[摘 要]作為中柬兩國在“一帶一路”框架下高質(zhì)量合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，金港高速是由中國路橋工程有限責(zé)任公司以BOT模式自主投資、建設(shè)、運(yùn)營的柬埔寨第一條高速公路。在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營過程中，中國路橋秉持“路通四方、利澤天下”的發(fā)展愿景，以提升ESG治理能力與水平為核心，在柬埔寨ESG發(fā)展尚處于初級(jí)階段，缺乏明確的指導(dǎo)框架的情況下，摸著石頭過河，以建好中柬友誼橋梁為己任，以創(chuàng)造更多惠民福祉為出發(fā)點(diǎn)，將ESG理念和措施貫穿項(xiàng)目全生命周期，深度融合中柬兩國文化，構(gòu)建起適合中央企業(yè)海外投資項(xiàng)目的全要素、全周期ESG管理模式，在推進(jìn)低碳環(huán)保綠色施工、提升道路服務(wù)水平和運(yùn)營質(zhì)效的同時(shí)，助力柬埔寨進(jìn)入高速公路時(shí)代，為構(gòu)建高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的新時(shí)代中柬命運(yùn)共同體作出了貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；海外投資項(xiàng)目；ESG管理模式

一、公司簡(jiǎn)介

中國路橋工程有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“中國路橋”）是世界500強(qiáng)企業(yè)——中國交通建設(shè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“中國交建”）全資子公司和全球業(yè)務(wù)的重要載體、窗口和平臺(tái)，是中國最早進(jìn)入國際工程承包市場(chǎng)并做出卓越成績(jī)的大型國有企業(yè)之一。公司主要從事道路、橋梁、港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、房地產(chǎn)、工業(yè)園等領(lǐng)域工程承包及投資、開發(fā)、運(yùn)營業(yè)務(wù)。

目前，中國路橋在全球69個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，以多種方式承攬了巴基斯坦喀喇昆侖公路改建工程、毛里塔尼亞友誼港改擴(kuò)建工程、塞爾維亞澤蒙-博爾察大橋、克羅地亞佩列沙茨大橋、肯尼亞標(biāo)軌鐵路、匈塞鐵路、柬埔寨金港高速、印度尼西亞泗水-馬都拉大橋、香港將軍澳跨灣大橋等眾多項(xiàng)目，榮獲多項(xiàng)國際大獎(jiǎng)。

中國路橋在全球打造精品工程的同時(shí)，始終不忘履行社會(huì)責(zé)任、持續(xù)關(guān)注所在國國計(jì)民生，尊重當(dāng)?shù)孛褡?、宗教、文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，積極投身當(dāng)?shù)丨h(huán)保、社區(qū)和公益事業(yè)，幫助當(dāng)?shù)厝嗣竦钟匀粸?zāi)害，贊助當(dāng)?shù)亟逃?、醫(yī)療等社會(huì)行業(yè)發(fā)展，獲得了所在國政府和人民的廣泛贊譽(yù)。公司先后榮獲“中國對(duì)外承包工程企業(yè)社會(huì)責(zé)任金獎(jiǎng)”“感動(dòng)非洲十大中國企業(yè)”等榮譽(yù)。

二、實(shí)施背景

中國與柬埔寨山水相依、命運(yùn)與共，傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長。自我國提出“一帶一路”倡議以來，柬埔寨是最早明確支持并積極參與的國家之一。

近年來，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的親自關(guān)注和推動(dòng)下，雙方各個(gè)領(lǐng)域的合作不斷深化，并取得顯著成效。

2019年4月，中柬兩國簽訂《構(gòu)建中柬命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃》，樹立了構(gòu)建新型國際關(guān)系的典范；2023年2月，兩國發(fā)表《中華人民共和國和柬埔寨王國關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代中柬命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》，宣布以2023年中柬建交65周年和“中柬友好年”為契機(jī)，構(gòu)建高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的新時(shí)代中柬命運(yùn)共同體。

作為中柬在“一帶一路”框架下高質(zhì)量合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，柬埔寨金港高速由中國路橋以BOT模式自主投資、建設(shè)、運(yùn)營，是中國交建當(dāng)時(shí)在海外實(shí)施的最大單體投資項(xiàng)目，是柬埔寨歷史上第一條高速公路，是助力柬埔寨進(jìn)入高速公路時(shí)代的重要載體和平臺(tái)，在落實(shí)柬埔寨首相洪瑪奈倡導(dǎo)的“五角戰(zhàn)略”和中柬兩國“鉆石六邊”合作架構(gòu)，以及構(gòu)建高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的新時(shí)代中柬命運(yùn)共同體進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要角色。

柬埔寨金港高速項(xiàng)目全長187.05千米，總投資20.19億美元（含約合8100萬美元經(jīng)援民生工程），穿越5個(gè)人口密集的行政區(qū)，建成后將柬埔寨首都金邊市與最大海港城市西哈努克市的車程從5個(gè)小時(shí)以上縮短至2個(gè)小時(shí)以內(nèi)。

2018年5月11日，中國路橋全額持股的柬埔寨金港高速公路有限公司（簡(jiǎn)稱“金港高速公司”）在金邊市注冊(cè)成立，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》約定，履行金港高速投資、建設(shè)、運(yùn)營以及開展相關(guān)商業(yè)活動(dòng)的職能。

金港高速公路于2019年6月18日開工建設(shè)，2022年10月1日正式開通運(yùn)營。截至2024年9月5日，公路已安全平穩(wěn)運(yùn)營705天，道路服務(wù)水平和運(yùn)營質(zhì)效受到當(dāng)?shù)卣兔癖姷膹V泛好評(píng)，為中柬兩國友誼增添了新的色彩。（如圖1所示）

近年來，隨著共建“一帶一路”從謀篇布局的“大寫意”階段轉(zhuǎn)向精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”階段，中國路橋作為響應(yīng)國家“走出去”戰(zhàn)略的排頭兵，通過肯尼亞標(biāo)軌鐵路、柬埔寨金港高速等一系列惠及“一帶一路”沿線民眾的旗艦項(xiàng)目，帶動(dòng)所在國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良性發(fā)展，助推基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和民心相通“軟聯(lián)通”取得重要成果，展現(xiàn)了中國交建“國之重器”良好的海外形象。

中國路橋始終牢記習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上關(guān)于“企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任”的指示，在投資建設(shè)運(yùn)營金港高速過程中，深入踐行ESG理念，積極履行社會(huì)責(zé)任。在柬埔寨ESG發(fā)展尚處于初級(jí)階段，缺乏明確的指導(dǎo)框架的情況下，主動(dòng)作為，摸著石頭過河，以做好中柬友誼橋梁為己任，以創(chuàng)造更多惠民福祉為出發(fā)點(diǎn)，以金港高速為平臺(tái)，深度融合中柬兩國文化，逐步探索出一套中央企業(yè)海外投資項(xiàng)目全要素、全周期ESG管理模式。

三、主要做法

（一）引領(lǐng)柬埔寨ESG管理理念和模式創(chuàng)新

金港高速公司秉持“路通四方、利澤天下”的企業(yè)愿景，立足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，造福當(dāng)?shù)孛癖?，自?xiàng)目前期規(guī)劃階段開始，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)特點(diǎn)，對(duì)ESG理念進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

2017年，編制《柬埔寨金港高速公路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，特別是在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀及發(fā)展、項(xiàng)目功能作用、環(huán)境影響分析和項(xiàng)目實(shí)施方案等章節(jié)對(duì)環(huán)境、社會(huì)、治理等方面做出前瞻性考慮。在項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)期后，總結(jié)形成“平安、品質(zhì)、效益、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文”七彩金港ESG理念；在即將完成工程建設(shè)任務(wù)時(shí)，編制發(fā)布了《柬埔寨金港高速公路項(xiàng)目社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。

2022年，隨著金港高速正式開通運(yùn)營，公司ESG文化建設(shè)也進(jìn)入全新階段。結(jié)合高速公路運(yùn)營特點(diǎn)，實(shí)施“和諧、責(zé)任、誠信、效益、情懷”五美金港ESG管理理念，建立“抓安全、抓成本、抓管理；促服務(wù)、促效益、促融合；服務(wù)安全、服務(wù)客戶、服務(wù)基層、服務(wù)目標(biāo)；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化、信息化、屬地化；打造現(xiàn)代公司治理體系、高速運(yùn)養(yǎng)管理體系、項(xiàng)目監(jiān)督考核體系”33453工作路徑，全面落實(shí)ESG管理舉措。

2023年，金港高速舉行開通運(yùn)營一周年慶典。柬埔寨首相洪瑪奈高級(jí)代表、柬埔寨副首相兼發(fā)展理事會(huì)主席孫占托和時(shí)任中國駐柬埔寨特命全權(quán)大使王文天、柬埔寨公共工程與運(yùn)輸部部長賓波尼及超過2000名當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和民眾代表出席慶典儀式。

慶典儀式上，金港高速公司面向全社會(huì)發(fā)布了柬埔寨歷史上首份ESG報(bào)告——《柬埔寨金港高速公路環(huán)境、社會(huì)及治理報(bào)告（2022-2023）》，高質(zhì)量披露企業(yè)ESG管理信息，填補(bǔ)了柬埔寨在該領(lǐng)域的空白，起到了開創(chuàng)性引領(lǐng)作用。（如圖2所示）

此后，金港高速公司將每?jī)赡臧l(fā)布一期ESG報(bào)告，持續(xù)實(shí)現(xiàn)ESG管理模式升級(jí)。

2024年，在即將達(dá)到安全平穩(wěn)運(yùn)營兩周年重要節(jié)點(diǎn)之際，金港高速公司將建設(shè)期和運(yùn)營期ESG理念的穿透實(shí)踐管理模式進(jìn)行總結(jié)提煉，推出“大美高速、通達(dá)幸福”ESG文化品牌；創(chuàng)造的《踐行“一帶一路”倡議 共筑和諧幸福之路——立足柬埔寨金港高速，建立全周期、全要素ESG管理體系》創(chuàng)新成果先后獲評(píng)人民日?qǐng)?bào)2024企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇年度案例、中國交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)2024年度交通企業(yè)社會(huì)責(zé)任“卓越案例”大獎(jiǎng)。

（二）環(huán)境篇（E）：點(diǎn)綠成金，著眼未來

1.關(guān)注野生動(dòng)物保護(hù)，尊重自然和諧共處

金港高速在建設(shè)期制定了《野生動(dòng)物保護(hù)管理辦法》《環(huán)境保護(hù)管理辦法》《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，通過在沿線原始森林增設(shè)長達(dá)21千米的防護(hù)板，建設(shè)多處動(dòng)物專用通道，對(duì)水牛等野生動(dòng)物棲息地進(jìn)行保護(hù)，保證野生動(dòng)物自由遷移。（如圖3所示）

2.低碳環(huán)保綠色施工，節(jié)能減排科學(xué)管控

金港高速公司重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目施工過程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)，主動(dòng)采取環(huán)保措施，提高能效，節(jié)約資源，科學(xué)管控環(huán)境保護(hù)和水土保持，預(yù)防重特大環(huán)境污染和水土流失事故的發(fā)生；對(duì)于途經(jīng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)的路段，主動(dòng)調(diào)整方案進(jìn)行保護(hù)性施工，針對(duì)不可避免的干擾，邊施工邊修復(fù)，減少項(xiàng)目施工帶來的污染與破壞，盡最大限度保護(hù)環(huán)境；石料廠加裝除塵設(shè)備，及時(shí)抽吸廠房?jī)?nèi)粉塵，并排放到污水沉淀池；配備專用灑水車，有效減少揚(yáng)塵。（如圖4所示）

3.簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議，堅(jiān)持長期綠色發(fā)展

金港高速公司與柬埔寨環(huán)境部簽署《環(huán)境保護(hù)協(xié)議》，約定項(xiàng)目存續(xù)期間嚴(yán)格履行合同義務(wù)，確保持續(xù)性進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、環(huán)境復(fù)原、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境資源合理利用以及改善民生，造福柬埔寨民眾。

4.定期提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，嚴(yán)格履行協(xié)議義務(wù)

在項(xiàng)目建設(shè)期間，金港高速公司嚴(yán)格按照特許經(jīng)營協(xié)議約定，每半年向柬埔寨環(huán)境部提交一次環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。每份報(bào)告的質(zhì)量均獲得柬埔寨政府各部門肯定和贊許。

5.提供環(huán)境發(fā)展基金，助力當(dāng)?shù)丨h(huán)保事業(yè)

金港高速公司嚴(yán)格遵守《柬埔寨環(huán)境保與自然資源管理法》，每年向柬埔寨環(huán)境部提供環(huán)保發(fā)展基金2000美元以及環(huán)境與社會(huì)基金39600美元（其中包括：環(huán)境基金，公司保證10年內(nèi)，每年提供預(yù)算28000美元，用于環(huán)境污染治理；社會(huì)基金，公司保證10年內(nèi)，每年提供預(yù)算11600美元，用于投資項(xiàng)目相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，10年之后每年提供預(yù)算1000美元，直至項(xiàng)目結(jié)束）。

6.大力推廣ETC業(yè)務(wù)，有效促進(jìn)節(jié)能減排

金港高速公司大力推廣ETC通行，減少民眾因車輛排隊(duì)等候而頻繁啟動(dòng)、剎車的次數(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約油耗和減少污染物排放。

研究顯示，ETC車道比人工車道的油耗節(jié)省量為0.0314升/車次?；趯?shí)際車流量數(shù)據(jù)，自金港高速開通運(yùn)營以來，ETC的使用減少了二氧化碳排放量超過260噸。

7.注重高速綠化養(yǎng)護(hù)，打造健康運(yùn)營環(huán)境

金港高速公司持續(xù)加強(qiáng)高速沿線綠化養(yǎng)護(hù)，根據(jù)不同路段、不同氣候條件，種植適宜的綠化植物，減少揚(yáng)塵，降低水土流失，穩(wěn)定路基，保護(hù)生態(tài)平衡。

同時(shí)，按照當(dāng)?shù)乩诸悩?biāo)準(zhǔn)，布設(shè)垃圾收集容器，高速沿線布設(shè)率達(dá)到100%，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門上門集中收集處理運(yùn)營過程產(chǎn)生的各類生活垃圾，切實(shí)打造綠色運(yùn)營環(huán)境。（如圖5所示）

8.廣泛采用清潔能源，推行節(jié)能降耗舉措

金港高速服務(wù)區(qū)均設(shè)置電動(dòng)汽車充電樁。另外，全線設(shè)置超過270根太陽能燈桿，通過太陽能電池板儲(chǔ)存電能獨(dú)立供電，無需接入電網(wǎng)，在實(shí)現(xiàn)清潔能源利用的同時(shí)，大大降低了傳統(tǒng)電力消耗，有效緩解了當(dāng)?shù)毓╇妷毫?，助力新能源消納。（如圖6所示）

9.開展環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)員工環(huán)保意識(shí)

金港高速公司積極組織低碳環(huán)保培訓(xùn)宣傳，不斷培養(yǎng)提升員工節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，助力綠色低碳發(fā)展；積極響應(yīng)“節(jié)能環(huán)保月”工作要求，以“交自然為友、建和諧之道”為主題，策劃開展“6·5環(huán)境日”“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)員工環(huán)保意識(shí)。

（三）社會(huì)篇（S）：以人為本，聯(lián)結(jié)民心

1.建立緊密社區(qū)聯(lián)結(jié)，積極履行社會(huì)責(zé)任

金港高速自籌備期開始，公司就高度關(guān)注當(dāng)?shù)孛裆ｌ?，擬定用心為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)辦實(shí)事、解難題的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)。積極發(fā)揮公司專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力改善高速沿線村落的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路修繕、水利項(xiàng)目改善和公共環(huán)境提升等，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量；高速公路開通運(yùn)營前，公司協(xié)助柬埔寨青年運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)舉辦“感謝和平”主題自行車比賽，吸引約400名自行車愛好者在尚未通車的金港高速公路全程騎行，助力當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)發(fā)展；并定期前往高速沿線社區(qū)和貧困村落捐獻(xiàn)物資、發(fā)放生活必需品，向當(dāng)?shù)厮沟呛佬W(xué)捐贈(zèng)60余份包含書包、文具等在內(nèi)的學(xué)習(xí)用品大禮包，以實(shí)際行動(dòng)傳遞溫暖，彰顯良好的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，不斷提升企業(yè)品牌形象。（如圖7所示）

2.進(jìn)村入戶護(hù)路聯(lián)防，強(qiáng)化民眾安全意識(shí)

金港高速公司注重與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交流互動(dòng)，積極傾聽并滿足社會(huì)期望與公共安全訴求。開展護(hù)路聯(lián)防走訪調(diào)研活動(dòng)41次，與高速沿線11個(gè)地方警局、22個(gè)村莊建立護(hù)路聯(lián)防機(jī)制，共同整治牛羊上路、違規(guī)行駛、偷盜破壞等突出問題，同時(shí)深化與高速交警大隊(duì)合作，路產(chǎn)損壞賠付率達(dá)99%以上。

公司還組織開展了“平安金港”禁止人畜上路安全集中宣講、高速行車安全專項(xiàng)宣傳、進(jìn)村入戶走訪調(diào)研等活動(dòng)，拍攝制作常見公共安全突發(fā)事件處置的教學(xué)視頻，組織各類應(yīng)急演練，助力社會(huì)公眾全面提升安全意識(shí)。

截至2024年9月5日，金港高速持續(xù)安全平穩(wěn)運(yùn)營705天，共成功處置16起公共安全突發(fā)事件和698起交通事故，處置過程實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”。

3.多措并舉匯聚合力，提升道路服務(wù)水平

金港高速各收費(fèi)站因地制宜、一站一策，通過簡(jiǎn)化服務(wù)流程、轉(zhuǎn)換潮汐車道、增設(shè)便攜式收費(fèi)等措施，有效應(yīng)對(duì)周末及節(jié)假日小客車集中通行、潮汐車流量大的狀況；建立指揮調(diào)度體系，強(qiáng)化收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理，快速響應(yīng)處置各類突發(fā)事件；與柬內(nèi)政部警察總署建立聯(lián)合辦公機(jī)制，監(jiān)控中心駐點(diǎn)交警24小時(shí)值守，接警后駐點(diǎn)交警遠(yuǎn)程指揮，現(xiàn)場(chǎng)警力迅速執(zhí)法，有效保障高速運(yùn)行安全暢通，提升過往司乘人員通行體驗(yàn)。

金港高速還先后為送水節(jié)、西港海洋節(jié)、元旦、春節(jié)、柬新年、東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、柬埔寨大選等各類大型節(jié)假日和重要社會(huì)活動(dòng)保駕護(hù)航，累計(jì)超過120次為柬政府提供保通保暢服務(wù)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平營造便捷出行環(huán)境。

4.建營一體維護(hù)路產(chǎn)，持續(xù)完善服務(wù)功能

金港高速公司加速推進(jìn)服務(wù)區(qū)、加油站建設(shè)驗(yàn)收，完善服務(wù)區(qū)充電樁、打井等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升服務(wù)質(zhì)量；持續(xù)開展道路養(yǎng)護(hù)，通過路面清掃、路肩雜草清理、結(jié)構(gòu)檢查、中分帶綠化除草、波形護(hù)欄修復(fù)、水電維修等方式，保持道路安全可控；積極協(xié)調(diào)柬埔寨政府完善ANPR車道標(biāo)線標(biāo)牌、主干道增設(shè)高速指引標(biāo)志、K109服務(wù)區(qū)佛像維護(hù)、1399熱線增加無線方式、推進(jìn)金港高速移動(dòng)終端App開發(fā)，持續(xù)推動(dòng)金港高速各項(xiàng)功能完善，提升服務(wù)水平。

5.構(gòu)建合作共贏關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金港高速公司不斷深化與各利益相關(guān)方戰(zhàn)略合作，推動(dòng)柬埔寨第一支高速交警大隊(duì)揭牌成立。同時(shí)，通過與柬工程部簽署合作開發(fā)協(xié)議、與銀行簽署現(xiàn)金收費(fèi)三方協(xié)議、與當(dāng)?shù)赜蜌夤竞炇鸷献鱾渫洝⑴c服務(wù)區(qū)承租商簽署經(jīng)營協(xié)議、與當(dāng)?shù)貜V告公司達(dá)成推廣合作、與國內(nèi)優(yōu)秀高校開展課題調(diào)研合作及社會(huì)實(shí)踐合作，持續(xù)推動(dòng)道路智慧化，助力交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速賦能，攜手伙伴合作共贏。

6.穩(wěn)步推進(jìn)屬地建設(shè)，有效推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移

秉持“授人以魚更授人以漁”理念，金港高速監(jiān)控中心、ETC發(fā)行中心、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、路政巡排大隊(duì)、養(yǎng)護(hù)中心等基層單位一線和管理崗位以屬地化招聘為主，預(yù)計(jì)未來能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)超萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

為了高質(zhì)量推進(jìn)屬地化建設(shè)，金港高速公司謀劃實(shí)施三年期屬地人才發(fā)展規(guī)劃，定期舉辦“金港大講堂”和“技能比武大賽”，建立管理崗位內(nèi)部競(jìng)聘機(jī)制，打通員工職業(yè)發(fā)展通道，切實(shí)推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。預(yù)計(jì)到2026年末，公司人員總配置為424人，其中中方員工25人，屬地員工399人，屬地化占比約為94.1%。

7.關(guān)注醫(yī)療健康領(lǐng)域，攜手開展疾病防控

金港高速公司持續(xù)推進(jìn)“安心項(xiàng)目”建設(shè)，將關(guān)愛中柬員工身心健康落到實(shí)處，先后2次協(xié)調(diào)中國援柬醫(yī)療隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)開展義診。來自多個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域的中醫(yī)專家為公司中柬方員工現(xiàn)場(chǎng)提供專業(yè)醫(yī)療咨詢并對(duì)癥施診，進(jìn)一步提升中柬員工的幸福感、獲得感和歸屬感，為公司高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大的向心力。

2024年8月27日，在第十四屆全國政協(xié)副主席、共享基金會(huì)主席梁振英，中國駐柬埔寨特命全權(quán)大使汪文斌的共同見證下，金港高速公司與共享基金會(huì)正式簽署登革熱防控項(xiàng)目合作備忘錄，開啟了企業(yè)參與柬埔寨公共衛(wèi)生和疾病防控公益事業(yè)的新篇章。

8.促進(jìn)中柬文化融合，樹立ESG文化品牌

金港高速公司始終堅(jiān)持“以人為本”理念，深入基層單位傾聽一線員工需求，關(guān)注全體職工“衣食住行”問題，暢通意見反饋渠道，并及時(shí)予以解決。始終把服務(wù)員工做在實(shí)處，累計(jì)舉辦7次集體生日會(huì)、4次團(tuán)建、2次文體比賽等員工喜聞樂見的活動(dòng)，全面營造金港“家文化”氛圍，大力促進(jìn)中柬文化融合。

2024年4月17日，金港高速金邊收費(fèi)站緊急救助無家可歸的臨產(chǎn)孕婦，助其順利誕下小天使——“金港寶寶”，弘揚(yáng)和傳承了“大美高速、通達(dá)幸?！盓SG品牌文化。（如圖8所示）

2024年5月31日，金港高速公司成功舉辦首個(gè)“大美高速、通達(dá)幸?！敝黝}開放日活動(dòng)，40余名當(dāng)?shù)刂袑W(xué)的師生及社區(qū)代表零距離感受金港高速公司ESG文化和高速運(yùn)營業(yè)務(wù)。通過積極建立良好的伙伴關(guān)系，形成責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、文化共興、和諧共生的良好局面，“ESG品牌文化之樹”根深葉茂、碩果累累。

（四）治理篇（G）：以制促治，管理提升

1.規(guī)范公司治理體系，全面推進(jìn)管理提升

金港高速在公司治理方面強(qiáng)調(diào)合規(guī)性和透明度，堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng)集體決策，開展19次領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)共討論決策87項(xiàng)重要事項(xiàng)；不斷完善制度體系，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議事規(guī)則（試行）》《員工接待日管理制度》等121項(xiàng)管理制度，明確決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，規(guī)范指導(dǎo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)開展，確保項(xiàng)目合規(guī)、穩(wěn)健。

根據(jù)各職能部門和基層單位運(yùn)營業(yè)務(wù)開展需要，適時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，陸續(xù)完成基層收費(fèi)站調(diào)整、撤銷站級(jí)監(jiān)控、綜合辦公室與商務(wù)法規(guī)部合并重組、運(yùn)營部與安監(jiān)部合署辦公、收費(fèi)部和運(yùn)營部工作范圍調(diào)整等機(jī)構(gòu)優(yōu)化，不斷提升運(yùn)營質(zhì)效和管理水平。

2.務(wù)實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建立，因地制宜探索規(guī)范

金港高速公司分批次組織員工赴中國路橋運(yùn)營的塞內(nèi)加爾TTAMT高速、肯尼亞內(nèi)羅畢快速路，以及中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)運(yùn)營的國內(nèi)高速公路調(diào)研考察，聚焦運(yùn)營核心業(yè)務(wù)，深入對(duì)比國內(nèi)外管理模式，借鑒融合國際國內(nèi)高速公路運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立當(dāng)?shù)馗咚俟芾順?biāo)準(zhǔn)。配合柬政府編制《運(yùn)營和維護(hù)計(jì)劃》《應(yīng)急計(jì)劃》《高速公路管理指南》《摩托車上路補(bǔ)充協(xié)議》等標(biāo)準(zhǔn)化文件，探索構(gòu)建高速公路行業(yè)管理規(guī)范。

3.科技創(chuàng)新提質(zhì)增效，智慧高速開篇布局

金港高速在建設(shè)期引進(jìn)技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定的SBS改性瀝青，并以工廠化生產(chǎn)模式投產(chǎn)，促進(jìn)了柬埔寨瀝青路面新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了柬埔寨公路建設(shè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

在開通運(yùn)營初期，創(chuàng)新性地與柬工程部合作開發(fā)了數(shù)據(jù)交互共享DIP平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙方車輛車型、年檢、違法等信息互通，以及車流量、通行費(fèi)收入等數(shù)據(jù)共享，在技術(shù)層面加強(qiáng)金港高速車輛管理能力的同時(shí)，嚴(yán)格履行了特許經(jīng)營協(xié)議中要求的數(shù)據(jù)公開透明義務(wù)；通過開發(fā)OSP支付系統(tǒng)、優(yōu)化站級(jí)監(jiān)控撤銷并崗、智能化無人治超等方式，不斷提升科技含量；加強(qiáng)校企合作，邀請(qǐng)東南大學(xué)開展《高溫地區(qū)瀝青路面養(yǎng)護(hù)》課題，邀請(qǐng)長安大學(xué)開展《金港高速日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用管控體系研究》課題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化。（如圖9所示）

4.全面加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，全力打造廉潔之路

金港高速黨支部始終把政治建設(shè)放在首位，著力涵養(yǎng)良好的內(nèi)部生態(tài)。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，時(shí)刻緊抓黨紀(jì)教育，按規(guī)定組織開展“三會(huì)一課”活動(dòng)，全面推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

全方位抓好項(xiàng)目監(jiān)督，努力建立一套行之有效的境外監(jiān)督工作體系。制訂《項(xiàng)目監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)》，梳理49項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，針對(duì)性制訂監(jiān)督流程、落實(shí)監(jiān)督成果，實(shí)行全員績(jī)效考核；成立收費(fèi)稽核辦公室，開展跨部門聯(lián)合收費(fèi)稽查；組織供應(yīng)商學(xué)習(xí)《物資供應(yīng)廉潔告知書》，不定期對(duì)后勤食材采購、驗(yàn)收、出入庫監(jiān)督檢查；安排專人檢查路政清排障錄像，嚴(yán)厲禁止亂收費(fèi)和索取小費(fèi)現(xiàn)象；組織觀看廉潔警示教育片8次，開展廉潔道德講堂4次、廉潔談話座談會(huì)5次，筑牢思想和紀(jì)律防線，牢牢守住廉潔底線。

5.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有力保障合規(guī)經(jīng)營

金港高速公司建立CA協(xié)議履約監(jiān)督機(jī)制，編制印發(fā)《CA協(xié)議履約手冊(cè)》，做到CA協(xié)議履約全過程監(jiān)控，確保核心義務(wù)有序履行；成立公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制訂《全面風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》，加強(qiáng)公司運(yùn)營各方面風(fēng)險(xiǎn)管控；強(qiáng)化合同基礎(chǔ)能力建設(shè)，根據(jù)運(yùn)營業(yè)務(wù)特點(diǎn)整理形成12類合同范本，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)、履約關(guān)、退出關(guān)；狠抓合規(guī)基礎(chǔ)管理，組織全體員工簽署《合規(guī)承諾書》，定期開展合規(guī)培訓(xùn)；優(yōu)化保險(xiǎn)賠付流程，強(qiáng)化公司商標(biāo)管理，堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)審查，促進(jìn)公司業(yè)務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展。

6.執(zhí)行全面預(yù)算管理，持續(xù)深化財(cái)務(wù)管控

金港高速公司持續(xù)建立健全資金管理體系，不定期組織內(nèi)部稽查，防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)；為提高公司經(jīng)營質(zhì)效，制定了進(jìn)一步“提高收入、降低成本”的內(nèi)部指標(biāo)，并將任務(wù)分解到各部門，自上而下明確全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與考核的閉環(huán)管理；同時(shí)深入開展“做實(shí)資產(chǎn)”專項(xiàng)工作，不斷深化“業(yè)財(cái)稅”融合，強(qiáng)化預(yù)算剛性執(zhí)行和財(cái)務(wù)管控；每季度召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，為公司健康經(jīng)營及時(shí)診斷、糾偏、導(dǎo)航提供保障。

7.內(nèi)外宣傳雙管齊下，講好中柬友誼故事

作為中柬共建“一帶一路”合作標(biāo)志性項(xiàng)目，金港高速公司分階段、分層次做好內(nèi)宣、外宣工作，持續(xù)傳播金港聲音，講好中柬民心相通的故事。

內(nèi)宣方面，金港高速公司設(shè)計(jì)制作運(yùn)營中心企業(yè)文化宣傳展板，提升基層單位宣傳載體，營造“服務(wù)至上”氛圍，推動(dòng)文化建設(shè)，打造金港品牌形象；通過中國路橋微信公眾號(hào)推送57次，中國交建微信公眾號(hào)推送29次，主流媒體刊發(fā)報(bào)道近60篇，增強(qiáng)了公司知名度；兩次登上央視《元首外交》節(jié)目，獲得柬埔寨兩任首相好評(píng)；配合央視《共同的建造》、中國日?qǐng)?bào)社《奇跡王國柬埔寨》的攝制；2024年7月 30日，金港高速公司作為優(yōu)質(zhì)海外投建營項(xiàng)目代表，參加中交集團(tuán)海外業(yè)務(wù)主題投資者反向路演，收獲投資者一致好評(píng)。

外宣方面，公司建立對(duì)外宣傳三級(jí)管理體系，編制123條規(guī)范對(duì)外宣傳口徑，減少公眾誤解；深度經(jīng)營金港高速Facebook海外社交媒體平臺(tái)，粉絲量已超過5萬人，共發(fā)帖529篇，回復(fù)私信及評(píng)論5240條次；組織拍攝《帶你走進(jìn)金港》系列視頻，開展“大美高速、通達(dá)幸福”ESG品牌文化主題系列活動(dòng)；強(qiáng)化輿情監(jiān)控，時(shí)刻做好應(yīng)急公關(guān)，累計(jì)處理負(fù)面或不實(shí)輿情70項(xiàng)次；公司中柬員工提供溫情服務(wù)并弘揚(yáng)廉潔文化，日常協(xié)助解決高速車輛故障、護(hù)送車主平安返程、幫助失主找回丟失財(cái)物、拒絕小費(fèi)、拾金不昧等多個(gè)感人事跡受到當(dāng)?shù)貜V泛贊譽(yù)，被民眾通過微信公眾號(hào)、Facebook賬號(hào)等媒體平臺(tái)主動(dòng)推送232次。

四、實(shí)施成效

（一）助力柬埔寨進(jìn)入高速公路時(shí)代

金港高速建成通車后，以安全、便捷、高效的特性，徹底改變了柬埔寨民眾的出行方式。

開通運(yùn)營近兩年來，累計(jì)服務(wù)當(dāng)?shù)孛癖娊?000萬趟次，為當(dāng)?shù)刂卮蠡顒?dòng)和節(jié)假日出行保駕護(hù)航，全面提升了當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸和物流效率，明顯改善了民眾出行環(huán)境，成為助力柬埔寨進(jìn)入高速公路時(shí)代的重要平臺(tái)。

金港高速日益提升的道路服務(wù)水平和運(yùn)營質(zhì)效，獲得當(dāng)?shù)卣兔癖姼叨荣澴u(yù)。時(shí)任柬埔寨首相洪森在2023年2月訪問中國期間接受央視專訪時(shí)表示，金港高速是“柬中合作的驕傲”；現(xiàn)任柬埔寨首相洪瑪奈在2023年10月赴華參加第三屆“一帶一路”高峰論壇接受高端訪談時(shí)，高度評(píng)價(jià)金港高速“惠及柬埔寨廣大民眾，改善了物流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，助力貿(mào)易便利化”。

（二）中國標(biāo)準(zhǔn)國際化在柬落地生根

金港高速設(shè)計(jì)和施工全部采用中國標(biāo)準(zhǔn)，不僅為當(dāng)?shù)亓粝乱粭l高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高速公路，還成功帶動(dòng)中國產(chǎn)品、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)“走出去”，為柬埔寨未來高速公路建設(shè)樹立了標(biāo)桿和樣板。

公路進(jìn)入運(yùn)營期后，金港高速公司結(jié)合中國交建王彤宙董事長在2023年全國兩會(huì)期間提出的“統(tǒng)籌發(fā)力，完善標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破”議案，在柬埔寨尚無高速公路管理相關(guān)法律框架的情況下，參考中國先進(jìn)的高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)理念和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助柬政府編制執(zhí)行高速公路治超標(biāo)準(zhǔn)、路產(chǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)、清排障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)車輛通行流程等標(biāo)準(zhǔn)化文件，搭建起一套專業(yè)的高速公路管理框架，切實(shí)推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)在柬埔寨落地生根。

（三）科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移形成重要成果

在綠色建造與智慧管理關(guān)鍵技術(shù)、路域生態(tài)資源數(shù)字化監(jiān)測(cè)、倒裝式瀝青路面結(jié)構(gòu)、DIP數(shù)據(jù)共享交互平臺(tái)、OSP一站式服務(wù)支付平臺(tái)、ANPR車牌自動(dòng)識(shí)別車道、智能化無人治超技術(shù)、監(jiān)控中心與收費(fèi)稽核合署辦公等方面的科技創(chuàng)新，均是金港高速公司結(jié)合中國先進(jìn)技術(shù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際，在柬埔寨的首創(chuàng)實(shí)踐。

特別是與東南大學(xué)開展路面養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)課題、與長安大學(xué)開展日常養(yǎng)護(hù)體系專項(xiàng)課題等重要研究成果，以及正在開發(fā)的金港高速App、高速資產(chǎn)與養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，為柬埔寨提前布局智慧交通夯實(shí)了基礎(chǔ)。

另外，金港高速秉持“授人以漁”管理理念，大力推行屬地化技術(shù)轉(zhuǎn)移，為柬埔寨高速公路事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備了寶貴的人才和技術(shù)力量。在高速公路建設(shè)期和運(yùn)營期，累計(jì)創(chuàng)造超過1.2萬個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)為柬埔寨培養(yǎng)了一批懂建設(shè)、懂運(yùn)營、懂管理的優(yōu)秀屬地人才隊(duì)伍。目前，金港高速公司屬地員工占比已達(dá)92%，廣泛分布在收費(fèi)管理、安全應(yīng)急、道路養(yǎng)護(hù)、法律合規(guī)、市場(chǎng)營銷、財(cái)務(wù)稅務(wù)、行政后勤等各個(gè)崗位。

（四）為后續(xù)高速公路投資運(yùn)營樹立標(biāo)桿

金港高速全要素、全周期的ESG管理模式填補(bǔ)了柬埔寨該行業(yè)和領(lǐng)域的空白，樹立了高速公路投資運(yùn)營的標(biāo)桿。

金港高速公司以高質(zhì)量信息披露引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部治理升級(jí)，健全完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和管理體系，有效回應(yīng)了利益相關(guān)方關(guān)切，增強(qiáng)了中國路橋在整個(gè)柬埔寨市場(chǎng)的認(rèn)可度，為后續(xù)同區(qū)域、同類型及衍生項(xiàng)目開發(fā)有效增信，提升中央企業(yè)、社會(huì)投資人和資本市場(chǎng)對(duì)柬埔寨的發(fā)展信心，為柬埔寨后續(xù)高速公路建設(shè)乃至各行業(yè)加大投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期良性發(fā)展提供了有力支撐。

（五）為“一帶一路”倡議長期創(chuàng)造惠民福祉提供平臺(tái)

在柬埔寨前任首相洪森、現(xiàn)任首相洪瑪奈先后受邀訪華期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同就構(gòu)建高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的新時(shí)代中柬命運(yùn)共同體，創(chuàng)造更多惠民福祉方面進(jìn)行深入溝通交流。兩國政府聯(lián)合公報(bào)指出，在打造中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)方面，重點(diǎn)建設(shè)“工業(yè)發(fā)展走廊”，支持柬方建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，依托金港高速等項(xiàng)目吸引更多有實(shí)力的中國企業(yè)加大對(duì)柬投資。

金港高速運(yùn)營期為50年。在相當(dāng)長的發(fā)展期內(nèi)，金港高速公司會(huì)繼續(xù)圍繞ESG實(shí)踐，回應(yīng)民眾訴求、履行社會(huì)責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘢疃葏⑴c柬埔寨國家戰(zhàn)略和國計(jì)民生，助力兩國共建“一帶一路”取得新進(jìn)展、新成效。

五、展望與思考

面對(duì)復(fù)雜的國際環(huán)境，建筑類央企開展海外工程建設(shè)、運(yùn)營仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

金港高速在聚焦屬地化、提升專業(yè)性、綠色可持續(xù)發(fā)展等方面依然前路漫漫。金港高速公司將繼續(xù)秉持“路通四方 利澤天下”的企業(yè)愿景，遵循“共商共建共享”原則和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”目標(biāo)，持續(xù)深化ESG體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，在安全管理、保通保暢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技賦能、市場(chǎng)營銷等多方面發(fā)力，高水平策劃實(shí)施“一帶一路”沿線惠及兩國政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的民生工程，堅(jiān)定不移地推動(dòng)金港高速向“高質(zhì)量、惠民生、可持續(xù)”方向發(fā)展，全方位打造“大美高速、通達(dá)幸福”的ESG文化品牌，寫好建筑類央企“走出去”的ESG答卷，為柬埔寨未來的高速路網(wǎng)聯(lián)通持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，助力中柬友好合作再譜新篇章。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/蘇曉