[摘 要]在全球化及市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，國有企業(yè)正面臨著日益復(fù)雜的法律環(huán)境與經(jīng)營挑戰(zhàn)。法務(wù)管理體系作為保障企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、防范法律風(fēng)險的重要機制，在新形勢下顯得尤為重要。文章旨在探討新形勢下加強國有企業(yè)法務(wù)管理體系建設(shè)的有效路徑，期望以此進一步提高企業(yè)的法治化管理水平，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]法務(wù)管理體系；國有企業(yè)；新形勢；人員配備

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）24-0023-03

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱，其經(jīng)營管理的法治化水平直接與國家經(jīng)濟穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展存在緊密聯(lián)系。但在新形勢下，部分企業(yè)對法務(wù)管理的認識不全面，缺乏必要的法律風(fēng)險意識。法務(wù)工作職能被弱化，處于企業(yè)管理的邊緣地帶，影響了企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營與健康發(fā)展。基于此，加強國有企業(yè)法務(wù)管理體系建設(shè)，提高企業(yè)法治化管理水平，已逐漸成為當(dāng)前國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要任務(wù)。

一、新形勢下強化國有企業(yè)法務(wù)管理體系建設(shè)的意義

（一）保障企業(yè)合規(guī)經(jīng)營

企業(yè)合規(guī)經(jīng)營是確?，F(xiàn)代企業(yè)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。在現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中，隨著國家法律法規(guī)體系的日益完善和監(jiān)管力度的不斷加大，國有企業(yè)面臨著更為嚴格的法律要求和監(jiān)管挑戰(zhàn)。因此，嚴格遵守國家各項法律法規(guī)，確保企業(yè)經(jīng)營活動的合法性和規(guī)范性，已成為國有企業(yè)不可忽視的基本責(zé)任。在這一階段，國有企業(yè)應(yīng)加強對員工的法律培訓(xùn)，增強全員合規(guī)意識，形成自上而下、全員參與的合規(guī)文化氛圍。此舉可有效增強企業(yè)的法律防御能力，同時也能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（二）提升企業(yè)競爭力

在高度競爭的市場環(huán)境中，企業(yè)若欲嶄露頭角，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建并優(yōu)化自身的競爭力體系至關(guān)重要。法務(wù)管理體系作為現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)中的核心一環(huán)，其健全程度直接關(guān)聯(lián)到企業(yè)綜合競爭力的強弱。具體而言，通過不斷深化和完善法務(wù)管理體系，國有企業(yè)能夠在復(fù)雜多變的商業(yè)環(huán)境中，確保決策過程更加科學(xué)、嚴謹，符合法律法規(guī)要求。這一體系的強化，意味著企業(yè)在制定戰(zhàn)略、簽訂合同、處理知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)對訴訟等多個方面，均能以法律為準繩，有效識別、評估及防控潛在的法律風(fēng)險，從而顯著減少因法律漏洞或合規(guī)問題而導(dǎo)致的經(jīng)濟損失和聲譽損害。

同時，良好的法務(wù)管理還能切實提升企業(yè)應(yīng)對市場變化的靈活性和適應(yīng)性，使企業(yè)在面臨法律挑戰(zhàn)時，能夠迅速反應(yīng)，采取恰當(dāng)措施，維護企業(yè)合法權(quán)益。最終，這一系列正面效應(yīng)將累積轉(zhuǎn)化為企業(yè)在市場競爭中的顯著優(yōu)勢，助力國有企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步前行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強國有企業(yè)法務(wù)管理體系建設(shè)的路徑

（一）優(yōu)化法務(wù)管理組織架構(gòu)

1.明確并強化法務(wù)管理職責(zé)

國有企業(yè)必須清晰界定法務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的核心地位，這要求法務(wù)管理職能全面融入企業(yè)的決策、執(zhí)行及監(jiān)督等各環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)專門設(shè)立法務(wù)部門或崗位，負責(zé)全面處理企業(yè)的法律事務(wù)，包括法律風(fēng)險防控、合同審核、知識產(chǎn)權(quán)管理、法律培訓(xùn)、外部法律關(guān)系協(xié)調(diào)，以及法律訴訟應(yīng)對等。如華為公司內(nèi)部便設(shè)有專門的法務(wù)部門，負責(zé)全面法律事務(wù)，2023年處理合同審核超10萬份，有效防控了法律風(fēng)險。此外，還要明確法務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門如財務(wù)、人力資源、市場等的職責(zé)邊界與合作機制，確保法務(wù)部門能為企業(yè)提供及時、精準的法律支持。通過建立跨部門協(xié)作平臺或定期會議機制，加強法務(wù)部門與其他部門間的溝通，共同推動企業(yè)法律合規(guī)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

2.增強法務(wù)管理的垂直性與統(tǒng)一性

為確保法務(wù)管理職能在企業(yè)內(nèi)部得到高效執(zhí)行，國有企業(yè)應(yīng)QpclNmYHCj9pdwooDhoBSg==進一步強化法務(wù)管理的垂直性和統(tǒng)一性。具體而言，企業(yè)需建立法務(wù)管理信息平臺，通過信息化手段實現(xiàn)法務(wù)工作流程的標準化、自動化和智能化，提高工作效率與透明度。如中國電信為確保高效的法務(wù)管理，建立了法務(wù)信息平臺，實現(xiàn)了90%以上法務(wù)流程自動化，效率提升30%。同時，國有企業(yè)需加強對法務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保他們具備處理復(fù)雜法律問題的能力，以及良好的溝通協(xié)調(diào)能力。通過建立科學(xué)的績效考核體系和激勵機制，鼓勵法務(wù)人員積極創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量。此外，企業(yè)還應(yīng)實施法務(wù)管理的集中化控制，確保從集團總部到下屬單位的法務(wù)工作遵循統(tǒng)一的標準和流程，避免因地區(qū)差異或業(yè)務(wù)特殊性而導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險。例如，中國電信注重對法務(wù)人員實施專業(yè)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)時長超200小時，顯著降低了法律風(fēng)險，合規(guī)案件數(shù)量下降25%，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供了法律支撐。通過上述措施，國有企業(yè)可有效提升法務(wù)管理的專業(yè)化水平，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

（二）完善法務(wù)管理制度

國有企業(yè)法務(wù)管理制度的完善是保障企業(yè)合法合規(guī)運營、防范法律風(fēng)險、維護企業(yè)權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。為構(gòu)建高效且系統(tǒng)的法務(wù)管理體系，國有企業(yè)需從多個維度出發(fā)，全面深化制度建設(shè)與執(zhí)行[ 1 ]。

為構(gòu)建堅固有效的法務(wù)管理制度體系，必須深入細節(jié)，確保該體系全面而具體地覆蓋合同管理、法律事務(wù)處理、知識產(chǎn)權(quán)維護及法律風(fēng)險管理等多個核心環(huán)節(jié)[ 2 ]。在合同管理層面，相關(guān)人員應(yīng)細化合同審查流程，明確從合同起草、審查、簽署到執(zhí)行監(jiān)督及檔案管理的每一步，指定責(zé)任人與審批層級，確保合同文本的合法性、條款的精確無誤及執(zhí)行的流暢性。如引入電子合同管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)對合同生命周期的自動化管理，提高效率和準確性。

在法律事務(wù)管理上，相關(guān)人員需建立高效響應(yīng)機制，針對日常法律咨詢、訴訟仲裁及合規(guī)審查等事務(wù)，設(shè)定標準化處理流程，并明確各環(huán)節(jié)的時間限制，以提升處理速度與質(zhì)量。如設(shè)立緊急法律咨詢通道，確保關(guān)鍵法律問題能在最短時間內(nèi)得到專業(yè)解答。在知識產(chǎn)權(quán)管理方面，企業(yè)還需制定全面的保護策略，細致規(guī)劃專利、商標及著作權(quán)等的申請流程、維護周期、市場監(jiān)控機制及侵權(quán)應(yīng)對策略。具體而言，可以設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)控小組，定期掃描市場，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的侵權(quán)行為，確保企業(yè)的創(chuàng)新成果得到強有力的法律保護。

至于法律風(fēng)險管理，企業(yè)則需定期開展法律風(fēng)險識別及評估活動，深入分析企業(yè)運營中可能面臨的各類法律風(fēng)險，如合規(guī)風(fēng)險、合同風(fēng)險及知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險等，并根據(jù)評估結(jié)果制定具體的風(fēng)險應(yīng)對策略，如風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移及風(fēng)險接受等，從而有效降低潛在法律風(fēng)險對企業(yè)日常運營和長期發(fā)展的負面影響[ 3 ]。

（三）加強法務(wù)人員配備和培訓(xùn)

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，正面臨著日益復(fù)雜多變的法律環(huán)境和經(jīng)營挑戰(zhàn)。在此背景下，法務(wù)團隊作為企業(yè)的法律防線與業(yè)務(wù)支撐，其配備與培訓(xùn)顯得尤為重要。為能有效應(yīng)對法律風(fēng)險，提升企業(yè)合規(guī)管理水平，國有企業(yè)需從優(yōu)化法務(wù)人員配備、加強法務(wù)人員培訓(xùn)及推動法務(wù)人員職業(yè)發(fā)展三個方面入手，全面提升法務(wù)團隊的綜合效能。

在優(yōu)化法務(wù)人員配備方面，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模、業(yè)務(wù)領(lǐng)域及法律風(fēng)險程度，科學(xué)合理地配置法務(wù)人員。這要求企業(yè)不僅要設(shè)立專職法務(wù)崗位，還要確保這些崗位由具備法律職業(yè)資格的專業(yè)人士擔(dān)任，以充分發(fā)揮其在合同管理、合規(guī)審查及爭議解決等方面的專業(yè)作用。同時，企業(yè)應(yīng)建立健全法務(wù)人員的考核與激勵機制，通過設(shè)定明確的績效指標和評價標準，對法務(wù)人員的工作成效進行客觀評估，并根據(jù)評估結(jié)果給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，以此激發(fā)法務(wù)人員的工作積極性與創(chuàng)造力。如，中國石油天然氣集團通過優(yōu)化法務(wù)團隊，配備了500余名專職法務(wù)人員，年處理合同超100萬份，顯著降低了可能面臨的各種法律風(fēng)險。此外，企業(yè)還應(yīng)鼓勵法務(wù)人員參與跨部門協(xié)作，加強與業(yè)務(wù)部門的溝通與聯(lián)動，共同構(gòu)建全方位的法律風(fēng)險防控體系。

加強法務(wù)人員培訓(xùn)是提升法務(wù)團隊專業(yè)能力的重要途徑。國有企業(yè)應(yīng)定期組織法務(wù)人員參加法律知識培訓(xùn)，確保他們能夠及時掌握最新的法律法規(guī)、司法解釋及監(jiān)管政策，為企業(yè)的合法合規(guī)經(jīng)營提供有力保障。同時，企業(yè)還應(yīng)開展案例分析與業(yè)務(wù)研討活動，通過剖析典型法律案例，引導(dǎo)法務(wù)人員深入理解法律原理，提升解決復(fù)雜法律問題的能力。此外，職業(yè)道德教育同樣不容忽視，企業(yè)應(yīng)加強對法務(wù)人員的法治意識、職業(yè)操守及社會責(zé)任感的培養(yǎng)，確保他們在工作中始終秉持公正、誠信的原則，維護企業(yè)的合法權(quán)益和社會形象。

推動法務(wù)人員職業(yè)發(fā)展是建設(shè)高素質(zhì)法務(wù)團隊的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)應(yīng)建立促進法務(wù)人員職業(yè)發(fā)展的工作機制，為法務(wù)人員提供明確的職業(yè)規(guī)劃、系統(tǒng)的培訓(xùn)資源及多元化的晉升通道。這包括制定個性化的職業(yè)發(fā)展路徑，幫助法務(wù)人員根據(jù)自身興趣和能力特點，選擇合適的專業(yè)發(fā)展方向。提供豐富的在線學(xué)習(xí)資源和外部培訓(xùn)機會，支持法務(wù)人員持續(xù)更新知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)素養(yǎng)，以及建立公平透明的晉升機制，按照法務(wù)人員的實際工作業(yè)績及職業(yè)發(fā)展?jié)摿?，給予其相應(yīng)的職位晉升和薪酬調(diào)整，有效激發(fā)法務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展動力，為企業(yè)培養(yǎng)一支穩(wěn)定、高效且專業(yè)的法務(wù)團隊[ 4 ]。

（四）加強法律風(fēng)險防控

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱，其運營的健康與穩(wěn)定直接關(guān)系到國家經(jīng)濟的發(fā)展。因此，構(gòu)建一套全面而有效的法律風(fēng)險防控體系，可有效保障國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這要求國有企業(yè)從多個維度出發(fā)，系統(tǒng)地完善法律風(fēng)險防控機制，加強合同管理和知識產(chǎn)權(quán)管理，形成完整的風(fēng)險防控閉環(huán)。

在法律風(fēng)險防控機制的構(gòu)建上，國有企業(yè)應(yīng)首先明確法律風(fēng)險識別、評估、監(jiān)控和應(yīng)對的工作流程，這是機制運行的基礎(chǔ)框架。企業(yè)應(yīng)定期組織專項法律風(fēng)險識別活動，通過對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、外部環(huán)境及法律法規(guī)變動的深入分析，全面梳理潛在的法律風(fēng)險點。在此基礎(chǔ)上，運用量化評估工具，對識別出的風(fēng)險進行等級劃分，明確高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險領(lǐng)域，為后續(xù)防控措施的制定提供科學(xué)依據(jù)。同時，建立法律風(fēng)險監(jiān)控體系，通過實時監(jiān)控、定期復(fù)審等方式，動態(tài)跟蹤風(fēng)險變化，確保風(fēng)險狀態(tài)的可視化。針對已識別的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)制定具體、可行的防控措施和應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，確保風(fēng)險得到有效控制和化解。此外，加強法律風(fēng)險防控工作的監(jiān)督和考核也是關(guān)鍵一環(huán)，通過設(shè)立明確的考核指標，定期評估防控工作的執(zhí)行效果，對表現(xiàn)優(yōu)異的部門和個人給予表彰，對執(zhí)行不力的進行問責(zé)，以此推動法律風(fēng)險防控機制的有效落實[ 5 ]。如在某電信國企官網(wǎng)年度報告中，顯示企業(yè)定期組織法律風(fēng)險識別，2022年共識別出120個潛在風(fēng)險點，通過量化評估，劃分出高風(fēng)險15項、中風(fēng)險45項、低風(fēng)險60項。通過實施監(jiān)控與應(yīng)對，高風(fēng)險項降至5項，有效提升了法律風(fēng)險防控能力。

合同管理作為法律風(fēng)險防控的重要組成部分，其規(guī)范性直接影響到企業(yè)的合法權(quán)益保護。國有企業(yè)應(yīng)建立健全合同管理制度，明確合同的起草、審批、簽署、執(zhí)行和歸檔等全流程管理要求。在合同審核環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的法務(wù)或合同管理部門，對合同內(nèi)容進行嚴格審查，確保合同條款的合法性、合規(guī)性和公平性，防范因合同條款不當(dāng)引發(fā)的法律風(fēng)險。同時，加強對合同的備案管理，確保所有合同均得到有效記錄，便于后續(xù)跟蹤和查詢。合同履行情況的監(jiān)督和檢查同樣不可忽視，企業(yè)應(yīng)建立合同履行監(jiān)控機制，通過定期審查合同執(zhí)行進度、質(zhì)量及付款情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，避免法律糾紛的發(fā)生。

此外，加強知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)和宣傳，提升全員知識產(chǎn)權(quán)意識，形成尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，這也是提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平的關(guān)鍵。以中國石油為例，作為大型國有企業(yè)，該企業(yè)構(gòu)建了全面的法律風(fēng)險防控體系。通過強化合同管理，嚴格審查每一份合同，企業(yè)成功避免了多起因合同條款漏洞導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。同時，法務(wù)部門注重對知識產(chǎn)權(quán)的管理，有效維護了企業(yè)核心技術(shù)權(quán)益，確保了企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

三、結(jié)語

加強國有企業(yè)法務(wù)管理體系建設(shè)是提高企業(yè)法治化管理水平、保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。通過優(yōu)化法務(wù)管理組織架構(gòu)、完善法務(wù)管理制度、加強法務(wù)人員配備和培訓(xùn)，以及加強法律風(fēng)險防控等多方面的努力，國有企業(yè)可不斷提高法務(wù)管理水平，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供有力的法治保障。在未來市場環(huán)境變化以及法律制度不斷完善的背景下，國有企業(yè)應(yīng)持續(xù)強化法務(wù)管理體系建設(shè)，應(yīng)對新形勢下的挑戰(zhàn)，抓住新的機遇，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展以及國家的經(jīng)濟繁榮作出更大的貢獻。

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