摘要：資金的使用效益和管理效率，直接影響到企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。專項(xiàng)資金具有特定用途，需要進(jìn)行獨(dú)立核算和嚴(yán)格管理，以提升資金的使用效益。目前，在企業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算監(jiān)督和管理方面還存在著較多的問(wèn)題，不僅無(wú)法保證資金使用效益，也對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了不利影響。基于此，文章簡(jiǎn)要介紹了專項(xiàng)資金預(yù)算管理的特點(diǎn)、意義與實(shí)施要求，探討了當(dāng)前企業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算監(jiān)督管理中的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決措施，旨在改善專項(xiàng)資金預(yù)算管理效果。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；專項(xiàng)資金；監(jiān)督管理

近年來(lái)，國(guó)家為提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，先后設(shè)立了多種專項(xiàng)資金，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng)新提供支持。專項(xiàng)資金預(yù)算管理涉及預(yù)算編制、實(shí)施、評(píng)估等諸多方面的內(nèi)容，通過(guò)科學(xué)開(kāi)展預(yù)算管理工作，既可以提升專項(xiàng)資金的使用效益，又能夠推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，一些企業(yè)缺乏完善的專項(xiàng)資金預(yù)算管理機(jī)制，管理制度流于形式，沒(méi)有嚴(yán)格管控專項(xiàng)資金使用過(guò)程，專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估模式不夠科學(xué)，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的預(yù)期管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這種情況，應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格管控預(yù)算編制、資金使用等環(huán)節(jié)，切實(shí)提升專項(xiàng)資金的使用效益。

一、專項(xiàng)資金預(yù)算管理概述

（一）主要特點(diǎn)

專項(xiàng)資金主要用于特定領(lǐng)域、特定項(xiàng)目或特定目的，使用范圍及用途存在著限制。相較于其他資金，專項(xiàng)資金的來(lái)源和用途比較明確，使用范圍相對(duì)狹窄，且應(yīng)在遵循相關(guān)程序和制度規(guī)范的情況下使用。專項(xiàng)資金預(yù)算管理的主要目標(biāo)是提升資金使用效益，使用單位應(yīng)設(shè)置預(yù)算管理部門，制定詳細(xì)的管理制度，依據(jù)預(yù)算內(nèi)容管控專項(xiàng)資金的使用過(guò)程，最后客觀評(píng)估專項(xiàng)資金預(yù)算管理效果。

（二）重要意義

加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，有助于深入落實(shí)國(guó)家政策，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，專項(xiàng)資金的設(shè)立，往往與國(guó)家政策的關(guān)系密切，通常為扶持企業(yè)發(fā)展或激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)。加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，采用制度形式對(duì)專項(xiàng)資金的用途、范圍與使用程序進(jìn)行明確規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃、控制專項(xiàng)資金的配置和使用，可在特定項(xiàng)目或任務(wù)中合理分配有限的資金，從而深入貫徹落實(shí)國(guó)家政策。另一方面，在專項(xiàng)資金預(yù)算管理過(guò)程中，全面管控預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程，構(gòu)建事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)控與事后考核的管理機(jī)制，可有效控制資金支出，使專項(xiàng)資金安全得到保障。同時(shí)，在監(jiān)督管理中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、減少甚至取消效益差的項(xiàng)目，能夠減少企業(yè)整體開(kāi)支，最大化地提升專項(xiàng)資金使用效益。

（三）管理要求

為提升專項(xiàng)資金預(yù)算管理的有效性，應(yīng)遵循這些要求：第一，獨(dú)立性。獨(dú)立開(kāi)展專項(xiàng)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等工作，嚴(yán)格遵循專賬核算原則，避免與其他資金預(yù)算相混合。第二，限制性。在編制和執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，在資金的使用標(biāo)準(zhǔn)、范圍、時(shí)間等方面需要設(shè)置限制條件。第三，效益性。在專項(xiàng)資金預(yù)算管理中，應(yīng)遵循效益性原則，講求績(jī)效，明確資金使用重點(diǎn)，以提升專項(xiàng)資金的使用效益。

二、企業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

（一）專項(xiàng)資金預(yù)算管理組織亟須優(yōu)化

專項(xiàng)資金預(yù)算監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及較多的部門和環(huán)節(jié)。為提升監(jiān)管效率，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的監(jiān)管組織體系。目前，一些企業(yè)依據(jù)預(yù)算管理流程，設(shè)置了預(yù)算管理決策、預(yù)算使用、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算監(jiān)督等部門，此種組織體系能夠分化預(yù)算管理工作，使預(yù)算管理的規(guī)范性得到保證。但過(guò)度的分化，容易影響到部門溝通與業(yè)務(wù)銜接，導(dǎo)致程序流程過(guò)于復(fù)雜，從而降低預(yù)算使用效率。此外，財(cái)務(wù)部門在專項(xiàng)資金預(yù)算管理中發(fā)揮著重要作用，很多企業(yè)財(cái)務(wù)部門的人員構(gòu)成與崗位設(shè)置較為簡(jiǎn)單，日常工作以基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算為主，沒(méi)有設(shè)置業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、管理財(cái)務(wù)等崗位，難以為專項(xiàng)資金預(yù)算管理提供充分的支持。

（二）專項(xiàng)資金預(yù)算編制不夠科學(xué)

現(xiàn)階段，部分企業(yè)在專項(xiàng)資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在著較多的問(wèn)題，往往采用簡(jiǎn)單的編制方法，如增量預(yù)算等。在預(yù)算編制過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)真論證資金支出項(xiàng)目的必要性和合理性，過(guò)度依賴以往數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性得不到保證。在預(yù)算編制程序方面，企業(yè)雖然構(gòu)建了上下結(jié)合的編制模式，但項(xiàng)目部門的參與度不夠，無(wú)法及時(shí)向管理層反饋意見(jiàn)。管理層由于不了解項(xiàng)目實(shí)際情況，導(dǎo)致部分項(xiàng)目部門提出不合理預(yù)算要求，影響到專項(xiàng)資金的使用效果。

（三）專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán)

為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用，企業(yè)制定了相應(yīng)的管理制度。但在專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行控制過(guò)程中，依然存在著控制不夠嚴(yán)格、程序不夠規(guī)范等問(wèn)題。一方面，部分企業(yè)沒(méi)有充分重視專項(xiàng)資金的過(guò)程控制，沒(méi)有構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理體系，沒(méi)有及時(shí)了解專項(xiàng)資金預(yù)算的執(zhí)行情況，難以順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)管目標(biāo)。企業(yè)往往參考季度或月度資金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，但沒(méi)有具體詳細(xì)地分解資金預(yù)算，僅在季度末或月末進(jìn)行總結(jié)，難以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正專項(xiàng)資金使用問(wèn)題。另一方面，在專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)意外情況，隨之需要調(diào)整不恰當(dāng)?shù)念A(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以使預(yù)算符合現(xiàn)實(shí)。但部分企業(yè)的預(yù)算調(diào)整流程不夠完善，沒(méi)有認(rèn)真審核調(diào)整事由的真實(shí)性與必要性，導(dǎo)致預(yù)算的剛性約束力受到影響。此外，很多企業(yè)沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行審計(jì)控制，審計(jì)部門的參與度不夠，影響到監(jiān)督管理效果。

（四）專項(xiàng)資金預(yù)算考評(píng)機(jī)制不完善

在專項(xiàng)資金預(yù)算管理機(jī)制中，預(yù)算考核是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，既可以促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的深入落實(shí)，又能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算與現(xiàn)實(shí)之間的差異，更好地實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金預(yù)算管理目標(biāo)。如果沒(méi)有及時(shí)、客觀地考核預(yù)算管理情況，將難以有效激發(fā)預(yù)算執(zhí)行者的主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致資金預(yù)算的形式化問(wèn)題嚴(yán)重，無(wú)法發(fā)揮專項(xiàng)資金預(yù)算管理的功能作用。現(xiàn)階段，一些企業(yè)的專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制不夠完善，設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)性與客觀性不足，難以評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金的使用效果。評(píng)估指標(biāo)體系中的量化指標(biāo)較少，績(jī)效評(píng)價(jià)制度不健全，評(píng)估結(jié)果的客觀性與公平性得不到保證，阻礙到績(jī)效評(píng)估的激勵(lì)制約等功能的發(fā)揮。同時(shí)，企業(yè)在業(yè)績(jī)考核中沒(méi)有充分應(yīng)用專項(xiàng)資金預(yù)算考核結(jié)果，考核結(jié)果幾乎不會(huì)影響到員工的收入，缺乏配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致員工的積極性得不到充分調(diào)動(dòng)。

三、企業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算監(jiān)督管理的優(yōu)化措施

（一）優(yōu)化專項(xiàng)資金預(yù)算監(jiān)管組織

為提升專項(xiàng)資金預(yù)算管理的有效性，企業(yè)要及時(shí)完善專項(xiàng)資金預(yù)算管理組織。企業(yè)要合理優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，為專項(xiàng)資金預(yù)算管理打下良好的基礎(chǔ)。

第一，優(yōu)化預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)。目前，一些企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)中成員類別較為單一，沒(méi)有將各部門人員吸納進(jìn)來(lái)，影響到專項(xiàng)資金預(yù)算管理決策的科學(xué)性與公平性。在專項(xiàng)資金預(yù)算管理體系中，預(yù)算管理委員會(huì)發(fā)揮著決策職能，為保證決策的科學(xué)性，應(yīng)平衡引入各部門的人員，避免因成員組成結(jié)構(gòu)不夠合理而無(wú)法科學(xué)處理項(xiàng)目部門的資金申請(qǐng)。

第二，調(diào)整財(cái)務(wù)部門組織機(jī)構(gòu)。在專項(xiàng)資金預(yù)算管理體系中，財(cái)務(wù)部門承擔(dān)著上傳下達(dá)的重要任務(wù)，匯總業(yè)務(wù)部門的預(yù)算數(shù)據(jù)后向預(yù)算管理辦公室提交，之后再向業(yè)務(wù)部門下達(dá)具體的預(yù)算目標(biāo)，且在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)制止與糾正資金使用不規(guī)范問(wèn)題。為更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的職能，改善專項(xiàng)資金管理效果，企業(yè)可優(yōu)化財(cái)務(wù)部門的人員構(gòu)成，將財(cái)務(wù)人員分為核算財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)與管理財(cái)務(wù)三大類別，在輔助預(yù)算決策的基礎(chǔ)上，深入項(xiàng)目一線，將科學(xué)、可操作的財(cái)務(wù)建議提供給相關(guān)職能部門，使專項(xiàng)資金預(yù)算管理的廣度與深度得到拓展。具體來(lái)講，核算財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)資金收付、費(fèi)用報(bào)銷、憑證編制、報(bào)表出具等傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)需要管控專項(xiàng)資金的使用情況，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)人員定期審核專項(xiàng)資金的使用，認(rèn)真核算業(yè)務(wù)部門提交的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格審核使用計(jì)劃的必要性與合理性，控制成本支出。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)全面管控預(yù)算，從宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度為決策層提供幫助，并借鑒、改良其他企業(yè)的專項(xiàng)資金管理經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理模式。

第三，革新預(yù)算執(zhí)行部門組織架構(gòu)。目前，很多企業(yè)在專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行和管理方面，往往由單個(gè)人員負(fù)責(zé)，導(dǎo)致人員的工作量巨大，容易出現(xiàn)紕漏。針對(duì)這種情況，企業(yè)應(yīng)在各項(xiàng)目部成立預(yù)算小組，動(dòng)態(tài)管理專項(xiàng)資金，依據(jù)預(yù)算計(jì)劃合理分配資金資源，確保項(xiàng)目業(yè)務(wù)、資金支出符合預(yù)算方案。為提升預(yù)算小組成員的素質(zhì)能力，企業(yè)要定期開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助小組成員全面了解專項(xiàng)資金預(yù)算的主要目標(biāo)、執(zhí)行制度及考核要求，以更加深入和規(guī)范地執(zhí)行預(yù)算內(nèi)容。

（二）提升專項(xiàng)資金預(yù)算編制質(zhì)量

針對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算編制中存在的問(wèn)題，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃專項(xiàng)資金，科學(xué)開(kāi)展專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作。

第一，合理選擇編制方法。企業(yè)在編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，既要考慮當(dāng)前項(xiàng)目目標(biāo)，又要緊密結(jié)合未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，以保證專項(xiàng)資金預(yù)算的合理性、科學(xué)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性。在具體實(shí)踐中，企業(yè)要綜合考慮專項(xiàng)資金的使用范圍，結(jié)合采用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等編制方法，動(dòng)態(tài)化編制與管理預(yù)算，使預(yù)算編制質(zhì)量得到提升。需注意的是，專項(xiàng)資金預(yù)算編制較為復(fù)雜，企業(yè)要預(yù)留充分的時(shí)間，避免因時(shí)間緊迫而影響到預(yù)算編制質(zhì)量。

第二，明確預(yù)算編制目標(biāo)。企業(yè)在制定專項(xiàng)資金預(yù)算目標(biāo)時(shí)，既要關(guān)注直觀的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，又要將未來(lái)發(fā)展可能出現(xiàn)的變化因素納入考慮范圍，包括政策變化、市場(chǎng)變化等，確保預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相符合。

第三，優(yōu)化預(yù)算編制流程。為規(guī)范專項(xiàng)資金預(yù)算編制過(guò)程，提升編制質(zhì)量，企業(yè)可將“兩上兩下、上下結(jié)合”的編制模式構(gòu)建起來(lái)，及時(shí)傳遞預(yù)算相關(guān)信息，加強(qiáng)層級(jí)、部門之間的溝通協(xié)作。首先，從上而下傳遞目標(biāo)。預(yù)算管理委員會(huì)結(jié)合企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)與專項(xiàng)資金使用范圍，科學(xué)制定預(yù)算編制總目標(biāo)和總要求，由預(yù)算管理辦公室向相關(guān)部門下發(fā)。緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與預(yù)算考核指標(biāo)，明確專項(xiàng)資金預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，向各預(yù)算管理工作小組及時(shí)下發(fā)，由各預(yù)算管理小組負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)算編制工作。其次，自下而上上報(bào)預(yù)算。各部門依據(jù)下發(fā)的預(yù)算總體目標(biāo)、編制標(biāo)準(zhǔn)與自身實(shí)際情況，科學(xué)開(kāi)展預(yù)算編制工作。之后，向財(cái)務(wù)部門報(bào)送預(yù)算報(bào)表，由財(cái)務(wù)部門匯總、整理預(yù)算，以預(yù)算報(bào)告的形式向預(yù)算管理辦公室提交，由辦公室負(fù)責(zé)審核。再次，自上而下修改預(yù)算。預(yù)算管理辦公室在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)下發(fā)給財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)調(diào)整預(yù)算。在這一過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門要與預(yù)算管理辦公室密切溝通，確保能夠順利達(dá)成一致。完成修改調(diào)整工作后，由預(yù)算管理委員會(huì)最終審批預(yù)算，再向財(cái)務(wù)部門發(fā)送終審預(yù)算方案，再分別下發(fā)給各部門。最后，自下而上執(zhí)行預(yù)算。財(cái)務(wù)部門向各部門下發(fā)最終預(yù)算方案后，由各部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行，每月定期將月度資金預(yù)算計(jì)劃提交至財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，并動(dòng)態(tài)監(jiān)督各部門的執(zhí)行情況，及時(shí)分析和處理預(yù)算計(jì)劃與預(yù)算之間的差異。此種預(yù)算編制模式強(qiáng)化了上下溝通與部門協(xié)作，可以在最大程度上革除各部門的不合理預(yù)算要求，有助于提升預(yù)算編制質(zhì)量。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門每月統(tǒng)計(jì)和展現(xiàn)專項(xiàng)資金預(yù)算的實(shí)施情況，可實(shí)時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題，從而改善專項(xiàng)資金預(yù)算管理效果。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行控制

專項(xiàng)資金預(yù)算管理的實(shí)施效果，受預(yù)算執(zhí)行的影響較大。針對(duì)現(xiàn)階段專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán)的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)及時(shí)優(yōu)化執(zhí)行流程和控制措施，動(dòng)態(tài)、全面地管控執(zhí)行過(guò)程。

第一，完善專項(xiàng)資金支出流程。為避免出現(xiàn)專項(xiàng)資金隨意支出情況，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的制度與流程，明確專項(xiàng)資金支出的審批、核算與考核要求。在支出專項(xiàng)資金前，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)如實(shí)認(rèn)真地填寫申請(qǐng)單，之后由預(yù)算管理部門、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人先后進(jìn)行審批，審查支出預(yù)算項(xiàng)目的必要性、合理性以及支出金額與預(yù)算計(jì)劃是否符合。完成審批后，財(cái)務(wù)部門合理確定付款時(shí)間，動(dòng)態(tài)核算各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，采用日?qǐng)?bào)表等形式匯總和呈現(xiàn)。此外，預(yù)算管理部門每月要定期考核資金支出預(yù)算的完成情況，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。

第二，規(guī)范專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整。受主客觀因素的影響，在資金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些差異。針對(duì)主觀原因造成的差異，一般不應(yīng)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。針對(duì)客觀原因造成的差異，需由預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審核，決定是否調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算。為避免出現(xiàn)隨意調(diào)整問(wèn)題，企業(yè)要及時(shí)完善調(diào)整審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行程序制度。預(yù)算執(zhí)行人員在工作中發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的錯(cuò)誤或不當(dāng)之處，或因客觀環(huán)境發(fā)生較大變化導(dǎo)致原來(lái)的預(yù)算不符合當(dāng)前情況，預(yù)算執(zhí)行人員要及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)闡述預(yù)算調(diào)整的原因事由、調(diào)整前后的預(yù)算變化以及調(diào)整的必要性。預(yù)算執(zhí)行部門的主管機(jī)構(gòu)認(rèn)真審核預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告，確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題后，向上一級(jí)機(jī)構(gòu)傳遞，逐級(jí)上傳至預(yù)算管理委員會(huì)。預(yù)算管理委員會(huì)召開(kāi)預(yù)算調(diào)整審議會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取預(yù)算執(zhí)行部門的建議，根據(jù)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)的性質(zhì)做出批準(zhǔn)決定。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)算進(jìn)展，科學(xué)判斷調(diào)整效果。

第三，加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算反饋。專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行部門要依據(jù)預(yù)算指標(biāo)認(rèn)真分析實(shí)際執(zhí)行情況，定期對(duì)比二者差異，分析差異形成的原因，提出行之有效的優(yōu)化措施。財(cái)務(wù)部門要實(shí)時(shí)監(jiān)督管理預(yù)算執(zhí)行情況，分析財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，督促各執(zhí)行部門認(rèn)真落實(shí)預(yù)算。同時(shí)，要將專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及時(shí)上報(bào)給預(yù)算管理委員會(huì)，幫助管理層對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)、完整地掌握，為后續(xù)決策管理提供支持。在具體實(shí)踐中，企業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算管理機(jī)構(gòu)與預(yù)算執(zhí)行部門要定期開(kāi)展反饋例會(huì)，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展、差異原因、改進(jìn)效果等進(jìn)行分析，以順利達(dá)成專項(xiàng)資金預(yù)算管理目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，靈活確定例會(huì)開(kāi)展頻率，可以每周一開(kāi)，也可以每月一開(kāi)。例會(huì)結(jié)束后，要采用紙質(zhì)或電子形式對(duì)預(yù)算目標(biāo)、執(zhí)行差異等相關(guān)信息進(jìn)行展示與公開(kāi)，讓企業(yè)人員充分了解專項(xiàng)資金預(yù)算管理情況，鼓勵(lì)各部門人員參與監(jiān)督。

第四，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)控制。在專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)審計(jì)部門要嚴(yán)格審查監(jiān)督執(zhí)行情況，使專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目的有效性與合理性得到保證。其中，執(zhí)行過(guò)程與預(yù)算調(diào)整是審計(jì)控制的重點(diǎn)。針對(duì)執(zhí)行過(guò)程，應(yīng)認(rèn)真審查專項(xiàng)資金支出的合規(guī)性與真實(shí)性、預(yù)算差異形成原因的合理性等。針對(duì)預(yù)算調(diào)整，應(yīng)認(rèn)真審查預(yù)算調(diào)整理由的充分性與必要性，判斷調(diào)整流程是否符合規(guī)范。

（四）重視專項(xiàng)資金預(yù)算考核管理

考核是激發(fā)人們主觀能動(dòng)性的重要手段，有助于提升專項(xiàng)資金預(yù)算管理水平。如果缺乏考核環(huán)節(jié)，在專項(xiàng)資金預(yù)算管理過(guò)程中將容易出現(xiàn)形式化問(wèn)題，難以順利達(dá)成專項(xiàng)資金預(yù)算管理目標(biāo)。因此，企業(yè)要高度重視考核管理，充分利用考核結(jié)果，發(fā)揮考核的激勵(lì)引導(dǎo)等功能。

第一，完善考核內(nèi)容。為體現(xiàn)專項(xiàng)資金預(yù)算考核的價(jià)值，企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大考核范圍，在專項(xiàng)資金預(yù)算管理全過(guò)程中滲透。預(yù)算編制直接關(guān)系到預(yù)算執(zhí)行，企業(yè)要依據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算編制目標(biāo)和要求，構(gòu)建配套的考核制度，綜合評(píng)價(jià)各部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與合理性，使各部門充分重視預(yù)算編制環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)、高效地編制專項(xiàng)資金預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)考核制度，評(píng)價(jià)各部門是否及時(shí)、合理地確認(rèn)與處理預(yù)算差異，是否能夠認(rèn)真落實(shí)預(yù)算要求與制度規(guī)范等。完成預(yù)算執(zhí)行后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展結(jié)果考核活動(dòng)，依據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算目標(biāo)綜合性考核各部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，對(duì)執(zhí)行部門的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第二，構(gòu)建獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)依據(jù)權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則構(gòu)建配套獎(jiǎng)懲制度，既可以深入落實(shí)專項(xiàng)資金預(yù)算考核工作，又能夠激勵(lì)各部門認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，更好地實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金預(yù)算總目標(biāo)。當(dāng)前，很多企業(yè)雖然構(gòu)建了專項(xiàng)資金預(yù)算考核機(jī)制，但由于獎(jiǎng)懲方案缺乏，難以有效引導(dǎo)和激勵(lì)各部門員工，從而影響到專項(xiàng)資金預(yù)算結(jié)果。針對(duì)這種情況，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到獎(jiǎng)懲的重要作用，科學(xué)制定獎(jiǎng)懲方案，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算考核指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，依據(jù)各部門的具體目標(biāo)、職責(zé)選擇適宜的獎(jiǎng)懲舉措。在具體實(shí)施中，應(yīng)合理控制獎(jiǎng)懲工資的所占比重，避免占比過(guò)高，否則容易因工資浮動(dòng)過(guò)大而影響到員工忠誠(chéng)度。執(zhí)行部門要向每個(gè)員工分解預(yù)算目標(biāo)，以人為單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。財(cái)務(wù)部門要設(shè)計(jì)準(zhǔn)確的考核指標(biāo)，確?？己霜?jiǎng)懲的公平性。此外，以書(shū)面形式確定獎(jiǎng)懲方案，嚴(yán)格執(zhí)行方案內(nèi)容，避免隨時(shí)更改，以維護(hù)考核獎(jiǎng)懲的嚴(yán)肅性。

第三，加強(qiáng)考核審計(jì)。企業(yè)開(kāi)展考核審計(jì)工作，能夠確?？己私Y(jié)果的真實(shí)性與獎(jiǎng)懲的公正性。在具體實(shí)施中，應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)考核結(jié)果的可靠性，認(rèn)真了解執(zhí)行部門的反饋意見(jiàn)，審核考核結(jié)果在獎(jiǎng)懲中的應(yīng)用情況。完成考核審計(jì)工作后，要以書(shū)面審計(jì)報(bào)告形式進(jìn)行匯總和呈現(xiàn)，及時(shí)向預(yù)算管理委員會(huì)上報(bào)提交。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，專項(xiàng)資金預(yù)算管理工作的開(kāi)展情況，直接影響到專項(xiàng)資金的使用效益與企業(yè)的健康發(fā)展。因此，企業(yè)要認(rèn)真梳理與總結(jié)當(dāng)前專項(xiàng)資金預(yù)算管理中的不足，深入分析各類問(wèn)題的形成原因，及時(shí)制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，不斷提升專項(xiàng)資金預(yù)算管理水平。同時(shí)，企業(yè)要借鑒學(xué)習(xí)其他單位的管理經(jīng)驗(yàn)，深度應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化專項(xiàng)資金預(yù)算管理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛文倩.高校財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理模式探索[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)， 2022（13）：28-30.

[2]楊晶晶.規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2018，17（02）：188-189.

[3]李理.科研機(jī)構(gòu)部門預(yù)算改革修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理研究——以C科學(xué)院為例[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2022（04）：31-33.

[4]孫靜.發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理示范引領(lǐng)作用的建議——以西安市為例[J].西部財(cái)會(huì)，2022（06）：11-13.

[5]宋景萍，張偉，朱姝.績(jī)效評(píng)價(jià)視角下財(cái)政專項(xiàng)資金管理探究[J].財(cái)政監(jiān)督，2022（14）：73-76.

[6]徐佳佳.文化外宣單位專項(xiàng)資金管理的探究[J].商情，2023（10）：121-124.

[7]鄢智敏.關(guān)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理的若干思考[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2022（03）：57-58.

[8]孟繁宇.業(yè)財(cái)融合視角下加強(qiáng)企業(yè)資金預(yù)算管理的對(duì)策建議[J].企業(yè)改革與管理，2022（12）：121-123.

[9]王書(shū)君.試論新形勢(shì)下如何加強(qiáng)企業(yè)資金預(yù)算管理[J].質(zhì)量與市場(chǎng)，2023（03）：112-114.

（作者單位：云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院）