摘 要：“共創(chuàng)基地”作為日本高等教育領(lǐng)域一項(xiàng)新的政策創(chuàng)意，是各國立大學(xué)在國家的支援下，通過軟硬一體化的設(shè)施開發(fā)和管理，實(shí)現(xiàn)整個(gè)校園的有機(jī)連接，從而將其打造為各利益相關(guān)方相互聯(lián)系、共同創(chuàng)造的場所和空間。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一時(shí)代背景和“5.0社會”建設(shè)這一具身情境下，各利益相關(guān)方對大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)功能，以及大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了新期待，然而日本大學(xué)當(dāng)前校園設(shè)施老舊化的現(xiàn)狀制約了相關(guān)功能的發(fā)揮，難以滿足各主體的需求。為此，日本政府基于已有的制度脈絡(luò)和現(xiàn)有的設(shè)施開發(fā)計(jì)劃，提出了“共創(chuàng)基地”的政策構(gòu)想。為了促進(jìn)“共創(chuàng)基地”建設(shè)由理念轉(zhuǎn)化為行動，日本成立了“促進(jìn)國立大學(xué)法人設(shè)施建設(shè)調(diào)查研究合作者會議”，對已開展的符合“共創(chuàng)理念”的大學(xué)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，通過總結(jié)各高校的舉措要點(diǎn)，將“共創(chuàng)基地”的目標(biāo)愿景提煉為四種主要類型，分別為：推進(jìn)領(lǐng)先世界的前沿研究、為振興地區(qū)產(chǎn)業(yè)作貢獻(xiàn)、促進(jìn)人才培養(yǎng)、致力于地區(qū)社會課題的解決。在此基礎(chǔ)上，“促進(jìn)國立大學(xué)法人設(shè)施建設(shè)調(diào)查研究合作者會議”以今后如何更好地推進(jìn)“共創(chuàng)基地”建設(shè)為取向，對國家、國立大學(xué)法人、地區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)界等分別提出了相應(yīng)的建議，為致力于推進(jìn)“共創(chuàng)基地”建設(shè)的大學(xué)提供指導(dǎo)和參考。

關(guān)鍵詞：日本；大學(xué)；共創(chuàng)基地；5.0社會；數(shù)字化時(shí)代

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.11.03

一、前言

近些年，日本提出了實(shí)現(xiàn)世界領(lǐng)先的“5.0社會”的未來愿景，以求在國際社會中占據(jù)有利地位。數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“5.0社會”的實(shí)現(xiàn)需要價(jià)值創(chuàng)造提供發(fā)展指引、人才培養(yǎng)提供主體支撐、科技創(chuàng)新提供動力源泉，以及價(jià)值、人才、創(chuàng)新之間良性循環(huán)，以引領(lǐng)社會轉(zhuǎn)型。[1]這對高等教育的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)功能提出了更進(jìn)一步的要求——需要高等教育教學(xué)、科研、服務(wù)三大功能之間的內(nèi)在整合，消解高等教育發(fā)展過程中“人文與科學(xué)的對抗、教學(xué)與研究的沖突、學(xué)術(shù)與應(yīng)用的鴻溝、精英與大眾的隔離”[2]，形成正向循環(huán)，解決發(fā)展中遇到的問題，促進(jìn)以人為本、融合開放、和諧共生的社會的實(shí)現(xiàn)。

文部科學(xué)省提出，日本國立大學(xué)、大學(xué)共同研究機(jī)構(gòu)和國立高等專門學(xué)校（以下簡稱“國立大學(xué)等”）作為教育研究基地、地區(qū)人才培養(yǎng)據(jù)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)振興中心、地區(qū)防災(zāi)避災(zāi)基地、地區(qū)減碳中心等，要從解決地區(qū)社會問題，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造的視野出發(fā)，充實(shí)教育研究活動。[3]“共創(chuàng)基地”正是這一理念在日本大學(xué)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的體現(xiàn)。

二、政策內(nèi)涵

日本內(nèi)閣、文部科學(xué)省等部門在相關(guān)文件中對“共創(chuàng)基地”進(jìn)行了闡述。2019年12月，文部科學(xué)省在《制定下一個(gè)國立大學(xué)法人設(shè)施發(fā)展計(jì)劃的最終報(bào)告》中提出：通過整合軟硬件，打造讓所有參與者、在所有領(lǐng)域和所有情況下均能利用的共同創(chuàng)造的空間，它不僅應(yīng)是開放、靈活的教育和研究設(shè)施，而且應(yīng)是整個(gè)校園（包括集中空間、食堂、宿舍和室外空間）有機(jī)聯(lián)系的基地。[4]2021年3月，內(nèi)閣發(fā)布的《第六期科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基本計(jì)劃》指出：國家應(yīng)制定國立大學(xué)整體設(shè)施開發(fā)計(jì)劃，并為其提供支持，同時(shí)國立大學(xué)法人等應(yīng)自行開發(fā)和管理戰(zhàn)略性設(shè)施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)設(shè)施改善。2021年3月，文部科學(xué)省在《第五個(gè)國立大學(xué)法人設(shè)施建設(shè)五年計(jì)劃》中進(jìn)一步提出：各國立大學(xué)等有必要通過與包括學(xué)生、教師、地區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)界和研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各利益相關(guān)方之間的對話，根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)確定建設(shè)方向，力爭成為創(chuàng)造新價(jià)值的“共創(chuàng)基地”。[5]

基于以上政策可以看出，“共創(chuàng)基地”是所有領(lǐng)域、所有場合、所有參與者能夠共同開展創(chuàng)造活動的基地；是包括食堂、公寓、室外場所在內(nèi)的整個(gè)校園有機(jī)聯(lián)系的基地；是與城市總體規(guī)劃和建設(shè)有機(jī)連接的基地；是面對面交流和在線交流相融合、軟件和硬件一體化建設(shè)的基地。其立足點(diǎn)是通過設(shè)施整備，構(gòu)建聯(lián)系空間，促進(jìn)不同領(lǐng)域的學(xué)生和研究者的“共創(chuàng)”，促進(jìn)高校與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)界等的“共創(chuàng)”，提高教育研究和人才培養(yǎng)的專業(yè)化、多元化和國際化[6]；落腳點(diǎn)是對地區(qū)社會、日本整體社會、國際社會等作出貢獻(xiàn)，即以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為引擎，通過共同創(chuàng)新創(chuàng)造，以更好地服務(wù)社會，促進(jìn)“5.0社會”的實(shí)現(xiàn)。

其中，“共同”是方式，是跨領(lǐng)域的、多元主體交互參與下的產(chǎn)學(xué)官協(xié)同。共同參與創(chuàng)造也意味著成果共享?！肮矂?chuàng)基地”的基礎(chǔ)設(shè)施，也要向當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)、政府等開放?！皠?chuàng)新”是引領(lǐng)，是通過人文社會科學(xué)與自然科學(xué)相融合的綜合知識，創(chuàng)造引領(lǐng)社會發(fā)展的新價(jià)值，以在更深刻全面認(rèn)識的基礎(chǔ)上更有效地解決問題?！皠?chuàng)新”不再局限于傳統(tǒng)意義上的“創(chuàng)造革命性技術(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)”等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還具有產(chǎn)出諸如“能夠帶來社會變革和公民個(gè)人生活方式改變”的新價(jià)值這一更深層的意蘊(yùn)。在這一觀念的引導(dǎo)下，國立大學(xué)等要促進(jìn)人文社會科學(xué)知識與自然科學(xué)知識相交融的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科合作，不再僅僅聚焦于“能做什么？”“要做什么？”等功能主義視角，而是立足于“為什么要這樣做？”“目標(biāo)是建設(shè)什么樣的社會？”等更根本的、更具有價(jià)值理性的視野開展創(chuàng)新創(chuàng)造活動?！盎亍笔且劳?，是有機(jī)連接的空間。這一空間通過改善老舊設(shè)施和配備新設(shè)施，軟硬一體化設(shè)施建設(shè)，校內(nèi)空間與校外空間的融合，形成校園整體的有機(jī)連接及校園與地區(qū)社會的有機(jī)連接。在此基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，顧全日本整體社會發(fā)展的需要，并作為世界共同體的一部分進(jìn)行共創(chuàng)共建。

三、政策動因

（一）時(shí)代背景和具身情境：數(shù)字化背景下，建設(shè)“5.0社會”的愿景

在全球化、數(shù)字化這一宏觀時(shí)代背景下，一方面，以科技創(chuàng)新為核心的競爭進(jìn)一步加劇，數(shù)字化賽道成為各國新的爭奪點(diǎn)，日本需要提高科研貢獻(xiàn)率，以謀求在國際秩序中占據(jù)重要地位；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)普及、信息通信技術(shù)及人工智能等的廣泛使用，帶來了新的生活樣態(tài)和工作方式，延伸出了多樣化的需求，使得在當(dāng)前設(shè)施中融入信息技術(shù)的必要性更加突出。各國深刻認(rèn)識到在全球化進(jìn)程中加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的可持續(xù)性和韌性的重要性。[7]

為此，日本提出建設(shè)“5.0社會”的愿景，以應(yīng)對數(shù)字化時(shí)代的新挑戰(zhàn)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的諸如少子化、老齡化等問題，滿足國民多樣化的需要，并提高國際影響力。[8] [9]“5.0社會”是通過網(wǎng)絡(luò)空間和物理空間的高度融合，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會問題的以人為本的社會，它通過在科學(xué)研究中融入信任和分享的價(jià)值觀，推動社會變革和非連續(xù)性創(chuàng)新。[10]建設(shè)“5.0社會”是日本政府科學(xué)技術(shù)政策的基本指南，也是社會追求的基本目標(biāo)，是當(dāng)前日本各項(xiàng)政策舉措立足的具身情境。[11]

“5.0社會”愿景的實(shí)現(xiàn)需要人才、知識和科技創(chuàng)新的支撐。這對高等教育提出了要求，而國立大學(xué)等的“共創(chuàng)基地”就是鑲嵌在這一宏觀結(jié)構(gòu)性背景中的具體落實(shí)步驟之一。

（二）需求產(chǎn)生：利益相關(guān)方對大學(xué)功能和設(shè)施建設(shè)的新期待

大學(xué)校園的基礎(chǔ)設(shè)施作為各地區(qū)寶貴的公共財(cái)產(chǎn)，各利益相關(guān)方對其在加強(qiáng)科研創(chuàng)新、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、振興地方產(chǎn)業(yè)、解決社會問題、引領(lǐng)社會轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)國際交流、提高國際影響力等方面寄予厚望。

對于國家而言，高等教育作為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要陣地，是社會整體轉(zhuǎn)型的動力，也是提高國際影響力的重要依托。為此，日本政府在多項(xiàng)文件和計(jì)劃中對高等教育發(fā)展方向提出了期待，進(jìn)行了規(guī)劃和具體闡述。例如，《科技創(chuàng)新白皮書》提出“區(qū)域核心和特色綜合性研究大學(xué)振興方案”，該方案旨在通過加強(qiáng)以產(chǎn)學(xué)官為代表的聯(lián)接系統(tǒng)，提高科學(xué)研究能力和人力資源開發(fā)效率，通過利用包括人文社會科學(xué)知識在內(nèi)的綜合知識，產(chǎn)生新價(jià)值，引領(lǐng)社會變革和解決全球性問題。[12]

對于地方政府而言，大學(xué)作為地區(qū)人才和知識的匯聚地，在解決地區(qū)問題、振興地方產(chǎn)業(yè)、激活地區(qū)活力、培養(yǎng)地區(qū)所需人才等方面具有重要意義。2021年10月，日本全國知事會在《關(guān)于完IeZvn6jlwc2mEDhr/am6tQ==善作為地區(qū)知識基地的地方大學(xué)設(shè)施的提案》中指出，大學(xué)要充分發(fā)揮其功能，培養(yǎng)契合地區(qū)發(fā)展需要的人才，推進(jìn)先進(jìn)研究，為此必須完善大學(xué)設(shè)施，推進(jìn)以老舊設(shè)施改造和設(shè)施機(jī)能強(qiáng)化為代表的建設(shè)計(jì)劃，營造良好的教育和研究環(huán)境。[13]

同樣，隨著市場化的推進(jìn)，大學(xué)的社會服務(wù)功能日益受到重視，產(chǎn)業(yè)界對大學(xué)的人才、科研和設(shè)施建設(shè)方向也提出了新要求。例如，2022年1月，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會在關(guān)于“推進(jìn)適應(yīng)新時(shí)代的大學(xué)教育改革，通過主動學(xué)習(xí)培養(yǎng)多樣化人才”的提案中指出，有必要將整個(gè)大學(xué)校園發(fā)展成各利益相關(guān)方共同參與并創(chuàng)造新價(jià)值的場所，開發(fā)一個(gè)能夠?qū)⒕€下教育和在線教育有效結(jié)合，適應(yīng)混合教育的軟硬件環(huán)境。[14]2022年7月，日本工商會在《2023年中小型企業(yè)和地區(qū)振興舉措的相關(guān)意見和要求》中提出，大學(xué)是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興的主體，要推進(jìn)大學(xué)軟硬一體化的教育研究環(huán)境建設(shè)。[15]

由此可見，在新的時(shí)代背景和社會背景下，國家、地方政府、產(chǎn)業(yè)界對大學(xué)提出了進(jìn)一步的要求，校園基礎(chǔ)設(shè)施作為大學(xué)功能發(fā)揮載體也承載著新的期待。[16]

（三）現(xiàn)狀和解決：基于設(shè)施現(xiàn)狀和已有制度脈絡(luò)的政策構(gòu)建

日本國立大學(xué)等由于建校年代久遠(yuǎn)、設(shè)施設(shè)備老化，在基本安全保障、滿足教育研究需要、運(yùn)營維護(hù)等方面存在挑戰(zhàn)。這在一定程度上限制了高校利用信息通信技術(shù)進(jìn)行融合創(chuàng)新、深化科學(xué)研究，進(jìn)而制約大學(xué)社會服務(wù)功能的發(fā)揮，影響了日本建設(shè)“5.0社會”的步伐。因此，基礎(chǔ)設(shè)施作為大學(xué)功能發(fā)揮的依托，需要在戰(zhàn)略性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行維護(hù)和改造。[17]

在制定與大學(xué)發(fā)展方向和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的政策和計(jì)劃的基礎(chǔ)上，日本立足社會發(fā)展需要和大學(xué)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，提出了“共創(chuàng)基地”的政策設(shè)想。[18]在此基礎(chǔ)上，2020年6月，日本將《科學(xué)技術(shù)基本法》修訂為《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基本法》[19]，并在 2021年發(fā)布的《第六期科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基本計(jì)劃》中，進(jìn)一步重申“共創(chuàng)基地”建設(shè)愿景，凸顯創(chuàng)新創(chuàng)造的重要性，力求通過自然科學(xué)和人文社會科學(xué)相融合的綜合知識，創(chuàng)造新的價(jià)值。[20]進(jìn)而，日本在2021年發(fā)布的《第五個(gè)國立大學(xué)法人設(shè)施建設(shè)五年計(jì)劃》的建設(shè)目標(biāo)中，以“加速老舊設(shè)備改善，為應(yīng)對新的需要強(qiáng)化設(shè)施功能”為目標(biāo)，計(jì)劃斥資約1兆500億日元，對約860萬平方米的設(shè)施進(jìn)行整備。[21]同時(shí)，鼓勵國立大學(xué)等結(jié)合自身優(yōu)勢，進(jìn)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開發(fā)。2022年2月，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新理事會在《論世界一流研究型大學(xué)的理想狀態(tài)》的總結(jié)報(bào)告中提出，設(shè)立10萬億日元的大學(xué)基金，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供長期穩(wěn)定的支持，以提高大學(xué)的科學(xué)研究能力，組建世界一流的研究型大學(xué)。[22]

四、推進(jìn)方向

為了推動“共創(chuàng)基地”由理念轉(zhuǎn)化為行動，日本成立了“促進(jìn)國立大學(xué)法人設(shè)施建設(shè)調(diào)查研究合作者會議”，從各國立大學(xué)已有實(shí)踐中，選取符合共創(chuàng)理念的項(xiàng)目作為案例，對其展開調(diào)查研究，通過總結(jié)提煉各高校的舉措要點(diǎn)，明晰“共創(chuàng)基地”建設(shè)聚焦的目標(biāo)愿景，并在此基礎(chǔ)上明確推進(jìn)方向，為致力于推進(jìn)“共創(chuàng)基地”建設(shè)的大學(xué)提供指導(dǎo)。

（一）提煉舉措要點(diǎn)，明晰目標(biāo)愿景

國立大學(xué)等在教育研究方面的優(yōu)勢特色、建校環(huán)境、所在地區(qū)的條件、與不同利益相關(guān)方的關(guān)系等各不相同，因此各高校“共創(chuàng)基地”追求的目標(biāo)愿景不同。為了對實(shí)踐有更好的了解，在多樣中把握規(guī)律，“促進(jìn)國立大學(xué)法人設(shè)施建設(shè)調(diào)查研究合作者會議”從36所大學(xué)的諸多舉措中提煉要點(diǎn)，將其目標(biāo)愿景總結(jié)為以下四類。[23]

1. 推進(jìn)領(lǐng)先世界的前沿研究

日本國立大學(xué)等作為開展世界前沿研究的基地，與世界范圍內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展合作，產(chǎn)出具有革命性的創(chuàng)新成果。東北大學(xué)青葉山校區(qū)相關(guān)舉措具有一定的代表性。東北大學(xué)青葉山校區(qū)以“構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的、有韌性的、綠色的未來社會”為愿景，以成為產(chǎn)出尖端創(chuàng)新成果的“共創(chuàng)基地”為目標(biāo)，通過產(chǎn)學(xué)官共創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)校園的有機(jī)連接。東北大學(xué)青葉山校區(qū)聯(lián)合宮城縣、仙臺市、企業(yè)等，通過私人捐贈資金，建設(shè)國際集成電子研究開發(fā)中心和材料創(chuàng)新中心，通過公私合作伙伴關(guān)系建設(shè)新一代光輻射設(shè)施。在該中心，學(xué)生、研究人員、地方政府、企業(yè)等利用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行共同創(chuàng)造，開展先進(jìn)研究。

2. 與產(chǎn)業(yè)界共創(chuàng)，振興地區(qū)產(chǎn)業(yè)

國立大學(xué)等主要通過以下兩方面促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是成為聚集地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究中心的基地，二是在大學(xué)設(shè)置相關(guān)企業(yè)的據(jù)點(diǎn)，以增進(jìn)高校學(xué)生、創(chuàng)業(yè)者與產(chǎn)業(yè)界的交流，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具有代表性的是千葉大學(xué)墨田衛(wèi)星校區(qū)。該校區(qū)以“利用再生公共資源，建設(shè)與城市融為一體的校園”為愿景，以“提升地區(qū)活力和振興地區(qū)產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，進(jìn)行“共創(chuàng)基地”建設(shè)。該校區(qū)與利益相關(guān)方協(xié)同共創(chuàng)，建設(shè)公共工作室、互動工作室、創(chuàng)新畫室、學(xué)習(xí)空間、模擬空間、模型商店、區(qū)域合作空間等設(shè)施，為振興地區(qū)產(chǎn)業(yè)和激活地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

3. 與地方公共團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化人才培養(yǎng)

人才是科技發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的重要主體支撐，大學(xué)培養(yǎng)的人才既需要有專業(yè)水平和實(shí)踐交流能力，又需要符合地區(qū)社會發(fā)展需要。國立大學(xué)等在人才培養(yǎng)方面注重地區(qū)所需，將校園設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)地區(qū)人才交流。其中，共愛學(xué)園前橋國際大學(xué)在這方面取得的成效較為突出。該大學(xué)以“實(shí)現(xiàn)地學(xué)一體的人才培養(yǎng)，建設(shè)共同學(xué)習(xí)的校園”為愿景，以“開展契合地區(qū)發(fā)展需要的教育、培養(yǎng)地區(qū)所需的人才”為目的，與群馬縣政府、前橋市政府、社區(qū)居民等主要利益相關(guān)方開展共創(chuàng)活動，開發(fā)了社區(qū)大廳、學(xué)習(xí)區(qū)、項(xiàng)目室、辦公空間等項(xiàng)目，將大學(xué)與地區(qū)社會連接貫通，為地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)新一代人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年前橋市所培養(yǎng)人才的縣內(nèi)就業(yè)比率達(dá)80%以上。[24]

4. 為解決地區(qū)社會挑戰(zhàn)作貢獻(xiàn)

除了地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興這一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，“共創(chuàng)基地”還致力于解決社會發(fā)展中遇到的其他問題。例如，增進(jìn)高校科研轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)碳中和，作為應(yīng)對人口老齡化的保健和醫(yī)療中心等。廣島大學(xué)東廣島校區(qū)在這方面取得了較好的成效。為響應(yīng)“5.0社會”對建設(shè)智慧城市的呼吁，廣島大學(xué)東廣島校區(qū)以“將校園打造為示范實(shí)驗(yàn)的共創(chuàng)基地”為目標(biāo)，與利益相關(guān)方進(jìn)行共創(chuàng)；為了實(shí)現(xiàn)碳中和及創(chuàng)建領(lǐng)先的脫碳模式，廣島大學(xué)東廣島校區(qū)在校園配備5G網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備；廣島大學(xué)東廣島校區(qū)還通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，開展自動駕駛汽車的實(shí)證實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)新技術(shù)在社會中的應(yīng)用，為解決地區(qū)挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

（二）各主體協(xié)同配合，明確推進(jìn)舉措

“共創(chuàng)基地”是促進(jìn)學(xué)生、教師、地區(qū)社會及產(chǎn)業(yè)界等各利益相關(guān)方充分利r8Vuj1Lp95hANN1d8MK+YTS5CypZTTy/L3jk5Ygsphs=用大學(xué)校園的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行共創(chuàng)活動，從而產(chǎn)出新的價(jià)值的場域[25]，其建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)以大學(xué)為主導(dǎo)力量，但也需要地方政府、產(chǎn)業(yè)界等各主體協(xié)同配合，共同參與。因此，在對先行優(yōu)秀案例進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，“促進(jìn)國立大學(xué)法人設(shè)施建設(shè)調(diào)查研究合作者會議”對國家、國立大學(xué)等、地方政府和產(chǎn)業(yè)界“今后如何更好地推進(jìn)‘共創(chuàng)基地’建設(shè)”分別提出了要求。

1.國家提供政策支持

首先，進(jìn)一步優(yōu)化國家預(yù)算，分步驟、有重點(diǎn)地資助“共創(chuàng)基地”建設(shè)。在國家提供的“設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助金”的基礎(chǔ)上，設(shè)置“大學(xué)基金”及新興領(lǐng)域的專項(xiàng)基金，如數(shù)字化領(lǐng)域、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。在《第五個(gè)國立大學(xué)法人設(shè)施建設(shè)五年計(jì)劃》的指導(dǎo)下，將資助重點(diǎn)放在對陳舊設(shè)備的戰(zhàn)略性改造上。

其次，支持軟硬一體化建設(shè)，并確保舉措的連貫性。將教育研究活動等“軟”方面和設(shè)施建設(shè)等“硬”方面作為整體進(jìn)行支援，以“區(qū)域核心、特色研究大學(xué)綜合振興一攬子計(jì)劃”為基礎(chǔ)，探討軟硬一體化建設(shè)的評價(jià)方法。此外，為了確保舉措的連貫性，從規(guī)劃階段就讓實(shí)際使用設(shè)施的學(xué)生、教職員工等利益相關(guān)方協(xié)同參與，以“想要實(shí)現(xiàn)什么樣的研究，為此應(yīng)該配置什么樣的設(shè)備，應(yīng)該如何利用”為引線，共同促進(jìn)愿景落地。

再次，修改相關(guān)法律法規(guī)，提升規(guī)定的靈活性，破解“共創(chuàng)基地”在實(shí)踐推進(jìn)中存在的體制和機(jī)制障礙。立足各大學(xué)在“共創(chuàng)基地”建設(shè)中面臨的實(shí)際問題和現(xiàn)實(shí)需求，探討是否存在應(yīng)該改善的制度或應(yīng)該放寬的規(guī)定，是否可以構(gòu)建更便于企業(yè)投資的規(guī)章等。此外，對現(xiàn)行稅制上的各種手續(xù)予以靈活化處理。

最后，促進(jìn)目標(biāo)和成果的可視化，強(qiáng)化信息傳播，提供全過程幫扶?！肮矂?chuàng)基地”建設(shè)圍繞“如何改善教育研究環(huán)境，如何激活共創(chuàng)活力”等實(shí)際推進(jìn)中存在的具體問題，讓各利益相關(guān)方共同協(xié)商，厘定目標(biāo)，并在目標(biāo)展示上下功夫，凸顯“共創(chuàng)基地”建設(shè)對社會變革和發(fā)展的不可或缺性。同時(shí)，強(qiáng)化信息傳播，將其效果和成果可視化。國家要對大學(xué)采取的舉措進(jìn)行切實(shí)跟進(jìn)，明確存在的問題，尋求解決方法，提供全過程的支持和幫助。[26]

2.國立大學(xué)等推進(jìn)構(gòu)想落地

首先，采取軟硬一體化舉措，切實(shí)推進(jìn)“共創(chuàng)基地”構(gòu)想落地。國立大學(xué)等基于各自的發(fā)展愿景、優(yōu)勢和特色，靈活運(yùn)用多種財(cái)源，與地方公共團(tuán)體、企業(yè)等利益相關(guān)方等協(xié)同推進(jìn)“共創(chuàng)基地”建設(shè)。

其次，整合利益相關(guān)方資源，構(gòu)建合作關(guān)系。國立大學(xué)等將利益相關(guān)方的需求納入“共創(chuàng)基地”的構(gòu)想中，將共創(chuàng)基地建設(shè)納入城市整體規(guī)劃中，以更好地實(shí)現(xiàn)“共創(chuàng)基地”建設(shè)與城市建設(shè)的有機(jī)聯(lián)結(jié)。在此過程中，學(xué)校內(nèi)部應(yīng)構(gòu)建跨部門信息共享機(jī)制，強(qiáng)化交流與合作，并將大學(xué)擁有的資源向地區(qū)社會開放。此外，加強(qiáng)對負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織“共創(chuàng)基地”建設(shè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以促進(jìn)基地建設(shè)的長效推進(jìn)。

最后，加強(qiáng)信息傳播。國立大學(xué)等有必要促進(jìn)共創(chuàng)活動可視化、共創(chuàng)基地實(shí)質(zhì)化，向地區(qū)社會傳播有關(guān)基地建設(shè)效果的信息。

3.地方政府和產(chǎn)業(yè)界積極參與

地方政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與大學(xué)合作的體制機(jī)制，以確保舉措的連貫性和一致性。地方政府還需將“共創(chuàng)基地”建設(shè)納入城市整體規(guī)劃中，考慮其在城市整體發(fā)展中的功能定位。產(chǎn)業(yè)界需要積極與大學(xué)合作，共享創(chuàng)意和智慧，靈活運(yùn)用地區(qū)已搭建好的平臺和已有產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目，培養(yǎng)未來發(fā)展所需的人才，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力。[27]

五、結(jié)語

根據(jù)相關(guān)調(diào)查，在已有國立大學(xué)的實(shí)踐中，“共創(chuàng)基地”建設(shè)在推進(jìn)領(lǐng)先世界的前沿研究、振興地區(qū)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)人才培養(yǎng)和人才交流、解決地區(qū)社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、提高國際影響力等方面均取得了一定成效。同時(shí)，針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程中面臨的挑戰(zhàn)，日本對“共創(chuàng)基地”的建設(shè)方向提出了新的展望，致力于將“共創(chuàng)基地”打造為：以地區(qū)為中心，面向多主體開放，通過產(chǎn)學(xué)官合作培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型所需人才的空間；能夠適應(yīng)全球化、具有國際競爭力和吸引力、促進(jìn)國際交流和信息傳播的空間；能夠提高大學(xué)質(zhì)量，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)生和研究人員的空間。[28]

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The Construction of “Innovation Commons” in Japan：Connotation， Motivation， and Direction

GUO Lingchen RAO Congman

（Faculty of Education， Northeast Normal University， Changchun 130024， China）

Abstract： As a new policy initiative in the field of higher education in Japan， “Innovation Commons” refers to places and spaces within national universities， supported by the state， that integrate the development and management of facilities to create organically connected campuses. “Innovation Commons” is created as a collaborative space where stakeholders connect and innovate together. This proposal was made in the context of digital transformation and “society 5.0” construction， where stakeholders hold new expectations for the functions of universities in human resources cultivation， scientific research， and social services. However， aging facilities on university campuses in Japan limits the full realization of these functions， making it difficult to meet the needs of all stakeholders. In response， Japan proposed the policy of “Innovation Commons” within the existing institutional policies and existing facility development programs. In order to promote the development of “Innovation Commons” from concept to action， Japan government established the Conference of the Survey and Research Staff on the Promotion of the Improvement of the Facilities of the National University Corporations to conduct research on university projects aligning with the “Innovation Commons” goals. By summarizing the key points of each university’s initiatives， the goal and vision of the “Innovation Commons” has been refined into four main categories： advancing world-leading cutting-edge research， supporting local industrial revitalization， promoting human resources development， and addressing local social problems. With an emphasis on effectively advancing the establishment of “Innovation Commons” in the future， the Conference of the Survey and Research Staff on the Promotion of the Improvement of the Facilities of the National University Corporations propose recommendations for the state， national university corporations， regional governments， and industry in order to provide guide and reference to universities that are committed to promoting the establishment of “Innovation Commons”.

Keywords： Japan; University; Innovation Commons; Society 5.0; The digital age

編輯 朱婷婷 校對 呂伊雯