摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化時代，世界各國越來越重視強(qiáng)化本國在全球范圍內(nèi)的價值鏈嵌入和提升本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。在嵌入全球價值鏈進(jìn)程中，中國制造業(yè)的成效比較明顯，但作為制造業(yè)升級重要支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則存在明顯不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化并提升其在全球價值鏈的位置，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提升國際競爭力的重要手段。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈以及在全球價值鏈中的位置，受到數(shù)字技術(shù)、制度環(huán)境、對外開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品質(zhì)量等多重因素的影響。中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈總體還比較落后，大多處于全球價值鏈中低端，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)提升程度有限，服務(wù)貿(mào)易競爭力較弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放程度有限，全球價值鏈框架下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的良性互促還有待加強(qiáng)。改變這種狀況，必須從提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國內(nèi)價值鏈中的地位、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用、積極有序擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放、推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；全球價值鏈

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-7543（2024）10-0001-13

近40年來，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的基本趨勢表現(xiàn)為全球價值鏈的展開和深化。在開放經(jīng)濟(jì)背景下，世界各國越來越重視強(qiáng)化本國在全球范圍內(nèi)的價值鏈嵌入、提升本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。深度參與國際分工和合作、嵌入全球價值鏈，是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。在嵌入全球價值鏈進(jìn)程中，中國制造業(yè)的成效比較明顯。中國制造業(yè)向全球價值鏈中高端攀升，提升全球產(chǎn)業(yè)競爭力，離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有力支撐。近些年，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化現(xiàn)象更加明顯，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化升級，以科技研發(fā)、金融業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計、專業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。但是，就嵌入全球價值鏈及其位置測度這一議題而言，主要還是聚焦制造業(yè)，對服務(wù)業(yè)涉足較少。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和知識化，厘清生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價值鏈的影響因素和實現(xiàn)路徑，是一個較新的研究領(lǐng)域，具有重要的研究價值。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個環(huán)節(jié)，專業(yè)性強(qiáng)、融合度高，帶動作用比較顯著，能保證工業(yè)在生產(chǎn)過程中的連續(xù)有效運行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高生產(chǎn)效率，已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的重要領(lǐng)域。此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還能有效激發(fā)內(nèi)需潛力、擴(kuò)大就業(yè)、改善營商環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)打破“大而全”“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，推動由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)向價值鏈中高端延伸和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不斷提高中國參與國際分工深度和廣度，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放程度，對于新時代推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，更加專業(yè)化和高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為推動實數(shù)融合發(fā)展的重要支撐。

伴隨信息技術(shù)的快速發(fā)展，各國家（地區(qū)）間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈加緊密，數(shù)據(jù)流動和國際分工日益加深，加速了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈的建立。事實上，大多數(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，其信息化和專業(yè)化能力較強(qiáng)，能以“橋梁”的角色鏈接生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，同時也能夠單獨作為生產(chǎn)或銷售的一個部分參與國際分工，積極帶動跨國公司在不同地區(qū)間進(jìn)行信息交流和商品流通，使國際分工更加細(xì)化，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提升一國內(nèi)部生產(chǎn)效率和競爭力，從而加速全球產(chǎn)業(yè)鏈順暢運行。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球價值鏈則是以跨國公司為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球分工，主要通過將服務(wù)劃分為各種生產(chǎn)任務(wù)并分配至各個國家和地區(qū)來實現(xiàn)利益最大化。服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的位置反映了一國或地區(qū)在國際分工中的地位以及在國際市場中的競爭力。

此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以其強(qiáng)大的研發(fā)能力和融合滲透能力具有掌控整個價值鏈的核心功能，并在全球價值鏈的系統(tǒng)整合中占據(jù)關(guān)鍵地位［1］。其中，美、日等發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展時間更早、發(fā)展程度更深，它們利用其先發(fā)優(yōu)勢從事研發(fā)、設(shè)計等全球價值鏈上游服務(wù)，而印度通過服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不斷提高服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的地位［2］，同時也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的深度融合［3］，提高了參與全球價值鏈的前向參與度和后向參與度［4-6］。引入國際競爭和吸引外商投資，還能進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，降低成本，提高生產(chǎn)效率［7-8］，有助于提升研發(fā)能力和服務(wù)能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)國際市場參與度，提高國際分工地位，增強(qiáng)中國國際競爭力［9］。

目前，已有學(xué)者嘗試采用不同方法對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的程度進(jìn)行測度。一般來說，服務(wù)業(yè)參與全球價值鏈的程度主要通過計算一國國內(nèi)要素占跨國生產(chǎn)分割活動的比重、一國最終產(chǎn)品來自全球價值鏈相關(guān)生產(chǎn)和貿(mào)易活動的比重，以及其前向生產(chǎn)長度與后向生產(chǎn)長度所占比重進(jìn)行測算［10］。此外，也有學(xué)者通過投入產(chǎn)出表計算前后向關(guān)聯(lián)系數(shù)來研究其在全球價值鏈中的參與程度和位置，或者使用垂直專業(yè)化指數(shù)VS［11-12］、增加值出口VAX［13-14］等指標(biāo)來進(jìn)行測度。他們研究發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈上活動主體數(shù)量不斷增加、新興產(chǎn)業(yè)占比逐漸上升且分工程度不斷深化，服務(wù)業(yè)全球價值鏈參與領(lǐng)域從運輸、批發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步擴(kuò)展至軟件、會計審計服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)?？傮w而言，就生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈分工參與度而言，中國呈現(xiàn)前向參與程度低而后向參與程度高的特征，說明中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中獲利能力較低，面臨低端鎖定的風(fēng)險［12］。雖然近年來中國服務(wù)領(lǐng)域開放程度不斷增強(qiáng)，但中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的參與水平依然不高，普遍被鎖定在低附加值環(huán)節(jié)，遭遇低端鎖定和低端轉(zhuǎn)移的困局［15-16］，但是在發(fā)達(dá)國家尚未形成穩(wěn)定壟斷地位的信息技術(shù)、電子通信服務(wù)等數(shù)字和新興服務(wù)類行業(yè)等領(lǐng)域，中國的發(fā)展勢頭相對較好［17-18］。

已有文獻(xiàn)對制造業(yè)的研究相對較多，但關(guān)于制造業(yè)的測算研究方法并不完全適用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前，以服務(wù)業(yè)參與全球價值鏈的情況作為研究對象的文獻(xiàn)還較少，少量文獻(xiàn)基于相對成熟的全球價值鏈地位理論進(jìn)行了研究，而專門對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈方式與路徑等議題的研究較少。從這個角度講，本文的研究一定程度上拓寬了全球價值鏈領(lǐng)域的研究視野。當(dāng)前，中國正處于雙循環(huán)相互促進(jìn)的新歷史時期，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈程度的發(fā)展?fàn)顩r如何，受到哪些因素的影響，存在哪些問題、面臨哪些挑戰(zhàn)以及可能的提升路徑有哪些等一系列問題都亟待解決和回答。

二、中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的現(xiàn)狀分析

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的整體狀況

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的嵌入程度對中國服務(wù)業(yè)發(fā)展及國際競爭力提升具有重要作用［19］。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的狀況可從兩個維度進(jìn)行分析。

從參與度角度看，基于全球價值鏈的生產(chǎn)分解來研究［20-21］，現(xiàn)有學(xué)者利用出口增加值衡量產(chǎn)業(yè)的價值增值能力，通過計算產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的前向和后向參與程度分析其在國際分工中的參與度。若前向參與度高，則說明該產(chǎn)業(yè)大多通過向國外出口中間產(chǎn)品來獲取國內(nèi)貿(mào)易增加值，但若后向參與度高，則說明該產(chǎn)業(yè)部門的貿(mào)易增加值更多是從國外進(jìn)口的中間產(chǎn)品中取得的。兩者相加表示一國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的嵌入程度，此時，數(shù)值越大，說明該產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的參與程度越高。在此，選取對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的UIBE GVC數(shù)據(jù)庫和ADB MRIO數(shù)據(jù)庫對目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈的嵌入狀況進(jìn)行測算，因為相對于WIOD數(shù)據(jù)庫，其數(shù)據(jù)涵蓋的國家更多，且更具時效性。參考韓沈超［2］的研究，將ADB MRIO數(shù)據(jù)庫中的C23—C28、C30行業(yè)①歸為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，根據(jù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)繪制出中國2007—2020年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈參與度演變趨勢表，其中，表1（下頁）為中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈前向參與度，表2（下頁）為中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈后向參與度?？梢钥闯觯谝?，從前向參與度來看，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的前向參與度呈逐年下降趨勢，前向參與度相對較高的行業(yè)主要為航空運輸業(yè)（C25）和水運業(yè)（C24），而郵電業(yè)（C27）、金融中介租賃業(yè)（C28）及內(nèi)陸運輸業(yè)（C23）則較低。從前向參與度演變幅度來看，航空運輸業(yè)（C25）的降幅最為明顯，從2007年到2020年共下降了0.30，郵電業(yè)（C27）、金融中介租賃業(yè)（C28）及內(nèi)陸運輸業(yè)（C23）的下降幅度較遲緩。第二，從后向參與度來看，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈的后向參與度整體上變動沒有前向參與度明顯，但也呈現(xiàn)波動下降狀態(tài)。從后向參與度水平高低來看，后向參與度最高的行業(yè)為航空運輸業(yè)（C25），最低的則為郵電業(yè)（C27）。

從嵌入位置角度來看，如果產(chǎn)業(yè)的前向參與程度較高，則該產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)大的價值創(chuàng)造和盈利能力，在全球生產(chǎn)鏈條中處于上游地位。由于中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有“前向低、后向高”的特征，在全球價值鏈中仍處于偏向生產(chǎn)中下游的環(huán)節(jié)，說明當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價值創(chuàng)造和盈利能力并不強(qiáng)，這可能導(dǎo)致中國在全球價BlRWTZuL1ZNN4tN3FasspXIVEZ3Kjbag0aKULo8RA8Q=值鏈中的附加值和利潤相對較低［12］。有學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，2020年中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的嵌入位置指數(shù)為1.05，處于中等水平，在全球價值鏈中的前向參與程度不高，但嵌入位置表現(xiàn)尚可，這主要源于中國金融、電信等行業(yè)的國際競爭力較強(qiáng)［2］。營商環(huán)境、要素質(zhì)量能顯著提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈參與度，而創(chuàng)新能力則能顯著提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈嵌入位置［22］。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈存在區(qū)域差異

加入國際分工后，中國始終在加強(qiáng)與全球價值鏈中其他經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)聯(lián)程度。中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的程度存在較為明顯的區(qū)域異質(zhì)性。研究發(fā)現(xiàn)，由于地理位置、政策制度等原因，北京、上海、廣東等東部沿海地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)參與國際貿(mào)易和專業(yè)化分工更多，全球價值鏈參與度也更高，而青海、湖南、西藏等中西部地區(qū)則更多參與國內(nèi)范圍的區(qū)域間貿(mào)易，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈嵌入程度相對較低。目前，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的嵌入主要以東部沿海省份為主，中西部地區(qū)主要借助長三角、珠三角及京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展與東部沿海地區(qū)形成國內(nèi)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，間接性地參與全球價值鏈［23］。與此同時，全球價值鏈的嵌入程度具有明顯的周邊效應(yīng)，雖然長三角、珠三角及京津冀區(qū)域周邊省份的全球價值鏈參與度不及沿海地區(qū)，但比非周邊甚至更遠(yuǎn)的內(nèi)陸省份的參與度高［24］。因此，不可忽視中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈的嵌入具有與內(nèi)陸省份割裂的問題，且各地區(qū)的嵌入程度差距較大。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈存在行業(yè)差異

近年來，隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈的持續(xù)演變，新活動主體和新興產(chǎn)業(yè)的加入擴(kuò)大了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價值鏈的覆蓋范圍。由于不同產(chǎn)業(yè)處于不同的發(fā)展階段，我國服務(wù)業(yè)在全球價值鏈的參與中呈現(xiàn)明顯的行業(yè)異質(zhì)性?？傮w而言，中國傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的參與程度較高，但知識技術(shù)密集型服務(wù)和高技術(shù)類的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不太成熟，在全球價值鏈中競爭力仍有待提高。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球價值鏈參與度明顯要高于其他類型的服務(wù)業(yè)，這也凸顯出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的嵌入程度對中國服務(wù)業(yè)發(fā)展及國際競爭力提升的重要作用［19］。研究發(fā)現(xiàn)，運輸、批發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前在全球價值鏈分工中已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)，這主要得益于2010—2014年中國在運輸服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口水平提升迅速，成功吸引了多國運輸服務(wù)貿(mào)易出口，成為亞洲重要的關(guān)聯(lián)中心［12］。而隨著中國開放程度的提高，金融服務(wù)業(yè)及法律、軟件和信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)可能會出現(xiàn)轉(zhuǎn)移的情況。近年來中國在人力資本等高端資源要素上加大了投入力度，金融、通信等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)始終呈現(xiàn)前向參與度不高而嵌入位置較高的情況［3］。此外，與信息技術(shù)、科學(xué)研究等相關(guān)的新興高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)嵌入全球價值鏈的程度相對較低，在這些行業(yè)內(nèi)，中國依然比較依賴國外提供的中間產(chǎn)品［23］。由此，雖然總體上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球價值鏈的核心地位由歐美發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，但它們在信息技術(shù)、電子通信服務(wù)、金融等數(shù)字和新興服務(wù)類行業(yè)尚未形成穩(wěn)定的壟斷地位。因此，中國在該領(lǐng)域的發(fā)展依然具有相對較好的發(fā)展勢頭［17-18］。

三、中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的影響因素

（一）數(shù)字技術(shù)因素

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加速了大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，極大程度上降低了因信息不對稱或隱匿信息而導(dǎo)致的市場不確定性和交易風(fēng)險，從而降低了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的交易成本。此外，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能加快信息交流，增強(qiáng)數(shù)據(jù)處理能力，有助于優(yōu)化要素資源配置，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)參與全球價值鏈的程度，特別是對數(shù)字技術(shù)應(yīng)用要求高、信息技術(shù)密集的行業(yè)具有更為顯著的促進(jìn)作用。在現(xiàn)實中，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用會進(jìn)一步加快信息化發(fā)展，并由此衍生新的服務(wù)外包市場需求，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)一國承接離岸服務(wù)外包的國際競爭力［25］。數(shù)字技術(shù)還可以推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的深度融合，實現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化，從而提高產(chǎn)品附加值和競爭力。這種延伸和升級有助于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中占據(jù)更高的位置。此外，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用縮小的全球勞動力成本差距還會帶動形成區(qū)域價值鏈，強(qiáng)化平臺驅(qū)動對全球價值鏈的治理，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向全球價值鏈高位嵌入［26］?？傊?，數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的影響是復(fù)雜且深刻的。數(shù)字技術(shù)可以降低信息不對稱、優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效率，從而促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈，同時需要關(guān)注其帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，并采取有效措施加以應(yīng)對。

（二）制度環(huán)境因素

公平且充分競爭的市場環(huán)境、高效的審批效率、貿(mào)易與投資自由化、規(guī)范透明的市場制度、社會和文化環(huán)境、完善的法規(guī)體系和有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，都能顯著深化國際分工，增強(qiáng)企業(yè)跨國合作，有助于帶動企業(yè)融入全球價值鏈。因此，完善的制度環(huán)境和較高的制度質(zhì)量是確保一國攀升全球價值鏈高端的重要因素［27］。通常而言，良好的法治環(huán)境、高水平的人力資本、放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，都有助于有效節(jié)約要素交易成本和激勵高水平服務(wù)業(yè)開放，這不僅會影響服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的程度，而且會顯著提高一國服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的位置。其中，研發(fā)支持結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在此過程中起到明顯的調(diào)節(jié)作用［28］，而貿(mào)易自由化和信息網(wǎng)絡(luò)的高速化為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價值鏈的形成和發(fā)展奠定了良好的技術(shù)和制度基礎(chǔ)［12］，比如，貿(mào)易和投資自由化政策能夠降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，使企業(yè)更容易進(jìn)入國際市場，參與全球價值鏈的分工和合作；信息網(wǎng)絡(luò)的高速化則能夠擴(kuò)大企業(yè)的交互范圍、降低企業(yè)的運營成本，提高運營效率，使企業(yè)更容易融入全球分工和合作體系?？傊?，制度環(huán)境在企業(yè)融入全球價值鏈中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一個穩(wěn)定、開放、包容、透明的制度環(huán)境能夠為企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)遇和空間，有助于其提升競爭力、拓展國際市場、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，各國政府應(yīng)致力于優(yōu)化制度環(huán)境，為企業(yè)融入全球價值鏈創(chuàng)造更加有利的條件。

（三）對外開放因素

對外開放程度是影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)參與或嵌入全球價值鏈的重要因素。一般而言，通過擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，更大力度參與國際合作和競爭，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)可以獲得更多的知識技術(shù)和專業(yè)管理經(jīng)驗，增強(qiáng)其服務(wù)創(chuàng)新意愿，提高其服務(wù)質(zhì)量和效率，從而提升其在全球價值鏈中的地位。需要指出的是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開放助力其提升全球價值鏈?zhǔn)怯虚T檻效應(yīng)的。比如，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的垂直化水平通常會伴隨對外開放水平的提高而逐漸上升，且對外開放度對服務(wù)業(yè)全球價值鏈分工地位的提升存在門檻效應(yīng)，即只有當(dāng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度與制度質(zhì)量分別都跨過一定門檻值時，對外開放度才能顯著提升服務(wù)業(yè)全球價值鏈分工地位［29］。不可忽視的是，參與全球價值鏈能促進(jìn)一國在國際分工中的地位，但因不同國家或地區(qū)之間在人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人力資本水平等方面的差距，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在提升程度和提升方向上存在差異［30］。總之，對外開放水平對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈具有顯著的促進(jìn)作用。通過提高技術(shù)引進(jìn)和吸收能力、優(yōu)化資源配置、推動創(chuàng)新升級以及提升勞動力素質(zhì)等方面的努力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠更好地融入全球價值鏈，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

當(dāng)市場需求對高質(zhì)量、高技術(shù)含量的生產(chǎn)性服務(wù)需求增加時，會推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷升級并嵌入更高層次的全球價值鏈。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級會帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升其在全球價值鏈中的地位。這是因為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新型工業(yè)化有利于增強(qiáng)知識和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)對外開放程度，進(jìn)而引致要素稟賦優(yōu)化和升級，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造、由制造業(yè)品牌向服務(wù)業(yè)品牌轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)全球價值鏈嵌入位置［31-32］。從長期演化視角來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的演變、位置和分工程度是多種因素共同作用的結(jié)果，其中，制造業(yè)因其發(fā)展對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化需求加快，以及企業(yè)追求競爭優(yōu)勢的目標(biāo)，均為確立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的分工地位提供了強(qiáng)大動力，提高了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的深度和位置［12］。一般而言，發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，與制造業(yè)融合的能力強(qiáng)，出口附加值高，更容易嵌入全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)；發(fā)展中國家則是以傳統(tǒng)工業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為主，專業(yè)知識含量較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)普遍比較落后，因而主要是嵌入全球價值鏈的中低端。發(fā)展中國家要改變這種狀況，就必須推動傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型，并大力發(fā)展專業(yè)知識密集型主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（五）出口產(chǎn)品質(zhì)量

出口產(chǎn)品質(zhì)量是影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈程度和方式的因素之一。這是因為，出口到國外的產(chǎn)品質(zhì)量，除了設(shè)計制造環(huán)節(jié)本身，還與產(chǎn)品設(shè)計、外觀包裝、運輸管理和品牌服務(wù)等各個環(huán)節(jié)密切相關(guān)，而這些又基本屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇。通常而言，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)位于全球價值鏈的上游環(huán)節(jié)，其產(chǎn)品具有技術(shù)含量高、附加值高等特征，在國際市場上具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，因而該產(chǎn)品的順利出口能夠直接提升本地區(qū)出口產(chǎn)品的技術(shù)復(fù)雜度［33］，并在很大程度上深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的深度。值得一提的是，出口產(chǎn)品質(zhì)量的提升受到要素質(zhì)量的影響，就高附加值的服務(wù)行業(yè)而言，較高質(zhì)量的要素在全球價值鏈升級中往往占據(jù)重要地位。因此，產(chǎn)業(yè)間人力資本配置結(jié)構(gòu)［34］、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、貿(mào)易流向的改變［35］，以及其他可以提升要素質(zhì)量的途徑都有助于提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的地位?？傮w來看，高質(zhì)量的出口產(chǎn)品能夠提升企業(yè)的國際競爭力，從而推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展，更加主動提供跨境服務(wù)，這有助于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈，獲取更多的國際資源和市場機(jī)會。未來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要不斷創(chuàng)新和升級，以適應(yīng)全球市場競爭的加劇和制造業(yè)對高質(zhì)量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益增加的需求。

綜上所述，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的影響因素是多方面的，包括數(shù)字技術(shù)因素、制度環(huán)境因素、對外開放因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素和出口產(chǎn)品質(zhì)量等。這些因素相互作用，共同影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的嵌入程度和地位。

四、中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈中低端

服務(wù)領(lǐng)域的持續(xù)開放加快了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球分工網(wǎng)絡(luò)的步伐。在所有參與全球價值鏈中的服務(wù)業(yè)類型中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球價值鏈參與度較高。但是，相較于發(fā)達(dá)國家，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中仍然處于中低端位置，所獲得的附加值和利潤相對較低。這是因為，雖然中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在近些年來得到了顯著發(fā)展，但在高端技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域存在自主研發(fā)能力、技術(shù)引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新能力不足的問題，難以形成自主技術(shù)優(yōu)勢?？傮w來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)的全球價值鏈?zhǔn)怯蓺W美發(fā)達(dá)國家?guī)拥?，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整體上提供服務(wù)增值的能力較弱，主要負(fù)責(zé)承擔(dān)下游環(huán)節(jié)。而這主要是因為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要高端人力資本投入，而中國仍然是在較低端嵌入全球價值鏈［19］，這與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比還有一定差距。與此同時，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、信息化設(shè)施建設(shè)水平等營商環(huán)境質(zhì)量方面還亟待改善，這在一定程度上限制了高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向全球價值鏈高端攀升。

（二）服務(wù)貿(mào)易競爭力較弱

服務(wù)貿(mào)易已成為世界貿(mào)易的主要支柱。發(fā)達(dá)國家是全球服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)者，它們長期掌握著全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)，基本處于全球價值鏈的中高端。近些年，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得長足進(jìn)步，根據(jù)商務(wù)部和中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)的數(shù)據(jù)，中國服務(wù)貿(mào)易總額顯著增長。2012—2023年，中國服務(wù)貿(mào)易總額從4 829億美元增長至9 331億美元，連續(xù)10多年穩(wěn)居全球第二位。中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，知識密集型服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

但總體來看，中國服務(wù)貿(mào)易競爭力還比較弱，主要表現(xiàn)在：一是國際市場占有率不算高，與發(fā)達(dá)國家相比有一定差距；二是服務(wù)貿(mào)易逆差一直較為嚴(yán)重，特別是在一些高附加值的服務(wù)領(lǐng)域，如知識產(chǎn)權(quán)使用費、金融與保險服務(wù)等，逆差尤為顯著；三是結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以勞動密集型、資源密集型等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，高附加值的知識密集型、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易占比較低；四是服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)（TC）①長期為負(fù)，2017年以來有所回升，但還是低于0，與歐美日的差距依然較大，甚至低于印度等金磚國家，服務(wù)貿(mào)易總體競爭力不容樂觀。服務(wù)貿(mào)易與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)息息相關(guān)，服務(wù)貿(mào)易競爭力不強(qiáng)對生產(chǎn)性服務(wù)的質(zhì)量和效率、生產(chǎn)性服務(wù)的國際化水平及其走出去的路徑選擇都有重要影響，因而會直接影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的位置和路徑。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放程度有限

服務(wù)業(yè)對外開放是提升中國全球價值鏈分工地位的重要因素。然而，長期以來，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨較多管制和較低的外資開放程度，尤其是位于制造業(yè)上游的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其開放程度相對有限，致使經(jīng)濟(jì)增長潛力難以釋放［36］。此外，中國服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還存在相對嚴(yán)重的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，其在金融、電信、保險、教育、通信、信息媒體、衛(wèi)生等行業(yè)的市場準(zhǔn)入限制降低了外資企業(yè)的參與度，甚至在一定程度上也限制了國內(nèi)民營企業(yè)的參與，不僅導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的潛在需求得不l3WDOlWUAxbjY8ASNBjazg==到滿足，產(chǎn)業(yè)供給難以滿足國內(nèi)日益豐富的消費需求，而且導(dǎo)致要素分工和利益分配未充分發(fā)揮雙向外商直接投資帶來的效應(yīng)，市場配置資源也未得到充分利用，從而使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展在提升中國全球價值鏈地位中的作用大打折扣。中國服務(wù)業(yè)開放程度有限，既有歷史原因，又有隨著國際貿(mào)易環(huán)境的變化貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易壁壘和摩擦增多的原因，一些國家對中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)設(shè)置市場準(zhǔn)入限制，限制了中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在全球市場的拓展和布局。

（四）全球價值鏈框架下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)良性互動發(fā)展受阻

發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗顯示，在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入制造業(yè)的比重不斷增加、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)部門間相互作用日益加深并形成共同發(fā)展的互補(bǔ)關(guān)系是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要性逐步提升的顯著表現(xiàn)，這主要是因為制造業(yè)擴(kuò)張會引致對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求［37］，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要依托生產(chǎn)率不斷提高的制造業(yè)。但是，如果沒有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就難以形成具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)部門。然而，現(xiàn)實是伴隨制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程不斷加快，中國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合不足且處于低效發(fā)展的狀態(tài)，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并未對制造業(yè)帶來顯著的提升作用，甚至出現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)全球價值鏈前向和后向參與度產(chǎn)生負(fù)向影響［6］。由此可見，國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)長期缺乏良性互動，且仍處于松散耦合階段，影響了攀升全球價值鏈的“制造+服務(wù)”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的“兩翼”發(fā)展，是中國至今未能躋身全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的主要因素［28］。

五、中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的策略選擇

經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)驗顯示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的較高位置對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長有著重要的作用。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和開放取得長足進(jìn)步，正在積極融入經(jīng)濟(jì)全球化和嵌入全球價值鏈，且在全球價值鏈的位置逐漸提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，還是處于全球價值鏈的中低端。為此，要主動作為，采取切實舉措，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更加積極主動嵌入全球價值鏈，并不斷提升在全球價值鏈的位置。

（一）積極嵌入國內(nèi)價值鏈，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國內(nèi)價值鏈中的地位

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)積極嵌入國內(nèi)價值鏈且不斷提升在國內(nèi)價值鏈中的地位，是嵌入全球價值鏈和提升在全球價值鏈中位置的重要前提。為此，需要采取如下措施：一是積極發(fā)展國內(nèi)價值鏈，充分發(fā)揮國內(nèi)市場與國際市場的互補(bǔ)作用，構(gòu)建完整的國內(nèi)生產(chǎn)鏈條，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，同時要持續(xù)推動全球價值鏈向國內(nèi)價值鏈延伸，加快實現(xiàn)核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件生產(chǎn)本土化，提高要素和產(chǎn)品出口的附加值，不斷向全球價值鏈高端攀升。二是在中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價值鏈過程中，積極發(fā)揮“學(xué)習(xí)效應(yīng)”和“創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)”，引進(jìn)、消化和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率，提高中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的地位。三是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)降低成本、提高效率和創(chuàng)新升級中的關(guān)鍵作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和開放要更加主動引入數(shù)字技術(shù)，通過數(shù)字技術(shù)的深入滲透和應(yīng)用，增強(qiáng)中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合競爭力，從而不斷提升中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的位置。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，突破高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸

不斷增強(qiáng)中國自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，牢牢掌握創(chuàng)新主動權(quán)和發(fā)展主動權(quán)，通過突破高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈中高端位置。一是積極引導(dǎo)企業(yè)注重提升自主研發(fā)水平，持續(xù)推動高等院校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新和合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)，增強(qiáng)中國自主創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，盡可能降低對海外高技術(shù)的依賴度，加強(qiáng)中國在核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的趕超，為推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈中高端位置提供應(yīng)有的科技支撐。在產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)過程中，必須筑牢“企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體”這個基本理念，不能越俎代庖。企業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本單元和推動高質(zhì)量發(fā)展的力量載體，一頭連著科技，一頭連著產(chǎn)業(yè)，是實施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的微觀主體。因此，要堅決打破束縛企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體地位。二是繼續(xù)完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公正競爭、信用契約等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，支持高水平對外開放，通過投資促進(jìn)效應(yīng)和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)拓展中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈渠道，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵堵點，以良性互動循環(huán)的國際市場環(huán)境助力中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向全球價值鏈中高端攀升。三是建立本土高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。培育和壯大鏈主企業(yè)，規(guī)范鏈主企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，提供資金、人才、平臺等支持。鏈主企業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)起延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的責(zé)任，主動帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成有創(chuàng)新能力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。四是適度加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持和補(bǔ)貼力度，從物質(zhì)獎勵和精神激勵兩方面提高相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新能力，為加快中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈中高端提供必要的政策支持。

（三）發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的積極作用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的新形態(tài)，通過其創(chuàng)新驅(qū)動、拓展服務(wù)邊界、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍、增強(qiáng)服務(wù)可貿(mào)易性、降低服務(wù)成本、加強(qiáng)國際合作和交流等特性，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度嵌入全球價值鏈，助力中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中占據(jù)更有利的位置，從低附加值環(huán)節(jié)向設(shè)計、研發(fā)、品牌、營銷等高附加值環(huán)節(jié)攀升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵行業(yè)，其與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合，特別是通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面的應(yīng)用，已經(jīng)成為推動其向價值鏈高端邁進(jìn)的重要途徑。未來，要更加重視發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球價值鏈的積極作用。一是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合，全力推動信息化和智能化建設(shè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平和智能化程度。數(shù)字賦能要涵蓋研發(fā)、銷售、售后和咨詢管理等經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造活動的全周期，以此提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的參與度和產(chǎn)出效率。二是加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育推廣規(guī)模化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新模式。面向制造、金融、物流、交通、檢測認(rèn)證等重點領(lǐng)域提供信息技術(shù)產(chǎn)品和綜合解決方案，借力數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)而提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和質(zhì)量。三是在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中妥善處理好數(shù)據(jù)開發(fā)與保障數(shù)據(jù)安全及用戶隱私的關(guān)系。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)和用戶大量的數(shù)據(jù)在各個環(huán)節(jié)中產(chǎn)生和流動，但目前數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的法規(guī)制度尚不健全，企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)面臨泄露、濫用等風(fēng)險，直接威脅到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全和可持續(xù)發(fā)展。要在數(shù)據(jù)信息的開發(fā)使用和隱私保護(hù)之間找到科學(xué)合理的平衡，確保政府、企業(yè)、用戶之間的利益得到妥善平衡，不至于一方顯著受益而另一方嚴(yán)重受損［38］。四是充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)穿透融合能力強(qiáng)的優(yōu)勢，盡力推動技術(shù)在產(chǎn)業(yè)間的跨界融合，促進(jìn)形成新業(yè)態(tài)、新工藝和新模式，提升制造產(chǎn)品附加值，推動制造業(yè)向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。

（四）有序促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展和提升全球價值鏈參與度

當(dāng)下，雖然中國經(jīng)濟(jì)體量與國際地位都排名靠前，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展程度依然較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的低端鎖定倒逼生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈兩端的研發(fā)和市場環(huán)節(jié)延伸，以此提升全球價值鏈地位。一是充分發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝等重點區(qū)域的引領(lǐng)作用，帶動中西部地區(qū)共同參與到全球價值鏈分工中，加深各區(qū)域的嵌入程度，不斷提升中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的地位。二是不斷引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的高質(zhì)量投入要素，比如高端人力資本、高質(zhì)量的生產(chǎn)R1nyLlFusWpavNdYnXvUhoEWx8O/1bQ7dkADBxuUnCU=性服務(wù)業(yè)外商直接投資、先進(jìn)的企業(yè)管理制度等，持續(xù)提高投資企業(yè)的要素質(zhì)量，提升投資企業(yè)的后續(xù)服務(wù)水平，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及更好嵌入全球價值鏈高端。三是全力打造“中國服務(wù)”的國家品牌，打造和培養(yǎng)更多具有高附加值和中國自主知識產(chǎn)權(quán)的中國服務(wù)品牌，推動“中國服務(wù)”與“中國制造”共同構(gòu)成中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭的新優(yōu)勢，提升中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈中的地位。同時，依托數(shù)字技術(shù)搶占世界貿(mào)易風(fēng)口，努力確保生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球價值鏈嵌入位置中穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢，為中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向全球價值鏈高端攀升創(chuàng)造有利條件。四是實施企業(yè)走出去戰(zhàn)略，為企業(yè)出海創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)或高端制造業(yè)企業(yè)在海外建立研發(fā)中心、品牌管理中心和營銷中心，提高企業(yè)海外運營能力和綜合競爭力。

（五）積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢和主要特征，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展備受矚目。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)業(yè)融合更為普遍、更加便利。數(shù)字技術(shù)和平臺經(jīng)濟(jì)很好地把制造業(yè)企業(yè)和消費者鏈接起來，可以在供需兩端共同發(fā)力，有效形成高水平的供需平衡，實現(xiàn)制造企業(yè)和消費者的雙贏。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、互促雙融是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和嵌入全球價值鏈更高位置的重要因素。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等多種產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新、融合和協(xié)同，通過優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新組織生產(chǎn)方式、優(yōu)化分工體系、重塑全球要素分布格局等，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)良性發(fā)展，耦合嵌入全球價值鏈。二是創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)有商業(yè)運行模式，不斷降低交易成本、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，以更高效率的價值創(chuàng)造方式實現(xiàn)潛在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而提高整個價值鏈的效率。三是推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全要素、寬領(lǐng)域、高水平深度融合，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端躍升，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大支撐，使之成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)勁動力。四是以科技創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)形成新業(yè)態(tài)、新工藝和新模式，提升制造產(chǎn)品附加值，從而推動制造業(yè)向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。優(yōu)化數(shù)實融合的制度環(huán)境，大力發(fā)展智能制造，支持企業(yè)深化新一代信息技術(shù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展智能裝備和智能工廠，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、共享制造平臺，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級步伐，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系［39］，以強(qiáng)大完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入和攀升全球價值鏈提供有力支撐。五是鼓勵企業(yè)加強(qiáng)全生命周期管理，建設(shè)智慧供應(yīng)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條、全周期、全流程效率提升和價值增值，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，逐步實現(xiàn)在全球價值鏈中地位的攀升。

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Embedding China's Productive Service Industry into the Global Value Chain： Influencing Factors， Practical Challenges， and Strategic Choices

XIA Jie-chang XU Zi-yan YUAN Hang

Abstract： In the era of economic globalization， countries around the world are increasingly emphasizing the strengthening of their value chain integration on a global scale and enhancing the international competitiveness of their industries. In the process of embedding into the global value chain， China's manufacturing industry has achieved significant results， but the productive service industry， which is an important support for manufacturing upgrading， is clearly insufficient. Actively integrating the productive service industry into economic globalization and enhancing its position in the global value chain is an important means to promote high-quality economic development and enhance international competitiveness. The integration of productive service industries into the global value chain and their position in the global value chain are influenced by multiple factors such as digital technology， institutional environment， openness to the outside world， industrial structure， and export product quality. The overall integration of China's productive service industry into the global value chain is still relatively backward， mostly at the middle and low ends of the global value chain. The degree of technological improvement of productive service industry enterprises is limited， the competitiveness of service trade is weak， and the degree of openness of productive service industry is limited. The benign mutual promotion between productive service industry and advanced manufacturing industry under the framework of the global value chain still needs to be strengthened. To change this situation， efforts must be made to enhance the position of the productive service industry in the domestic value chain， strengthen the independent innovation capability of enterprises， leverage the empowering role of the digital economy， actively and orderly expand the opening-up of the productive service industry， and promote the coordinated development of the productive service industry and advanced manufacturing industry.

Key words： economic globalization; productive service industry; global value chain

（責(zé)任編輯：羅重譜）

基金項目：上海社會科學(xué)院重大系列課題“嵌入全球價值鏈的我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平測度與升級研究”（2024ZD037）；國家自然科學(xué)基金青年項目“國家試點科技政策與競爭政策協(xié)同影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效應(yīng)、機(jī)制及政策優(yōu)化”（72203152）；中國社會科學(xué)院學(xué)科建設(shè)“登峰戰(zhàn)略”資助計劃項目（DF2023ZD21）。

作者簡介：夏杰長，中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院副院長，教授、博士生導(dǎo)師；徐紫嫣，上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員；袁航（通信作者），首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。