摘 要：文章分析了中國公共藝術(shù)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀，探討了其在制度建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)新、文化融合和公眾參與等方面存在的主要問題，并通過具體案例，提出了完善法律法規(guī)、制定長期規(guī)劃、鼓勵原創(chuàng)設(shè)計、推動文化融合和增強公眾參與等建議。文章旨在探討如何通過完善制度建設(shè)和推動藝術(shù)創(chuàng)新，增強公眾參與度，最終實現(xiàn)公共藝術(shù)與城市文化的深度融合。

關(guān)鍵詞：公共藝術(shù)；制度建設(shè)；藝術(shù)創(chuàng)新；文化融合；公眾參與

公共藝術(shù)作為城市文化的重要組成部分，不僅提升了城市的環(huán)境品質(zhì)，還增強了市民對城市文化的認同感，具有重要的社會和文化意義。文化融合在公共藝術(shù)的發(fā)展中起著重要作用，它不僅使藝術(shù)作品更具地域特色和文化內(nèi)涵，還能促進不同文化之間的交流與理解。然而，在中國公共藝術(shù)的發(fā)展過程中，制度建設(shè)和文化融合方面仍存在諸多問題，制約了公共藝術(shù)的進一步發(fā)展和完善。本文旨在通過對中國公共藝術(shù)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀的分析，從制度建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)新、文化融合和公眾參與等多維視角深入探討這些問題，并提出相應(yīng)的解決建議，以期為中國公共藝術(shù)的未來發(fā)展提供參考和借鑒。

一、公共藝術(shù)的背景與基礎(chǔ)

（一）公共藝術(shù)的定義和起源

公共藝術(shù)（Public art）是從英語中借用過來的一個術(shù)語。它由“公共”和“藝術(shù)”兩部分組成，“公共”是指其所處的空間具有公共屬性。而“藝術(shù)”是指通過創(chuàng)造性的方法和形式，表達文化、情感、思想等內(nèi)容的活動或作品。因此，公共藝術(shù)可以理解為在公共空間中展示的藝術(shù)作品或藝術(shù)活動，它不僅具有藝術(shù)性，還包含了與公眾的互動和社會影響。

公共藝術(shù)起源于20世紀60年代的美國，與一系列公共藝術(shù)支持計劃有關(guān)，如“公共場所藝術(shù)”（AAP）、“建筑藝術(shù)”（AiA）以及“藝術(shù)百分比”（Percent per Art）等計劃。這些計劃強調(diào)要在建筑項目中撥出一定比例的資金用于公共藝術(shù)創(chuàng)作，這也推動了公共藝術(shù)在城市空間中的廣泛應(yīng)用，使其成為了城市文化的重要組成部分。同時期歐洲一些國家，也采取了相同的舉措，如英國的“藝術(shù)委員會”（Arts Council England）通過立法和政府資助，促進公共藝術(shù)的發(fā)展和普及。

雖然俄羅斯（前蘇聯(lián)）沒有使用“公共藝術(shù)”這一術(shù)語，但自20世紀30年代起流行的紀念性裝飾藝術(shù)（Монументально-декоративное искусство）在作用和本質(zhì)上與歐美的公共藝術(shù)類似。蘇聯(lián)時期的“五年計劃”往往涵蓋了紀念性雕塑和建筑裝飾藝術(shù)的建造，這些藝術(shù)作品主要用于政治宣傳和意識形態(tài)教育，其中包括列寧和斯大林的雕像、大型壁畫和紀念碑等。這些藝術(shù)作品不僅反映了社會主義意識形態(tài)，也在美化公共空間和增強社會凝聚力方面發(fā)揮了重要作用。

公共藝術(shù)在不同國家和文化背景下，雖然定義和形式有所不同，但其核心價值和作用是一致的，即通過藝術(shù)作品與公眾互動，提升公共空間的文化品質(zhì)和社會價值。公共藝術(shù)的“公共”屬性，本質(zhì)上也包含了社會屬性。因此，需要通過完善的制度進行規(guī)范和指導(dǎo)，以確保公共藝術(shù)項目能夠得到有效實施和支持。從歐美各國的發(fā)展歷程可以看出，公共藝術(shù)的發(fā)展離不開制度建設(shè)的支持。完善的制度保障不僅為公共藝術(shù)提供了必要的法律基礎(chǔ)和資源支持，更是其持續(xù)發(fā)展和文化融合的重要保障。

（二）中國公共藝術(shù)的發(fā)展歷程

目前，中國學(xué)界較普遍的觀點認為，公共藝術(shù)這一概念在1990年代以后的中國才開始使用[1]。這是因為，自1978年改革開放后，中國的城鎮(zhèn)化水平不斷提升。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，1990年中國的城鎮(zhèn)化率為26.41%，城鎮(zhèn)人口約為2.5億人，這一數(shù)據(jù)標志著中國正處于一個從以農(nóng)村為主的社會逐漸向城市化社會轉(zhuǎn)變的初期階段。隨著城市規(guī)模的不斷擴張，以公共藝術(shù)為主題來構(gòu)建城市文化已成為時代的需要，但與之相關(guān)的公共空間藝術(shù)的實踐工作早在20世紀50年代便已開始。例如，為慶祝建國十周年而建設(shè)的十大建筑及其配套的雕塑、浮雕和壁畫。這一時期的公共藝術(shù)深受蘇聯(lián)紀念性裝飾藝術(shù)的影響，以政治宣傳為主，具有宏大的規(guī)模、明確的主題和強烈的象征性意義，通常由藝術(shù)家團隊共同創(chuàng)作，強調(diào)集體主義精神。20世紀70年代末至80年代初，北京首都機場的壁畫和北京地鐵2號線的壁畫，標志著中國藝術(shù)家開始獨立探索，試圖將中國傳統(tǒng)藝術(shù)形式，融入新的公共空間環(huán)境，創(chuàng)造符合中國實際的公共藝術(shù)。這一時期，“公共藝術(shù)”的概念在中國還不普及，直到1982年2月25日，“城市雕塑”一詞才首次出現(xiàn)在官方文件《關(guān)于在全國重點城市進行雕塑建設(shè)的建議》中[2]?！俺鞘械袼堋焙汀肮脖诋嫛背蔀檫@個時期常用的專業(yè)詞語。隨著改革開放的深入和城市化進程的加快，中國的城市公共空間藝術(shù)需求不斷增長。1993年由文化部、建設(shè)部聯(lián)合頒布的《城市雕塑建設(shè)管理辦法》，旨在規(guī)范和推動城市雕塑的建設(shè)，提高公共藝術(shù)的質(zhì)量和文化水平。它為城市雕塑建設(shè)提供了法律依據(jù)和操作指南。

進入21世紀之后，為了迎接2008年北京奧運會和2010年上海世博會，我國加快了城市改造更新的步伐，推動了公共藝術(shù)的進一步發(fā)展。特別是為了解決在快速城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的“千城一面”問題。公共藝術(shù)作為展示城市地域文化的載體，開始出現(xiàn)在城市的各個角落。但是，與公共藝術(shù)建設(shè)的繁榮相比，公共藝術(shù)的制度建設(shè)處于相對滯后的階段。這種情況已經(jīng)嚴重影響到中國公共藝術(shù)的發(fā)展，使其在實現(xiàn)積極的社會功能和文化價值方面未能完全發(fā)揮潛力，從而制約了公共藝術(shù)的持續(xù)進步和整體品質(zhì)的提升。

二、當前中國公共藝術(shù)存在的問題

（一）制度建設(shè)的不足

盡管中國公共藝術(shù)在過去幾十年里取得了顯著的發(fā)展，但制度建設(shè)方面仍然存在諸多問題。首先，與公共藝術(shù)發(fā)展相匹配的法律文件一直沒有出臺，處于嚴重滯后的狀態(tài)。雖然在20世紀90年代，國家層面就已經(jīng)出臺了一些關(guān)于“城市雕塑”的規(guī)范性文件，如《城市雕塑建設(shè)管理辦法》，但自1993年發(fā)布以來，該辦法一直沒有修訂，內(nèi)容過于滯后，難以滿足當前公共藝術(shù)發(fā)展的需求。地方層面的法規(guī)也存在類似的問題。以城鎮(zhèn)化水平較高的上海市為例，1996年制定的《上海市城市雕塑建設(shè)管理辦法》雖然在2010年進行了修訂，但觀念依然比較陳舊，未能跟上公共藝術(shù)的發(fā)展需求。這些法規(guī)未能有效覆蓋公共藝術(shù)的實時變化和發(fā)展需要，限制了公共藝術(shù)的進一步發(fā)展。

在公共藝術(shù)的組織和管理方面，缺乏專門的機構(gòu)進行統(tǒng)籌和規(guī)劃。目前，中國的公共藝術(shù)管理主要依賴于各級市政建設(shè)和城市管理部門，對公共藝術(shù)的管理通常只是這些部門的眾多職能之一，缺乏專業(yè)化和專職化的管理機構(gòu)。很多城市雖然成立了城市雕塑管理辦公室、城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會等機構(gòu)，但這些機構(gòu)在公共藝術(shù)項目的規(guī)劃和實施過程中，常常因缺乏明確的職責(zé)分工和資源支持而無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

“此外，從規(guī)劃管理來看，公共藝術(shù)在一定程度上與空間規(guī)劃和行政管理產(chǎn)生交集，但實踐層面大多是受官方政策、重大活動等事件的影響，呈現(xiàn)出一種波浪式、運動式的短期突擊建設(shè)，沒有穩(wěn)定且長期的統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)。”[3]例如，湖北省荊州市2016年投資1.7億元人民幣建造的巨型《關(guān)公雕塑》，審批手續(xù)尚未完備，便倉促上馬。該建筑建成僅4年后就由于違建問題需要拆除并更換地點重建，拆除重建的費用高達1.5億人民幣。這種公共藝術(shù)建設(shè)中的混亂，造成了資源的極大浪費。

（二）藝術(shù)創(chuàng)新的不足

由于法律法規(guī)不健全，致使許多城市在追求形式化和速度化的過程中，忽視了藝術(shù)作品的原創(chuàng)性和獨特性。例如，上海浦東新區(qū)東昌濱江綠地內(nèi)的雕塑《日晷》，與英國雕塑家溫蒂·泰勒（Wendy Taylor）語1973年完成的、位于倫敦塔橋邊的地標性作品《Timepiece》有極高的相似度。最終，該雕塑在2016年被拆除。這種簡單復(fù)制的做法，不僅侵犯了原作者的權(quán)益，而且阻礙了本土藝術(shù)家的創(chuàng)新和發(fā)展，使得城市的公共藝術(shù)失去了城市的文化和特色。這種忽視不僅影響了公共藝術(shù)作品的質(zhì)量，還直接制約了文化融合的進程。

（三）與建筑和景觀環(huán)境的脫節(jié)

中國公共藝術(shù)在與城市地域文化和現(xiàn)場環(huán)境的融合方面也存在顯著不足。“著名的公共藝術(shù)理論研究學(xué)者北京大學(xué)教授翁劍青指出，公共藝術(shù)對于空間的介入不是簡單或粗淺的硬性移植和表面的照搬，而是生發(fā)和植根于特定地域場所、語境原有的生態(tài)系統(tǒng)之中，形成與當?shù)刈匀缓蜕鐣v史以及整個生態(tài)系統(tǒng)間的對應(yīng)關(guān)系，以自然而精彩的方式融入其中，而非唐突、孤立的自我張揚?！盵4]這種融合也使藝術(shù)作品更具獨特性，避免了同質(zhì)化和內(nèi)容空洞的問題。

然而，在實際操作中，許多公共藝術(shù)作品未能達到預(yù)期。例如，在北京市中央商務(wù)區(qū)（CBD）的街道綠化帶中，擺放了一批模仿復(fù)活節(jié)島石雕的人像，其本意是展示國際化形象，但這些作品與周邊環(huán)境格格不入，且與北京城市的歷史文化毫無聯(lián)系，顯得十分突兀。這種缺乏與當?shù)匚幕诤系墓菜囆g(shù)作品，難以引起市民的共鳴和認同感。

（四）公眾參與的缺失

公共性是公共藝術(shù)的核心，然而這一特征在國內(nèi)尚未真正實現(xiàn)。在公共藝術(shù)項目的決策過程中，人們通常將教育功能放在首位，而忽視了對視覺美感及藝術(shù)觀念的重視。公眾往往處于被動接受的地位，無法對公共藝術(shù)的設(shè)計和制作流程進行有效地參與和互動。這與現(xiàn)行的公共藝術(shù)運作體制密切相關(guān)，目前中國公共藝術(shù)建設(shè)主要依賴財政撥款。然而，由于監(jiān)管體系不健全和審美能力不足，部分公共藝術(shù)作品在決策過程中難免受到個人意志的影響。公共藝術(shù)研究學(xué)者季欣認為：“這些作品難以與公眾社會產(chǎn)生廣泛、貼切的聯(lián)系，或者表現(xiàn)出濃郁而俗氣的商業(yè)氣息，與城市主體風(fēng)格格格不入，盲目拼接，缺乏對公共藝術(shù)深度的人文關(guān)懷?！盵5]

2023年河南省魯山縣的《牛郎織女》雕塑事件引發(fā)了廣泛的社會熱議，凸顯了中國公共藝術(shù)中公共性缺失的問題。這座耗資715萬人民幣的雕塑在建設(shè)前未能廣泛征求公眾意見，決策過程缺乏公眾參與。高額的制作費用對于剛脫貧三年的魯山縣顯得尤為突出，這也引發(fā)了公眾對資金使用的質(zhì)疑。此外，該雕塑與湖南省長沙市的一件雕塑高度雷同，不僅涉嫌抄襲，其制作水平也備受質(zhì)疑，許多人對其藝術(shù)價值和實際效果表達了不滿。這一事件反映了在公共藝術(shù)項目中加強公眾參與和進行透明決策的重要性。

通過上述對中國公共藝術(shù)在制度建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境融合、公眾參與等方面存在的問題的分析，我們可以看出，制度建設(shè)在公共藝術(shù)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。完善的法律法規(guī)和制度框架不僅能保障公共藝術(shù)創(chuàng)作的原創(chuàng)性和多樣性，還能為文化的深度融合提供必要的支持。因此，從制度建設(shè)到文化融合，是公共藝術(shù)發(fā)展的必然路徑。只有在良好的制度環(huán)境下，公共藝術(shù)才能真正實現(xiàn)其文化交流和融合的目標，從而為城市的文化建設(shè)和社會發(fā)展作出積極貢獻。

三、從制度建設(shè)到文化融合的路徑

制度建設(shè)為文化融合奠定了基礎(chǔ)，使公共藝術(shù)不再是孤立的存在，而是與城市文化緊密聯(lián)系的整體。通過文化融合，公共藝術(shù)可以增強市民的文化認同感，促進社會和諧，提升作品的藝術(shù)價值和歷史意義。此外，文化融合有助于傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，增加城市的獨特魅力和吸引力，甚至帶動經(jīng)濟發(fā)展。因此，只有實現(xiàn)文化融合，公共藝術(shù)才能真正發(fā)揮其社會和文化功能，為城市的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。實現(xiàn)文化融合不僅僅依賴于藝術(shù)家的創(chuàng)造力，更需要制度層面的強有力支持。

（一）完善法律法規(guī)

為解決中國公共藝術(shù)發(fā)展中存在的制度不健全問題，首先需要建立健全的法律框架和監(jiān)管機制。具體措施包括：出臺針對公共藝術(shù)的專門法律文件，明確公共藝術(shù)的定義、范圍和管理規(guī)范；根據(jù)不同城市的歷史和地域文化，制定符合當?shù)貙嶋H情況的地方性法律法規(guī)；制定資金來源和使用規(guī)定，明確建設(shè)資金的來源和保障機制，規(guī)定資金的透明使用和審計流程，防止資金浪費和腐敗發(fā)生；保護藝術(shù)家的知識產(chǎn)權(quán)，明確對藝術(shù)作品原創(chuàng)性的要求，防止抄襲。

（二）制定長期規(guī)劃

為避免公共藝術(shù)發(fā)展的短期行為和資源浪費，需要制定長期穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)劃。具體措施包括：制定公共藝術(shù)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)時代和社會的發(fā)展適時調(diào)整規(guī)劃，確保規(guī)劃能反映當代城市建筑環(huán)境設(shè)計的要求。規(guī)劃應(yīng)包含公共藝術(shù)的維護和管理，確保公共藝術(shù)的發(fā)展形成延續(xù)性。長期穩(wěn)定的規(guī)劃不僅可以避免公共藝術(shù)發(fā)展的短期行為，還能確保文化融合的持續(xù)性。在規(guī)劃中加入對文化融合的具體要求，也能使每一個公共藝術(shù)項目都成為展示和傳播地域文化的窗口。

（三）鼓勵原創(chuàng)設(shè)計

為提升中國公共藝術(shù)的創(chuàng)作水平，必須鼓勵原創(chuàng)設(shè)計，具體措施包括：設(shè)立公共藝術(shù)專項基金，資助藝術(shù)家的創(chuàng)作和研究，鼓勵原創(chuàng)設(shè)計，提升公共藝術(shù)的創(chuàng)作水平；舉辦公共藝術(shù)的展覽、比賽和交流活動，發(fā)掘和扶持與地域文化融合的優(yōu)秀原創(chuàng)作品，提升藝術(shù)家的創(chuàng)作熱情和作品的藝術(shù)水準；建立公共藝術(shù)創(chuàng)作激勵機制，獎勵在公共藝術(shù)創(chuàng)作中表現(xiàn)突出的藝術(shù)家和作品，激發(fā)藝術(shù)家的創(chuàng)作熱情和創(chuàng)新能力。

（四）促進環(huán)境融合

公共藝術(shù)與環(huán)境的融合包括兩個層面，一方面是與城市的文化環(huán)境相融合，另一方面是與公共空間的物理環(huán)境相融合。與城市的文化環(huán)境相融合，可以體現(xiàn)鮮明地體現(xiàn)出某一區(qū)域或城市的地域性特征，同時也可以體現(xiàn)出我國文化的多樣性，有助于地域文化的傳承和延續(xù)。具體措施包括：鼓勵藝術(shù)家深入了解和融入當?shù)匚幕?，確保作品能夠體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵，增強市民的認同感和歸屬感；在公共藝術(shù)中融入地域文化元素，通過文化融合，避免公共藝術(shù)作品的同質(zhì)化和內(nèi)容空洞問題，使其更具獨特性和文化價值。與公共空間藝術(shù)所處物理空間中的建筑和景觀環(huán)境相融合，可以使藝術(shù)作品在空間環(huán)境中能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不顯得突兀。具體措施包括：在公共藝術(shù)設(shè)計和實施過程中，充分考慮周圍建筑和景觀的風(fēng)格和特征，確保藝術(shù)作品與環(huán)境和諧共生。

（五）增強公眾參與

增強公眾在公共藝術(shù)項目中的參與度，確保這些項目能夠真正反映公眾的需求和愿望，具體措施包括：通過制度建設(shè)，明確和規(guī)范公眾參與機制，建立有效的溝通渠道；通過教育和宣傳，提高公眾對公共藝術(shù)的認識和參與意識，增強公眾的藝術(shù)素養(yǎng)；通過透明、公正的決策過程，確保公眾的意見和建議在項目中得到充分反映，進而促進城市文化認同和文化價值的形成。

四、結(jié)語

文章從多維視角分析了中國公共藝術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，研究表明，制度建設(shè)在公共藝術(shù)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。完善的法律法規(guī)和制度框架不僅能保障公共藝術(shù)創(chuàng)作的原創(chuàng)性和多樣性，還能為文化的深度融合提供必要的支持。因此，從制度建設(shè)到文化融合，是公共藝術(shù)發(fā)展的必然路徑。只有在完善的制度環(huán)境下，公共藝術(shù)才能真正實現(xiàn)其文化交流和融合的目標，從而為城市的文化建設(shè)和社會發(fā)展作出積極貢獻。

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作者簡介：劉方，俄羅斯國立柯西金大學(xué)藝術(shù)學(xué)院藝術(shù)學(xué)專業(yè)博士研究生。研究方向：城市公共藝術(shù)。