2024年重陽(yáng)節(jié)來(lái)臨之際，上?！鞍倌旯弧?0路變身長(zhǎng)者“幸福專車”?；顒?dòng)當(dāng)日，20路公交車自中山公園啟程，途經(jīng)上海多處地標(biāo)性景點(diǎn)，抵達(dá)靜安寺后折返。一路上，在工作人員細(xì)致的講解下，車上的老人對(duì)城市的蓬勃發(fā)展贊嘆不已。在親身體驗(yàn)了公交車的無(wú)障礙設(shè)施后，92歲的謝奶奶表示，這些人性化設(shè)計(jì)大大提升了老年人日常出行的便捷性。

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全國(guó)公交車保有量68.25萬(wàn)輛（其中新能源公交車55.44萬(wàn)輛，占比81.2%），運(yùn)營(yíng)線路7.98萬(wàn)條，公交專用車道突破2萬(wàn)公里，2023年完成客運(yùn)量416.3億人次。中國(guó)城市居民的便捷公共交通覆蓋率高達(dá)90%。

在9月27日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司官員表示，將深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色出行服務(wù)體系建設(shè)，加快城市交通綠色低碳發(fā)展。

近年來(lái)，受私家車和電動(dòng)自行車加速普及等因素影響，公眾出行習(xí)慣發(fā)生深刻變化，城市公交發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，各地城市紛紛探索多元化公交發(fā)展模式，通過(guò)不斷創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)，吸引更多市民選擇公交出行。

以人為本

早上7點(diǎn)半，北京市民王女士把剛上一年級(jí)的孩子送到家樓下的“通學(xué)公交”站點(diǎn)，放學(xué)也在同一站點(diǎn)接娃。王女士家住芍藥居，孩子小學(xué)在兩公里外的和平西橋。

通學(xué)公交是北京的一項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)，在社區(qū)端和學(xué)校端設(shè)置站點(diǎn)，突出乘車方便、快速到達(dá)，深受學(xué)生和家長(zhǎng)歡迎。自2024年9月2日起，北京進(jìn)一步拓展通學(xué)公交服務(wù)規(guī)模，在城六區(qū)和通州、大興共8個(gè)區(qū)，計(jì)劃新增通學(xué)公交線路40條，總計(jì)開通通學(xué)公交線路273條，服務(wù)學(xué)校108所，服務(wù)學(xué)生1.46萬(wàn)人，計(jì)劃配車533部。同時(shí)，北京還探索常規(guī)公交服務(wù)通學(xué)新模式，在回天地區(qū)9條常規(guī)公交線路試點(diǎn)采取區(qū)間車、加密間隔調(diào)度措施，服務(wù)7所學(xué)校約810名學(xué)生通學(xué)出行。

10月10日早上，在浙江湖州市德清縣鐘管鎮(zhèn)干山衛(wèi)生分院，金老伯準(zhǔn)點(diǎn)坐上“健康專線”公交車，出發(fā)到新市健保集團(tuán)縣第三人民醫(yī)院看病。這是德清首次嘗試公交車開進(jìn)醫(yī)院，專線可實(shí)現(xiàn)“上車即至醫(yī)院，下車即至診室”的無(wú)縫接駁，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)范圍。

“一些城市嘗試公交車開進(jìn)醫(yī)院和校園，這些做法大大提升了公交可及性。政府和相關(guān)單位如果能夠給公交更多的空間和便利，將有助于公交企業(yè)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，吸引客流?！焙笔〉缆愤\(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心城市公共客運(yùn)管理處處長(zhǎng)蔡少渠說(shuō)。

直達(dá)學(xué)校和醫(yī)院，正是以人為本發(fā)展城市公交的生動(dòng)體現(xiàn)。

“我們的理念就是城市發(fā)展到哪里，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在哪里；群眾需求在哪里，公交線路就開到哪里。公交要主動(dòng)對(duì)接園區(qū)、企業(yè)和群眾出行需求?！焙笔∠尻?yáng)市公交集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉芬告訴《瞭望東方周刊》。

20世紀(jì)八九十年代，隨著雨后春筍般崛起的服裝精品店、專賣店，位于襄陽(yáng)市樊城區(qū)的解放路成為鬧市區(qū)。彼時(shí)1路公交的線路經(jīng)解放路、漢江一橋運(yùn)行。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市中心發(fā)生轉(zhuǎn)移，萬(wàn)達(dá)、沃爾瑪、天元四季城等新商圈興起，解放路人流量大不如前，而鳳雛大橋開通后，龐公片區(qū)近三萬(wàn)人的出行需求卻亟待滿足。

“襄陽(yáng)公交于2022年9月起，優(yōu)化調(diào)整了1路公交的線路。調(diào)整后，月均客流增加5萬(wàn)余人次，而原解放路水星臺(tái)、解放橋、襄陽(yáng)公園三個(gè)站點(diǎn)的乘客，可改乘8路等其他多條公交，出行不受影響。1路公交調(diào)整后既降低了重復(fù)系數(shù)，又增加了公交線網(wǎng)覆蓋?！崩顣苑艺f(shuō)，襄陽(yáng)公交將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同起來(lái)，根據(jù)襄陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及市民出行需求，在保證原有客流出行的基礎(chǔ)上，開通公交快線，保證乘客快速直達(dá)出行；定制公交則針對(duì)企事業(yè)單位等個(gè)性化出行需求，一企一策，量身定制開通員工通勤定制、校園定制、醫(yī)護(hù)定制等多種類型定制公交線路，滿足各個(gè)群體的通勤出行需求。

在河南鄭州，地鐵四號(hào)線農(nóng)業(yè)路東站C口，剛出站的乘客們看到一輛5G“黑金剛”公交車停在路邊，志愿者介紹該車可以直達(dá)建業(yè)總部港，這讓在建業(yè)總部港上班的乘客倍感便捷。

據(jù)悉，這是鄭州快速公交公司針對(duì)早晚客流高峰以及公交地鐵雙網(wǎng)融合推出的新舉措。雖然建業(yè)總部港距離地鐵四號(hào)線農(nóng)業(yè)路東站C口只有幾站路的距離，但是常規(guī)地面公交受站臺(tái)位置以及十字路口的影響，讓這里的職工乘坐地鐵很不方便。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和客流調(diào)查，鄭州快速公交公司推出了從地鐵口直達(dá)寫字樓的擺渡公交車“K小渡”，分別在早上8時(shí)到9時(shí)10分、下午17時(shí)到18時(shí)30分這兩個(gè)高峰時(shí)段，安排專車進(jìn)行直達(dá)服務(wù)，并組織志愿者進(jìn)行宣傳。截至目前，“K小渡”已為數(shù)千名乘客服務(wù)，受到乘客普遍好評(píng)。

“網(wǎng)約公交”是以人為本發(fā)展理念與智慧化技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。在廣東珠海，通過(guò)微信小程序，乘客可實(shí)現(xiàn)按需預(yù)約、拼車出行，靈活滿足“點(diǎn)到點(diǎn)”個(gè)性化需求。

珠海公交集團(tuán)副總經(jīng)理余榮軍告訴《瞭望東方周刊》，橫琴網(wǎng)約動(dòng)態(tài)公交自6月26日上線至今，已經(jīng)累計(jì)服務(wù)超16萬(wàn)人次，注冊(cè)用戶2.8萬(wàn)人，日最高響應(yīng)單量超1400單，服務(wù)人次單日突破1500人，日均拼單率達(dá)88%，高峰期拼單率95%，較大程度彌補(bǔ)了橫琴粵澳深度合作區(qū)中西部常規(guī)公交線網(wǎng)的服務(wù)盲區(qū)。

從城市交通的效率來(lái)看，每四輛小汽車所占用的道路面積與一輛公交車相同，但公交車的載客量卻是小汽車的30-40倍。這意味著公交車不僅可以緩解交通擁堵，且人均資源消耗不到小汽車的1/10。不僅如此，地面公交還有很多“優(yōu)點(diǎn)”需要被發(fā)掘宣傳，比如，相對(duì)地鐵通風(fēng)更好、空間更寬敞、“有座率”更高等等。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司二級(jí)巡視員耿晉軍表示，要順應(yīng)滿足人民群眾美好出行需要，也要考慮我國(guó)城市資源環(huán)境約束趨緊等國(guó)情特點(diǎn)，在城市出行服務(wù)供給日益多元化的同時(shí)，堅(jiān)持城市公共交通的公益屬性和在城市交通體系中的主體地位不改變。

交旅融合

與上海的20路公交相似，北京的5路公交同樣見證了歲月滄桑與城市的日新月異。

1935年，5路作為北京第一條公共汽車線路正式開通，往返東華門與香山。1949年后，5路公交運(yùn)營(yíng)線路不斷優(yōu)化，如今其線路的走向幾乎與北京中軸線重合，途經(jīng)前門、天安門、景山、北海、什剎海、鼓樓等著名景點(diǎn)，因此被形象地稱為“龍脊線路”。

2024年7月，北京中軸線申遺成功，北京公交隨即開通“大美中軸線”觀光巴士。復(fù)古鐺鐺車沿著中軸線一路前行，為乘客深度游覽古都的文化遺產(chǎn)帶來(lái)別樣體驗(yàn)。

城市公交與旅游深度融合，正在成為許多城市優(yōu)化公交線路與服務(wù)的破局之道。

今年國(guó)慶假期，北京白領(lǐng)文曼青去了山西晉城旅游?！奥犝f(shuō)晉城的鐵佛寺是大火游戲《黑神話·悟空》在山西的取景地之一，我便心生向往。一開始我擔(dān)心交通不便，相比較太原、大同等地的古建筑，鐵佛寺所在的位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，但我查了攻略，驚喜地發(fā)現(xiàn)，鐵佛寺居然有公交可直接抵達(dá)?！蔽穆喔嬖V《瞭望東方周刊》，從北京坐高鐵到了晉城，便有多趟公交可以直達(dá)景區(qū)，且票價(jià)僅1元，實(shí)惠又方便。

據(jù)悉，國(guó)慶期間，晉城市交通局為前往鐵佛寺、玉皇廟等地的游客定制了公交出行方案，新開3條公交直達(dá)專線。此外，晉城市公交公司還在晉城高鐵東站、客運(yùn)東站、火車站準(zhǔn)備了應(yīng)急保障車輛，有效引導(dǎo)游客前往景點(diǎn)。

車身貼著大紅“ 囍” 字， 車廂掛滿紅氣球、彩帶等喜慶裝飾，就連座椅也是鮮艷的紅色。這輛特別拉風(fēng)的公交車，是襄陽(yáng)市公交集團(tuán)推出的婚慶定制公交。

晉城市公共交通有限公司黨總支書記、董事長(zhǎng)李晉告訴《瞭望東方周刊》，晉城25條旅游線路覆蓋全市32個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)，打造了“城景通、景景通、城鄉(xiāng)通”全域旅游一張網(wǎng)。

比起過(guò)去“上車睡覺(jué)、下車拍照”的旅行團(tuán)模式，乘坐公交車旅行，能夠讓游客更加深入、細(xì)節(jié)地體驗(yàn)一個(gè)地方的風(fēng)土人情。“公交+文旅”模式精準(zhǔn)對(duì)接了文旅市場(chǎng)的新需求。“在發(fā)展過(guò)程中，各地要注意平衡公交的普遍服務(wù)性質(zhì)與滿足特定旅游群體個(gè)性化需求之間的關(guān)系。”北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬表示，公交應(yīng)在保持其普遍服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，通過(guò)靈活增設(shè)旅游專線、季節(jié)性特色線路及定制化服務(wù)，為特定旅游群體提供個(gè)性化出行體驗(yàn)。

中國(guó)城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥提出建議：“城市公交系統(tǒng)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)‘公交+文旅’的發(fā)展趨勢(shì)，將公交線網(wǎng)與旅游發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，提高景區(qū)的可達(dá)性和便捷性；注重車輛設(shè)施、站點(diǎn)環(huán)境、司乘人員素質(zhì)的綜合提升；探索‘互聯(lián)網(wǎng)+公交+旅游’新模式，實(shí)現(xiàn)旅游信息的精準(zhǔn)推送和個(gè)性化服務(wù)；加大對(duì)‘公交+文旅’產(chǎn)品的宣傳，吸引更多消費(fèi)者?！?/p>

多點(diǎn)開花

車身貼著大紅“囍”字，車廂掛滿紅氣球、彩帶等喜慶裝飾，就連座椅也是鮮艷的紅色。這輛特別拉風(fēng)的公交車，是襄陽(yáng)市公交集團(tuán)推出的婚慶定制公交。

“租用一天，費(fèi)用是888元，我們負(fù)責(zé)所有的裝飾和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接駁。每逢‘五一’‘十一’等婚禮旺季，定制公交早早被訂，一車難求?，F(xiàn)在的年輕人追求時(shí)尚個(gè)性，這樣的婚車公交行駛在路上非常吸引眼球，同時(shí)公交傳遞的綠色環(huán)保理念也會(huì)讓新人收到更多的祝福。”襄陽(yáng)市公交集團(tuán)二分公司G02、K12線路長(zhǎng)王先明告訴《瞭望東方周刊》。

除了推出婚慶公交、電音公交、詩(shī)詞歌賦公交等時(shí)尚定制公交，襄陽(yáng)還在穩(wěn)固傳統(tǒng)公交實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極拓展延伸“公交+”產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了“公交+廣告”“公交+維修”等八大實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)板塊，為公交營(yíng)運(yùn)主業(yè)發(fā)展提供“多元反哺”。

如今，襄陽(yáng)各項(xiàng)“公交+”產(chǎn)業(yè)正在遍地開花：“公交+駕培”完成智慧駕培轉(zhuǎn)型，正在開拓職業(yè)技能培訓(xùn)新賽道；“公交+物流”打造了集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送于一體的物流綜合平臺(tái)，正在拓展社區(qū)團(tuán)購(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)；“公交+檢測(cè)”成功打造了“螞蟻檢測(cè)”品牌，首年即實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；“公交+商貿(mào)”的首家公交便利店已成功運(yùn)營(yíng)，正在打造以“公交優(yōu)選商城”為核心的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

車輛維修是襄陽(yáng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托這一基礎(chǔ)，襄陽(yáng)市公交集團(tuán)大力拓展汽車后市場(chǎng)（汽車后市場(chǎng)，指汽車銷售以后，圍繞汽車使用過(guò)程中的各種服務(wù)），自主培育出“松鼠養(yǎng)車”公交+汽車維修服務(wù)平臺(tái)，并持續(xù)構(gòu)建以樊城旗艦店為中心，輻射全市的連鎖汽修網(wǎng)絡(luò)。襄陽(yáng)公交集團(tuán)總經(jīng)理李偉告訴《瞭望東方周刊》，“松鼠養(yǎng)車”啟動(dòng)至今不足3年，年產(chǎn)值已近800萬(wàn)元。另外，將老舊破敗的車站建設(shè)成襄州片區(qū)快遞共配中心，按照物流倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化高臺(tái)庫(kù)進(jìn)行改造，引入申通、圓通、極兔等快遞公司入駐，2023年倉(cāng)儲(chǔ)租賃收入突破150萬(wàn)元。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在公交車客運(yùn)量出現(xiàn)斷崖式下滑，公交行業(yè)的營(yíng)收受到影響的情況下，加大對(duì)公交企業(yè)的支持力度，確實(shí)是解決公交運(yùn)營(yíng)困難的手段之一。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，僅靠財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持，無(wú)法從根本上幫助公交行業(yè)擺脫困境。要想破局，關(guān)鍵在于推動(dòng)公交行業(yè)提高自身“造血”能力。

在北京，北京公交集團(tuán)開放了21處場(chǎng)站、366個(gè)車位進(jìn)行有償錯(cuò)時(shí)共享。這一舉措是公交企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，選擇規(guī)模小、操作簡(jiǎn)單、貼合民生的土地經(jīng)營(yíng)策略。目前，深圳、廣州、青島等地都在探索將公交充電站面向社會(huì)開放。

“公交企業(yè)應(yīng)盤活存量資源，開展多元化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，對(duì)城市公交汽電車樞紐站、首末站、停保場(chǎng)和車輛基地等既有場(chǎng)地進(jìn)行綜合開發(fā)，利用場(chǎng)站內(nèi)部分閑置設(shè)施開展社會(huì)化商業(yè)服務(wù)。下一階段，還要探索在城市公交場(chǎng)站實(shí)施地上地下空間綜合開發(fā)，建立綜合開發(fā)收益反哺機(jī)制。”北京交通大學(xué)教授谷遠(yuǎn)利說(shuō)。