? 素養(yǎng)奪標(biāo) ?

1. 了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度。

2. 了解有代表性的基層管理組織。

3. 知道中國古代王朝在社會救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。

? 本課必備 ?

一、歷代戶籍制度演變

1. 戰(zhàn)國：國家編排民戶，制定戶籍的開始。

2. 秦朝：實(shí)行分類登記制度，除一般百姓的戶籍，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。

3. 漢朝：百姓編戶入籍，成了封建國家的“編戶齊民”。政府為掌握人口數(shù)，定期進(jìn)行人口調(diào)查。

4. 隋唐：隋建立后，命州縣官“大索貌閱”，重新核定戶籍。唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。

5. 宋朝：宋朝戶籍分主戶（指擁有土地、繳納賦稅的稅戶）和客戶（指沒有土地的佃戶）。

6. 元朝：按職業(yè)劃分戶口類型，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。

7. 明朝：以職業(yè)定戶籍，分為民籍、軍籍、匠籍等。明朝的戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)。

8. 清朝：清朝普通戶籍基本沿襲明制，但管理相對松弛。到清前期賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝，戶籍的作用大為削弱。乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。

二、歷代基層組織與社會治理

1. 基層組織

（1）從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。

（2）秦漢時期，縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設(shè)三老、嗇夫、游徼，里設(shè)里正。

（3）唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。

（4）明朝實(shí)行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長。

2. 社會治理

（1）秦漢：建立什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，相互監(jiān)督。

（2）唐朝：實(shí)行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，互相監(jiān)督。

（3）北宋：王安石實(shí)施保甲法。

（4）明朝：王守仁推行十家牌法。

（5）清朝：清初實(shí)行里甲制，后來推行保甲制。至此，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會治安的保甲制合一。

三、歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策

1. 原因：古代社會生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生，人民生活缺少保障。

2. 表現(xiàn)

（1）儲糧賑災(zāi)

①漢朝：建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價。

②隋唐：政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。官倉救大災(zāi)，義倉防小災(zāi)。

（2）優(yōu)撫弱勢群體

①秦漢時期，皇帝有時會賜給高齡老人手杖——鳩杖，以示尊重。

②從唐朝開始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)。

③明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。

（3）宗族救助：北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人，影響深遠(yuǎn)。

（4）出現(xiàn)慈善組織：明清時期，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機(jī)構(gòu)。

3. 特點(diǎn)

（1）社會救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府，民間組織處于輔助地位。

（2）政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，同時還會疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。

（3）社會力量的救濟(jì)活動側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。