一、前言

中小學(xué)校全面預(yù)算管理是指以促進(jìn)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展為導(dǎo)向，全方位測(cè)算和計(jì)劃某一段時(shí)間內(nèi)教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)收支狀況，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)資源進(jìn)行科學(xué)有效地安排，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果用于推動(dòng)各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)步，以此實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的管理活動(dòng)。中小學(xué)校實(shí)行全面預(yù)算管理，應(yīng)建立上下級(jí)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、分層實(shí)施的工作責(zé)任制，各職能部門的預(yù)算編制要緊緊圍繞學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略計(jì)劃，制定具體且操作性強(qiáng)的收入預(yù)算、支出預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，以提高財(cái)政資源配置和利用的效率和效益。

二、中小學(xué)校全面預(yù)算管理的特征

全面預(yù)算管理作為一種系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理方法，其核心特征“全面性”體現(xiàn)在多個(gè)維度，對(duì)中小學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)、資源配置以及戰(zhàn)略規(guī)劃等方面都有著深遠(yuǎn)的影響。

首先，全員參與的預(yù)算理念意味著預(yù)算管理不再局限于財(cái)務(wù)部門的職責(zé)范疇，而是全校上下共同參與的管理活動(dòng)。這一理念的實(shí)踐要求從學(xué)校管理層到一線教職員工都應(yīng)成為預(yù)算管理的一份子，共同參與預(yù)算的制定、執(zhí)行和監(jiān)控。這種全員參與機(jī)制不僅增強(qiáng)了預(yù)算制定的民主性與透明度，也確保了預(yù)算目標(biāo)與學(xué)校整體戰(zhàn)略及各部門實(shí)際需求的67eba699fb93ef1c96cc3deba4430925cb067f48ecc191c626d8c5966e36f99b高度契合，從而調(diào)動(dòng)全校人員的積極性和責(zé)任心，共同為學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)努力。

其次，全面預(yù)算管理覆蓋了中小學(xué)校業(yè)務(wù)的全部?jī)?nèi)容，既包括日常的教育教學(xué)活動(dòng)，也涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的制定活動(dòng)，意味著預(yù)算管理不僅關(guān)注教學(xué)活動(dòng)，還應(yīng)延伸至校園建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、教師培訓(xùn)、科研項(xiàng)目、學(xué)生資助等方面，確保學(xué)校的人力資源、財(cái)務(wù)資源和物質(zhì)資源得到最優(yōu)配置。通過(guò)對(duì)所有活動(dòng)和資源的全面覆蓋，中小學(xué)校能夠精準(zhǔn)地把握自身的發(fā)展脈絡(luò)，有效避免資源錯(cuò)配，提高資源使用效率。

最后，全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)管理流程的全程跟進(jìn)，意味著預(yù)算工作是一個(gè)從制定、執(zhí)行到評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理過(guò)程。在預(yù)算編制階段，應(yīng)基于翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析和科學(xué)預(yù)測(cè)，確保預(yù)算目標(biāo)的合理性與可行性。在預(yù)算執(zhí)行階段，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，確保預(yù)算執(zhí)行的有序進(jìn)行。在預(yù)算評(píng)價(jià)階段，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的全面分析與反饋，不僅可以評(píng)價(jià)預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成度，還能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，為下一輪預(yù)算的制定提供重要參考。預(yù)算管理流程的全程化有助于中小學(xué)校建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和持續(xù)改進(jìn)的預(yù)算管理機(jī)制，提升預(yù)算管理的靈活性和有效性。

對(duì)中小學(xué)校來(lái)說(shuō)，實(shí)施全面預(yù)算管理是一個(gè)促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展的有力工具。全面預(yù)算管理不僅能夠加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高資源配置效率，還能通過(guò)促進(jìn)跨部門溝通與協(xié)調(diào)，確保學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的層層分解與有效執(zhí)行。學(xué)校管理層通過(guò)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，能夠精準(zhǔn)地評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用效率，進(jìn)而對(duì)學(xué)?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度有清晰的認(rèn)識(shí)，為后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策提供數(shù)據(jù)支持。綜上所述，全面預(yù)算管理是中小學(xué)校提升治理能力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，其在優(yōu)化資源配置、提升管理效率、促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面發(fā)揮著不可替代的作用[1]。

三、中小學(xué)校全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)，未制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)算目標(biāo)

中小學(xué)校通過(guò)科學(xué)的全面預(yù)算管理，能對(duì)教育教學(xué)資源進(jìn)行合理配置，維持學(xué)校有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但在全面預(yù)算管理實(shí)際工作中，因中小學(xué)校具有以教育辦學(xué)為宗旨的特點(diǎn)，學(xué)校管理層比較注重加強(qiáng)師資力量和提升教育教學(xué)質(zhì)量。在某種程度上，忽視了教育經(jīng)費(fèi)管理的重要性，對(duì)全面預(yù)算管理缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，全面預(yù)算管理意識(shí)薄弱，認(rèn)為全面預(yù)算管理僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，對(duì)于預(yù)算編制、執(zhí)行與控制、調(diào)整、分析報(bào)告、評(píng)價(jià)等重視度不夠，各部門的配合程度相對(duì)較低，積極性和參與度不高。

（二）預(yù)算編制不完善

預(yù)算編制在全面預(yù)算管理中占有重要地位，部分中小學(xué)校在預(yù)算編制工作中存在不完善的地方，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。預(yù)算編制需要各部門匯總下一年度的資金需求，并提交財(cái)務(wù)部門審核。然而，部分部門上報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)較為隨意，未以歷年收支作為參考標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有全面考慮下一年度教育教學(xué)活動(dòng)具體的資金需求，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。

二是預(yù)算編制方法不合理。中小學(xué)校預(yù)算編制要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，參考上一年度決算，科學(xué)預(yù)測(cè)下一年度支出。以人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算為例，中小學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)由教育主管部門和上級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo)，以上個(gè)年度工資為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。但由于部分中小學(xué)校往往沒(méi)有考慮新進(jìn)教師、教師交流、次年轉(zhuǎn)崗和教師退休等因素導(dǎo)致的人員變化，以及薪資政策的調(diào)整，人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)據(jù)可能與實(shí)際資金需求存在差異，導(dǎo)致預(yù)算編制的準(zhǔn)確性無(wú)法保證。

三是預(yù)算編制項(xiàng)目不完善。一些中小學(xué)校在預(yù)算編制過(guò)程中，往往只將人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，未將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)歸入到預(yù)算范圍，例如城鄉(xiāng)義務(wù)教育課本費(fèi)補(bǔ)助、困難學(xué)生生活補(bǔ)助、特殊學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)助以及科研經(jīng)費(fèi)等，忽視了學(xué)校的特殊項(xiàng)目，導(dǎo)致預(yù)算編制項(xiàng)目不完善，不符合預(yù)算管理的全面性原則，削弱了預(yù)算計(jì)劃的實(shí)用性。

（三）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制缺失

一方面，中小學(xué)校完成預(yù)算編制后應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，但部分學(xué)校存在注重預(yù)算編制，對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行缺少監(jiān)控的現(xiàn)象，不能對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，未做好實(shí)時(shí)跟進(jìn)，未能落實(shí)好國(guó)家政策的要求，預(yù)算執(zhí)行隨意性較大。中小學(xué)校每年都會(huì)有教師外出培訓(xùn)，會(huì)產(chǎn)生培訓(xùn)費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)等，有些培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用支出沒(méi)有納入預(yù)算，可能會(huì)出現(xiàn)占用和挪用其他費(fèi)用的情況，不利于全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展。

另一方面，財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算后將預(yù)算資金分配到中小學(xué)校，但部分中小學(xué)校預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有將預(yù)算管理與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，缺乏精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的管理措施。由于年初預(yù)算編制不科學(xué)，一些部門在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格審查，導(dǎo)致出現(xiàn)超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出的問(wèn)題，預(yù)算執(zhí)行控制力度不足、監(jiān)管不到位。隨著時(shí)間的推移，全面預(yù)算管理流于形式。

（四）預(yù)算評(píng)價(jià)體系不健全

首先，在一些中小學(xué)校全面預(yù)算管理過(guò)程中，往往沒(méi)有定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，也缺乏合理有效的預(yù)算評(píng)估方法，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、教育教學(xué)資源配置等方面難以通過(guò)健全精細(xì)的評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法進(jìn)行科學(xué)分析。

其次，部分中小學(xué)校不重視預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和運(yùn)用，不按規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)表，忽視財(cái)務(wù)分析工作，財(cái)務(wù)分析結(jié)果使用不力。部分中小學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算管理效率低下。部分中小學(xué)校不遵守預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不力，導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏監(jiān)督。

最后，全面預(yù)算管理在部分中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的作用發(fā)揮不足，分析和評(píng)估結(jié)果缺乏客觀性和公正性，預(yù)算目標(biāo)與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)，無(wú)法提高全面預(yù)算管理的合理性和有效性，尚未建立全面的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

（五）全面預(yù)算管理信息化建設(shè)滯后

一方面，部分中小學(xué)校沒(méi)有將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于全面預(yù)算管理的各個(gè)方面，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督的某些工作流程仍然依靠手工完成，全面預(yù)算管理工作的效率和準(zhǔn)確性未得到提升。資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)報(bào)賬與核算、人事管理等系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，相互不兼容，預(yù)算信息不能在各系統(tǒng)中得到整合和共享，極大降低了分析和處理效率，削弱了信息技術(shù)快速處理數(shù)據(jù)的能力。

另一方面，全面預(yù)算管理的順利開(kāi)展離不開(kāi)相關(guān)信息化設(shè)備，但部分中小學(xué)校存在著計(jì)算機(jī)設(shè)備老舊的情況，以至于進(jìn)行全面預(yù)算管理所必需的系統(tǒng)不完善，軟件沒(méi)有及時(shí)更新，信息化建設(shè)滯后。此外，也沒(méi)有安排專業(yè)的技術(shù)人員打通預(yù)算管理系統(tǒng)與資產(chǎn)、人事等管理系統(tǒng)之間的壁壘，增加了全面預(yù)算管理的難度[2]。

四、中小學(xué)校加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）重視全面預(yù)算管理意識(shí)建設(shè)

一方面，中小學(xué)校管理層應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行全面了解和深刻認(rèn)識(shí)，妥善處理全面預(yù)算管理與教育發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校總目標(biāo)、子目標(biāo)和部門目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能確保全面預(yù)算管理理念與中小學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相一致，樹(shù)立正確的全面預(yù)算管理意識(shí)。與此同時(shí)，積極推進(jìn)全面預(yù)算管理工作，將全面預(yù)算管理理念滲透至所有教職員工，創(chuàng)設(shè)適宜的全面預(yù)算管理環(huán)境。全面預(yù)算管理不僅是財(cái)務(wù)部門的工作，中小學(xué)校各部門和人員都應(yīng)積極參與，相互配合。中小學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部溝通，使管理層、各部門負(fù)責(zé)人以及所有教職員工都參與到預(yù)算編制和實(shí)施中。

另一方面，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制預(yù)算。編制收入預(yù)算時(shí)要預(yù)測(cè)學(xué)?？赡墚a(chǎn)生的收入，注意收入實(shí)現(xiàn)的影響因素，既要滿足學(xué)?；镜倪\(yùn)轉(zhuǎn)需求，考慮未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，還要參照往年預(yù)算執(zhí)行情況以及往年資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況。各部門應(yīng)根據(jù)開(kāi)展教育教學(xué)等活動(dòng)的需要和財(cái)力，分輕重緩急，積極穩(wěn)妥地編制支出預(yù)算草案，做到短期預(yù)算目標(biāo)與長(zhǎng)期預(yù)算目標(biāo)相結(jié)合，重視學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，避免出現(xiàn)短視行為和突擊消費(fèi)問(wèn)題。

（二）完善預(yù)算編制方法

第一，中小學(xué)校全面預(yù)算管理的順利實(shí)施離不開(kāi)科學(xué)合理的預(yù)算編制。中小學(xué)校在預(yù)算編制的過(guò)程中，要結(jié)合經(jīng)費(fèi)使用部門的相關(guān)需求和目標(biāo)，落實(shí)各部門的預(yù)算編制職責(zé)，將相關(guān)人員納入預(yù)算編制工作中，共同參與預(yù)算編制。

第二，預(yù)算編制前應(yīng)做好充分的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，確定不同項(xiàng)目的預(yù)算編制方法。在預(yù)算編制過(guò)程中，中小學(xué)校應(yīng)建立各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)收集相關(guān)信息，強(qiáng)化相關(guān)部門的審核責(zé)任，全面核實(shí)學(xué)校的收支情況，并與學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和工作安排相結(jié)合。中小學(xué)校可以根據(jù)以往的工作案例和工作進(jìn)展，合理確定預(yù)算編制周期和時(shí)長(zhǎng)，為預(yù)算編制工作留出充足的時(shí)間，預(yù)測(cè)資金收支情況，準(zhǔn)確掌握各部門的資金需求，夯實(shí)預(yù)算編制的基礎(chǔ)，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

第三，選擇科學(xué)合理的預(yù)算管理方法是中小學(xué)校高質(zhì)量進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要保證。中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算編制原則和會(huì)計(jì)管理要求，合理使用零基預(yù)算和綜合預(yù)算等多種方法。學(xué)校發(fā)生的各項(xiàng)收入項(xiàng)目和支出項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一納入預(yù)算管理，要明晰每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的資金來(lái)源與走向，尤其要將支出控制在合理的范圍內(nèi)，確保預(yù)算編制的合規(guī)性，以提高資金使用效率[3]。

（三）提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性

首先，中小學(xué)校應(yīng)著眼于建立一套與學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合的全面預(yù)算管理制度框架，意味著預(yù)算編制不僅要考慮當(dāng)前的需求，更要預(yù)見(jiàn)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，確保每一筆預(yù)算都能服務(wù)于學(xué)校的整體目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算是關(guān)鍵，中小學(xué)校應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行的規(guī)章制度，明確各類收支事項(xiàng)的處理流程，確保每一項(xiàng)開(kāi)支都在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行，杜絕超支現(xiàn)象，強(qiáng)化預(yù)算的法律效力和約束力。

其次，構(gòu)建高效的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。中小學(xué)校要成立由財(cái)務(wù)部門牽頭，各教學(xué)、科研及行政部門代表組成的預(yù)算編制小組，共同參與預(yù)算編制，可以確保預(yù)算編制的全面性和實(shí)用性。各部門應(yīng)明確自身的預(yù)算管理職責(zé)，通過(guò)定期溝通會(huì)議，分享信息，協(xié)調(diào)資源，確保預(yù)算收支方案科學(xué)合理。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，中小學(xué)校要密切關(guān)注經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，通過(guò)對(duì)比預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際支出的差異，分析原因，適時(shí)調(diào)整預(yù)算分配，防止資源閑置和浪費(fèi)。

最后，實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算審批制度，是保障預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性的另一道防線。所有教育經(jīng)費(fèi)的使用申請(qǐng)都應(yīng)經(jīng)過(guò)歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門的雙重審核，確保每一筆費(fèi)用的申請(qǐng)均符合財(cái)務(wù)規(guī)定和教育政策。在預(yù)算審批過(guò)程中，應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的必要性、合理性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，按照規(guī)定的審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)，確保每一項(xiàng)支出都有明確的責(zé)任人和合規(guī)的審批記錄。通過(guò)一系列措施，中小學(xué)校不僅能夠提升預(yù)算管理的規(guī)范性和效率，還能進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，保障資金的高效利用，為學(xué)校教育質(zhì)量的持續(xù)提升奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。

（四）完善全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

為不斷完善中小學(xué)校全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，管理層需采取一系列系統(tǒng)化、精細(xì)化的管理措施，確保預(yù)算管理與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接，推動(dòng)教育資源的優(yōu)化配置與高效利用。

首先，預(yù)算目標(biāo)的分解與傳導(dǎo)是基礎(chǔ)。中小學(xué)校應(yīng)圍繞總體發(fā)展目標(biāo)，將年度預(yù)算目標(biāo)逐層分解至各職能部門及教學(xué)單位，形成上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)權(quán)清晰的預(yù)算責(zé)任體系。通過(guò)定期或不定期開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)比分析，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)識(shí)別預(yù)算執(zhí)行中的亮點(diǎn)與盲點(diǎn)，捕捉學(xué)校發(fā)展的新機(jī)遇，同時(shí)預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，為及時(shí)調(diào)整策略提供依據(jù)。

其次，構(gòu)建全面、科學(xué)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。這一體系應(yīng)涵蓋質(zhì)量與效率兩大維度，不僅關(guān)注預(yù)算資金使用的直接產(chǎn)出與效果，還應(yīng)衡量其是否符合國(guó)家教育政策、財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部控制規(guī)范。通過(guò)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，可以增加評(píng)價(jià)的客觀性與公信力，確保預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)公平與公正，促使預(yù)算管理透明、高效。此外，預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制的激勵(lì)作用不容忽視。中小學(xué)校應(yīng)充分利用預(yù)算績(jī)效評(píng)估結(jié)果，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度設(shè)計(jì)多元化的激勵(lì)措施，如績(jī)效獎(jiǎng)金、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等，以此激發(fā)教職員工的積極性與創(chuàng)造性，鼓勵(lì)員工主動(dòng)參與預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)控的全過(guò)程，形成全員參與的預(yù)算管理文化。

最后，預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是提升管理效能的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)于那些執(zhí)行進(jìn)度滯后或資金使用效率低下的項(xiàng)目，中小學(xué)校應(yīng)深入分析其背后的原因，區(qū)分是外部環(huán)境變化還是內(nèi)部管理不當(dāng)?shù)纫蛩?，?jù)此作出合理調(diào)整，如重新分配資源、優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案或適時(shí)終止項(xiàng)目，確保每一分預(yù)算資金都能發(fā)揮最大效用。

總之，通過(guò)建立健全預(yù)算管理績(jī)效機(jī)制，中小學(xué)校能夠在復(fù)雜的教育環(huán)境中更好地把握發(fā)展方向，提高資金使用效益，促進(jìn)教育質(zhì)量與管理效能的雙提升，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

（五）提升全面預(yù)算管理信息化水平

構(gòu)建全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)是提升中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵步驟。該系統(tǒng)通過(guò)高度集成的平臺(tái)，將預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行監(jiān)控、分析預(yù)警及后期評(píng)估等多個(gè)流程統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理工作的系統(tǒng)化、精細(xì)化。

具體而言，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)乃至更廣泛的ERP系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，確保了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享與自動(dòng)流轉(zhuǎn)，顯著降低了因人工操作導(dǎo)致的錯(cuò)誤率，同時(shí)減輕了財(cái)務(wù)人員在數(shù)據(jù)收集、整理方面的負(fù)擔(dān)，讓財(cái)務(wù)人員專注于預(yù)算分析與決策支持，提高了整體工作效率。為了順利推進(jìn)這一轉(zhuǎn)型，中小學(xué)校需在硬件和軟件兩方面加大投入。在硬件方面，配置高性能的計(jì)算機(jī)服務(wù)器及終端設(shè)備，確保信息處理速度與系統(tǒng)穩(wěn)定性。在軟件方面，則需采購(gòu)或定制開(kāi)發(fā)一套既能滿足當(dāng)前預(yù)算管理需求，又具備良好擴(kuò)展性的管理軟件，不僅包括基本的預(yù)算管理模塊，還應(yīng)考慮引入智能化的分析工具，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，以便于深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為學(xué)校的資源配置和戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。此外，在構(gòu)建全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的過(guò)程中，中小學(xué)校還應(yīng)重視信息技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，組建由財(cái)務(wù)專家與IT技術(shù)人員構(gòu)成的跨領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)，以確保系統(tǒng)建設(shè)的專業(yè)性和實(shí)用性。團(tuán)隊(duì)需深入分析中小學(xué)校的預(yù)算控制流程，將其優(yōu)化后嵌入系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，設(shè)定合理的預(yù)算收支規(guī)則與閾值，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的自動(dòng)化監(jiān)控與預(yù)警，有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)上述措施，中小學(xué)?？梢灾鸩綄?shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理從手工操作向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變，提高管理的覆蓋面和深度，提升決策的時(shí)效性和精確度。這一轉(zhuǎn)型不僅能夠顯著增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的效能，還能為中小學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)支撐，促進(jìn)教育資源的合理配置與高效使用。

五、結(jié)語(yǔ)

中小學(xué)校要認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要性，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)編制預(yù)算，依法依規(guī)執(zhí)行預(yù)算，及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到各部門，落實(shí)反饋結(jié)果，以不斷適應(yīng)教育教學(xué)管理的要求。全面預(yù)算管理作為中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，要科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，積極推進(jìn)預(yù)算管理信息化建設(shè)，最大限度實(shí)現(xiàn)預(yù)算評(píng)估的公平、公正。同時(shí)，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，以提升中小學(xué)校資金使用效益，保障中小學(xué)校健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

引用

[1]張瑋.淺談中小學(xué)全面預(yù)算管理[J].商訊，2020（34）：181-182.

[2]歐健.中小學(xué)校全面預(yù)算管理及其績(jī)效考評(píng)研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，

2021（26）：59-61.

[3]程欲協(xié).中小學(xué)全面預(yù)算管理探討[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2020（19）：

103-104.

[4]張淑君.全面預(yù)算管理在公立中小學(xué)的應(yīng)用研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（15）：30-31.

作者單位：廣州市海珠區(qū)鶴鳴五巷小學(xué)

■ 責(zé)任編輯：王穎振 藺懷國(guó)