摘 要：實(shí)現(xiàn)共同富裕是統(tǒng)籌物質(zhì)文明與精神文明的共同富裕，是統(tǒng)籌廣泛覆蓋與合理差距的共同富裕，是統(tǒng)籌發(fā)展效率與社會(huì)公平的共同富裕，是統(tǒng)籌短期調(diào)整與長期均衡的共同富裕，是統(tǒng)籌制度規(guī)范與綜合治理的共同富裕。中國共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期都始終堅(jiān)持推動(dòng)共同富裕，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論探索和體系構(gòu)建上一以貫之、一脈相承，其提出背景和發(fā)展歷程具有鮮明的時(shí)代特征和歷史邏輯。進(jìn)入新時(shí)代，我國實(shí)現(xiàn)共同富裕取得歷史性成就，居民收入水平穩(wěn)步提升，全面建成小康社會(huì)，社會(huì)保障體系不斷完善，但仍然存在可支配收入結(jié)構(gòu)不均衡、財(cái)富水平差距擴(kuò)大、基本公共服務(wù)供給不均衡、區(qū)域空間收入差距較大等問題，其背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配制度、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展等方面的深層次動(dòng)因。為此，應(yīng)通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)做大“蛋糕”；通過強(qiáng)化科技研發(fā)創(chuàng)新、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力做優(yōu)“蛋糕”；通過完善收入分配制度、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“分好蛋糕”；進(jìn)一步在精神文明建設(shè)中推進(jìn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕；居民收入；收入差距

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-7543（2024）10-0014-15

共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨［1］。共同富裕是解決新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾的必然要求，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。隨著中國式現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，我國正在不斷向著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。黨的二十大報(bào)告明確提出，到二三五年，“人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會(huì)保持長期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”［2］。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”［3］。這為實(shí)現(xiàn)共同富裕指明了方向，是我國今后一個(gè)時(shí)期分階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的行動(dòng)綱領(lǐng)。

在新發(fā)展階段，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要論述精神，深刻理解和闡釋共同富裕的理論內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)和把握共同富裕提出的歷史背景以及不同歷史時(shí)期的政策理論，從共同富裕內(nèi)涵發(fā)展的歷史邏輯出發(fā)，提升對(duì)共同富裕的理論認(rèn)識(shí)。要在新時(shí)代新征程的歷史起點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕取得歷史性成就下仍然面臨的問題和挑戰(zhàn)，深刻研判在我國經(jīng)濟(jì)增速變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、收入分配制度、人口老齡化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的深層次動(dòng)因，研究提出以全面深化改革推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的實(shí)踐路徑。

一、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論內(nèi)涵

共同富裕具有豐富而深刻的理論內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終增進(jìn)民生福祉、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的政策主張，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是自古以來中國人民的一個(gè)基本理想［1］。習(xí)近平總書記指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”［4］這一重要論述闡明了共同富裕的深刻內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了根本遵循。具體來看，共同富裕的理論內(nèi)涵主要具有“五個(gè)統(tǒng)籌”的含義。

共同富裕具有統(tǒng)籌物質(zhì)文明與精神文明的含義。共同富裕是物質(zhì)文明的不斷豐富，進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化將形成更高效率、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放，釋放更深層次的改革紅利，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提升人民生活水平，所形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果都共同指向物質(zhì)文明不斷豐富的內(nèi)涵。與此同時(shí)，共同富裕包含了精神文明的不斷發(fā)展，中國特色社會(huì)主義精神文明建設(shè)將引領(lǐng)更深層次的物質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展的相輔相成、協(xié)同推進(jìn)。

共同富裕具有統(tǒng)籌廣泛覆蓋與合理差距的含義。共同富裕不是部分群體的共同富裕，也不是部分地區(qū)的共同富裕，而是全體人民的共同富裕，“全體”體現(xiàn)在共同富裕群體范圍、空間范圍的廣泛性上。共同富裕是不斷優(yōu)化社會(huì)保障體系、提升人民收入水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共同富裕。與此同時(shí)，共同富裕不等同于平均主義，是具有合理差距的共同富裕。我國不同地區(qū)在勞動(dòng)生產(chǎn)力水平、技術(shù)人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上都具有一定的差異，不同群體在財(cái)富積累水平、智力水平、健康水平上也具有一定程度的差距，這種客觀發(fā)展的差異性決定了共同富裕存在合理差距。因此，統(tǒng)籌廣泛覆蓋與合理差距，順應(yīng)了人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是共同富裕的應(yīng)有之義。

共同富裕具有統(tǒng)籌發(fā)展效率與社會(huì)公平的含義。共同富裕是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下的共同富裕，通過全社會(huì)勞動(dòng)的集中貢獻(xiàn)和精密分工，分梯次、分階段提升全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，在實(shí)現(xiàn)效率增長的過程中不斷強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的激勵(lì)，促進(jìn)整體社會(huì)財(cái)富和居民收入的增長，以效率優(yōu)勢(shì)將社會(huì)財(cái)富資源“蛋糕”做大。與此同時(shí)，共同富裕是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的共同富裕，在社會(huì)財(cái)富資源不斷增長的基礎(chǔ)上，消除社會(huì)居民收入和財(cái)富分配的兩極分化，強(qiáng)化社會(huì)資源的合理性分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。因此，共同富裕充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中效率和公平的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中激勵(lì)與分配的實(shí)踐內(nèi)涵。

共同富裕具有統(tǒng)籌短期調(diào)整與長期均衡的含義。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，同步性的共同富裕將降低物質(zhì)創(chuàng)造者的積極性，因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)先富帶后富的過程。從短期來看，共同富裕的非同步性體現(xiàn)在短期調(diào)整過程中的現(xiàn)實(shí)差異上，我國在短期、局部階段，需要在創(chuàng)造財(cái)富的過程中調(diào)整兼顧，發(fā)揮好財(cái)富的共享性、制度的普適性，將發(fā)展改革成果盡可能惠及最廣大人民群眾。從我國實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的全局時(shí)間線看，我國最終將實(shí)現(xiàn)共同富裕的均衡狀態(tài)，這種均衡狀態(tài)是非線性的、非單面的，具有動(dòng)態(tài)性、立體性，是一種持續(xù)推動(dòng)、久久為功的多維、長期均衡狀態(tài)。

共同富裕具有統(tǒng)籌制度規(guī)范與綜合治理的含義。共同富裕不是“劫富濟(jì)貧”，是充分依托完善的制度體系推動(dòng)形成的共同富裕。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，需妥善處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)按勞分配，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化完善社會(huì)保障制度，讓市場(chǎng)和政府的邊界清晰、有機(jī)統(tǒng)一，通過系統(tǒng)的制度規(guī)范，持續(xù)推動(dòng)共同富裕走深走實(shí)。與此同時(shí)，共同富裕具有社會(huì)全方位治理的深刻含義，共同富裕是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域的共同富裕，實(shí)現(xiàn)共同富裕是全領(lǐng)域性、全系統(tǒng)性的治理過程。因此，共同富裕是系統(tǒng)思維觀、是全局方法論，具有統(tǒng)籌制度規(guī)范與綜合治理的深刻內(nèi)涵。

二、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的歷史邏輯

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，都始終推動(dòng)共同富裕，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論探索和體系構(gòu)建上一以貫之、一脈相承，其提出背景和發(fā)展歷程具有鮮明的時(shí)代特征。

在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨提出了打土豪分田地、耕者有其田、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)人民解放以及打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山等政策主張，在這些政策提出的過程中，不斷孕育形成共同富裕的思想理念。這一時(shí)期的共同富裕思想理念，緊密結(jié)合了我國農(nóng)村人口眾多的基本國情，始終立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把農(nóng)村擺脫貧窮落后、改善生活溫飽、實(shí)現(xiàn)富裕作為政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中共中央通過了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，明確提出“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。毛澤東同志從“新富農(nóng)”和貧農(nóng)分化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造等方面對(duì)共同富裕的內(nèi)涵進(jìn)行了相關(guān)論述，認(rèn)為社會(huì)主義制度的建立和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本制度基礎(chǔ)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人對(duì)共同富裕道路的理論探索，結(jié)合了舊中國積貧積弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和新中國成立后急需重新建立制度體系的實(shí)際要求，是形成共同富裕理論體系的起步階段。

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方向調(diào)整和如何建設(shè)中國特色社會(huì)主義，展開了系統(tǒng)化的實(shí)踐探索。在整體戰(zhàn)略方向調(diào)整過程中，實(shí)現(xiàn)了共同富裕在理論和實(shí)踐層面的新探索、新延伸。針對(duì)中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)，1992年鄧小平同志提出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！保?］與此同時(shí)，針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)共同富裕，提出了具有階段性特征的先富共富理論，即“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕”［5］。隨著中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)，共同富裕的內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展，與中國改革開放的步伐同頻共振。江澤民同志提出要“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”［6］，進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)原則和本質(zhì)特征。胡錦濤同志提出“使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”［7］，進(jìn)一步提出了在以人為本方針下推動(dòng)改革惠及最廣大人民群眾的指導(dǎo)性原則。

進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，錨定中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，提出了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步全面深化了共同富裕的理論內(nèi)涵。習(xí)近平總書記系統(tǒng)論述了實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體目標(biāo)要求，提出到二○三五年全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，到二十一世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活［8］。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記多次對(duì)共同富裕作出重要論述，明確指出：“中國要實(shí)現(xiàn)共同富裕，但不是搞平均主義，而是要先把‘蛋糕’做大，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’分好，水漲船高、各得其所，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！保?］習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述，充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)共同富裕路徑中效率與公平的關(guān)系，進(jìn)一步全面深刻準(zhǔn)確論述了實(shí)現(xiàn)共同富裕的指導(dǎo)原則。

推進(jìn)共同富裕的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)現(xiàn)共同富裕要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在新時(shí)代不斷發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以中國式現(xiàn)代化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

三、新時(shí)代推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕取得的歷史性成就

黨的十八大以來，通過不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化收入分配政策措施，開展共同富裕示范區(qū)的改革試點(diǎn)，我國推動(dòng)共同富裕取得歷史性成就，人民生活水平不斷提升，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本公共服務(wù)更加均衡，文化更加繁榮發(fā)展，人民生活的獲得感幸福感不斷提升。

（一）居民收入水平穩(wěn)步提升，居民間收入差距不斷縮小

近年來，通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我國居民收入水平不斷提升。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長推動(dòng)人均收入水平不斷邁上新臺(tái)階。近年來，通過建設(shè)國內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)、推動(dòng)高水平對(duì)外開放、提升科技創(chuàng)新水平，不斷形成經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力、新引擎，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長推動(dòng)居民收入水平持續(xù)提升。截至2023年，我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到126.06萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了8.94萬元，全國居民人均可支配收入達(dá)到3.92萬元，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長成為做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”、保障居民收入增長的基礎(chǔ)保障（見圖1）。二是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率近年來保持持續(xù)提升，2023年我國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到16.16萬元/人。三是居民收入差距不斷縮小。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國居民人均可支配收入基尼系數(shù)從2008年開始呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)，從2008年的0.491下降至2022年的0.467，居民收入分配調(diào)節(jié)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。

（二）我國全面建成小康社會(huì)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利

2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”［10］我國始終秉持全面小康是全體人民共同享有發(fā)展成果的小康理念，堅(jiān)決如期打贏了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，這是消除人類貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要里程碑，標(biāo)志著人民生活水平進(jìn)一步提高、收入分配格局進(jìn)一步優(yōu)化、綜合國力進(jìn)一步提升。在2020年全面建成小康社會(huì)之際，我國已經(jīng)整體消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列；持續(xù)提升貧困人口的自主脫貧能力，通過拓展就業(yè)崗位、開展職業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助超過3 200萬貧困人口就業(yè)；通過持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，持續(xù)降低返貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣大人口的可持續(xù)增收。

（三）社會(huì)保障體系不斷完善，基本公共服務(wù)水平不斷提升

社會(huì)保障是關(guān)系最廣大人民民生福祉的重要經(jīng)濟(jì)政策，是踐行以人民為中心發(fā)展理念的重要舉措。近年來，我國編制了廣覆蓋的民生社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，幾乎從新中國成立初期社會(huì)保障的空白階段逐步發(fā)展至如今世界上最大規(guī)模的社會(huì)保障體系。如圖2所示，截至2023年，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.66億人、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋2.44億人、工傷保險(xiǎn)覆蓋3.02億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過了13億人，基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。我國基本公共服務(wù)水平不斷提升，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到了95.7%；基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善，一般公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出從2012年的8 058億元增長至2023年的22 393億元；不斷保障民眾的住房需求，持續(xù)完善住房保障體系，讓全體居民住有所居、安居樂業(yè)，截至2023年，我國已累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房約6 400萬套，切實(shí)保障了1.5億居民的居住需求，其中低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。通過優(yōu)化多種基本公共服務(wù)政策舉措的落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)收入階層在多個(gè)保障維度的精準(zhǔn)幫扶，基本公共服務(wù)水平顯著提升，政策在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。

（四）我國文化更加繁榮發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成效

我國在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)文化更加繁榮發(fā)展，國家文化軟實(shí)力顯著提升。一是人民的奮斗思想更加堅(jiān)定。人民群眾的社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步廣泛傳播、深入踐行，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信顯著增強(qiáng)，新時(shí)代的人民英雄、時(shí)代楷模、道德模范成為全體人民的學(xué)習(xí)標(biāo)桿。二是人民的精神文化生活更加豐富。新時(shí)代我國持續(xù)推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化館建設(shè)，數(shù)量分別從2013年的3 073個(gè)、2 638個(gè)、3 298個(gè)增長至2023年的3 309個(gè)、6 833個(gè)、3 508個(gè)；深入村鎮(zhèn)基層建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，規(guī)?？倲?shù)從2004年的38 181個(gè)增長至2023年的40 236個(gè)，不斷提升人民群眾公共文化服務(wù)的均等化水平。三是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以紅色旅游、武術(shù)表演、經(jīng)典戲曲為代表的傳統(tǒng)經(jīng)典文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展形成，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入從2016年的80 314億元增長至2023年的129 515億元，文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有力弘揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富了人民群眾的精神生活。

四、新時(shí)代推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕存在的主要問題

隨著新時(shí)代我國推動(dòng)共同富裕不斷走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在取得歷史性成就的同時(shí)，仍然面臨一系列問題，集中體現(xiàn)在收入水平、收入分配結(jié)構(gòu)、財(cái)富水平、基本公共服務(wù)等方面。

（一）居民可支配收入水平還不高，可支配收入水平的結(jié)構(gòu)還不均衡

一是我國居民可支配收入水平不高。消費(fèi)擴(kuò)大的長效機(jī)制在于居民收入的增長，從美國等國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，消費(fèi)升級(jí)出現(xiàn)在人均收入達(dá)到10 000美元左右，2023年我國人均GDP達(dá)到89 360元，但可支配收入僅為39 218元，未達(dá)到消費(fèi)全面升級(jí)的收入水平基礎(chǔ)。二是我國居民可支配收入占GDP的比重不高，且近幾年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。我國居民可支配收入占GDP的比重一直保持在40%～50%，與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定差距，如美國近年來居民收入占GDP的比重平均達(dá)到80%左右。此外，從趨勢(shì)特征看，我國居民可支配收入占GDP的比重在2013年以后呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，2016年達(dá)到44.3%的高點(diǎn)，但之后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2018年下降至43.1%，2023年雖然有所上升但是也僅為43.9%的水平。三是可支配收入結(jié)構(gòu)不均衡，財(cái)產(chǎn)性收入增長不快、占比不高，特別是農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入占比更低。其一，我國財(cái)產(chǎn)性收入增速不快，低于GDP增速與居民可支配收入增速，2024年第一至第三季度居民財(cái)產(chǎn)性收入增速僅為1.2%，城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增速僅為0.2%，遠(yuǎn)低于GDP增速和居民可支配收入增速。其二，我國居民財(cái)產(chǎn)性收入占比不高。如圖3（下頁）所示，截至2023年，我國居民財(cái)產(chǎn)性收入占比為8.6%，2024年第一至第三季度進(jìn)一步下降至8.35%，與歐美發(fā)達(dá)國家20%左右的平均水平仍然有較大差距。其三，我國農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入占比偏低。如表1（下頁）所示，農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入占比遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，2023年農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入比重為2.49%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的10.41%。

（二）我國居民收入分配不均衡，在城鄉(xiāng)和地區(qū)等方面存在差距

一是我國收入分配不平等仍保持較高水平?？坍嬍杖敕峙洳黄降鹊幕嵯禂?shù)，按照聯(lián)合國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，超過0.4表示收入差距較大，而2022年我國這一指標(biāo)仍然保持在0.467的較高水平。二是城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民可支配收入的絕對(duì)差距在不斷擴(kuò)大。從圖4可以看出，二者的絕對(duì)差距從1985年的342元增長至2023年的30 130元。三是我國居民可支配收入地區(qū)差異較大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2023年我國居民可支配收入39 218元，但是超過平均水平的僅有8個(gè)省份，最高的上海市是平均水平的2.16倍，最低的甘肅省只有平均水平的63.8%；2024年第一至第三季度我國居民可支配收入30 941元，超過全國平均水平的只有9個(gè)省份。四是從五等份收入分組情況看，我國居民收入差距較大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年我國高收入組家庭居民人均可支配收入占所有收入組家庭居民人均可支配收入總和的比重為45.9%，而低收入組的比重僅為4.5%，中間偏下收入組、中間收入組、中間偏上收入組的比重分別為9.9%、15.5%、24.3%，不同收入群體收入結(jié)構(gòu)仍不均衡。

（三）財(cái)富水平的差距保持?jǐn)U大趨勢(shì)，不同群體的財(cái)富份額呈現(xiàn)分化趨勢(shì)

我國居民之間財(cái)富差距不斷擴(kuò)大，擴(kuò)大程度超過了居民收入差距。收入差距的擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致財(cái)富差距的擴(kuò)大，財(cái)富差距的擴(kuò)大又會(huì)進(jìn)一步加劇收入差距的擴(kuò)大［11］。20世紀(jì)70年代至90年代，我國財(cái)富分化程度較小，進(jìn)入21世紀(jì)后，財(cái)富水平差距加速擴(kuò)大。根據(jù)世界不平等數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)結(jié)果，財(cái)富水平在前10%的群體財(cái)富份額持續(xù)擴(kuò)大，其他群體的財(cái)富份額不斷縮小。擁有財(cái)富水平在前10%的群體財(cái)富份額從1995年的41.29%提升至2022年的68.8%，提高了27.51個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)富水平在前1%的群體財(cái)富份額從1995年的16.49%提升至2022年的32.61%，提高了16.12個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)富水平最少的50%群體的財(cái)富份額從1995年的15.88%下降至2022年的6.18%，下降了9.7個(gè)百分點(diǎn)；中間群體的財(cái)富份額從1995年的42.84%下降至25.03%，下降了17.81個(gè)百分點(diǎn)。不同群體的財(cái)富差距仍在呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)（見圖5）。此外，我國財(cái)富收入比從1978年的3.72提高到2022年的9.41，財(cái)富積累速度遠(yuǎn)高于收入增長速度。

（四）基本公共服務(wù)供給不均衡，在重點(diǎn)保障領(lǐng)域存在地區(qū)差異

我國在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老領(lǐng)域的基本公共服務(wù)供給不均衡。在醫(yī)療資源方面，從衛(wèi)生技術(shù)人員看，2022年我國每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員最多的省份是北京市的135人，最少的是江西省的69人；從人均床位數(shù)來看，2022年每萬人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)最多的是黑龍江?。?4張），湖南省、四川省、貴州省也都超過了80張，而最少的是廣東省，僅為48張。在教育資源方面。初等教育和高等教育的資源分配存在顯著差異，從2022年普通高校生師比看，最低的是上海市的15.08，浙江省、北京市、江蘇省均低于17，而最高的山西省為21.44。在養(yǎng)老金方面，根據(jù)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出除以實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)估算的人均領(lǐng)取的養(yǎng)老金指標(biāo)，2022年最高的是上海市（18 620元），最低的是吉林?。? 594元）。

五、新時(shí)代推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕面臨的挑戰(zhàn)

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕所面臨的挑戰(zhàn)，其背后主要是我國面臨的國際形勢(shì)發(fā)生變化，以及當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、收入分配制度改革、人口老齡化程度加深等深層次的發(fā)展變化。

（一）經(jīng)濟(jì)增速放緩且產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

一是我國近年來GDP增速下降。近年來，受外部需求振蕩、勞動(dòng)人口規(guī)模下降、技術(shù)進(jìn)步放緩等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定程度的放緩趨勢(shì)，對(duì)做大共同富?！暗案狻睅硖魬?zhàn)。從圖6可以看到，我國GDP的增速下降明顯：從名義GDP來看，我國名義GDP增速從1978—2008年的16.3%下降至2018—2023年的7.35%，2024年第一至第三季度下降至4.02%；實(shí)際GDP增速從1978—2008年的10%左右下降至2018—2023年的5.2%，2024年第一至第三季度下降至4.8%。二是從外需形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，對(duì)中國外貿(mào)出口帶來壓力。根據(jù)世界銀行2024年發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》數(shù)據(jù)，全球經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)連續(xù)3年放緩，2024年預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)首次穩(wěn)定增長，但與同期歷史水平比較，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯疲軟。世界經(jīng)濟(jì)增速的下降將加大中國國際貿(mào)易市場(chǎng)面臨的壓力，進(jìn)而對(duì)中國內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從業(yè)人員收入提升帶來不利影響。三是從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)看，中國等發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在國際分工價(jià)值鏈尤其是與歐美國家的分工模式中，逐步從垂直分工轉(zhuǎn)向水平分工，加大了經(jīng)貿(mào)摩擦風(fēng)險(xiǎn)。中國與其他新興市場(chǎng)國家的比較優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，產(chǎn)業(yè)外遷等風(fēng)險(xiǎn)加大。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2024年發(fā)布的《8902d46b08a440ae033585d44e0a88d3世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，地緣政治的緊張局勢(shì)降低了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈被迫重組、回流。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來的分工格局振蕩將給中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其勞動(dòng)報(bào)酬增長帶來負(fù)面影響。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的結(jié)構(gòu)性問題

隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，服務(wù)業(yè)迎來快速發(fā)展，按照國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一般性路徑，在工業(yè)發(fā)展到一定階段后，工業(yè)比重開始逐步下降，工業(yè)進(jìn)入勞動(dòng)生產(chǎn)率提升和產(chǎn)業(yè)重組調(diào)整的高質(zhì)量發(fā)展階段，隨之帶來的是整體工業(yè)發(fā)展比重的下降。近年來，我國正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中工業(yè)比重過快下降的風(fēng)險(xiǎn)，工業(yè)增加值占GDP的比重從2013年的37.49%下降至2023年的31.66%，10年內(nèi)下降了5.83個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)比歐美等發(fā)達(dá)國家類似發(fā)展階段時(shí)期，其工業(yè)增加值比重平均下降約4個(gè)百分點(diǎn)［12］。從產(chǎn)業(yè)理論和全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，制造業(yè)與基尼系數(shù)呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系［13］。美國制造業(yè)占比從20世紀(jì)中葉的30%左右下降至2023年的約10%，同期基尼系數(shù)從0.39左右上升至約0.49，而德國自20世紀(jì)90年代以來制造業(yè)占比長期穩(wěn)定在20%左右，基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.3左右。從歐美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，制造業(yè)占比下降導(dǎo)致就業(yè)人口向低附加值的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高附加值第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比不足，加大了產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)者的收入差距。

（三）現(xiàn)有收入分配制度的調(diào)節(jié)效應(yīng)不足

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在初次分配過程中，我國勞動(dòng)報(bào)酬在初次收入分配中的比重雖然有所增長，但是增長不快，2022年保持在53%左右，而從發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家的初次分配收入占比來看，一般保持在55%～65%的區(qū)間范圍內(nèi)，其中美國高達(dá)60%左右，這表明在初次分配中，相對(duì)于居民部門，我國政府、企業(yè)獲得了更多的收入分配份額。在再次分配中，我國稅收制度對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度仍然有待提升。從稅收種類的角度看，1994年分稅制改革后，我國實(shí)行了間接稅和直接稅并行的稅收制度，間接稅比重高達(dá)50%左右，而該項(xiàng)制度加大了間接稅納稅主體以提升價(jià)格為主要手段轉(zhuǎn)嫁稅收負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。從稅收方式的角度看，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的收入增量與現(xiàn)有的稅收制度匹配度仍有提升空間。從財(cái)產(chǎn)稅的角度看，財(cái)產(chǎn)稅的稅收制度仍然與當(dāng)前不同收入階層財(cái)富水平的增長趨勢(shì)、財(cái)富類型的多元化不相匹配。在第三次收入分配方面，我國慈善捐贈(zèng)總額僅為美國的約1/10，慈善捐贈(zèng)的總量不足，我國慈善領(lǐng)域的資金使用管理、捐贈(zèng)程序、社會(huì)公開等方面的制度體系仍有待健全完善。

（四）人口老齡化加速與新技術(shù)沖擊影響

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國正式進(jìn)入人口負(fù)增長階段，2022年人口負(fù)增長85萬人，是自1962年以來人口總量首次出現(xiàn)負(fù)增長?！?023年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2023年，我國60歲及以上老年人口接近3億人，占總?cè)丝诘谋戎爻^20%，我國預(yù)計(jì)將在2025年左右正式進(jìn)入中度老齡化階段。人口老齡化將沖擊勞動(dòng)力市場(chǎng)，使得勞動(dòng)人口占比持續(xù)下降，降低勞動(dòng)收入份額；人口老齡化也將加劇社會(huì)保障系統(tǒng)負(fù)擔(dān)，加大醫(yī)療水平支出，增加養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)與家庭照料負(fù)擔(dān)，對(duì)低收入家庭收入和就業(yè)帶來負(fù)面效應(yīng)，進(jìn)一步加大不同群體間收入差距。此外，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新技術(shù)的技術(shù)學(xué)習(xí)壁壘和“馬太效應(yīng)”，將加大不同技能水平群體之間的收入差距。

（五）區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然存在堵點(diǎn)和障礙

資源的空間分布不均衡是導(dǎo)致我國公共服務(wù)供給、城鄉(xiāng)與區(qū)域之間收入差距加大的重要原因。從當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展差距看，區(qū)域間發(fā)展差距仍然較大，“東快西慢”疊加“南快北慢”的分化態(tài)勢(shì)、省際差異分化、農(nóng)村地區(qū)差異、市對(duì)縣域虹吸效應(yīng)顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體差異和財(cái)稅能力差異，傳導(dǎo)形成我國在地理空間上的收入差距、公共服務(wù)差距。從當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展堵點(diǎn)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，部分中心城市的輻射帶動(dòng)作用有限；毗鄰地區(qū)、跨省地區(qū)等區(qū)域間合作機(jī)制建設(shè)緩慢，部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來勞動(dòng)生產(chǎn)效率的下降，進(jìn)一步降低了區(qū)域?qū)用婢用袷杖朐鲩L的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。從我國城鄉(xiāng)視角看，阻礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘還沒有完全破除，城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面還存在較大差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的突出表現(xiàn)。

六、以全面深化改革推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐路徑

實(shí)現(xiàn)共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，正如習(xí)近平總書記指出的：“共同富裕是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就。”［4］因此，在共同富裕的實(shí)踐過程中，要深刻把握當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提升居民收入增量，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提升居民收入增速，以收入分配制度和社會(huì)保障體制改革強(qiáng)化居民收入保障，全面統(tǒng)籌精神與物質(zhì)共同富裕，以全面深化改革推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）做大“蛋糕”：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)

始終堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”［5］的原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重。

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積蓄經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能

一是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推廣智能制造模式，支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化和柔性化。推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，建立國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，積聚創(chuàng)新資源，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，提升關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)的自主可控能力。

二是加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。提高服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和高端化水平，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升對(duì)制造業(yè)的支撐能力。提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，支持健康、養(yǎng)老、教育、文化等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足人民對(duì)高品質(zhì)生活的需求。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引外資和多種社會(huì)資本進(jìn)入，提高服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和國際化水平。

三是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成協(xié)同發(fā)展的新格局。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒖萍蓟?，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加快推動(dòng)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。支持中西部地區(qū)發(fā)展，以“東數(shù)西算”等新型基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目為主線，推動(dòng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的合作，拓展國際市場(chǎng)，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新空間。

二是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)聚焦交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，通過鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多城市居民在農(nóng)村消費(fèi)，逐步形成與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)紐帶。

三是推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。打破行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)區(qū)域間資源共享和協(xié)同發(fā)展。建立區(qū)域合作機(jī)制，在相鄰地區(qū)間建立合作平臺(tái)，共同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)要素自由流動(dòng)，完善勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)。實(shí)施利益分享機(jī)制，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞剑瑢?shí)現(xiàn)區(qū)域間利益共享。

3.激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

一是深化國有企業(yè)改革，提高國有資本的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)混合所有制改革，引入社會(huì)資本，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國企活力。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化公司治理，推動(dòng)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘。優(yōu)化國有資本布局，調(diào)整國有資本投向，提升國有資本的促發(fā)展效能。

二是支持民營企業(yè)發(fā)展，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)平等準(zhǔn)入政策，消除對(duì)民營企業(yè)的隱性壁壘，推動(dòng)民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行等方面與國有企業(yè)享有同等待遇。改善融資環(huán)境，加大對(duì)民營企業(yè)的信貸支持，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，為民營企業(yè)提供多元化的融資渠道。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的權(quán)益保護(hù)，營造支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

三是推進(jìn)“放管服”改革，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高政府服務(wù)效率，為市場(chǎng)經(jīng)營主體“減負(fù)”。保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)法治建設(shè)，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營造良好的營商環(huán)境。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立公平、透明、規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（二）做優(yōu)“蛋糕”：強(qiáng)化科技研發(fā)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”［3］。要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，提高居民收入尤其是工資性收入增長率。

1.持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新力，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平

一是提高科研投入水平。借鑒發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和科研經(jīng)費(fèi)比例水平，提高科研經(jīng)費(fèi)占GDP的比例至合理區(qū)間，重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新領(lǐng)域的科研支持力度，確?？蒲匈Y金穩(wěn)定充足。設(shè)立國家級(jí)科研基金支持基礎(chǔ)科學(xué)研究和前沿技術(shù)探索，鼓勵(lì)科學(xué)家從事長期的、具有潛在突破性的研究。完善科研管理體制，改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)出具有創(chuàng)新性和實(shí)用性的科研成果。

二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體。要鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，通過稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)支出。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)其發(fā)展壯大。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，搭建合作平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)合作，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，保障各方利益。培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技咨詢公司等，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)服務(wù)，打通從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的“最后一公里”。

三是打造創(chuàng)新人才高地。完善人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和高等教育體制改革，注重學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校設(shè)置跨學(xué)科專業(yè)，以滿足新興領(lǐng)域的人才需求。優(yōu)化人才引進(jìn)政策，放寬高層次人才的引進(jìn)條件，提供便利的工作和生活環(huán)境，吸引海外優(yōu)秀人才回國發(fā)展。健全人才激勵(lì)機(jī)制，建立公平合理的評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，鼓勵(lì)科研人員專注于創(chuàng)新。加大對(duì)青年人才的支持力度，給予更多科研平臺(tái)和學(xué)術(shù)資源。

2.加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升生產(chǎn)力水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，應(yīng)加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，構(gòu)建高速、泛在、智能的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，加快5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用，支持6G等下一代通信技術(shù)的研發(fā)，滿足高帶寬、低延時(shí)的應(yīng)用需求。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。發(fā)展數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算，支持大規(guī)模數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供算力支撐。

二是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。支持智能制造，推廣人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，提升生產(chǎn)自動(dòng)化和智能化水平。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)、智能裝備等，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理和資源利用效率。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，在城市管理、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，提升城市運(yùn)行效率和居民生活質(zhì)量。

三是培育新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競(jìng)技、在線教育等產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾的精神文化需求。推動(dòng)數(shù)字金融創(chuàng)新，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)金融科技創(chuàng)新，提升金融服務(wù)的效率和普惠性。

（三）分好“蛋糕”：完善收入分配制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性”［3］。完善收入分配制度、健全社會(huì)保障體系是我國分好“蛋糕”的重要抓手。

1.完善收入分配機(jī)制，縮小居民收入差距

一是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，保障勞動(dòng)者共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。建立工資正常增長機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平，合理調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，確保勞動(dòng)者收入穩(wěn)步提高。規(guī)范企業(yè)薪酬分配，加強(qiáng)對(duì)高管薪酬的監(jiān)管，防止薪酬差距過大。

二是強(qiáng)化再分配調(diào)節(jié)功能，通過稅收和社會(huì)保障等手段，縮小收入差距。完善稅收制度，優(yōu)化個(gè)人所得稅制度，研究開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，增加對(duì)高收入群體的稅收調(diào)節(jié)。加大轉(zhuǎn)移支付力度，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，支持低收入地區(qū)和群體的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平。加強(qiáng)社會(huì)救助，完善最低生活保障制度，擴(kuò)大救助覆蓋面，保障困難群體的基本生活。

三是規(guī)范收入分配秩序，維護(hù)公平的分配秩序。打擊偷稅漏稅，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)厲查處偷稅漏稅行為，維護(hù)國家稅收利益。規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化

一是推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，提高養(yǎng)老基金的共濟(jì)能力和使用效率。健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者在失業(yè)、工傷、生育等情況下的基本權(quán)益。

二是提高社會(huì)保障待遇水平。根據(jù)價(jià)格水平和工資增長情況，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，保障退休人員的生活水平。擴(kuò)大醫(yī)保藥品目錄，提高報(bào)銷比例，減輕患者負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人、孤兒等弱勢(shì)群體的關(guān)愛，提供必要的社會(huì)福利。

三是推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。加大公共服務(wù)投入，增加對(duì)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)的財(cái)政投入，提高服務(wù)質(zhì)量。完善公共服務(wù)供給機(jī)制，引入社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給，創(chuàng)新供給模式，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)基層公共服務(wù)能力建設(shè)，提升農(nóng)村和基層社區(qū)的公共服務(wù)能力，縮小城鄉(xiāng)差距。

3.完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全配套支撐體系

一是完善就業(yè)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，強(qiáng)化就業(yè)支持體系，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，有力保障勞動(dòng)者尤其是新就業(yè)群體權(quán)益。

二是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定市場(chǎng)就業(yè)預(yù)期。一方面，出臺(tái)就業(yè)扶持措施，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，規(guī)范新業(yè)態(tài)就業(yè)，穩(wěn)定市場(chǎng)就業(yè)預(yù)期。另一方面，出臺(tái)更加靈活的學(xué)籍制度，保留未就業(yè)大學(xué)生的學(xué)籍。

三是跟蹤就業(yè)市場(chǎng)，特別是青年就業(yè)市場(chǎng)的就業(yè)情況，提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步做好拓崗工作，落實(shí)拓崗政策，鼓勵(lì)企業(yè)招收新員工。

（四）統(tǒng)籌“蛋糕”：推動(dòng)精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌精神富裕和物質(zhì)富裕

統(tǒng)籌推進(jìn)精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民精神與物質(zhì)共同富裕，塑造公平、公正、和諧的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

1.提升公民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)公平

一是通過學(xué)校教育、媒體宣傳和社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的推廣。公民的思想道德水平越高，社會(huì)越能形成和諧、互助的氛圍，越有助于減少個(gè)體因缺乏誠信、責(zé)任感而導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

二是普及基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，縮小因教育不均衡導(dǎo)致的收入差距。通過終身教育和職業(yè)再培訓(xùn)，使各類勞動(dòng)者在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下都有能力分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。文化素質(zhì)的提升還能提高公民對(duì)科學(xué)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的接受度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三是通過推進(jìn)醫(yī)療、教育、住房等基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)對(duì)低收入群體的保障力度，使其擁有與其他社會(huì)群體平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.塑造共同價(jià)值觀，凝聚社會(huì)力量

一是通過持續(xù)的價(jià)值觀教育，塑造人們對(duì)社會(huì)、他人和自我的正確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧、誠信、公平等觀念。共同的價(jià)值認(rèn)同可以有效減少因階層差距、區(qū)域差距帶來的社會(huì)撕裂，促使高收入群體和中低收入群體共同為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平而努力。

二是通過精神文明建設(shè)中的榜樣示范、公益活動(dòng)等方式，激發(fā)人們的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)家和高收入群體可以通過慈善和社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，帶動(dòng)更多社會(huì)資源流向教育、醫(yī)療等公共領(lǐng)域，形成全社會(huì)齊心協(xié)力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的局面。

三是防止社會(huì)陷入物質(zhì)至上、過度消費(fèi)和極端個(gè)人主義的陷阱。通過對(duì)物質(zhì)生活和精神生活的雙重關(guān)注，倡導(dǎo)簡(jiǎn)樸和適度消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這有助于減少因物質(zhì)財(cái)富分配不公而引發(fā)的社會(huì)問題，使社會(huì)更加和諧、穩(wěn)定。

3.增強(qiáng)文化軟實(shí)力，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展

一是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化軟實(shí)力的提升可以通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)不僅能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，還能為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。通過政府引導(dǎo)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等措施，使偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

二是培育創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神。精神文明建設(shè)中的文化創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培育，可以激發(fā)社會(huì)各階層的創(chuàng)新活力，尤其是在農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。通過文化教育和科技普及，激勵(lì)更多人投入新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更廣泛的共同富裕。 [Reform]

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The Theoretical Connotation， Historical Logic， and Practical Logic for Achieving Common Prosperity

GONG Liu-tang LIN Shu-jun

Abstract： Achieving common prosperity involves harmonizing material and cultural advancement， balancing extensive coverage with reasonable gap， integrating development efficiency with social equity， aligning short-term adjustments with long-term equilibrium， and coordinating institutional norms with comprehensive governance. Throughout its history， the Communist Party of China has consistently promoted common prosperity， maintaining a coherent theoretical exploration and system construction characterized by distinct temporal features and historical logic. In the new era， China has made historic strides toward common prosperity： residents' income levels have steadily increased， a moderately prosperous society has been comprehensively established， and the social security system has been continually improved. However， challenges persist， including imbalances in disposable income structures， widening wealth disparities， uneven provision of basic public services， and significant regional income gaps. These issues stem from deeper factors such as industrial structure， income distribution systems， demographic composition， and regional development. To address these challenges， it is essential to enhance industrial quality and efficiency to strengthen the economic foundation and enlarge the "cake"; to bolster technological research and innovation to accelerate the development of new quality productive forces and improve the "cake"; to refine the income distribution system to promote social equity and fairly divide the "cake"; and to further advance common prosperity through the construction of cultural and ethical progress.

Key words： common prosperity; resident income; income disparity

（責(zé)任編輯：文豐安）

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究”（19ZDA069）。

作者簡(jiǎn)介：龔六堂，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)與數(shù)理金融教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，武漢大學(xué)高級(jí)研究中心教授；林淑君（通信作者），北京大學(xué)全球健康發(fā)展研究院助理研究員。