在進(jìn)一步全面深化改革中完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯認(rèn)為，在新征程上，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，是深入推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，是在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。要統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)和全面深化改革，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。與進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的總體要求，與社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平、中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)和需要對(duì)標(biāo)對(duì)表，我國(guó)法治體系還存在一些短板和不足。現(xiàn)階段推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善的重點(diǎn)任務(wù)是：進(jìn)一步加強(qiáng)法律規(guī)范體系建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)法治實(shí)施體系建設(shè)，確保憲法法律有效實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng)法治監(jiān)督體系建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)法治保障體系建設(shè)，健全厲行法治的政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、運(yùn)行保障、人才保障體制機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家安全法治體系、軍事法治體系、生態(tài)法治體系、社會(huì)規(guī)范體系等國(guó)家和社會(huì)治理分領(lǐng)域的法治體系建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的根本保證和根本原則。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是引領(lǐng)和指導(dǎo)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐的科學(xué)理論。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，還必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐需要，突出實(shí)踐特色、文化特色、時(shí)代特色。

（來(lái)源：2024年10月21日《光明日?qǐng)?bào)》）

深化立法領(lǐng)域改革要豐富立法形式

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院博士研究生趙燕華認(rèn)為，立法形式是針對(duì)立法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系形成、變更和滅失的不同情形，基于立法所追求的制度目的而采取的立法方式，是法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種專門(mén)性工作。立法形式是立法行為與立法效果的外在表現(xiàn)，是立法適應(yīng)客觀社會(huì)發(fā)展的需要所采取的針對(duì)性措施，體現(xiàn)了立法與改革之間的辯證關(guān)系?！傲ⅰ笔亲畛Ｒ?jiàn)的立法形式。它主要指在沒(méi)有調(diào)整某一類社會(huì)關(guān)系方面的法律規(guī)范時(shí)，通過(guò)制定和出臺(tái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的新的法律規(guī)范，來(lái)滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)立法工作的需求?！案摹币彩且环N重要的立法形式?！案摹钡那疤崾窃瓉?lái)法律體系中就有調(diào)整某一類社會(huì)關(guān)系的法律，但由于社會(huì)發(fā)展和變遷，原來(lái)調(diào)整某一類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)關(guān)系本身客觀發(fā)展和變化的要求。“廢”就是把現(xiàn)行生效的法律予以廢止。被“廢”的法律規(guī)范往往是已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展和社會(huì)實(shí)際的需要，或者是實(shí)踐中已經(jīng)不存在現(xiàn)有法律規(guī)范加以調(diào)整的對(duì)象，“廢”作為立法形式有時(shí)也服務(wù)于社會(huì)關(guān)系的重大調(diào)整，體現(xiàn)為制定新法，同時(shí)廢止舊法?！搬尅笔菍?duì)于現(xiàn)行法律規(guī)范的解釋和說(shuō)明。它指的是在不對(duì)現(xiàn)有法律中的法律規(guī)范作修改或廢止的前提下，對(duì)于法律規(guī)范的內(nèi)容和法律規(guī)范適用的情形作出解釋和說(shuō)明，從而使得現(xiàn)有的法律規(guī)范能夠有效地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要?！白搿币彩且环N獨(dú)特的立法形式?！白搿钡膶?duì)象是現(xiàn)有的法律規(guī)范，可能存在調(diào)整同一類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范分散在不同的法律法規(guī)中，為了統(tǒng)籌某一個(gè)領(lǐng)域的法律制度，必須要把調(diào)整該領(lǐng)域的所有法律規(guī)范統(tǒng)籌起來(lái)，合并同類項(xiàng)、剔除矛盾項(xiàng)，找出調(diào)整某一領(lǐng)域各種法律規(guī)范之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，形成由相同功能或相似作用的法律規(guī)范集合而成的“法典”。

（來(lái)源：2024年10月22日《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》）

以法治保障金融高質(zhì)量發(fā)展

北京金融法院薛峰認(rèn)為，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，是加強(qiáng)黨對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義，根本目的是為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。新征程上，要以法治保障我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。金融是創(chuàng)新活躍的行業(yè)，金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。金融創(chuàng)新具有兩面性，如果缺乏必要的規(guī)范，可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、造成亂象，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。營(yíng)造良好金融法治環(huán)境，加快形成高效的金融法治實(shí)施體系和嚴(yán)密的金融法治保障體系，以法治保障金融高質(zhì)量發(fā)展，有利于發(fā)揮資本的積極作用、控制資本的消極作用，確保金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)人民群眾利益，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。一要加強(qiáng)金融立法。緊跟金融創(chuàng)新發(fā)展步伐，及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，建立定期修法制度，讓法律適應(yīng)金融發(fā)展實(shí)踐需要。要堅(jiān)持底線思維、極限思維，健全維護(hù)國(guó)家金融安全的法律工具箱。二要加大執(zhí)法力度。持續(xù)以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，強(qiáng)力追贓挽損，依法追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。三要加強(qiáng)金融監(jiān)管。強(qiáng)大的金融監(jiān)管是金融強(qiáng)國(guó)必須具備的一項(xiàng)關(guān)鍵核心要素，為金融體系穩(wěn)健運(yùn)行提供重要保障。既要管合法，更要管非法，健全監(jiān)管兜底機(jī)制，對(duì)監(jiān)管不到位的嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

（來(lái)源：2024年10月23日《人民日?qǐng)?bào)》）

譜寫(xiě)政法領(lǐng)域改革新篇章 奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化

湖南省永州市委常委、政法委書(shū)記張建坤認(rèn)為，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，把握政法改革新任務(wù)新要求，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。一要始終堅(jiān)持學(xué)思踐悟，把政治忠誠(chéng)筑得更牢。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，做到先學(xué)一步，學(xué)深一層。二要切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定，把平安建設(shè)抓得更緊。國(guó)以安為興，民以安為樂(lè)。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，也是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。政法系統(tǒng)要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，聚焦維護(hù)“三安”使命，堅(jiān)定不移扛牢維護(hù)安全穩(wěn)定職責(zé)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。三要著力加強(qiáng)法治保障，把政法改革推得更實(shí)。當(dāng)前，法治領(lǐng)域改革進(jìn)入深水區(qū)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域還有不少硬骨頭、新問(wèn)題。政法系統(tǒng)要積極回應(yīng)群眾的法治需求和公平正義訴求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深化政法領(lǐng)域改革，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。四要持續(xù)推進(jìn)治理創(chuàng)新，把治理名片擦得更亮。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。五要全面從嚴(yán)管黨治警，把政法隊(duì)伍建得更強(qiáng)。做好政法工作，關(guān)鍵在人。政法機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)政法鐵軍建設(shè)，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，扎實(shí)開(kāi)展政治建警、從嚴(yán)治警、街面見(jiàn)警、群眾議警、從優(yōu)待警“五警”建設(shè)，不斷提高政法系統(tǒng)全面從嚴(yán)管黨治警的規(guī)范化、制度化水平。

（來(lái)源：2024年10月24日《民主與法制時(shí)報(bào)》）

在法治軌道上推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用

吉林大學(xué)齊英程認(rèn)為，公共數(shù)據(jù)資源作為大數(shù)據(jù)時(shí)代的重要生產(chǎn)要素、戰(zhàn)略資源和公共財(cái)富，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的重要地位。深化公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、提升公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)用水平，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。應(yīng)在法治軌道上統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的效率、公平與安全，為深化公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用提供權(quán)利基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)機(jī)制與制度保障，在法治軌道上推動(dòng)深化公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。一要厘清公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的權(quán)利基礎(chǔ)。作為底層架構(gòu)的權(quán)利基礎(chǔ)是推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的制度基點(diǎn)和支點(diǎn)。缺乏明確的權(quán)利依據(jù)，公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用僅能止步于政策紅利帶來(lái)的反射性利益，難以上升至法律層面可得主張、可獲保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)重限制公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)性與規(guī)模。二要拓展公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，需要制度化、規(guī)范化、多元化的開(kāi)發(fā)利用機(jī)制作為支撐。授權(quán)運(yùn)營(yíng)作為促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用的關(guān)鍵機(jī)制，承載著重要的制度使命。三要完善公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的制度保障。當(dāng)前，我國(guó)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐不斷深化。為推動(dòng)這一領(lǐng)域探索的持續(xù)深入，必須健全公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)收益分配規(guī)則等配套制度，完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用制度體系，為公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用提供法治保障。四要明確公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的合法邊界。在法治軌道上推進(jìn)深化公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，必須明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的合法邊界，嚴(yán)格管控違法違規(guī)使用公共數(shù)據(jù)的行為。

（來(lái)源：2024年10月25日《光明日?qǐng)?bào)》）

把涉企任性執(zhí)法關(guān)進(jìn)制度的籠子

張效羽認(rèn)為，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，只有將行政行為全面納入法治軌道，嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使權(quán)力，才能為廣大經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的發(fā)展空間。9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。行政執(zhí)法是政府管理社會(huì)的一種規(guī)范化、正當(dāng)化的法律活動(dòng)，絕不應(yīng)以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。逐利執(zhí)法是當(dāng)前進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法需要首先著力糾正的執(zhí)法亂象。行政執(zhí)法工作面廣量大，行政裁量權(quán)的行使至關(guān)重要。每個(gè)執(zhí)法人員都要清醒地認(rèn)識(shí)到，行政裁量權(quán)的行使必須符合法律原則、法律規(guī)則和法治精神，必須讓人民群眾感受到公平正義。法律具有剛性特征，但在一些情形下，用更柔性的姿態(tài)、更人性化的舉措來(lái)執(zhí)法，以此彰顯法治的剛性，其力量更加堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大。要大力推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，執(zhí)法者除了熟練掌握法律法規(guī)政策條文、遵循立法本意外，更重要的是懷有樸素的為民之心。規(guī)范涉企執(zhí)法，杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封，并不等同于“不監(jiān)督”。應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮行政監(jiān)管作用，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合法性、規(guī)范性，尤其在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益上下功夫，讓消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)含的強(qiáng)大潛能與繁榮活力延續(xù)下去。執(zhí)法要長(zhǎng)牙齒，也要有溫度。規(guī)范涉企執(zhí)法為企業(yè)“減負(fù)”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)法治支撐，方能激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“一池春水”，讓我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分釋放韌性與后勁。

（來(lái)源：2024年10月28日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

責(zé)任編輯：周 雯（實(shí)習(xí)）