摘 要：自來水是人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾Y源，其安全供應(yīng)對于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。構(gòu)建自來水廠飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系，不僅能夠保障居民生活用水安全，還能維護(hù)公共衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)而促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。因此，本文通過探討自來水廠飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系構(gòu)建的必要性，介紹體系構(gòu)建現(xiàn)狀，并提出針對性策略，旨在為提升自來水水質(zhì)、確保供水系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：飲用水；生產(chǎn)安全；保障體系

Research on the Construction of Safety Operation Guarantee System for Drinking Water Production in Waterworks

LIU Shanwei

（Tangshan Caofeidian Water Supply Co.， Ltd.， Tangshan 063200， China）

Abstract： Tap water is an important resource in people’s daily lives， and its safe supply is crucial for the sustainable development of society. Building a safety operation guarantee system for drinking water production in waterworks can not only ensure the safety of residents’ domestic water use， but also maintain public health and environmental hygiene， thereby promoting the sustainable utilization of water resources. Therefore， this article explores the necessity of constructing a safety operation guarantee system for drinking water production in waterworks， introduces the current status of system construction， and proposes targeted strategies， aiming to provide scientific basis and practical guidance for improving tap water quality and ensuring the stability and reliability of the water supply system.

Keywords： drinking water; production safety; guarantee system

自來水作為城市居民日常生活不可或缺的重要資源，其生產(chǎn)和安全運(yùn)行直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。因此，構(gòu)建一個(gè)完善、高效的飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系，是自來水廠不可推卸的責(zé)任[1]。目前，在自來水廠飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系的構(gòu)建中，仍存在一些問題，包括源頭控制、水處理工藝、運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)以及水質(zhì)監(jiān)測檢測等。如何解決這些問題，以構(gòu)建完善的飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 自來水廠飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系構(gòu)建的必要性

1.1 保障居民生活用水安全

自來水的質(zhì)量直接關(guān)系到公眾的身體健康。如果自來水廠在生產(chǎn)過程中存在安全隱患或管理不善，可能導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而引發(fā)水源污染、疾病傳播等嚴(yán)重后果。因此，構(gòu)建完善的飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系，能夠確保從水源到用戶家中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合安全標(biāo)準(zhǔn)，有效防止水質(zhì)污染，保障居民飲水安全。

1.2 維護(hù)公共衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生

飲用水安全不僅關(guān)乎個(gè)人健康，還涉及公共衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)。合格的自來水質(zhì)量能有效減少疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，降低公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率，從而維護(hù)社會(huì)整體健康。此外，自來水廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、污泥等副產(chǎn)物也需要得到妥善處理，以防止對環(huán)境造成二次污染[2]。因此，構(gòu)建飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.3 促進(jìn)水資源可持續(xù)利用

水資源是有限而寶貴的資源，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)利用是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。構(gòu)建飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系，有助于實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。通過加強(qiáng)水源地保護(hù)、優(yōu)化水處理工藝、提高供水效率等措施，可以減少水資源的浪費(fèi)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。同時(shí)，通過加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同保護(hù)水資源的良好氛圍。

2 自來水廠飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系構(gòu)建的現(xiàn)狀

2.1 源頭控制

源頭的水質(zhì)是保障自來水質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。政府及相關(guān)部門對水源地進(jìn)行嚴(yán)格把控，通過設(shè)置防護(hù)區(qū)、實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測等措施，確保取水源的水質(zhì)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求[3]。然而，部分地區(qū)的水源地仍面臨污染風(fēng)險(xiǎn)，水污染事故頻發(fā)。從吉林松花江雙苯污染到太湖藍(lán)藻暴發(fā)，再到柳州重金屬鎘污染，這些事件無一不凸顯了水源污染問題的嚴(yán)峻性。這些污染事件大多由工業(yè)排放、生活污水等人為因素導(dǎo)致，使得水源中的有害物質(zhì)含量超標(biāo)，嚴(yán)重威脅飲用水安全。此外，我國雖然水資源豐富，但人均水資源量并不充足，且分布不均。全國600多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市存在供水不足問題，其中嚴(yán)重缺水的城市高達(dá)110個(gè)[4]。在缺水地區(qū)，自來水廠為了保障供水，不得不從更遠(yuǎn)的水源地取水。這不僅增加了成本，還可能導(dǎo)致水源污染風(fēng)險(xiǎn)增加。

2.2 水處理工藝

目前，自來水廠常用的水處理工藝包括混凝、沉淀、過濾和消毒等。然而，這些傳統(tǒng)工藝在處理某些有害物質(zhì)、微生物等方面存在一定局限性。例如，傳統(tǒng)的混凝沉淀工藝對于微小顆粒和溶解性有機(jī)物的去除效果不佳；消毒工藝雖然能殺滅大部分微生物，但也可能產(chǎn)生有害副產(chǎn)物，如三鹵甲烷、鹵乙酸等，對人體健康造成潛在威脅。此外，不同地區(qū)的處理工藝和技術(shù)水平存在差異，許多自來水廠在這方面存在滯后現(xiàn)象。主要原因在于資金和技術(shù)等方面的限制，這些限制使得自來水廠難以采用先進(jìn)的水處理技術(shù)和設(shè)備。同時(shí)，對新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用缺乏足夠的重視，這導(dǎo)致處理效果難以得到有效提升。

2.3 水質(zhì)監(jiān)測檢測

水質(zhì)采樣是水質(zhì)監(jiān)測的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量直接關(guān)系到監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。然而，在實(shí)際操作中，水質(zhì)采樣存在點(diǎn)位不準(zhǔn)確、頻次不足、方法不規(guī)范等問題。采樣點(diǎn)位的不準(zhǔn)確會(huì)導(dǎo)致采集的水樣不具代表性，無法真實(shí)反映水質(zhì)狀況；采樣頻次不足可能導(dǎo)致無法全面反映水質(zhì)的變化情況；采樣方法的不規(guī)范則可能造成水樣污染，從而影響監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性[5]。此外，檢測方法的適用性、靈敏度和操作便捷性也是影響水質(zhì)監(jiān)測的重要因素。當(dāng)前，許多自來水廠仍采用傳統(tǒng)的化學(xué)分析和微生物檢測方法，這些方法準(zhǔn)確性差、周期長，且容易發(fā)生漏檢現(xiàn)象。而現(xiàn)代的高新技術(shù)監(jiān)測手段，如光譜分析、生物傳感器等尚未得到廣泛應(yīng)用，使得水質(zhì)監(jiān)測手段滯后于時(shí)代發(fā)展。

3 自來水廠飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系構(gòu)建的策略

3.1 水源保護(hù)：構(gòu)建生態(tài)安全保障

源頭控制是保障水質(zhì)安全的首要任務(wù)。政府及相關(guān)部門應(yīng)對水源地進(jìn)行嚴(yán)格的把控與管理，確保取水源的水質(zhì)符合相關(guān)要求。具體措施如下。①禁止污染活動(dòng)。在水源地周邊區(qū)域，應(yīng)禁止設(shè)置和發(fā)展污染源，如化工廠、養(yǎng)殖場等，同時(shí)限制過度開發(fā)和破壞水源的行為。②建立保護(hù)區(qū)。劃定水源保護(hù)區(qū)，并設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)與監(jiān)控，以防止外部污染源的侵入。③加強(qiáng)巡查與監(jiān)測。對水源地進(jìn)行定期巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的污染源，確保水質(zhì)清潔。

3.2 水質(zhì)處理：引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)

3.2.1 先進(jìn)水處理技術(shù)的應(yīng)用

在自來水生產(chǎn)過程中，引入先進(jìn)的水處理技術(shù)是提高水質(zhì)的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的水處理工藝已不能滿足當(dāng)前對水質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)需求。因此，需引入多種先進(jìn)技術(shù)，以確保飲用水的質(zhì)量達(dá)到要求。①膜技術(shù)的應(yīng)用。膜技術(shù)能夠有效去除水中的有機(jī)物、微生物和重金屬等污染物，提高水質(zhì)凈化效果。通過引入反滲透、超濾等膜處理工藝，可以進(jìn)一步提升水質(zhì)，從而滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的飲用水需求。②混凝、沉淀、過濾和活性炭吸附等傳統(tǒng)水處理的優(yōu)化。相關(guān)部門可采用高效混凝劑，優(yōu)化沉淀池設(shè)計(jì)，并使用高精度過濾設(shè)備，進(jìn)一步提高去除懸浮固體、臭味、有機(jī)物和微生物的效果，以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.2.2 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等高端技術(shù)被廣泛應(yīng)用于自來水廠的生產(chǎn)和管理中。具體的技術(shù)應(yīng)用包括以下幾個(gè)方面。①水廠生產(chǎn)自控系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以通過遠(yuǎn)程監(jiān)測各供水機(jī)組的實(shí)時(shí)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)工藝流程的透明化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)的公開化和重要節(jié)點(diǎn)的可視化。水廠調(diào)度室值班人員只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可遠(yuǎn)程操控水廠設(shè)備開機(jī)和停機(jī)，大幅降低了人工勞動(dòng)強(qiáng)度，為安全生產(chǎn)提供可靠保障。②供水調(diào)度系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)采集全市范圍內(nèi)供水管網(wǎng)的測壓點(diǎn)數(shù)據(jù)，并通過科學(xué)分析，為生產(chǎn)調(diào)度提供精確信息。調(diào)度人員結(jié)合管理系統(tǒng)，可快速下達(dá)調(diào)度指令，確保管網(wǎng)處于最高效、最合理的運(yùn)行狀態(tài)。這樣既保障了供水安全，又達(dá)到了節(jié)能降耗、降低漏損的效果。③水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托于各水廠和加壓站的水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備，能夠24 h不間斷地監(jiān)測水質(zhì)變化，確保出廠水的優(yōu)質(zhì)和穩(wěn)定。同時(shí)，通過對水質(zhì)關(guān)鍵指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，系統(tǒng)能夠及時(shí)調(diào)整運(yùn)行工藝，從而保障水質(zhì)安全。

3.3 水質(zhì)監(jiān)測：構(gòu)建全面監(jiān)測體系，確保水質(zhì)安全

3.3.1 合理布局監(jiān)測點(diǎn)位

水質(zhì)監(jiān)測是確保水質(zhì)安全的重要手段。在自來水生產(chǎn)過程中，需選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測點(diǎn)位，確保監(jiān)測點(diǎn)位的布置覆蓋整個(gè)供水區(qū)域，包括水源地、生產(chǎn)廠區(qū)、供水網(wǎng)絡(luò)及用戶終端，實(shí)現(xiàn)無死角監(jiān)測。在布局過程中，需遵循水文學(xué)、環(huán)境科學(xué)等相關(guān)原理，并結(jié)合區(qū)域地形、水文條件及污染源分布情況，科學(xué)確定監(jiān)測點(diǎn)位。此外，針對水源地、污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，還應(yīng)加大監(jiān)測力度，提高監(jiān)測頻次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在問題。

3.3.2 建立水質(zhì)公開制度

水質(zhì)公開制度的核心在于將自來水生產(chǎn)過程中的水質(zhì)數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果及相關(guān)信息準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。這一制度不僅有助于保障居民的用水安全，還能提高公眾對水質(zhì)監(jiān)督的參與度，并增強(qiáng)政府監(jiān)管的透明度。①水質(zhì)公開制度的建立首先需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》以及國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等。這些法規(guī)明確了水質(zhì)檢測、信息公開等方面的具體要求，為水質(zhì)公開制度的實(shí)施提供了法律依據(jù)。②水質(zhì)公開制度應(yīng)明確公開的內(nèi)容，包括但不限于供水廠出廠水、管網(wǎng)水及管網(wǎng)末梢水的各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的檢測結(jié)果。這些指標(biāo)應(yīng)涵蓋微生物、毒理學(xué)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)等多個(gè)方面，并確保公開信息的準(zhǔn)確性。③為了確保水質(zhì)信息的及時(shí)更新，應(yīng)建立一個(gè)定期公開的機(jī)制。例如，可以規(guī)定在每個(gè)月的固定日期前公布上個(gè)月的水質(zhì)檢測結(jié)果。此外，在遇到突發(fā)事件或水質(zhì)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急公開機(jī)制，通過電視、短信等多種方式迅速向公眾通報(bào)水質(zhì)情況。

3.4 應(yīng)急響應(yīng)：制訂預(yù)案，提升應(yīng)對能力

為了確保公眾喝上安全、放心的自來水，相關(guān)部門應(yīng)制訂應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，以提升對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。在制訂預(yù)案前，需對自來水生產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理，識(shí)別出可能導(dǎo)致供水安全問題的風(fēng)險(xiǎn)因素，如水源污染、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等。在制訂預(yù)案時(shí)，應(yīng)明確其目的是為了及時(shí)、有序、高效地應(yīng)對自來水生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少事故損失，并保障供水安全。編制預(yù)案的依據(jù)主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，以及地方政府和上級主管部門的指導(dǎo)意見。此外，針對不同類型的突發(fā)事件，還需制訂詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)流程和應(yīng)對措施。例如，針對水源突發(fā)性污染，應(yīng)明確污染源的排查、污染范圍的劃定、受污染水源的隔離以及應(yīng)急水源的啟用等應(yīng)急步驟；針對供水管道破裂，應(yīng)制定快速搶修、臨時(shí)供水等應(yīng)急措施。

4 結(jié)語

構(gòu)建自來水廠飲用水生產(chǎn)安全運(yùn)行保障體系是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的共同努力。政府應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管與政策支持，確保水質(zhì)檢測工作的有效開展；企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高水質(zhì)安全保障能力，同時(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)與環(huán)境治理工作，為水質(zhì)安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；公眾應(yīng)提高安全意識(shí)與參與度。通過多方共同努力維護(hù)飲用水安全，實(shí)現(xiàn)飲用水安全保障工作的全面提升。

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