(xué)生人數(shù)、用人單位滿意度、畢業(yè)三年內(nèi)畢業(yè)生滿意度、為合作企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)合同年收入、與合作企業(yè)聯(lián)合申報科技成果5個指標(biāo)為全國最小值，亟須在為企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)人才上下功夫。

四、中國特色高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量的推進策略

基于全國高職學(xué)校產(chǎn)教融合指數(shù)分析發(fā)現(xiàn)，我國高職教育產(chǎn)教融合的東高西低、校熱企冷現(xiàn)象依然明顯，亟須堅持系統(tǒng)思維，完善頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在“跨界匹配”上發(fā)力，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈有機深度融合。

（一）以省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式試點為支撐，創(chuàng)新制度設(shè)計，統(tǒng)籌推進東中西部協(xié)同發(fā)展

受政策制度、人力資本、物質(zhì)資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多因素影響，我國東中西部各區(qū)域之間產(chǎn)教融合發(fā)展程度處于不平衡狀態(tài)，東部地區(qū)在政策支持、人力資本、經(jīng)費投入等方面會對產(chǎn)教融合的質(zhì)量有明顯促進作用，中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策支持等對產(chǎn)教融合質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。然而，由于人力資本、物質(zhì)資本的投入較低，在很大程度上制約著中西部地區(qū)產(chǎn)教融合的質(zhì)量。

一是在布局省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式試點時，要圍繞國家發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，充分考慮地域特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證有“迫切需要、條件基礎(chǔ)和改革探索意愿”的基礎(chǔ)上，保持東部、中部、西部地區(qū)試點省份數(shù)量和分布大致平衡。二是以省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式試點為契機，盡快建立起完善的產(chǎn)教融合制度體系，制定促進產(chǎn)教融合發(fā)展的金融、財政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等具體落地舉措，加強東、中、西部地區(qū)各級政府之間、政府與行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間的互動，盡快形成行業(yè)辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合等首創(chuàng)經(jīng)驗和案例，并在東中西部地區(qū)之間分享交流。三是政府和學(xué)校舉辦方要持續(xù)加大資源投入，在國家層面通過設(shè)立專項經(jīng)費等形式加大對中部和西部地區(qū)的投入，保障高職學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費。學(xué)校要用好地方專項債券、外國政府貸款等資金，并吸引企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素，共建混合所有制二級學(xué)院、專業(yè)、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等，改善學(xué)校辦學(xué)條件，促進校企之間信息互通和資源互融。

（二）依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，激發(fā)企業(yè)參與辦學(xué)的動力和活力，提高人崗匹配度

黨的二十大首次將大國工匠、高技能人才提升為國家戰(zhàn)略人才，高職學(xué)校要站在人才需求側(cè)的角度，與多元利益訴求方聯(lián)手合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，使技術(shù)技能人才供給滿足行業(yè)發(fā)展需求。

一是建議政府、行業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過共建市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，從政策、機制層面完善企業(yè)參與辦學(xué)的支持服務(wù)體系，強化企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體地位，學(xué)校要主動與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)合作組成利益與發(fā)展共同體，建立多元溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制，實現(xiàn)生產(chǎn)要素新組合與互補，依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興職業(yè)要求，優(yōu)化自身的辦學(xué)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)能力。二是建議學(xué)校深度融入國家6大重大戰(zhàn)略區(qū)和19個國家級新區(qū)，依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，在與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的合作與融合過程中，主動契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，分析產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展趨勢和企業(yè)用人需求，開展專業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度評估，強化傳統(tǒng)專業(yè)數(shù)字化改造，不斷完善“增、撤、扶、改”的動態(tài)調(diào)整機制，深化課程建設(shè)和專業(yè)教學(xué)模式改革，促進課程體系與技術(shù)（鏈）、實踐教學(xué)體系與業(yè)務(wù)鏈、就業(yè)體系與崗位鏈之間的有序?qū)?。三是建議學(xué)校要以人才供給為內(nèi)驅(qū)力的供需結(jié)構(gòu)改革為著力點，通過產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)、職業(yè)、就業(yè)之間的聯(lián)動，搭建職業(yè)發(fā)展“立交橋”，聚焦重點領(lǐng)域開展現(xiàn)場工程師培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生不斷優(yōu)化知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)的彈性和自適應(yīng)性，通過人才供給鏈與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接，實現(xiàn)技術(shù)技能型人才供給從“需求側(cè)的拉動”到“供給側(cè)的推動”的根本轉(zhuǎn)變。

（三）共建產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新平臺，以科教融匯為突破口，提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展成效

2024年政府工作報告第一條提出，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才，也需要以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國工匠為代表的技術(shù)人才。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級催生了大量新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位，尤其對人才的創(chuàng)新性提出了更高的要求。高職院校要主動對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動政校行企研協(xié)同育人，提升學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的能力。

一是學(xué)校要著眼于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對職業(yè)教育高水平科技自立自強提出的更高要求，將科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口，鼓勵教師對專業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù)進行深入研究，參與企業(yè)技術(shù)革新，成為服務(wù)企業(yè)技術(shù)升級的中堅力量，提升企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益，進而拓寬產(chǎn)教融合的廣度和深度。二是學(xué)校要與企業(yè)共同打造產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)深度融合、系統(tǒng)化發(fā)展的創(chuàng)新平臺，依托共建的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，鼓勵教師帶領(lǐng)學(xué)生組建科研團隊進行跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性的研究，積極開展技術(shù)應(yīng)用研發(fā)，實現(xiàn)教育的技術(shù)與生產(chǎn)的技術(shù)同頻共振。三是建議學(xué)校迅速應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，升級產(chǎn)教融合、校企合作內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)與科研的資源配置，將科研項目輸出為教學(xué)項目，進入人才培養(yǎng)方案，滲入課程標(biāo)準(zhǔn)，融入實訓(xùn)項目，走入課堂教學(xué)，讓學(xué)生參與到真實的企業(yè)科研項目中，培養(yǎng)學(xué)生的科研能力和創(chuàng)新能力，提高解決問題的能力。

參 考 文 獻

[1][2]劉晶晶，和震.“雙高計劃”高職院校深化產(chǎn)教融合的維度及內(nèi)涵研究[J].教育發(fā)展研究，2020（17）：52-58.

[3][8]呂路平，童國通.“雙高計劃”背景下高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020（30）：31-36.

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[5]孫健，王琦琪，鄭大偉，等.基于CIPP模式的職業(yè)院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系研究[J].高等職業(yè)教育探索，2024（2）：64-71.

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The Realistic Characteristics and Strategies for Advancing the Quality of Industry-education Integration in Higher Vocational Education with Chinese Characteristics

——An Analysis Based on the 2023 China Vocational Education Annual Quality Report

Zong Cheng， Liu Yingxia

Abstract Industry-education integration is an essential characteristic of vocational education. In the context of China， the integration of industry and higher vocational education involves deep cooperation between industries and higher vocational institutions， aimed at improving talents cultivation quality and meeting the industry’s demand for highly skilled workers. Based on the different value demands of stakeholders and the input-output theory， this study constructs an evaluation index system for industry-education integration quality by examining input variables such as the construction of the system and mechanism of integration， program development， curriculum design， training base establishment， and the“double-qualified teacher”team building. It also considers output variables such as the effectiveness of talent development and service to enterprises. The study monitors and analyzes the quality of industry-education integration comprehensively. The findings show that there are still issues such as the disparity between the eastern and western regions and the imbalance where schools are enthusiastic but enterprises are indifferent. To address these challenges， it is recommended to support the pilot construction of new provincial models for modern vocational education systems， innovate institutional designs， and promote coordinated development across eastern， central and western regions. Additionally， it suggests leveraging municipal industry-education joint alliances and industry-based integration communities to stimulate enterprise participation in school management， thus improving the matching between talent and job requirements. Lastly， it calls for improving the evaluation mechanism for industry-education integration in higher vocational education， using the integration of science， education and industry as a breakthrough point to enhance service to enterprise development and better align vocational education with the needs of China's real economy and industrial growth.

Key words Chinese characteristics; higher vocational education; industry-education integration; quality evaluation indicator system; annual quality report

Author Zong Cheng， associate researcher of research Institute for Vocational and Further Education in Chinese Academy of Educational Sciences （Beijing 100000）; Liu Yingxia， professor of Shandong Institute of Commerce and Technology

作者簡介

宗誠（1982- ），女，中國教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所副研究員，博士，研究方向：職業(yè)教育管理，教育信息化（北京，100000）；劉英霞（1973- ），女，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，博士，研究方向：職業(yè)教育教學(xué)與評價

基金項目

國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“智能技術(shù)賦能職業(yè)教育增值評價研究”（BJA220260），主持人：宗誠