摘要 隨著城市的快速化發(fā)展，城市老商業(yè)區(qū)由于形成年代較早，道路規(guī)劃隨意，基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，導(dǎo)致交通秩序混亂、空間環(huán)境差，對(duì)于市民的吸引力逐年下降，商業(yè)區(qū)日漸凋零，造成資源空置。為解決此類問題，文章以廣東某市老商業(yè)區(qū)為例，針對(duì)其現(xiàn)狀四類問題，提出四類改善措施，解決交通與空間兩方面問題，該研究成果可為同類型片區(qū)的交通與空間環(huán)境綜合整治提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞 交通秩序；空間環(huán)境；綜合整治

中圖分類號(hào) U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2024）21-0027-03

0 引言

城市老商業(yè)區(qū)由于形成時(shí)間較早，道路規(guī)劃隨意，多數(shù)道路斷面不完善，缺乏獨(dú)立的慢行空間，行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車混行，交通組織混亂，存在較大安全隱患。由于相關(guān)停車設(shè)施和管理措施的缺失，老商業(yè)區(qū)違停現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。同時(shí)受限于片區(qū)早期的規(guī)劃理念，片區(qū)整體的空間品質(zhì)較低，市民觀感差。一系列問題導(dǎo)致這些老商業(yè)區(qū)日漸凋零，資源空置現(xiàn)象普遍。但老商業(yè)區(qū)一般處于市內(nèi)核心區(qū)，受限于各種因素，推動(dòng)其進(jìn)行城市更新的難度較大，而偏向于提升市民體驗(yàn)的交通與空間綜合整治則可以優(yōu)化交通秩序，提升空間品質(zhì)，重新激發(fā)老商業(yè)區(qū)活力。

該文所研究片區(qū)由三條主干路及一條支路合圍而成，總面積約20 hm2。片區(qū)北鄰區(qū)政府、市政府，東臨市文化場(chǎng)館集中區(qū)，身處文化行政中心，地理位置優(yōu)越，但因其形成年代較早，片區(qū)交通與空間品質(zhì)已經(jīng)不符合自身定位，難以滿足市民需求。市民希望整治的呼聲強(qiáng)烈，應(yīng)市民要求，通過交通與空間環(huán)境綜合整治，優(yōu)化片區(qū)交通秩序、提升片區(qū)空間環(huán)境品質(zhì)，旨在將片區(qū)打造成為一個(gè)交通與空間環(huán)境綜合治理的標(biāo)桿街區(qū)。

1 片區(qū)現(xiàn)狀問題

利用人本觀測(cè)[1]方法，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察、無(wú)人機(jī)航拍、大數(shù)據(jù)分析等方法，分析得到片區(qū)存在四個(gè)方面問題。

（1）交通組織“內(nèi)憂外患”，外圍主干道擁堵嚴(yán)重，內(nèi)部交通流線混亂、交通疏解能力弱。

片區(qū)外圍北側(cè)主干道500 m距離內(nèi)存在四個(gè)片區(qū)出入口，經(jīng)常有車輛跨越三車道進(jìn)出地塊。且片區(qū)出入口距離地塊停車場(chǎng)出入口較近，排隊(duì)進(jìn)出停車場(chǎng)的車輛經(jīng)常溢流至主干道。另外主干道上還有一個(gè)無(wú)信控平面過街通道，行人、非機(jī)動(dòng)車經(jīng)常逼停主干道車輛過街。多方面原因?qū)е卤眰?cè)主干道異常擁堵，使其成為整條路上的交通瓶頸點(diǎn)，尤其是早晚高峰期，交通擁堵更為嚴(yán)重。

片區(qū)內(nèi)部存在畸形路口，現(xiàn)狀用護(hù)欄簡(jiǎn)易圍成一個(gè)環(huán)島，但是車輛不按方向行駛現(xiàn)象屢見不鮮，攤販在環(huán)島內(nèi)部以及外圍擺攤更加劇了環(huán)島路口的交通混亂。地塊停車場(chǎng)出入口多，片區(qū)共計(jì)約25個(gè)停車場(chǎng)出入口，且收費(fèi)閘機(jī)距離道路過近。部分道路設(shè)置停車位，使本就不夠?qū)捲５能嚨揽臻g再次被壓縮，行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車混行更為嚴(yán)重。多方面問題導(dǎo)致內(nèi)部交通流線極其混亂，交通疏解能力弱。

（2）慢行系統(tǒng)不完善，無(wú)法匹配多元且旺盛的慢行需求。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察、人本觀測(cè)分析，慢行系統(tǒng)存在三類問題：1）片區(qū)慢行需求多元且旺盛，但片區(qū)缺乏非機(jī)動(dòng)專用車道。片區(qū)主要慢行需求包括逛街購(gòu)物及餐飲需求（青年情侶、親子）、通勤需求（商務(wù)辦公人群）、送貨需求（外賣、快遞人員）、休閑散步需求（片區(qū)居民）。高峰期單條道路單向人行流量超過800人/小時(shí)，單向非機(jī)動(dòng)車流量超過1 200輛/小時(shí)，各類人群對(duì)于片區(qū)慢行系統(tǒng)都有著較為迫切的需求，但現(xiàn)狀片區(qū)非機(jī)動(dòng)車道缺失，片區(qū)內(nèi)無(wú)非機(jī)動(dòng)專用車道，人行道也破損嚴(yán)重，無(wú)法滿足市民多元且旺盛的慢行需求。2）主要商業(yè)地塊、公共交通站點(diǎn)之間缺乏遮陽(yáng)擋雨的風(fēng)雨連廊，導(dǎo)致市民在酷暑天以及風(fēng)雨天出行體驗(yàn)不佳。3）行人過街設(shè)施設(shè)置不合理，平面過街位置較差、安全島空間狹小、無(wú)非機(jī)動(dòng)車過街通道、缺乏過街安全提醒設(shè)施，行人過街安全隱患大。人行天橋無(wú)障礙化不足，缺乏扶手電梯、遮陽(yáng)遮雨棚、非機(jī)動(dòng)車助力設(shè)施等，導(dǎo)致過街天橋成為擺設(shè)，行人寧愿跨越護(hù)欄橫穿馬路，也不愿意走天橋過街。

（3）停車秩序混亂，非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車違停嚴(yán)重影響交通秩序。

非機(jī)動(dòng)車停車位不足以及管控力度不夠，導(dǎo)致片區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放無(wú)序，擠占人行及車行空間，致使街道界面混亂。片區(qū)餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，外賣車輛較多，但缺乏外賣車輛專用停車區(qū)，外賣車輛隨意停放在路邊，導(dǎo)致交通受阻；共享單車停車位缺乏，現(xiàn)狀僅有約100個(gè)共享單車停車位，導(dǎo)致約80%共享單車停放在人行道；私人電動(dòng)車停車位缺乏，且比較簡(jiǎn)陋，無(wú)遮陽(yáng)棚、充電樁等，現(xiàn)狀私人電動(dòng)車停車位約230個(gè)，約有20%私人電動(dòng)車無(wú)停車位，違停在路邊。對(duì)于片區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車亂象，僅依靠政府相關(guān)單位的管理也力不從心，經(jīng)常出現(xiàn)整治時(shí)期秩序良好，無(wú)政府人員監(jiān)督時(shí)，則停車亂象再現(xiàn)的情況。

機(jī)動(dòng)車引導(dǎo)不足，管控乏力，缺乏臨停設(shè)施，致使違?，F(xiàn)象普遍，影響道路交通。片區(qū)消防通道、胡同口、交叉口以及稍微寬敞的機(jī)動(dòng)車道均有違停現(xiàn)象。出租車、網(wǎng)約車和貨車無(wú)臨時(shí)停車位，經(jīng)常占道臨停接送客以及卸貨，不僅影響交通，而且存在嚴(yán)重安全隱患。由于警力人員不足，無(wú)法進(jìn)行全天候巡邏處罰。同時(shí)片區(qū)周邊缺乏相關(guān)停車誘導(dǎo)設(shè)施，市民無(wú)法在進(jìn)入片區(qū)前了解停車位情況，不利于市民進(jìn)入片區(qū)后快速停車。

（4）空間環(huán)境差，市政設(shè)施破損缺乏，無(wú)障礙化不足，市民出行體驗(yàn)差。

片區(qū)餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，油污排在路面的現(xiàn)象比較常見，且散發(fā)臭味，市民需掩鼻而過，而且非機(jī)動(dòng)車經(jīng)過時(shí)有滑倒風(fēng)險(xiǎn)。道路破損積水，下雨天行人難以下腳，且有被經(jīng)過車輛濺水的風(fēng)險(xiǎn)。道路基本無(wú)綠化裝飾，夏天太陽(yáng)直曬行人。鋪面隨意外擺，經(jīng)常占道擺放，影響行人、非機(jī)動(dòng)車通行。垃圾箱、休息設(shè)施等市政設(shè)施破損缺乏，市民經(jīng)常找不到地方扔垃圾，無(wú)奈只能將垃圾扔在地面，影響市容環(huán)境，休息設(shè)施的缺乏則迫使市民休憩只能坐在路邊護(hù)欄、臺(tái)階、露天消防管道等設(shè)施上，既不美觀，又不安全。無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置不合理甚至存在錯(cuò)誤，如盲道連續(xù)轉(zhuǎn)彎、止車石阻擋人行通道等，慢行空間遍布“陷阱”?？傊?，片區(qū)給人第一印象就是臟亂差，給市民帶來(lái)極差的出行體驗(yàn)，導(dǎo)致越來(lái)越多市民不愿意前往。

2 片區(qū)改善目標(biāo)與策略

2.1 改善目標(biāo)

遵循綜合交通、品質(zhì)交通發(fā)展理念，按照以人為本的原則，注重提升居民出行體驗(yàn)，著重整治片區(qū)交通秩序、重構(gòu)空間環(huán)境，最終形成一片空間有品質(zhì)、商業(yè)有活力的環(huán)境治理標(biāo)桿街區(qū)。

2.2 改善策略

基于片區(qū)現(xiàn)狀問題，并綜合考慮城市交通發(fā)展水平、交通改善理念、居民出行特征等，該文提出該片區(qū)交通及空間綜合整治策略，主要有以下四點(diǎn)：（1）優(yōu)化交通組織[2]，調(diào)整出入口、后退閘機(jī)位置、取消路內(nèi)停車位、簡(jiǎn)化交通流線、增設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；（2）完善慢行系統(tǒng)，全片區(qū)增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，構(gòu)建微樞紐，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)位置布設(shè)風(fēng)雨連廊，提升過街設(shè)施安全性、便利性等；（3）整治停車秩序，規(guī)劃嚴(yán)管路段，推動(dòng)停車共享，布設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車位，機(jī)動(dòng)車臨停車位等；（4）提升空間品質(zhì)，通過打造活力商街、改善設(shè)施鋪裝、精細(xì)綠化空間，來(lái)提高片區(qū)空間品質(zhì)，打造良好游購(gòu)環(huán)境。

3 片區(qū)改善措施

3.1 優(yōu)化交通組織

交通組織優(yōu)化分為三步：（1）整合北側(cè)主干道進(jìn)出片區(qū)的出入口，取消一個(gè)靠近主干道交叉口的出入口，避免進(jìn)出片區(qū)車輛連續(xù)變道影響主干道交通，調(diào)整兩個(gè)出入口為單進(jìn)或單出，改造畸形路口為相對(duì)規(guī)范的十字交叉口，取消路內(nèi)停車位，調(diào)整片區(qū)5條道路為單行道，簡(jiǎn)化交通流線，打造一大一小兩個(gè)片區(qū)微循環(huán)以及一條貫穿片區(qū)的單向道路，可以極大減少交通沖突；（2）調(diào)整停車場(chǎng)出入口、后退收費(fèi)閘機(jī)位置適應(yīng)改善后的交通流線，共取消1處停車場(chǎng)出口，對(duì)調(diào)4處停車場(chǎng)出入口，后退2處收費(fèi)閘機(jī)位置，經(jīng)過此番調(diào)整，進(jìn)出停車場(chǎng)交通流線通暢，最大限度減少了對(duì)道路交通運(yùn)行的影響；（3）完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌布設(shè)，在片區(qū)入口處及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、交叉口處，布設(shè)交通指引標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，幫助市民清晰了解片區(qū)調(diào)整后的交通組織。經(jīng)過評(píng)估，交通組織優(yōu)化后，可減少片區(qū)交通沖突點(diǎn)8處，同時(shí)調(diào)整后的各出入口交通量均在可承受范圍，可有效減緩周圍主要道路以及內(nèi)部道路的交通壓力。

3.2 完善慢行系統(tǒng)

針對(duì)慢行系統(tǒng)完善，該文共提出四項(xiàng)措施：（1）規(guī)劃以片區(qū)為中心的15 min慢行通行圈，大概范圍是周圍1 km區(qū)域，并改善慢行通行圈內(nèi)主要通道的慢行環(huán)境，確保周圍市民可利用慢行系統(tǒng)15 min到達(dá)片區(qū)，具體措施包括保證慢行道的連續(xù)、寬度充足、鋪裝整潔、市政設(shè)施完善、開口無(wú)障礙等；（2）規(guī)劃片區(qū)內(nèi)部非機(jī)動(dòng)車道，利用雙向車道改為單向車道后，富余的空間以及清理路內(nèi)停車位后的空間，重新分配片區(qū)道路空間資源，規(guī)劃三橫四縱、主次兩級(jí)的非機(jī)動(dòng)車道，保障每條路都有獨(dú)立非機(jī)動(dòng)車道，同時(shí)設(shè)置機(jī)非隔離護(hù)欄，保證出行安全；（3）統(tǒng)籌考慮片區(qū)未來(lái)要建設(shè)的地鐵站，布設(shè)風(fēng)雨連廊，銜接地鐵站、公交站、非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)、商圈出入口等片區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建一體化舒適無(wú)障礙換乘廊道，強(qiáng)化不同交通方式的無(wú)縫銜接，同時(shí)以風(fēng)雨連廊為紐帶，打造片區(qū)微樞紐，完善各交通方式接駁，構(gòu)建一體化交通系統(tǒng)，力爭(zhēng)未來(lái)可以為市民提供“一站式”出行服務(wù)；（4）優(yōu)化人行過街設(shè)施，對(duì)于平面過街通道，通過調(diào)整過街通道位置、增大過街安全島、增加非機(jī)動(dòng)車過街通道、增加過街安全提醒設(shè)施、增設(shè)信號(hào)燈等措施提升過街舒適性和安全性。對(duì)于人行天橋，則建議增設(shè)扶手電梯、遮陽(yáng)遮雨棚、非機(jī)動(dòng)車助力設(shè)施來(lái)提高立體過街的便捷性與舒適性。

3.3 整治停車秩序

針對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放問題提出兩項(xiàng)具體措施：（1）完善非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施：針對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放需求進(jìn)行精細(xì)化分類，分類規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，劃設(shè)外賣車停放區(qū)、共享單車停放區(qū)、私人電動(dòng)車停放區(qū)，滿足片區(qū)不同的非機(jī)動(dòng)車停車需求。外賣車停放區(qū)主要?jiǎng)澰O(shè)在餐飲業(yè)集中區(qū)域，便于外賣員快速取餐。共享單車停放區(qū)主要?jiǎng)澰O(shè)在外圍道路行道樹之間，杜絕停入片區(qū)內(nèi)部，影響內(nèi)部交通。私人電動(dòng)車停放區(qū)主要布設(shè)在各建筑角落，并安裝遮陽(yáng)棚、充電樁等便民設(shè)施。同時(shí)在片區(qū)入口處及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、交叉口處，布設(shè)相應(yīng)指引牌，引導(dǎo)各類非機(jī)動(dòng)車形成良好的停放及通行秩序。（2）加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停車管理：協(xié)調(diào)城管、社區(qū)、物業(yè)三方合力做好片區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放秩序的維護(hù)，平時(shí)以社區(qū)、物業(yè)勸導(dǎo)為主，城管巡邏檢查為輔，重要活動(dòng)期間則由城管現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察為主，社區(qū)、物業(yè)配合。

針對(duì)機(jī)動(dòng)車停放問題提出四項(xiàng)具體措施：（1）增強(qiáng)執(zhí)法力度：設(shè)置片區(qū)道路為嚴(yán)管路段，并在線上公共平臺(tái)發(fā)布嚴(yán)管公告，在路段出入口處設(shè)立嚴(yán)管標(biāo)牌，同時(shí)在路段重要位置布設(shè)違停監(jiān)控球，彌補(bǔ)警力不足問題，嚴(yán)厲懲罰違規(guī)停車行為，必要時(shí)進(jìn)行拖車處理。（2）推動(dòng)停車共享：依據(jù)辦公居住互補(bǔ)、就近共享等原則，制定停車共享政策，實(shí)施差異化收費(fèi)，制定相對(duì)優(yōu)惠的收費(fèi)方案，引導(dǎo)片區(qū)居民在夜間進(jìn)商場(chǎng)、辦公樓停車，充分利用停車資源，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)停車資源的供需平衡，減少路內(nèi)違停。（3）增設(shè)臨停停車位：研判片區(qū)乘坐出租車、網(wǎng)約車需求，設(shè)置5處出租車、網(wǎng)約車港灣式臨時(shí)上下客停車位。研判片區(qū)貨物裝卸需求，設(shè)置2處貨車臨時(shí)停放區(qū)。（4）布設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)：打造三級(jí)智慧停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，在片區(qū)周邊主要道路上設(shè)置路側(cè)可變情報(bào)板，推送片區(qū)實(shí)時(shí)停車位信息，引導(dǎo)駕駛員進(jìn)入片區(qū)后快速合理停車，實(shí)現(xiàn)資源均衡調(diào)配。

3.4 提升空間品質(zhì)

為進(jìn)一步增加片區(qū)吸引力，通過打造活力商街、改善設(shè)施鋪裝、精細(xì)綠化空間三大措施，提升片區(qū)空間品質(zhì)，打造良好游購(gòu)環(huán)境。

（1）打造活力商街：根據(jù)片區(qū)商業(yè)布局，打造“商業(yè)活力主軸+精品小巷+特色節(jié)點(diǎn)”。

商業(yè)活力主軸：選取片區(qū)商業(yè)范圍最為濃厚，空間最為開闊的一條路打造商業(yè)活力主軸，清除現(xiàn)狀路內(nèi)停車位，翻新路面。通過花箱把雙向四車道的道路最外側(cè)2個(gè)車道分離出來(lái)，作為慢行活動(dòng)空間，可為周邊商業(yè)提供外擺空間。在活力主軸入口處斑馬線進(jìn)行標(biāo)識(shí)性涂鴉設(shè)計(jì)，展現(xiàn)城市文化，烘托商業(yè)街區(qū)氛圍。同時(shí)對(duì)于道路兩側(cè)的商業(yè)盒子、商業(yè)外擺的樣式及布設(shè)方式進(jìn)行統(tǒng)一控制，形成整潔疏朗的高品質(zhì)商業(yè)街道界面。

精品巷道：在提升路面品質(zhì)、完善慢行交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過花箱、護(hù)欄實(shí)現(xiàn)路權(quán)獨(dú)立，減少安全隱患。并結(jié)合現(xiàn)狀路側(cè)空間，進(jìn)行綠化環(huán)境升級(jí)，布設(shè)休憩設(shè)施，打造更精致、更宜人的鄰里商業(yè)環(huán)境。

特色節(jié)點(diǎn)：充分結(jié)合現(xiàn)狀片區(qū)富裕空間，利用建筑一隅，打造街角公園，提供公共休閑娛樂空間，并通過藝術(shù)化雕塑、水景等景觀設(shè)施進(jìn)一步活化氛圍空間。

（2）改善設(shè)施鋪裝：根據(jù)片區(qū)餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，易產(chǎn)生臟污的特點(diǎn)，人行道及非機(jī)動(dòng)車道主要采用較為樸素的灰色鋪裝。為增加片區(qū)的辨識(shí)度，針對(duì)性打造家族化設(shè)施，要求設(shè)施造型曲線柔和，避免尖銳物傷人，同時(shí)增加藝術(shù)化紋理以及文字設(shè)計(jì)，凸顯片區(qū)特色。加強(qiáng)市政設(shè)施無(wú)障礙化設(shè)計(jì)，確保市民走得舒心，玩得開心。

（3）精細(xì)綠化空間：結(jié)合空間設(shè)計(jì)，少量增補(bǔ)本土喬木，提升嶺南傳統(tǒng)文化氛圍，主要選取不同綠色及質(zhì)感的綠葉植物，精細(xì)化搭配，強(qiáng)調(diào)質(zhì)感與明暗變化，并搭配多年生四季花卉，主要以橙紅色系為主，強(qiáng)調(diào)熱烈氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著當(dāng)前政策的收緊，城市老商業(yè)區(qū)難以通過城市更新進(jìn)行徹底整治，而針對(duì)交通與空間兩方面的綜合整治是當(dāng)下的一個(gè)破局點(diǎn)，可以通過盡量少的投入，達(dá)到讓老商業(yè)區(qū)煥然一新的效果。此類綜合整治不僅對(duì)片區(qū)的交通秩序進(jìn)行改善，同時(shí)也對(duì)片區(qū)空間品質(zhì)進(jìn)行提升，通過優(yōu)化交通組織、完善慢行系統(tǒng)、整治停車秩序、提升空間品質(zhì)四大措施，全方位提升片區(qū)的形象，激發(fā)老商業(yè)區(qū)活力，扭轉(zhuǎn)市民群眾心中老商業(yè)區(qū)臟亂差的印象，使老商業(yè)區(qū)也能煥發(fā)第二春，避免淪為城市中的破落地。

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