摘 要：清代浙南鄉(xiāng)村地區(qū)水利修筑頻繁，為了修筑海塘、陡門、埭等水利工程，官員、士紳、鄉(xiāng)民積極捐資，其中，士紳的捐資修筑是清代最為重要的水利經(jīng)費(fèi)籌措形式。士紳的捐資又可以分為士人與鄉(xiāng)紳兩種類型。清代浙南地區(qū)捐資助修水利的士人主要有廩生、生員、監(jiān)生、貢生、增生、童生等幾類。除了民間捐資修筑水利工程以外，清代浙南地區(qū)的水利經(jīng)費(fèi)籌措還有官府撥帑、按畝攤征等形式。

關(guān)鍵詞：清代；浙南；水利

中圖分類號(hào)：K244" "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" "文章編號(hào)：1002-2589（2024）06-0076-04

清代浙南溫州、臺(tái)州地區(qū)民眾在圍墾出的土地上筑塘圍墾，整治陡門，修筑埭等水利設(shè)施。浙南臨山多海，夏秋間臺(tái)風(fēng)暴雨頻繁，海潮山洪泛濫成災(zāi)，江河流短水急，上中游少有蓄水之所，雨后小晴，而農(nóng)田干旱，因此，清代浙南地區(qū)的水利建設(shè)十分重要。修筑海塘、陡門、埭是清代浙南濱海平原水利開發(fā)的重要內(nèi)容。浙南濱海平原水利工程經(jīng)費(fèi)籌措形式多樣。這對(duì)于厘清中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)公共水利工程建設(shè)運(yùn)作十分重要。

一、民間捐資修筑水利

（一）士紳捐資修筑水利

1.士人捐資修筑水利。士人捐資修筑海塘工程：揚(yáng)溪塘是由廩生陳瑞熊所筑，在永康鄉(xiāng)四都，塘長(zhǎng)二百余丈，障左源七支之水。清咸豐三年（1853）大水毀塘。五年（1855）廩生陳瑞熊重筑。福山塘，清光緒年間，生員林炳文修筑。天富塘，在縣東四十里瑞應(yīng)鄉(xiāng)。起于石龍頭，至高橋，計(jì)長(zhǎng)七百余丈。道光四年（1824）監(jiān)生林一南修筑。免渡塘，在縣東八十里山門鄉(xiāng)。舊為白溪渡。清嘉慶二十二年（1817）貢生鄭蘭，傍溪筑塘，砌以石[1]卷十二。修筑江口南岸塘，“……紳民亦樂輸而重筑之，有董其事者，生員陳瀛、吳金、方學(xué)鵬，貢生方鼎、方坤、方中，監(jiān)生李正郁、方秉乾，踴躍從公，循故轍，始議砌石護(hù)堤，其淤淖難依舊址者，籌資購(gòu)民田力徙，鴆工運(yùn)土，聚石囊沙，幾費(fèi)經(jīng)營(yíng)，凡十閱月而工始藏”[2]卷八。

士人捐資修筑埭：下■埭，咸豐三年（1853）夏，大風(fēng)雨又壞，生員葉云玉、楊衡等修復(fù)。萬橋埭，在瑞應(yīng)鄉(xiāng)十三都蓮池。舊有埭，清咸豐三年（1853）水毀，廩生陳瑞熊筑。七里大埭，清乾隆年間（1736—1795）貢生鄭光錫創(chuàng)筑，復(fù)圮復(fù)筑[1]卷十二。

士人捐資修筑陡門：瞿嶼陡門，在膺符鄉(xiāng)九都二里瞿嶼山麓。俗名“下陡門”。計(jì)四間。左側(cè)負(fù)巖、右鄰浦。因山腳巖石，為之右臂，又有埭以插浦，上有石橋，泄水最便。清道光二十二年（1842）貢生葉冠瀛捐葺。龍灣陡門，“……據(jù)四都監(jiān)生李作賓、鄉(xiāng)尹介寶林、陽南增生潘忠圣、童生潘大謨等呈稱：龍灣陡門為永場(chǎng)咽喉，所系尤重。嘉慶十八年（1813），監(jiān)生潘士楠等奉前憲徐準(zhǔn)捐修理，置田四畝為看管工薪，續(xù)置一畝五分為辦板之費(fèi)”[1]卷十二。此外還有地團(tuán)王家陡門，“乾隆癸丑，貢生林興運(yùn)、王茂龍等捐修。道光庚寅，貢生鄭逢源出千余金修筑，子文瀚克承先志，隨圮隨修”[1]卷十二。

從上述記載可知，清代浙南地區(qū)捐資助修水利的士人主要有廩生、生員、監(jiān)生、貢生、增生、童生等，他們積極參與各類水利工程的修筑，從勘劃到修筑、維護(hù)、制定章程，每個(gè)環(huán)節(jié)都少不了這些士人的身影。

2.鄉(xiāng)紳捐資修筑水利工程。鄉(xiāng)紳捐資修筑水壩，如西南城外溪壩，在溫嶺縣附城西南，“光緒二十年（1894）修筑，自光緒十五年（1889）大水毀壩壞城，莘山金明經(jīng)斥數(shù)千金修筑，紳士林則俊、金錫慶董其事”[3]。

鄉(xiāng)紳捐資修筑陡門：臨湖陡門，在黃巖縣后宅，“村人梁作舟將義門池、前塘、西洋浹、方池、牛軛塘、上洋池、上洋浹、均溝而通之，共長(zhǎng)約二百余丈，闊三丈，深一丈，河上建橋二座以利交通，沿河并筑土塘以御岐田■窺，現(xiàn)土城雖坍而村內(nèi)■田大受其利，村人食其德不忍忘其名，因呼為作舟河”[3]。瞿嶼陡門，同治十二年（1873）通判普慶，諭里人葉佩薰、陳洲、陳慧哲重修。增設(shè)內(nèi)閘四間。沿浦陡門，清乾隆二十三年（1758）縣令徐恕，巡檢韓風(fēng)來相地?cái)M筑，督勸紳士富戶出資疏浚沿浦，并建筑沿浦陡門。石墩陡門，在膺符鄉(xiāng)九都石嶼村，俗名上陡門。清同治十三年（1874）通判普慶，諭里人鄭登遲等募捐重修[1]卷十二。“前山下陡門，在鼓嶼鄉(xiāng)前山下，此為前山下涇御沙蓄水關(guān)鍵，近由里紳朱楊保、鄭滔等創(chuàng)建”[3]。楊柳陡門，“在黃巖縣院橋鎮(zhèn)沙門，此初為楊柳壩，咸豐五年，地紳鄭正修等改建石閘為臨湖、官河、店頭埭以南蓄泄關(guān)鍵”[3]。黃家浦新陡門，“在黃家浦陡門東，光緒時(shí)東南士紳以東南各鄉(xiāng)苦潦，黃家浦閘門既狹小，水道又迂曲，乃于黃家浦閘游東半里游建筑新閘”[3]。

鄉(xiāng)紳捐資修筑海塘：章岙、沙角二塘，在縣西十里，屬永康鄉(xiāng)。二塘相連，東起石馬山，西至沙角山，計(jì)一千二百五十四丈。道光十二、十三兩年間（1832—1833）洪潮壞塘淹田，董事王啟安等修筑，塘高且固，遂無水患。馬站石堤，自玉蟾洞至嶺山外，堤長(zhǎng)二百余丈。清初（1644）陳景灝修筑。后■溪塘，在十七都瑞應(yīng)鄉(xiāng)。清光緒三年（1877）里人蔡庸凝筑。鹽嶼塘，在縣東八十里山門鄉(xiāng)。長(zhǎng)二百余丈。山東塘，起于蟾山、鯉魚山圈海延至東山埠，周六里，乾隆間，陳汝白修筑[1]卷十二。又據(jù)趙黻《南監(jiān)海塘記》：昆陽東帶滄溟，西連閩峭，膏腴沃壤，縱橫百里，往往有潮汐之變，欲其蓄泄以時(shí)，水旱無患，則堤堰之修急矣……歲甲寅（乾隆五十九年），余攝署平陽篆，迨六十年，奉簡(jiǎn)命宰是邑，察其地有地南、林家院、東門■、監(jiān)后■以及各處塘埭，累遭風(fēng)潮洪波震蕩，堤堰傾頹千有余丈。余目擊心傷，大有關(guān)于民生利害，急思所以修舉之。而政繁事劇，未得其暇，適吳君榮烈以筑塘之事來請(qǐng)。維時(shí)同志者有黃登修、馮文炳及諸君子，挺然杰出，愿相為佐理……斯役也，皆南監(jiān)諸君子之力也[2]卷八?？芍瑓菢s烈、黃登修、馮文炳等地方鄉(xiāng)紳出資出力修筑了南監(jiān)海塘。

鄉(xiāng)紳捐資修筑埭的：東平埭，在膺符鄉(xiāng)六都，茅竹山之東，舊山北有田數(shù)百頃。清咸豐三年（1853）夏六月，東埭決，紳士張顯承等捐資筑復(fù)。西平埭，在膺符鄉(xiāng)六都，茅竹山之西。清咸豐六年（1856）秋，被風(fēng)潮沖圮，鄉(xiāng)賓楊承恩等，奉縣諭修復(fù)。旋圮，續(xù)自變措千余，加筑半載始固，至今有利田疇。陸家南埭，在膺符鄉(xiāng)六都下村。此埭又名狀元橋上、下二埭。清咸豐三年（1853）秋，二埭水溢壞，當(dāng)?shù)丶澥織罹皢?、林吉偕、楊耀芳修整，五年秋潮又壞，乃以巨費(fèi)加筑，并議抽捐漁行仲息，為歲修費(fèi)。下■埭，在膺符鄉(xiāng)八都，上至蒲洲埭三里，下接徐家橋直茅竹嶺。清康熙五十八年（1719）風(fēng)雨摧壞。里人史公巨等捐資重筑。松■埭，在山門鄉(xiāng)二十都，埭長(zhǎng)三十余丈。清嘉慶十四年（1809），里人潘光周所建。蔣山埭，在山門鄉(xiāng)二十都。埭長(zhǎng)三十余丈。清嘉慶十四年（1809），里人潘光周建[1]卷十二。

（二）普通鄉(xiāng)民捐資修筑陡門

龍河陡門，在鼓嶼鄉(xiāng)羽村，此為羽村龍河蓄水關(guān)鍵，初在港口匯，近由村人遷地重建[3]。

黃壇陡門，清康熙八年（1669），奉文內(nèi)徙，被廢，光緒三年（1877），鄉(xiāng)民捐募重建。西江浦陡門，清康熙間（1662—1722），鄉(xiāng)民自籌興建。新洲陡門，清康熙間里人公筑。羅浮陡門，清康熙十一年（1672）里民重筑。東山陡門，清乾隆間（1736—1795）里人呈請(qǐng)重筑。南浦陡門、東山陡門、山蟾陡門、鯉魚山陡門、金雞洞陡門、上埠頭陡門、四塘陡門、雙陡門、江巖陡門，以上均系村民仝筑[1]卷十二。鄉(xiāng)民捐資修筑埭：龍灣埭、娘娘宮埭，俱在華蓋鄉(xiāng)四都江滸，康熙年間，鄉(xiāng)民自筑[1]卷十二。

其他還有職員的捐資，如鎖浦塘，在溫州“十六都南浦，長(zhǎng)三百余丈。光緒三年（1877），職員王珍榮修”[1]卷十二。太湖陡門，“在黃巖縣院橋下街，此為俞家溪、繡嶺溪、西溪、南中涇、巖頭埭以南，臨湖、官河、店頭埭以南，楊柳閘以北，蓄泄總關(guān)鍵，灌田約三萬余畝。咸豐五年（1855），職員鄭正修捐建”[3]。

（三）官員、士紳、鄉(xiāng)民合力出資修筑水利

清代浙南地區(qū)的水利修筑過程中，也有官員、士紳、鄉(xiāng)民合力出資的。如溫黃地區(qū)的瑯岙陡門，“在瑯岙莊西，道光十一年（1831）辛卯，知縣張洵筑。乾隆四十五年（1780），建鶩嶼閘，閘內(nèi)田旱澇無患，歲收其利，閘外田仍苦咸潮。道光庚寅，明經(jīng)林茂沅、諸生蔡殿芳、葉偉章、趙惠春等相度形勢(shì)，距鶩嶼東十余里為瑯岙門，兩山對(duì)峙，中流巨石，橫互若底，謂為天造地設(shè)，詣縣以建閘，請(qǐng)洵韙之，捐俸為倡，令茂沅等董其事，按田籌費(fèi)成閘七洞，中洞最闊，旁洞以次而殺，溉田十萬余畝” [3] ?，樶搁T就是由知縣張洵捐俸、再由當(dāng)?shù)厥芤嫣锂€按田收費(fèi)修筑而成的。該陡門的經(jīng)費(fèi)籌措即捐俸和按畝征收相結(jié)合的。

又如平陽地區(qū)對(duì)御鹵蓄淡起到重要作用的萬全陡門，“在萬全鄉(xiāng)與瑞安交界的三十八、三十九兩都地方，有大河可蔭兩邑田十余萬畝。年久陡門淤塞。清乾隆十一年（1746），總督馬爾泰捐俸三百兩，鎮(zhèn)、道、府、縣共捐八百四十七兩，邑人劉凌瀚捐七百二十兩，平民集資千兩，建大陡門三座，小陡門一座，東西筑兩埭。旋遇山水大發(fā)，陡埭俱坍，繼而瑞民請(qǐng)復(fù)修，未果行”[1]卷十二?？偠健㈡?zhèn)、道、府、縣、邑人劉凌瀚、瑞民、平民共捐資三千二百五十兩，以滿足萬全等幾座陡門的修筑。又如，陰均陡門的修筑，“國(guó)朝康熙二十九年暨三十二等年，總鎮(zhèn)李公華、前令吳公永申、金公以■歷有修筑，至今七十年來，日就侵壞穿漏，河流有泄無蓄，海潮淹灌，歲比不登。乾隆十九年間，黃公宜載履任，目擊瘡痍，力興是役，與丞王君鼎尉、王君明、巡司曹君映斗督率勸襄，籌資修筑。經(jīng)始于甲戌（十九年）初冬，至乙亥（二十年）春仲告竣……是役也，都人茂才陳生際清、暨明經(jīng)吳生大董其事。功完費(fèi)缺，陳生復(fù)捐己資三十五兩，吳生捐二十五兩以竟其緒”[2]卷十。該陡門就是由地方士紳捐資、地方各級(jí)官員捐廉俸銀共同修筑。

清代浙南地區(qū)水利工程修筑的過程中，士紳階層起了重要作用，他們既可以是水利工程的捐資者，也可以是維護(hù)人、管理者。這種地方社會(huì)各階層合力修筑水利工程的形式，多出現(xiàn)在規(guī)模較大水利工程修筑的過程中。

二、按畝攤征

清代浙南地區(qū)水利的修筑過程中，按畝均攤①也是水利工程修筑經(jīng)費(fèi)籌措的方式之一。西仙浦陡門，在黃巖縣西橋頭王，“為黃巖東部及西官河西部蓄泄關(guān)鍵，清乾隆時(shí)，知縣劉世寧重建……近因大水沖坍，由地紳王彥咸、王家驥、■時(shí)敏等按畝捐修”[3]。

溫州地區(qū)城東新塘，“清乾隆初年（1736），城東濱海沙漲，自老塘高海水平均間距十余里，可以圍墾種植。由縣署升科丈明畝分，均攤舊蕩輸稅，民乃另筑‘新塘’以捍潮。起自十一都巡檢司，經(jīng)清泉鄉(xiāng)莘塍、崇泰鄉(xiāng)塘下至梅頭止，圩長(zhǎng)四十五里。”[4]卷二以得利田捐錢，形式多樣，水利經(jīng)費(fèi)大多是隨壞隨修隨均攤。相關(guān)區(qū)域內(nèi)各田畝受益程度有差別，均攤法盡管簡(jiǎn)便易行，卻不能反映這一差別。因此到清代中后期，有不少灌區(qū)改為按田畝受益多少分等級(jí)攤派。道光時(shí)期平陽縣重修南監(jiān)海塘，“邑之南四十里為天富南監(jiān)場(chǎng)，其地為十一都天富南監(jiān)場(chǎng)。該都內(nèi)之田，統(tǒng)計(jì)若干畝，按畝派捐，核計(jì)若干費(fèi)；各鄉(xiāng)出士夫以助，近塘之田工倍之……請(qǐng)憲主驗(yàn)明定以界址，按地分管，損塘者有禁，培土者有賞。曉村恐日久廢弛，無以示法戒也，詣?dòng)枳魑摹⒗帐源篃o窮，為濡筆記之，俟后之有修理者?！盵1]卷十二塔漫陡門，清乾隆四年（1739）縣令彭紹堂勸民照田派筑。靖子陡門，林錦榮按畝捐修。蘭盤陡門，康熙間，令陳大年建陡門三間，東西兩溪水交匯奔注由此入海，最為要緊，若遇暴雨啟閘稍緩，低田輒遭淹沒，同治十二年圮，陳瑞鴻、趙建南按畝捐修。河邊陡門，清順治十二年（1655），邑令王言勸里民黃五云等照田科費(fèi)重修。宋埠陡門，在萬全鄉(xiāng)六都，清乾隆四年（1739），縣令彭紹堂勸諭里人照田派費(fèi)建筑之[1]卷十二。南湖陡門，即崇德陡門，在四十五都南湖浦口……乾隆三十五年（1770），令何子祥率紳耆林宗載等浚湖筑塘，以舊陡狹小，移建于南山下，改名南湖陡門，湖寬五丈至八丈，塘寬六丈，長(zhǎng)九丈二尺，按畝派資，數(shù)閱月告成[2]卷八。燕埭陡門的重筑，“……予乃設(shè)席延鄉(xiāng)人士告以侯意，謂：頃者軍賦悉索，殷戶重困，今闔鄉(xiāng)水利應(yīng)視糧戶按田普捐以昭平允。眾咸唯從事……共收捐費(fèi)錢四千七百五十零串，需費(fèi)不足，予出私囊二千七百八十零串以足成之”[2]卷六十四。

為了維護(hù)水利工程，防止毀壞，清代浙南地區(qū)按畝攤征還出現(xiàn)了置田收租的形式，即存儲(chǔ)相關(guān)田畝的租息，交由相關(guān)人士管理，待需要維修時(shí)就直接使用的籌資形式。應(yīng)該說，這樣儲(chǔ)備維修資金的方式對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)的各種自然災(zāi)害帶來的水利工程的損害，其反應(yīng)效率大大提升。《永安陡寺捐谷碑》就記載了這樣的維修資金籌措形式：“蓋以事開國(guó)課，廢者必修，利及民生，墜者宜舉，刻為七都永安陡、寺鋪車相依，兩不可缺，閘防潮水，寺容閘夫，現(xiàn)均朽壞。爰集衿耆，合議一公妥章程，將就本都田畝及外都列坐本都田畝，按畝捐谷，每畝抽捐兌子四斛，就佃扣除，修筑陡、寺。光緒八年四月間，呈請(qǐng)湯仁憲出示。沐批出示曉諭，業(yè)已各就當(dāng)?shù)厝送Ｏ虻璩榫瑁簿栌袝r(shí)谷二萬五千六百二十斛，先閘后寺，當(dāng)付辦閘并蓋做工、示費(fèi)碑資及一切零星需用等項(xiàng)，該時(shí)谷六千三百零十斛外，又糶收閘夫該時(shí)谷一千六百四十斛，合除余時(shí)谷一萬七千六百七十斛，并折糶洋錢在內(nèi)，均就原人同保交僧筑寺。寺照初章，住僧管陡。若非歷敘捐輸原由，不惟縣憲功德遺忘，抑且各地捐戶谷無著落。爰勒碑昭垂，庶幾永后勿爰爾。首事：貢生柯慶恩、監(jiān)生黃鼎彝、監(jiān)生戴喜華、生員柯澗生、監(jiān)生陳篤文、鄉(xiāng)尹楊作蘭。大清光緒八年歲次壬午十二月谷旦立?！盵4]1142《永安陡寺捐谷碑》詳細(xì)記載了永安陡門對(duì)于御鹵蓄淡的重要作用，并制定了集體討論后的管理章程，由相關(guān)田畝捐谷，并且為了保障平時(shí)陡門有人監(jiān)管，在附近蓋了一座寺廟，由寺廟里的僧人負(fù)責(zé)永安陡門日常維修。一些鄉(xiāng)紳還設(shè)立了“陡存”，與永安陡門的籌資形式大同小異，地團(tuán)葉家陡門，“在縣西三十五里，道光甲申，監(jiān)生葉希僚、葉允干等倡捐修筑。咸豐癸丑，貢生鄭文翰與職員徐樹聲、廩生林大椿等合修，翰又自割腴田八十畝名曰陡存，儲(chǔ)其入以為兩塘修理之資。按地團(tuán)葉地當(dāng)潮汐之沖，海岸坍壞，逼近民居，陡門兩翼堅(jiān)筑堤防以捍海，實(shí)為目前急務(wù)”[5]卷二。相關(guān)士紳捐出八十畝沃田，以“陡存”的名義，儲(chǔ)備每年的租息充作地團(tuán)葉家陡門日常維護(hù)的經(jīng)費(fèi)，保障了水利工程的日常維修經(jīng)費(fèi)，有助于相關(guān)水利工程的管理、維護(hù)向常態(tài)化發(fā)展。置田收租，是由受益者公出田畝雇人耕種，收取租息作為固定的水利經(jīng)費(fèi)。龍灣陡門，“……緣出息無多，不敷添換，是以年深板腐，難免疏虞。茲經(jīng)生等捐募重萁，益■整飭。閘板兩層齊備，上加壓鐵，復(fù)置課田二畝，并前共置三畝五分，按年租息預(yù)儲(chǔ)板料，不時(shí)更替，誠(chéng)為防預(yù)慮遠(yuǎn)之舉。至條列樂捐姓氏于后，更得錄善遺意，事經(jīng)垂就，合記之以示永遠(yuǎn)……咸豐元年（1851）十二月”[4]168-169。

在置田收租修筑水利的過程中，也有以家族為單位的。蒼南陰均陡門的修筑即為計(jì)畝捐資與鄉(xiāng)紳捐助相結(jié)合，其中吳氏家族兩代人吳履墀、吳冠朝熱衷于地方公益事業(yè)，吳氏家族最終聯(lián)合其他士紳，才解決了經(jīng)費(fèi)不足的問題。光緒八年（1882）重修沙塘陡門，“余（平陽縣令湯肇熙）蒞平后，嘗一至勘視，屬衿耆閘版滲漏者新之，河道淤積者宜汰之，增生陳彬乃眾議，計(jì)畝助谷為經(jīng)費(fèi)，功未半而彬歿，其族人職員體強(qiáng)繼之……體強(qiáng)又言：陡門以下數(shù)里多漲涂，請(qǐng)入公，亦如宋時(shí)募耕收租例矣。余韙之……”[2]卷七平陽陳氏家族修筑沙塘陡門，也是按相關(guān)受益田畝數(shù)額多少捐資。

三、清代地方各級(jí)官府的撥款

清代為鞏固濱海水利工程，新建、重建的工程規(guī)模、修筑數(shù)量均遠(yuǎn)超前朝?？滴跄觊g，國(guó)庫未臻充裕，但也曾動(dòng)撥國(guó)庫銀兩修筑海塘。到了雍正、乾隆時(shí)期，官府以強(qiáng)大的財(cái)政力量支持江浙濱海水利建設(shè)，以護(hù)衛(wèi)民生，鞏固封建王朝的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)。雍正二年（1724），因浙江濱海潮災(zāi)特發(fā)上諭，令“動(dòng)正項(xiàng)錢糧，作速興工”，明確批示撥用正項(xiàng)錢糧修復(fù)海塘[6]384。到乾隆朝，經(jīng)過清朝初期的休養(yǎng)生息，國(guó)庫更加充裕。乾隆剛剛即位，就下發(fā)諭旨：“朕以愛養(yǎng)百姓為心，欲使閭閻毫無科擾，著將按畝派錢之例即行停止，其堤岸工程遇有應(yīng)修段落，著地方大員委員■估，于存公項(xiàng)內(nèi)動(dòng)支銀兩興修，報(bào)部核銷，永著為例，特諭”[7]314。

山北塘，在永嘉縣華蓋鄉(xiāng)，“南自三都藍(lán)田馬道，北至四都三錯(cuò)，塘路長(zhǎng)一千五十丈。清雍正四年（1726）丁歸地征，永嘉場(chǎng)數(shù)都新升蕩田一萬二千余畝，攤抵壯丁課銀，因蕩田東濱大海，潮汐往來，難以開墾。乾隆十三年（1748）奉文給發(fā)鹵耗銀兩建筑，塘埭始成。御咸蓄淡為濱海水利之要”[1]卷十二。平陽新塘，“清乾隆二年（1737）七月至八月十五日，颶風(fēng)大雨七次，海溢內(nèi)澇，田禾盡沒，南岸江口海塘水毀，民大饑，奉旨以工代賑。是年筑塘：自江口起至三官瓦窯、林家院、鈀艚陰均大埭，直達(dá)老城止，共筑土塘九百二十丈。名曰新塘”[1]卷十二?？傊?，國(guó)家所撥款項(xiàng)多種多樣，總的來說都屬于國(guó)家的財(cái)政支出。

清代浙南地區(qū)除了上述官府直接撥付款項(xiàng)修筑水利工程以外，清光緒時(shí)期還出現(xiàn)了移用其他官府款項(xiàng)維修水利工程的個(gè)案。如（溫州）驛頭埭，“在臨江鄉(xiāng)，菰溪港口，二十六都，橫山。是處眾溪交匯，舊有田千余畝。光緒初年，總辦鹽厘局、鄒太守仁溥，倡議筑埭保護(hù)未及舉行。梁太守銘樹于光緒五年（1879）秋，委西溪巡檢金光煦督筑，計(jì)長(zhǎng)一千余丈。動(dòng)用寡婦公款存錢五千串。埭成按年交谷五百石，歸還前款”[1]卷十二。

由官府出資修建海塘在浙南地區(qū)也是一種比較重要的方式。但由官府直接出資修建水利工程，一般是在國(guó)庫充盈的情況下才能進(jìn)行，因此在很多情況下，清代官府總是通過鼓勵(lì)民間籌資的方式修建海塘。

四、結(jié)語

在以農(nóng)業(yè)為主的清代浙南地區(qū)，水利建設(shè)的功能以經(jīng)濟(jì)功能為主。水利設(shè)施的建設(shè)與興廢及管理的好壞，對(duì)地方交通、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政治等都產(chǎn)生了重要影響。圍繞著水利設(shè)施的修建、利用和管理等事項(xiàng)，地方官員、鄉(xiāng)紳士子及普通民眾逐漸實(shí)現(xiàn)了利益的調(diào)和與均衡。士紳參與水利設(shè)施修筑與管理不僅緩解了地方政府財(cái)政壓力，也給地方中上層提供了展現(xiàn)自我的平臺(tái)和向上流動(dòng)的渠道。清代浙南水利工程的興修有得利田畝攤征的方式集資，也有地方各級(jí)官員、士紳、鄉(xiāng)民、職員的捐資。這從一定程度上反映了官員、士紳、鄉(xiāng)民對(duì)水利興修的共識(shí)。清代浙南地區(qū)的督、府、縣等各級(jí)官員通過與紳民堪估、興筑水利設(shè)施，參與地方水利事業(yè)的興修。水利工程的興修一般需要上報(bào)官府，得到批準(zhǔn)后方可實(shí)行[8]。梳理清代浙南地區(qū)水利工程修筑經(jīng)費(fèi)的籌措，或可為當(dāng)代社會(huì)水利工程的發(fā)展提供一定的歷史借鑒。

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收稿日期：2024-06-24

作者簡(jiǎn)介：康武剛，副研究員，史學(xué)博士，從事中國(guó)史研究。