國家電網(wǎng)智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系建設(shè)與探索

2024-12-03 00:00:00劉宏偉

管理學(xué)家 2024年24期

[摘要]國家電網(wǎng)單位開展全過程財務(wù)管理，有助于提高財務(wù)管理質(zhì)量。文章以國家電網(wǎng)智慧共享工程作為研究對象，從構(gòu)建共享底層邏輯、落實運營服務(wù)內(nèi)容、建設(shè)智慧工作機制等維度，分析其全過程財務(wù)管理體系的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合具體案例整理其探索成果，旨在為更多國家電網(wǎng)單位提供思考，科學(xué)落實全過程財務(wù)管理任務(wù)，助力國家電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]國家電網(wǎng)；智慧共享工程；財務(wù)管理體系

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）24-0041-03

國家電網(wǎng)單位是提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)、保障社會有序發(fā)展的重要角色，需要科學(xué)落實財務(wù)管理工作，保障收支平衡，維持電力資源的穩(wěn)定供應(yīng)。《國家電網(wǎng)有限公司工程財務(wù)管理辦法》明確提及全過程財務(wù)管理對于國家電網(wǎng)單位的重要性，因此有必要從國家電網(wǎng)智慧共享工程的角度，分析全過程財務(wù)管理體系的建設(shè)與探索相關(guān)內(nèi)容。

一、國家電網(wǎng)智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系研究的意義

（一）更新財務(wù)管理技術(shù)

將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到國家電網(wǎng)單位財務(wù)管理工作中，可以有效提高財務(wù)預(yù)測精度，提升經(jīng)營管理決策科學(xué)性，從而實現(xiàn)各類財務(wù)風(fēng)險管控，助力財務(wù)管理體系的轉(zhuǎn)型升級。在國家電網(wǎng)智慧共享工程的基礎(chǔ)上，開展全過程財務(wù)管理體系相關(guān)研究，可以有效積累大量數(shù)字技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗，為國家電網(wǎng)單位提供真實可靠的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用反饋，實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)賦能，助力國家電網(wǎng)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)鏈重塑。

（二）提高財務(wù)管理價值

國家電網(wǎng)是我國經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)，國家電網(wǎng)單位需要以穩(wěn)投資、保增長作為基本經(jīng)營管理任務(wù)，探索適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展時代的經(jīng)營管理模式。針對國家電網(wǎng)智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系進行研究，可以為國家電網(wǎng)單位提供深入分析全過程財務(wù)管理體系的便利條件，將現(xiàn)有經(jīng)營管理模式從業(yè)務(wù)驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變成為數(shù)字驅(qū)動模式，以便快速適應(yīng)全社會基建業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型模式，科學(xué)釋放人力資源活力，合理提高財務(wù)管理附加價值，逐步提升國家電網(wǎng)單位的創(chuàng)造創(chuàng)新能力[ 1 ]。

二、國家電網(wǎng)智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系建設(shè)的內(nèi)容

（一）構(gòu)建共享底層邏輯

在開展國家電網(wǎng)智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系建設(shè)工作時，需要國家電網(wǎng)單位構(gòu)建共享底層邏輯，在實踐中可以細化為以下兩項內(nèi)容。

第一，構(gòu)建業(yè)財數(shù)據(jù)共享邏輯。國家電網(wǎng)單位需要合理應(yīng)用數(shù)字技術(shù)中的大數(shù)據(jù)驅(qū)動模式，通過引入硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，開展業(yè)財有機融合，確保業(yè)財信息順利達成實時共享效果，建設(shè)服務(wù)業(yè)財一體化的數(shù)據(jù)運行中心。國家電網(wǎng)單位可以在經(jīng)濟業(yè)務(wù)中臺系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合智能應(yīng)用功能模塊，對于地區(qū)基建財務(wù)數(shù)據(jù)進行合理挖掘，開發(fā)具有二次開發(fā)價值的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)內(nèi)容，順利達成業(yè)財數(shù)據(jù)的共享共用目標(biāo)。

第二，構(gòu)建分布式作業(yè)共享邏輯?？紤]到各類基建財務(wù)業(yè)務(wù)具有節(jié)點性、同質(zhì)性的基本特點，國家電網(wǎng)單位可以有效解構(gòu)工程建設(shè)全鏈條，通過拆分、整合全鏈條信息，發(fā)揮國家電網(wǎng)單位各個部門運營機制的作用，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)信息資源的高效率提煉，打造跨部門的分布式作業(yè)模式。對于一些有助于推動國家電網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)成果，可以通過國家電網(wǎng)單位渠道進行全網(wǎng)共享，引導(dǎo)更多信息挖掘和開發(fā)單位參與信息資源應(yīng)用，提高信息資源利用價值，合理應(yīng)用社會資源進行分布式作業(yè)的共建和共享，提高基建財務(wù)業(yè)務(wù)的處理與管控水平[ 2 ]。

（二）落實運營服務(wù)內(nèi)容

國家電網(wǎng)單位在建設(shè)國家電網(wǎng)智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系的過程中，需要科學(xué)落實運營服務(wù)內(nèi)容，在實踐中，可以細化為以下四項內(nèi)容。

第一，落實戰(zhàn)略服務(wù)內(nèi)容。國家電網(wǎng)單位需要明確建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，即根據(jù)國內(nèi)外大型企業(yè)集團工程財務(wù)管理要求，提供適合工程實際情況與滿足企業(yè)集團真實條件的國家電網(wǎng)財務(wù)管理方案，通過應(yīng)用新型技術(shù)，開展自動竣工決算。同時，在現(xiàn)有能源供給模式的基礎(chǔ)上，探索能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)新路徑，打造能源網(wǎng)架、信息支撐等多種運營體系，推動財務(wù)管理的數(shù)字化發(fā)展。

第二，落實監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容。國家電網(wǎng)單位需要認識到電網(wǎng)運營成本監(jiān)審、項目投資效益監(jiān)管等工作的重要性，通過優(yōu)化投資機制，科學(xué)提高投資質(zhì)量與投資效率，持續(xù)推動基建項目的規(guī)范化管理，保證監(jiān)管服務(wù)的有效落實。對于投資質(zhì)量與投資效率內(nèi)容，國家電網(wǎng)單位可以對在建項目、各類物資、往來款項等進行有效清理，同步提升暫估轉(zhuǎn)資與竣工決算效率，逐步將自動竣工決算升級為智慧竣工決算。對于各類項目建設(shè)管理內(nèi)容，國家電網(wǎng)單位需要優(yōu)化建設(shè)期間的利息計算機制，整理項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的成本，提升利息計算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。

第三，落實業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容。國家電網(wǎng)單位需要對業(yè)財協(xié)同作業(yè)進行深入研究，對各類項目投資價值展開全方位分析，以此實現(xiàn)業(yè)財?shù)闹腔酃芾砟繕?biāo)。對于業(yè)財協(xié)同作業(yè)內(nèi)容，國家電網(wǎng)單位需要設(shè)置多主體角色、多層次化的業(yè)財協(xié)商座談模式，合理發(fā)揮各類主體角色的能動性，推動業(yè)財一體化建設(shè)工作。可以考慮對WBS（work breakdown structure code，工作分解結(jié)構(gòu)編碼）、物資、設(shè)備等編碼進行聯(lián)動化處理，并將其與對應(yīng)的實物ID進行有效匹配，做好可研評審、初設(shè)概算等重要節(jié)點協(xié)同處理，科學(xué)提升供應(yīng)鏈智慧化水平。對于項目投資價值分析內(nèi)容，國家電網(wǎng)單位要對投資總額和預(yù)算執(zhí)行等基礎(chǔ)信息進行有效整理，構(gòu)建投資—預(yù)算—成本的數(shù)據(jù)量化分析模型，科學(xué)分析項目投資規(guī)劃，根據(jù)項目服務(wù)能力開展電價的科學(xué)管理，科學(xué)提升項目預(yù)算與資金管理質(zhì)量。

第四，落實基層服務(wù)內(nèi)容。國家電網(wǎng)單位需要以未來發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前運營管理要求，設(shè)置全維度的管控方案，加大各個層次賦能與管控力度，合理激發(fā)基層的創(chuàng)新創(chuàng)造動力，推動國家電網(wǎng)單位治理體系的持續(xù)優(yōu)化，提高綜合治理能力。國家電網(wǎng)單位需要優(yōu)化現(xiàn)有項目投資預(yù)算編報程序，向下級單位提供竣工決算審批權(quán)限，合理減輕國家電網(wǎng)單位基層人員的工作負擔(dān)，激發(fā)基層人員的創(chuàng)造力。同時，做好基層服務(wù)制度建設(shè)工作，通過編撰有關(guān)項目管理的指導(dǎo)手冊，合理解決常見問題，降低基層人員工作難度。同步開展基建財務(wù)的數(shù)字化升級，以業(yè)務(wù)線上辦理、簡化操作流程等方式，為基層人員提供充分研究治理工作的必要時間，調(diào)動基層人員工作積極性，科學(xué)提高國家電網(wǎng)基層單位的服務(wù)效率與質(zhì)量[ 3 ]。

（三）建設(shè)智慧工作機制

為打造國家電網(wǎng)智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系的閉環(huán)邏輯，國家電網(wǎng)單位需要科學(xué)建設(shè)智慧工作機制，在實踐中，可以細化為以下四項內(nèi)容。

第一，建設(shè)投資決策支撐機制。國家電網(wǎng)單位需要在現(xiàn)有投資能力測算模型的基礎(chǔ)上，融合自由現(xiàn)金流分析要素，科學(xué)測算各類社會企業(yè)的真實投資能力。國家電網(wǎng)單位可以根據(jù)項目利潤、社會企業(yè)資產(chǎn)負債情況，分析社會企業(yè)的投資能力，通過強化投資能力與經(jīng)營效益的關(guān)聯(lián)性，增強項目工程財務(wù)管理溢出效應(yīng)。國家電網(wǎng)單位還需要對投資約束管控程序進行優(yōu)化，對指導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃、投資計劃設(shè)計進行量化處理，引導(dǎo)社會企業(yè)根據(jù)運營能力開展理性投資，與地區(qū)國家電網(wǎng)保持同步發(fā)展節(jié)奏，統(tǒng)籌調(diào)配國家電網(wǎng)單位各類投資資源，為有效落實地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)提供智慧支撐。

第二，建設(shè)預(yù)算資金管控機制。國家電網(wǎng)單位需要根據(jù)基建工程建設(shè)要求，科學(xué)開展預(yù)算資金管控機制的建設(shè)工作，保證財務(wù)資源得到合理應(yīng)用。國家電網(wǎng)單位可以對全面投資預(yù)算開展精細化管理，對原來的項目投資預(yù)算內(nèi)容進行拓展處理，完成對所有資本性項目的有效管控，保證投資預(yù)算的剛性執(zhí)行，根據(jù)實際情況進行柔性調(diào)整，結(jié)合項目在不同階段的差異化預(yù)算管理內(nèi)容，強化預(yù)算資金使用信息整理[ 4 ]。同時，關(guān)注基建成本管控工作。國家電網(wǎng)單位需要對財務(wù)審核程序進行優(yōu)化，基于動態(tài)化視角控制項目成本支出，實現(xiàn)項目建設(shè)與資產(chǎn)價值數(shù)據(jù)信息的有效整合。對于一些建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)內(nèi)容多的大型項目，國家電網(wǎng)單位需要根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)材料設(shè)備訂單等信息，對項目資金需求進行階段性預(yù)測，結(jié)合現(xiàn)金流預(yù)算數(shù)據(jù)與資金排程，完成項目投資預(yù)算、資金使用的全方位管控，為企業(yè)融資、資源調(diào)配提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

第三，建設(shè)項目建設(shè)決算機制。國家電網(wǎng)單位需要利用數(shù)字技術(shù)，對竣工決算與項目財務(wù)進行數(shù)字化升級，構(gòu)建適配項目情況的智慧竣工決算管理機制。國家電網(wǎng)單位可以在WBS+會計科目的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一業(yè)財語言機制，做好項目物資采購、資金支付等環(huán)節(jié)的規(guī)范化處理，確認各個部門在項目建設(shè)中的具體職責(zé)，利用線上渠道進行工程概算、審定結(jié)算等工作，保證業(yè)務(wù)、價值和數(shù)據(jù)的有效整合，科學(xué)提高項目竣工決算的質(zhì)量與效率。國家電網(wǎng)單位需要關(guān)注項目數(shù)字化財務(wù)管理機制，確保各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)得到有效整合與深入分析，以便開展項目的全過程管控。在建設(shè)項目建設(shè)決算機制時，需要保證項目核算細化到WBS層級，有效分析各類設(shè)施設(shè)備的經(jīng)濟價值，從根本上避免數(shù)據(jù)分析誤差。

第四，建設(shè)投資評價分析機制。國家電網(wǎng)單位需要對項目財務(wù)數(shù)據(jù)進行有效整合，通過定性反映+量化評價的方式，確認項目投入產(chǎn)出比例，及時介入項目相關(guān)環(huán)節(jié)，保證投入與產(chǎn)出的穩(wěn)定性。對于項目整體投資，國家電網(wǎng)單位需要挖掘項目財務(wù)管理數(shù)據(jù)，整合項目財務(wù)報表信息，通過數(shù)據(jù)聯(lián)動分析，確認社會企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)出的真實情況。國家電網(wǎng)單位可以通過投入產(chǎn)出表分析方法，確認基建投資對當(dāng)?shù)厣鐣顿Y的影響，分析由此形成的就業(yè)效應(yīng)，從而對基建投資外部產(chǎn)出進行合理評價，為社會企業(yè)提供更可靠的投資決策參考，提高社會企業(yè)的財務(wù)資源管控效果。對于單個項目的效益評價工作，國家電網(wǎng)單位可以根據(jù)項目財務(wù)評價指標(biāo)和報表評價模型，對社會企業(yè)的業(yè)財數(shù)據(jù)進行整合，利用聚類分析技術(shù)，從多維度評價財務(wù)數(shù)據(jù)，完成對單個項目投資效益的跟蹤分析，協(xié)助社會企業(yè)對項目做必要處理，從而保障獲得可觀的項目效益[ 5 ]。

三、國家電網(wǎng)智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系探索的成果

某地國家電網(wǎng)單位于2 0 2 2年6月引入智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系，根據(jù)其積累的企業(yè)資信資源，通過金融科技技術(shù)，向當(dāng)?shù)仉娏Ξa(chǎn)業(yè)鏈近4 0 0個社會企業(yè)提供適配的金融產(chǎn)品，建設(shè)符合當(dāng)?shù)仉娏Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的金融環(huán)境。截至2 0 2 4年6月，該國家電網(wǎng)單位為當(dāng)?shù)馗黝愔行∥⑵髽I(yè)提供超過3億元的資金支持，有效解決了中小微企業(yè)融資困難、融資速度慢等諸多問題。對于該國家電網(wǎng)單位形成的智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系探索成果，可以整理為以下三項內(nèi)容。

第一，穩(wěn)定提升預(yù)算管控水平。該國家電網(wǎng)單位通過智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系，有效控制日常經(jīng)營管理的各類成本，開展標(biāo)準(zhǔn)化成本管控活動，預(yù)算管控水平得到有效提升。在2 0 2 4年第一季度，該國家電網(wǎng)單位非生產(chǎn)性成本同比下降超過7 . 5 %。

第二，有序開展投資計劃優(yōu)化。該國家電網(wǎng)單位在應(yīng)用智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系的過程中，對于智慧共享工程全價值鏈展開深入挖掘，通過優(yōu)化各類項目投資計劃設(shè)計、概算等環(huán)節(jié)，穩(wěn)定提高投資計劃綜合質(zhì)量。在2 0 2 3年間，該國家電網(wǎng)單位投資結(jié)余率同比提升2 2 . 0 7 %。針對投資性項目，設(shè)計的估算方案準(zhǔn)確率超過9 9 %。

第三，提高運營管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。該國家電網(wǎng)單位在應(yīng)用智慧共享工程全過程財務(wù)管理體系時，有效分析風(fēng)險防控相關(guān)內(nèi)容，通過規(guī)范制度科學(xué)處理企業(yè)運營管理工作。截至2 0 2 4年9月，該國家電網(wǎng)單位關(guān)聯(lián)社會企業(yè)順利支付3年以上應(yīng)付賬款，并未出現(xiàn)新增逾期賬款。

四、結(jié)語

國家電網(wǎng)單位在開展智慧共享工程時，需要根據(jù)發(fā)展實際，從運營服務(wù)、指揮工作等角度，設(shè)計完善的全過程財務(wù)管理體系，組織各個部門有序投入到財務(wù)管理活動中，保障財務(wù)管理資源得到合理應(yīng)用，提高各個部門運營質(zhì)量，科學(xué)提升國家電網(wǎng)單位的經(jīng)濟效益，為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供穩(wěn)定的電力資源供應(yīng)，推動地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。