摘 要:隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境面臨著來自多方的壓力,對旅游用地生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行評價迫在眉睫。以??谑袨I海旅游區(qū)旅游用地為案例區(qū)域,利用P-S-R模型,選取經(jīng)濟(jì)壓力、環(huán)境狀態(tài)、人文響應(yīng)指標(biāo),構(gòu)建旅游用地生態(tài)效應(yīng)評價指標(biāo)體系,分析不同壓力因素對生態(tài)系統(tǒng)的影響,評估生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況,并制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策。研究表明:(1)研究區(qū)旅游用地生態(tài)效應(yīng)總體較差,有波動;(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是旅游用地生態(tài)效應(yīng)的主要壓力;(3)旅游用地人文應(yīng)對力不足。根據(jù)評價結(jié)果,提出區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的措施:(1)合理規(guī)劃城區(qū)和城郊旅游用地,促進(jìn)旅游業(yè)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;(2)改善人居環(huán)境,發(fā)展公益旅游和文化旅游;(3)加強(qiáng)與周邊旅游區(qū)合作,緩解省會城市旅游壓力;(4)改善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升旅游用地生態(tài)效應(yīng);(5)建立完善旅游用地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度,加強(qiáng)對破壞旅游用地生態(tài)環(huán)境行為的打擊處罰力度。
關(guān)鍵詞:旅游用地;生態(tài)系統(tǒng);健康評價;區(qū)域可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-5072(2024)06-0649-07
旅游業(yè)能夠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益,卻也給生態(tài)環(huán)境帶來多方面的負(fù)面影響。旅游資源開發(fā)、旅游活動開展以及旅游消費(fèi)等都可能對生態(tài)環(huán)境造成破壞和污染[1-4]。由于旅游用地的復(fù)合性,旅游活動的廣泛性、綜合性,旅游產(chǎn)業(yè)的全域性以及管理部門的交錯性,目前尚無權(quán)威部門對旅游用地進(jìn)行清晰的廣泛認(rèn)可的定義。旅游用地的模糊性和旅游用地生態(tài)效應(yīng)的多因性導(dǎo)致旅游用地生態(tài)效應(yīng)測評的模糊性。目前對旅游用地生態(tài)效應(yīng)的研究趨向于定性和對具體旅游活動產(chǎn)生的微觀生態(tài)效益或環(huán)境效應(yīng)的分析,較少進(jìn)行深入的系統(tǒng)的研究,其理論體系也尚不完善。研究對象局限于旅游活動對旅游用地自然生態(tài)環(huán)境的影響,或某一類特定的生態(tài)環(huán)境因素對旅游用地的影響研究,例如水體、土壤、植被和動植物等單一生態(tài)環(huán)境要素,未能建立標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)和模型[5-8]。旅游用地的生態(tài)效應(yīng)評價需要運(yùn)用生態(tài)學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理信息科學(xué)等多種學(xué)科進(jìn)行區(qū)域的、宏觀的、綜合的、量化的生態(tài)效應(yīng)評價。余中元等[5]構(gòu)建了旅游用地生態(tài)效應(yīng)及調(diào)控研究框架,試圖從系統(tǒng)角度解決旅游用地生態(tài)效應(yīng)評價問題。
在“國際旅游島”[9-10]、生態(tài)省、“自由貿(mào)易島”、“全域旅游示范省”等一系列重要戰(zhàn)略及政策的推動和落實(shí)下,憑借特有的地理位置、豐富的生物多樣性、獨(dú)特的濱海風(fēng)光和迷人的熱帶雨林風(fēng)光等特色,海南旅游業(yè)得到了快速發(fā)展,吸引大量海內(nèi)外游客,帶動經(jīng)濟(jì)增長[11]。但旅游業(yè)的快速發(fā)展和不合理的土地利用給海南省帶來的環(huán)境壓力日益嚴(yán)峻[12],優(yōu)質(zhì)的海灣幾乎被瓜分完畢,原生態(tài)植被破壞嚴(yán)重、海岸侵蝕加劇、生活污水直排入海等問題凸顯。海南旅游業(yè)“鼓了錢袋、毀了生態(tài)”,受到了中央環(huán)境督查的嚴(yán)厲批評。海南急需對旅游用地的生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行綜合評價,建立旅游用地的評估指標(biāo)體系和監(jiān)察管理體制,對旅游用地的生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控和管理。目前較少有學(xué)者對海南旅游用地的生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行研究,針對??谑新糜斡玫厣鷳B(tài)效應(yīng)分析的文章更是少見。本研究以??谑袨I海旅游區(qū)為案例區(qū),對海南旅游用地的生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行評價,提出改善生態(tài)環(huán)境策略和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展性建議,為推進(jìn)我國旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展以及為旅游用地的規(guī)劃和管理提供借鑒。
1 研究區(qū)概況
海南擁有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光、悠久的歷史文化和多元的民俗風(fēng)情等旅游資源,境內(nèi)分布著各類自然景觀,如火山口、熱帶雨林、黎苗風(fēng)情、沙灘海岸等。海南國際旅游島建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略,海南省政府已經(jīng)制定了《海南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,提出將海南打造成具有國際影響力的高品質(zhì)旅游目的地。
本研究區(qū)域——??谑袨I海旅游區(qū)的范圍如圖1所示[13]。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者對旅游用地概念和分類,以及??谑型恋乩每傄?guī)劃和??谑新糜伍_發(fā)整體規(guī)劃布局,結(jié)合城市的公路、河道區(qū)域的劃分,將??谑械臑I海旅游區(qū)沿秀英大道—海榆中線和南渡河劃分為“西部濱海休閑娛樂度假旅游區(qū)”、“中部濱海綜合商務(wù)旅游區(qū)”和“東部濱海自然生態(tài)旅游區(qū)”[13]3個部分。根據(jù)海口市土地規(guī)劃,濱海旅游區(qū)用地總面積57 217公頃,其中1 653公頃的風(fēng)景旅游及特殊地區(qū)土地用于滿足游客、居民、觀光者的各種需求,2 905公頃生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū),以生態(tài)保護(hù)為主,嚴(yán)禁一切破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和開發(fā)活動,是基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境所特殊劃分的區(qū)域。
2 研究方法
2.1 構(gòu)建旅游用地生態(tài)效應(yīng)評價模型及指標(biāo)體系
2.1.1 模型選取
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同提出壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(Pressure-State-Response,P-S-R)框架模型[14]。該模型可用于評估不同尺度(如國家、地區(qū)或城市)生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況,適用于不同類型的生態(tài)系統(tǒng)。此模型在生態(tài)效應(yīng)評價中,通過影響生態(tài)系統(tǒng)的壓力因素、生態(tài)系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)以及政策制定者對生態(tài)系統(tǒng)做出的響應(yīng)3個部分之間關(guān)系的分析,了解不同壓力因素對生態(tài)系統(tǒng)的影響,評估生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況,并制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策[15]。本文采用該模型對海口濱海旅游區(qū)進(jìn)行生態(tài)效益評價。
2.1.2 評價指標(biāo)體系構(gòu)建
1)評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
考慮到旅游用地生態(tài)效應(yīng)的特殊性和海口市濱海區(qū)旅游用地性質(zhì)和地域特征,確定建立指標(biāo)體系應(yīng)該遵循以下原則。①完整性:構(gòu)建的指標(biāo)體系能夠?qū)?谑袨I海旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)總體特征進(jìn)行反饋,各指標(biāo)之間具有較少的重疊,使評價具有全面性和整體性。②代表性:??谑新糜斡玫厣鷳B(tài)系統(tǒng)構(gòu)成包含多個圈層環(huán)境,根據(jù)不同的層次特征,選擇具有典型的指標(biāo)層次結(jié)構(gòu),能夠代表??谑袨I海旅游區(qū)的旅游用地特征。③可操作性:考慮到獲取數(shù)據(jù)的渠道難易程度和公開程度,選擇指標(biāo)需要考慮可操作性和可獲取性。④科學(xué)性:根據(jù)??谑袨I海旅游區(qū)的旅游用地生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際特征和研究目的的要求,所選取的指標(biāo)需要符合??谑袨I海旅游區(qū)實(shí)際情況,具有有效性、合理性,能完整和科學(xué)地分析??谑袨I海旅游區(qū)旅游用地的生態(tài)效應(yīng)。
2)評價指標(biāo)體系的選擇
??谑袨I海旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響因素較為復(fù)雜。人類活動或其他外部因素,如工業(yè)污染、城市化、大氣污染、氣候變化等壓力因素均能對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況的下降[15]。通過對生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性、水質(zhì)、土壤質(zhì)量、氣候等方面的評估,可以了解壓力因素對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響,幫助政策制定者對生態(tài)系統(tǒng)問題做出的相應(yīng)的措施,在生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)問題之前采取行動,減少生態(tài)系統(tǒng)受到的壓力,保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康。
在閱讀大量文獻(xiàn)資料[16]和收集??谑袨I海旅游用地數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,在遵循指標(biāo)數(shù)據(jù)的代表性、可比性和完整性的前提下,根據(jù)評價對象各層次之間的關(guān)聯(lián)性和影響程度,構(gòu)建包含3個一級指標(biāo)和9個二級指標(biāo)的旅游用地生態(tài)效應(yīng)評價指標(biāo)體系(表1)。指標(biāo)體系中目標(biāo)層是生態(tài)效應(yīng)評價綜合性指標(biāo),利用??谑袨I海旅游區(qū)總體的生態(tài)環(huán)境要素綜合指標(biāo)反饋旅游用地的生態(tài)效應(yīng)的程度和水平。準(zhǔn)則層包含經(jīng)濟(jì)壓力、環(huán)境狀態(tài)和人文響應(yīng)3個部分。
2.2 評價權(quán)重確定
層次分析法是一種多準(zhǔn)則決策方法,用于評估和比較不同方案在多準(zhǔn)則下的表現(xiàn),以便進(jìn)行有效決策。層次分析法將復(fù)雜的決策問題拆解成層次結(jié)構(gòu),決策者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和知識,基于專家判斷或?qū)嶋H數(shù)據(jù)構(gòu)建判斷矩陣,通過特征向量計算及歸一化處理得到各項準(zhǔn)則的權(quán)重系數(shù)和綜合得分來輔助決策者做出最優(yōu)決策。本文采用層次分析法求出旅游用地生態(tài)效應(yīng)評價指標(biāo)體系中各級指標(biāo)的權(quán)重。
2.3 生態(tài)效應(yīng)綜合評價
2.3.1 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理
將不同尺度、不同單位、不同范圍的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為具有可比性和可解釋性的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)或指標(biāo)值,消除指標(biāo)之間的量綱差異和度量尺度不同等問題,提高數(shù)據(jù)的可靠性和有效性,以便進(jìn)行有效的比較、分析和決策。公式如下,處理結(jié)果見表2。
2.3.2 生態(tài)效應(yīng)綜合得分計算
對旅游用地整體的環(huán)境進(jìn)行生態(tài)效應(yīng)評價,需要將各項指標(biāo)合成綜合指標(biāo),利用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)與權(quán)重相乘得到綜合得分。通過層次分析法得到了本文的各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù),然后計算綜合得分:Z=∑9j=1wjXj,其中,Z代表某年份旅游用地生態(tài)效應(yīng)的綜合得分,w代表權(quán)重,Xj為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。
2.3.3 綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的確定
基于濱海地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)特征,參考相關(guān)文獻(xiàn)[6,8,13]得出本文的評價標(biāo)準(zhǔn)(表3)。
3 結(jié)果分析
3.1 評價權(quán)重
旅游用地生態(tài)效應(yīng)準(zhǔn)則層(一級指標(biāo)層)經(jīng)濟(jì)壓力、環(huán)境狀態(tài)、人文響應(yīng)的最后權(quán)重分別為0.581、0.309、0.110。與指標(biāo)層(二級指標(biāo)層)的指標(biāo)權(quán)重相乘得到各指標(biāo)層的綜合權(quán)重(表4)。
3.2 生態(tài)效應(yīng)綜合得分
各年份生態(tài)效益指標(biāo)綜合得分如表5所示:依據(jù)旅游用地生態(tài)效應(yīng)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)(表3),2017年旅游用地生態(tài)效應(yīng)綜合得分為0.495,??谑袨I海旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境總體處于較差狀態(tài),旅游用地的生態(tài)環(huán)境問題較為突出;2018年,該市旅游用地的生態(tài)環(huán)境問題有所緩解,生態(tài)系統(tǒng)緩慢恢復(fù),旅游用地生態(tài)效應(yīng)綜合值上升為0.684;2020年,該市旅游用地生態(tài)環(huán)境再次出現(xiàn)功能退化,甚至遭到嚴(yán)重破壞,旅游用地生態(tài)效應(yīng)綜合值急劇下降到0.217,處于惡劣等級;2021年該市旅游用地生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù),旅游用地生態(tài)效應(yīng)綜合值上升到0.443,但生態(tài)問題仍然較大。
4 結(jié)論與對策
4.1 結(jié)論
1)旅游用地生態(tài)效應(yīng)總體較差,有波動。??谑袨I海旅游區(qū)生態(tài)效應(yīng)水平處于較差狀態(tài),城市生態(tài)環(huán)境受到較大破壞,生態(tài)功能有退化跡象,環(huán)境污染問題和生態(tài)環(huán)境壓力較大,生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力較弱。生態(tài)效應(yīng)指數(shù)綜合得分有波動,但均低于0.70,均處于良好狀態(tài)以下。??谑谐菂^(qū)沿濱海發(fā)展,濱海景區(qū)城市化十分嚴(yán)重,一線濱海區(qū)域被各大地產(chǎn)商分割殆盡,沿海人工造島受到國家環(huán)??偩盅惨暯M嚴(yán)厲批評,??跒硡^(qū)水生態(tài)和水環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。
2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是旅游用地生態(tài)效益的主要壓力。??谑袨I海旅游區(qū)旅游用地的經(jīng)濟(jì)壓力指標(biāo)得分較高,旅游用地的人文響應(yīng)指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)得分較低,經(jīng)濟(jì)壓力對??谑袨I海旅游區(qū)旅游用地的生態(tài)效應(yīng)產(chǎn)生了較為深刻的影響。??谑袨I海旅游區(qū)旅游用地的生態(tài)效應(yīng)評價指標(biāo)體系權(quán)重經(jīng)濟(jì)壓力>環(huán)境狀態(tài)>人文響應(yīng)。在促進(jìn)城市化進(jìn)程和旅游業(yè)推進(jìn)的過程中,旅游活動的增多和旅游人數(shù)的增加,旅游用地對濱海區(qū)域人居環(huán)境帶來較大壓力。
3)旅游用地人文應(yīng)對力不足。受地方財政影響和管理因素和技術(shù)水平限制,??谑新糜斡玫氐娜宋膽?yīng)對能力和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力較弱,在海岸線控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境檢測、環(huán)境整治方面在資金、政策、執(zhí)法等方面較為弱勢,導(dǎo)致了海口市濱海旅游區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)遭到負(fù)面壓力,環(huán)境質(zhì)量降低。
4.2 對策
結(jié)合本文數(shù)據(jù)分析結(jié)果和??谑新糜螛I(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,提出以下具體措施。
1)合理規(guī)劃城區(qū)和城郊旅游用地,促進(jìn)旅游業(yè)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣蜎Q策部門需要建立科學(xué)合理的旅游用地開發(fā)準(zhǔn)入規(guī)則,嚴(yán)格把控生態(tài)敏感區(qū)、濱海區(qū)域、城郊結(jié)合部旅游開發(fā)建設(shè)活動,嚴(yán)禁進(jìn)行一切擾亂生態(tài)平衡、破壞生態(tài)環(huán)境的旅游用地開發(fā)項目。城市旅游用地布局需要保證其生態(tài)合理性,保持當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力,保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2)改善人居環(huán)境,發(fā)展公益旅游和文化旅游。??谑新糜伟l(fā)展因凸顯省會城市和歷史文化名城特色,以提升省會城市的人居環(huán)境、投資環(huán)境、城市形象,保護(hù)和宣傳傳統(tǒng)文化為目標(biāo),摒棄旅游產(chǎn)業(yè)化,強(qiáng)化旅游的公益化,提升人民生活福祉和服務(wù)人民大眾。
3)加強(qiáng)與周邊旅游區(qū)合作,緩解省會城市旅游壓力。??谑新糜伟l(fā)展應(yīng)全市一盤棋或甚至全島一盤棋,統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計。濱海旅游區(qū)應(yīng)結(jié)合自然環(huán)境特色進(jìn)行旅游用地開發(fā),與周邊其他區(qū)域形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)以及明確分工和差異化發(fā)展。不重復(fù)建設(shè)和惡性競爭,不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。
4)改善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升旅游用地生態(tài)效應(yīng)。關(guān)注??谑袨I海旅游用地的生態(tài)效應(yīng)評價,對生態(tài)效應(yīng)低下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整改和升級,使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)化和生態(tài)友好化,促進(jìn)生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
5)建立和完善旅游用地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度,加強(qiáng)對破壞旅游用地生態(tài)環(huán)境行為的打擊處罰力度。為了促進(jìn)旅游用地的綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)?shù)卣孕鑼⑸鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作為發(fā)展的重要工作重點(diǎn),進(jìn)一步促進(jìn)旅游用地生態(tài)效應(yīng)的提高。對于海口市旅游用地的生態(tài)環(huán)境要加大監(jiān)控力度和范圍,定期對旅游用地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行生態(tài)效應(yīng)監(jiān)控,對于違反旅游用地建設(shè)規(guī)章制度的個人或企業(yè)進(jìn)行依法處理,增強(qiáng)游客、旅游業(yè)從業(yè)者等其他旅游業(yè)參與人員的法律意識。
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Ecological Effect Evaluation of Land Use in Urban Tourism Area Based onP-S-R Model:A Case Study of the Coastal Tourism Area in Haikou
YU Zhong-yuan1,2,LIN Li1
(1.School of Geography and Tourism,Huizhou University,Huizhou Guangdong 516007,China;2.College of Geography and Environmental Science,Hainan Normal University,Haikou Hainan 571158,China)
Abstract:With the rapiSF6aVZnjCJjg8IQ4WBZW+XWztewrC87omyxRmCJTSGI=d development of tourism,the ecological environment is under pressure from many sources.Therefore,it is urgent to evaluate the ecological effect of tourism land.Taking the tourism land of the coastal tourism area in Haikou as the case area and selecting economic pressure,environmental state and humanistic response as the indicators,this paper builds an evaluation index system of ecological effect by employing the P-S-R index system model,analyzes the impact of different pressure factors on the ecosystem,evaluates the health status of the ecosystem,and formulates corresponding environmental protection policies.The results are as follows:(1)The general ecological effect of tourism land in the study area is poor and fluctuated;(2)Economic development is the main pressure on the ecological effect of tourism land;(3)The tourism land lacks sufficient humanistic response.According to the evaluation results,the following measures of regional sustainable development are put forward:(1)Rational planning of urban and suburban tourism lands can promote the sustainable development of tourism and region;(2)The living environment should be improved to develop voluntourism and cultural tourism;(3)Cooperation with surrounding tourist areas should be strengthened to ease the tourism pressure of provincial capitals;(4)The ecological effect of tourism land can be enhanced through improving the tourism industry structure;(5)The rules and regulations for protecting the ecological environment of tourism land must be completed and the crackdown on the destruction of ecological environment of tourism land must be reinforced.
Keywords:tourism land;ecological system;health assessment;regional sustainable development