[摘 要]作為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎、地區(qū)金融和產(chǎn)業(yè)中心、“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要樞紐，科倫坡港口城是中斯共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目。中國港灣在項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營過程中，堅(jiān)持“共商共建共享”原則，聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，通過運(yùn)用“中國技術(shù)”“中國標(biāo)準(zhǔn)”“中國方案”破解制約科倫坡發(fā)展的歷史性難題，打造可持續(xù)精品工程和開放型經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，促進(jìn)中斯兩國民心融通，在努力實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的同時(shí)，不斷擴(kuò)大中國發(fā)展模式的國際影響力，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立了典范?？苽惼赂劭诔琼?xiàng)目的順利推進(jìn)，根本上得益于“一帶一路”倡議，用事實(shí)證明“共商共建共享”理念是可實(shí)踐、可復(fù)制、可推廣的，該項(xiàng)目也代表了中國企業(yè)高水平“走出去”、向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)的努力與探索。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；國際合作項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)

一、公司簡介

作為世界500強(qiáng)企業(yè)中國交通建設(shè)股份有限公司（簡稱“中國交建”）的全資子公司，中國港灣工程有限責(zé)任公司（簡稱“中國港灣”“CHEC”）成立于20世紀(jì)80年代，主要代表中國交建開拓海外市場。

長期以來，中國港灣在“一帶一路”倡議的指引下，秉承“感知責(zé)任、優(yōu)質(zhì)回報(bào)、合作共贏”的核心價(jià)值觀，堅(jiān)持“平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”發(fā)展方向，積極推動(dòng)“三核五商”新中交海外落地，全力打造國際一流的工程承包商、產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營商、城市發(fā)展商、生態(tài)治理商，在港口、建筑、道橋、軌道、城市綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、管網(wǎng)、綠色電力等領(lǐng)域，具備“投管建營退”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)優(yōu)勢，持續(xù)為全球客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，為利益相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值。

中國港灣現(xiàn)已在世界各地設(shè)有90多個(gè)分（子）公司和辦事處，業(yè)務(wù)涵蓋100多個(gè)國家和地區(qū)，在建項(xiàng)目合同額超過400億美元，全球從業(yè)人員超過20000人。

其中，科倫坡港口城項(xiàng)目公司于2013年11月7日在斯里蘭卡注冊成立，全面負(fù)責(zé)斯里蘭卡科倫坡港口城項(xiàng)目，主要包括綠色填海造地、城區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、城市運(yùn)營等全周期的投資開發(fā)和運(yùn)營管理工作。

截至目前，中國港灣建成了一大批具有國際影響的標(biāo)志性工程，先后榮獲“中國建筑工程魯班獎(jiǎng)”“中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)”“國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)”“布魯內(nèi)爾獎(jiǎng)”“ENR全球最佳項(xiàng)目獎(jiǎng)”等一系列重要獎(jiǎng)項(xiàng)，“CHEC”已成為國際工程行業(yè)知名品牌。

二、項(xiàng)目背景

斯里蘭卡科倫坡港口城項(xiàng)目是集填海造地、城區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、城市運(yùn)營等為一體的大型綜合性境外基建PPP項(xiàng)目，是斯里蘭卡首都全新的中央商務(wù)區(qū)（CBD）。未來將被打造成為立足斯里蘭卡服務(wù)南亞區(qū)域，以信息技術(shù)、離岸金融服務(wù)、航運(yùn)物流、專業(yè)服務(wù)、信息教育、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的“一帶一路”沿線國際經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)。

項(xiàng)目位于斯里蘭卡總統(tǒng)府秘書處正前方，與科倫坡現(xiàn)有中央商務(wù)區(qū)相連。該國外交部、財(cái)政部、中央銀行等主要政府部門，以及香格里拉、希爾頓等多家五星級(jí)酒店皆在項(xiàng)目周邊1千米范圍內(nèi)。

該項(xiàng)目源起于20世紀(jì)70年代斯里蘭卡首都“擴(kuò)圍升級(jí)”需要，成于中斯高質(zhì)量共建“一帶一路”與斯“大西部省”規(guī)劃的務(wù)實(shí)對接。

2014年9月，在中斯兩國領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，項(xiàng)目正式簽約、開工，成為中斯共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和斯里蘭卡國家發(fā)展項(xiàng)目，獲得整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)周期（25年）的免稅政策。

習(xí)近平總書記先后5次對推動(dòng)科倫坡港口城項(xiàng)目作出重要指示，并親自將其定位為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、地區(qū)金融和產(chǎn)業(yè)中心、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要樞紐。

科倫坡港口城綠色填海造地面積269公頃（相當(dāng)于科倫坡原市區(qū)面積的7%），其中可商業(yè)開發(fā)土地178公頃，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模達(dá)640萬平方米。

項(xiàng)目一級(jí)土地開發(fā)投資14億美元（分兩期進(jìn)行），預(yù)計(jì)將帶動(dòng)總投資超過150億美元，是斯里蘭卡有史以來最大的國外直接投資項(xiàng)目。

根據(jù)普華永道測算，科倫坡港口城25年開發(fā)期內(nèi)，將為斯里蘭卡吸引超過97億美元的國外直接投資，可增加超過50億美元的財(cái)政收入，能持續(xù)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造共計(jì)超過40萬個(gè)優(yōu)質(zhì)工作崗位。項(xiàng)目建成后，能提供超過20萬個(gè)就業(yè)崗位，并容納超過28萬人工作和生活。

三、目標(biāo)與內(nèi)涵

作為“中國技術(shù)+中國方案”重磅出海的典范，科倫坡港口城由中國港灣投資建設(shè)運(yùn)營。

公司立足投資商、承包商、發(fā)展商、運(yùn)營商角色，從城市規(guī)劃、工程建設(shè)、一級(jí)開發(fā)、二級(jí)開發(fā)、政策配套、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、運(yùn)營管理等中交主業(yè)“大城市”全產(chǎn)業(yè)鏈條入手，憑借269公頃綠色填海形成的優(yōu)質(zhì)土地資源和斯里蘭卡政府量身定制的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案，努力吸引全球資本和優(yōu)質(zhì)資源參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，全力導(dǎo)入以信息技術(shù)、離岸金融服務(wù)、航運(yùn)物流、專業(yè)服務(wù)、信息教育、休閑旅游六大核心產(chǎn)業(yè)，全方位發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

經(jīng)過中斯雙方十余年務(wù)實(shí)合作，科倫坡港口城從斯里蘭卡人民的美好夙愿，落實(shí)為中斯共建“一帶一路”倡議的合作協(xié)議，從藍(lán)圖規(guī)劃發(fā)展成為崛起于海平面的產(chǎn)業(yè)新城。不僅解決了斯里蘭卡首都核心區(qū)用地緊張的歷史性難題，更賦予了科倫坡港口城國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展定位，成為直屬總統(tǒng)管轄的超大型國家戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目和“一帶一路”沿線首個(gè)中資企業(yè)與所在國政府聯(lián)手開發(fā)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是，用25年左右的時(shí)間，在斯里蘭卡首都科倫坡核心區(qū)建設(shè)開發(fā)一座具有國際影響力的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、離岸金融中心、產(chǎn)業(yè)新城和世界級(jí)都市新中心，使之成為“一帶一路”沿線國際經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)和區(qū)域性樞紐。

目前，科倫坡港口城已被美國《福布斯》雜志評(píng)選為“影響未來的五座新城”之一。

四、主要做法及創(chuàng)新點(diǎn)

科倫坡港口城是典型的PPP公（斯政府）私合營開發(fā)項(xiàng)目。中國港灣負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、規(guī)劃、建設(shè)，包括港口城內(nèi)所有市政設(shè)施的配套施工等。斯里蘭卡政府負(fù)責(zé)外圍市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工作和提供項(xiàng)目施工、環(huán)境許可證，從中獲得土地分成和土地所有權(quán)收益。

項(xiàng)目建設(shè)中，中國港灣嚴(yán)格按照高質(zhì)量共建“一帶一路”的相關(guān)要求，堅(jiān)持“共商共建共享”原則，聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，在努力實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的同時(shí)，不斷擴(kuò)大中國發(fā)展模式的國際影響力，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立典范。

（一）運(yùn)用“綠色填海造地”方案，破解科倫坡發(fā)展歷史性難題

斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，首都科倫坡憑借優(yōu)良的地理位置，進(jìn)入快速發(fā)展期。

在這一背景下，城市中央商務(wù)區(qū)土地供不應(yīng)求，舊城區(qū)新開發(fā)空間有限，成為嚴(yán)重制約科倫坡發(fā)展的歷史性難題。而斯里蘭卡政府受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，一直無力解決這一難題。

在“一帶一路”倡議下，中國港灣向斯政府提出“以綠色填海造地的方式從海上尋求城市擴(kuò)張”的解決方案，最大限度保證現(xiàn)有商務(wù)區(qū)不被破壞，打造科倫坡港口城。

科倫坡港口城是一個(gè)純粹的綠地投資項(xiàng)目。項(xiàng)目融資方案中，項(xiàng)目公司作為實(shí)際借款人，以股權(quán)質(zhì)押的方式融資，以銷售收入作為還款來源。而斯里蘭卡政府無需進(jìn)行任何主權(quán)擔(dān)保。這確保了項(xiàng)目在商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性。

此外，在未來25年的項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營階段，港口城還將通過全方位的融資模式創(chuàng)新，吸引全球投資商參與，共同將科倫坡港口城打造成南亞的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)新城和金融中心及斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

可以說，建設(shè)科倫坡港口城是中國港灣提供給斯里蘭卡人民解決自身發(fā)展歷史性難題的綠色方案。

（二）運(yùn)用“中國技術(shù)”“中國標(biāo)準(zhǔn)”，打造可持續(xù)精品工程

1.打造高品質(zhì)基建工程

在科倫坡港口城建設(shè)中，中國港灣將多項(xiàng)基建行業(yè)的前沿“中國技術(shù)”和“中國標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)用其中，并進(jìn)行了多項(xiàng)工藝技術(shù)創(chuàng)新。

例如，在港口城土地吹填中，公司先后投入世界領(lǐng)先、亞洲最大的4艘中交旗艦挖泥船入場，首創(chuàng)性地克服了在季風(fēng)期印度洋開敞式涌浪環(huán)境下大土方陸域吹填的技術(shù)難關(guān)；創(chuàng)新采用開放式的倒濾結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)護(hù)坦、堤心換砂、扭王塊定點(diǎn)隨機(jī)安放方式等技術(shù)路線，設(shè)計(jì)出窄堤頂、低標(biāo)高、陡邊坡的防波堤結(jié)構(gòu)，不僅高質(zhì)量滿足功能需求，還大大減少石料使用，減輕環(huán)境壓力。

2020年7月，科倫坡港口城被全球工程建設(shè)領(lǐng)域最權(quán)威的學(xué)術(shù)雜志ENR（《工程新聞?dòng)涗洝罚┰u(píng)選為“全球機(jī)場/港口類最佳項(xiàng)目獎(jiǎng)”。該獎(jiǎng)項(xiàng)被譽(yù)為工程界的“奧斯卡”。科倫坡港口城也因此成為斯里蘭卡歷史上首個(gè)獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的工程項(xiàng)目。

2.創(chuàng)造“珊瑚生態(tài)奇跡”

為把港口城打造成環(huán)境友好型“一帶一路”典范項(xiàng)目，中國港灣在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段便確定了環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材、降排的總體目標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)域的水體在10天內(nèi)完成水體交換，避免出現(xiàn)高濃度、長時(shí)間的污染物聚集，確保港口城內(nèi)水體水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)。

在項(xiàng)目施工階段，基于高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境檢測，定期接受由斯里蘭卡政府指定的第三方權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目區(qū)域的沙石料獲取、泥沙運(yùn)動(dòng)、水生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、噪聲和光學(xué)污染等關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)行全過程嚴(yán)格評(píng)估和檢測。

迄今，港口城項(xiàng)目一直保持“零污染、零事故”，各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果完全符合當(dāng)?shù)卣蟆?/p>

在對項(xiàng)目長達(dá)3.7千米的防波堤進(jìn)行環(huán)境調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大量的珊瑚個(gè)體在這里生長，從新生到50厘米直徑的個(gè)體均有；魚類有39科63屬114種，其中隆頭魚科種類多達(dá)13種；還有被列入IUCN紅色名錄中的波紋唇魚，以及多個(gè)硨磲個(gè)體。

有關(guān)專家初步判斷港口城珊瑚群落很有可能是全世界人工構(gòu)筑物上自然生長的最大珊瑚群落，未來將是斯里蘭卡珊瑚生態(tài)恢復(fù)的基地。

目前，港口城珊瑚已經(jīng)獲得中斯官方和世界重要科研機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)關(guān)注，并組織舉辦了具有深遠(yuǎn)影響力的論壇，正在開展相關(guān)科研和保育工作。

大規(guī)模珊瑚群落重現(xiàn)斯里蘭卡科倫坡海域，得益于港口城建設(shè)過程中采取的諸多綠色理念和技術(shù)，構(gòu)筑了適宜珊瑚群落和海洋生態(tài)種群繁衍的環(huán)境，促進(jìn)了港口城周邊海域生態(tài)環(huán)境的繁榮。中國港灣創(chuàng)造的“珊瑚生態(tài)奇跡”，助力港口城成為斯里蘭卡基建行業(yè)綠色環(huán)保的標(biāo)桿項(xiàng)目。

（三）借鑒中國改革開放和特區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要樞紐

憑借地處南亞中心、交通四通八達(dá)的重要戰(zhàn)略位置，加上斯里蘭卡本身具有的人才優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，科倫坡港口城成為理想的投資目的地。

2021年，在充分借鑒中國改革開放和特區(qū)開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，量身打造的《科倫坡港口城經(jīng)濟(jì)委員會(huì)法案》頒布實(shí)施?？苽惼赂劭诔且渤蔀槭讉€(gè)由中資企業(yè)與所在國政府聯(lián)手開發(fā)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

目前，包括港口城《“戰(zhàn)略重要性”企業(yè)法規(guī)》在內(nèi)的13項(xiàng)法規(guī)細(xì)則已經(jīng)頒布實(shí)施，預(yù)計(jì)年內(nèi)還有15項(xiàng)細(xì)則法規(guī)出臺(tái)，將進(jìn)一步展現(xiàn)港口城政策吸引力和提振投資者信心。

港口城的定位既不是“斯里蘭卡城”，也不是“中國城”，而是中國港灣在港口城經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案的框架下，打造的一個(gè)開放型經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要樞紐。

1.整合稟賦資源

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，港口城堅(jiān)持中國元素的主導(dǎo)地位，有針對性地引入中國、國際和屬地“優(yōu)質(zhì)資源”參與開發(fā)運(yùn)營，充分發(fā)揮“比較優(yōu)勢”，打造全球企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作的典范，為科倫坡港口城特區(qū)建設(shè)補(bǔ)齊資本、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等缺口。

建設(shè)過程中，中國港灣整合全球最優(yōu)質(zhì)資源參與項(xiàng)目建設(shè)，吸引全球投資商落戶港口城，共同推動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)。其中包括：負(fù)責(zé)項(xiàng)目控規(guī)的新加坡盛譽(yù)集團(tuán)、提供財(cái)務(wù)咨詢的斯里蘭卡普華永道、主理招商引資和市場推廣的新加坡仲量聯(lián)行和作為項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)招商合作伙伴的美國波士頓咨詢公司、世邦魏理世及英國安永事務(wù)所等。

目前，項(xiàng)目屬地化、國際化程度已高達(dá)80%，充分凸顯出港口城“命運(yùn)共同體”的特性。

2.打造產(chǎn)業(yè)新城

抓住“百年未有之大變局”中全球產(chǎn)業(yè)鏈分化重構(gòu)的歷史性機(jī)遇，結(jié)合斯里蘭卡的資源稟賦，港口城堅(jiān)持“招商制勝、產(chǎn)業(yè)為王”，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)特區(qū)+金融中心”的核心驅(qū)動(dòng)力，以信息技術(shù)、離岸金融服務(wù)、航運(yùn)物流、專業(yè)服務(wù)、信息教育、休閑旅游為六大支柱產(chǎn)業(yè)，以導(dǎo)入支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)國際龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，構(gòu)筑“2+6+N”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚體系。

同時(shí)，持續(xù)策劃開展高水平全球路演，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)招商工作，形成六大支柱產(chǎn)業(yè)集群，提升港口城區(qū)域價(jià)值，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城，助力斯里蘭卡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展。

3.構(gòu)建區(qū)域經(jīng)貿(mào)樞紐

當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)分工正歷經(jīng)全球化到區(qū)域化的轉(zhuǎn)變。

憑借優(yōu)越的地理位置和資源稟賦優(yōu)勢，斯里蘭卡正積極成為南亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)樞紐。當(dāng)前，斯里蘭卡正著手推進(jìn)與中國、印度和泰國的自貿(mào)協(xié)定談判，并考慮重啟與新加坡的自貿(mào)協(xié)定。

一旦談判成功將會(huì)有效打通中國等RCEP國家與斯里蘭卡的貿(mào)易聯(lián)系，提高斯里蘭卡在南亞、東南亞的貿(mào)易地位和全球價(jià)值鏈的參與度。而科倫坡港口城憑借優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策，將可有效對接區(qū)域貿(mào)易政策，打通東亞、東南亞、南亞市場。

將科倫坡港口城打造成區(qū)域經(jīng)貿(mào)樞紐，對于斯里蘭卡未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、吸引外資起著至關(guān)重要的作用。

2019年9月，斯里蘭卡總統(tǒng)在視察港口城項(xiàng)目時(shí)曾表示，要把港口城項(xiàng)目建設(shè)成斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

2022年12月，中沙兩國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之際，中國港灣與沙特阿吉蘭兄弟集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同聚焦重點(diǎn)第三方市場的“大交通、大城市”領(lǐng)域，開展互利務(wù)實(shí)合作。其中，科倫坡港口城被定為首個(gè)合作項(xiàng)目。

2023年2月27日，中國港灣與沙特阿吉蘭兄弟集團(tuán)簽署科倫坡港口城多層面股權(quán)合作框架協(xié)議。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合模式，搭建全方位多層面的資金融通渠道

在科倫坡港口城項(xiàng)目建設(shè)中，中國港灣已經(jīng)開展和正在探索多種融資新路徑。

1.嘗試與國家開發(fā)銀行聯(lián)合出海的產(chǎn)融結(jié)合模式

港口城項(xiàng)目一期成功獲得國家開發(fā)銀行8.05億美元的大額融資貸款。其中，80%為境外人民幣貸款，用于滿足項(xiàng)目在設(shè)計(jì)咨詢、材料采購、工程建設(shè)等方面的人民幣用款需求。此次融資還在定價(jià)模式、結(jié)算方式等方面有所創(chuàng)新。未來，擬在港口城打造離岸人民幣結(jié)算中心。

2.依托國際金融中心打造金融和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)規(guī)劃，科倫坡港口城內(nèi)將依托國際金融中心建設(shè)，通過聯(lián)合實(shí)力雄厚的中外國際企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同投資開發(fā)，并計(jì)劃導(dǎo)入相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資本市場主體、在斯中外資跨國企業(yè)等入駐，聯(lián)合打造金融、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，形成示范效應(yīng)，引領(lǐng)港口城特別經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

斯里蘭卡政府非常重視國際金融中心規(guī)劃，擬將斯投資局、證監(jiān)會(huì)、證券交易所等機(jī)構(gòu)遷入，以支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)核心功能的實(shí)現(xiàn)。

在科倫坡證交所與港口城已經(jīng)簽署的諒解備忘錄中，雙方明確提出，將積極攜手吸引全球證券交易所與科倫坡證券交易所合作，建立一個(gè)現(xiàn)代化的世界級(jí)貿(mào)易交易所。

該交易所將成為區(qū)域和全球投資者的門戶，從而使斯里蘭卡成為南亞和東盟地區(qū)的融資樞紐，填補(bǔ)新加坡和迪拜之間國際金融中心的空白。

3.磨練高端城市綜合開發(fā)資本運(yùn)作能力

全方位對接來自中國、屬地及國際專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極開展融資創(chuàng)新，搭建全方位多層面的資金融通渠道，打造商業(yè)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)。

一是與中聯(lián)基金、中交資本、政企基金等合作，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和房地產(chǎn)專項(xiàng)信托，以私募股權(quán)基金、REITs“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，支撐項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。

二是與瑞士基金公司聯(lián)合開展私募基金方案策劃。

三是與錫蘭資產(chǎn)管理有限公司簽署合作備忘錄，以“土地+定制開發(fā)”的模式，共同開發(fā)服務(wù)式公寓地塊。

四是深入開展產(chǎn)業(yè)鏈頂端運(yùn)作。以港口城優(yōu)質(zhì)土地資產(chǎn)為主體推進(jìn)專業(yè)平臺(tái)裂變，在滾動(dòng)開發(fā)的同時(shí)，培育多重收益來源，不斷拓展疊加項(xiàng)目總體綜合收益，以收入裂變筑牢高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)平臺(tái)。

（五）打造惠民可持續(xù)的合作模式，夯實(shí)項(xiàng)目發(fā)展的民意基礎(chǔ)

科倫坡港口城項(xiàng)目自啟動(dòng)以來備受矚目，也歷經(jīng)波折。

2015年，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼之時(shí)，港口城因斯里蘭卡政權(quán)更迭遭遇“停工風(fēng)波”。在中國駐斯大使館全程指導(dǎo)和直接推動(dòng)下，通過政府高層對接，全方位的政企公關(guān)，加深了斯里蘭卡主要政黨、各屆政府和社會(huì)團(tuán)體對項(xiàng)目的理解和支持，使得港口城在有效維護(hù)我方合法權(quán)益下實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

目前，斯里蘭卡各界對港口城的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略價(jià)值已經(jīng)形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到港口城在提升國家影響力、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的極大作用，將港口城視為帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力和深化中斯關(guān)系的關(guān)鍵載體。

斯方對于港口城意義的正面認(rèn)知為項(xiàng)目后續(xù)長期穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，也更加堅(jiān)定了中國港灣堅(jiān)持“共商共建共享”理念，以可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目更好地惠及當(dāng)?shù)孛癖姾拖嚓P(guān)方的決心。

截至目前，項(xiàng)目在當(dāng)?shù)乩塾?jì)采購石料超過500萬噸、柴油超過1200萬升、水泥超過8萬噸、鋼筋超過1200噸，為當(dāng)?shù)毓?yīng)商提供專業(yè)培訓(xùn)超過5000人次，累計(jì)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造直接就業(yè)崗位數(shù)萬個(gè)，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和供應(yīng)鏈升級(jí)。

此外，港口城也在通過各種精心策劃的培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)和儲(chǔ)備未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的屬地人才，帶動(dòng)屬地高層次人才升級(jí)。

（六）注重兩國文化融合，促進(jìn)中斯民心相通

中國港灣注重兩國之間的文化融合，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，堅(jiān)持開展ESG品牌系列活動(dòng)，促進(jìn)中斯民心相通。

開展“民族團(tuán)結(jié)接力環(huán)島行”，這是港口城實(shí)施的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)中比較經(jīng)典的項(xiàng)目?；顒?dòng)通過組織當(dāng)?shù)孛癖姶┰剿估锾m卡全國1500個(gè)村莊并在每村收集一塊磚，最后用收集來的磚塊在港口城內(nèi)建造一座港口城建設(shè)紀(jì)念碑。

實(shí)施“漁民生計(jì)改善計(jì)劃”，幫助當(dāng)?shù)貪O民改善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面條件，得到了項(xiàng)目周邊主要利益相關(guān)方的支持與參與。

長期推進(jìn)“科倫坡美麗海灘計(jì)劃”，開展“中交藍(lán)馬甲”志愿者活動(dòng)，由專人定期清理綿延5千米長的海灘，引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖姽餐S護(hù)全島海灘衛(wèi)生。

推行的“港口城青年力量計(jì)劃”側(cè)重與當(dāng)?shù)亟逃疃群献?，將港口城未來發(fā)展與當(dāng)?shù)厍嗄耆瞬懦砷L高度綁定，定向培養(yǎng)港口城未來稀缺人才。

組織“兒童視角看港口城”體驗(yàn)活動(dòng)，在全島9個(gè)省分別海選1名兒童親探港口城，通過兒童視角展望港口城。

通過上述一系列活動(dòng)，企業(yè)不僅積極傳遞“人類命運(yùn)共同體”的正能量，與利益相關(guān)方搭建溝通交流的平臺(tái)，也讓更多的斯里蘭卡人民了解港口城，并參與到這項(xiàng)惠及兩國未來發(fā)展的項(xiàng)目中。同時(shí)，讓中國港灣通過港口城提高了在斯里蘭卡的信任度和認(rèn)同度，項(xiàng)目本身也獲得更多當(dāng)?shù)卣兔癖姷闹С?，從社?huì)層面確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

在推進(jìn)文化融合、盡好社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，中國交建、中國港灣堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與輿論引導(dǎo)同步實(shí)施、企業(yè)項(xiàng)目形象與國家形象同步傳播，持續(xù)做好項(xiàng)目國際傳播，對外講好生動(dòng)、鮮活的共建“一帶一路”故事。

通過召開媒體圓桌會(huì)議、邀請記者參觀等方式，項(xiàng)目部與屬地媒體建立了友好密切的關(guān)系。斯里蘭卡主流媒體積極報(bào)道超過千次。

自2019年開始，項(xiàng)目連續(xù)5年入選中宣部、國務(wù)院國資委“國際傳播能力建設(shè)計(jì)劃”，成為中央企業(yè)開展國際傳播的典型。項(xiàng)目已經(jīng)開設(shè)了Facebook、Twitter、LinkedIn等海外社交媒體賬號(hào)，總粉絲數(shù)超過50萬，在中國企業(yè)海外項(xiàng)目中位居前列。

五、實(shí)施成效

（一）高質(zhì)量完成土地一級(jí)開發(fā)

2019年，項(xiàng)目綠色填海造地及水工工程竣工；2024年6月完成一期市政工程。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零污染、零事故”，成為當(dāng)?shù)鼗ㄐ袠I(yè)標(biāo)桿，被權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選為“全球港口類最佳項(xiàng)目”。根據(jù)三方協(xié)議，歸屬項(xiàng)目公司的全部46個(gè)商業(yè)地塊已獲取地契，并通過立法手段確保中方核心資產(chǎn)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)配套政策法規(guī)落地

斯里蘭卡政府借鑒中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以國際金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城為發(fā)展定位，為科倫坡港口城量身打造了一套特殊的離岸法律政策體系，使之成為中國企業(yè)與“一帶一路”共建國家政府聯(lián)手的、首個(gè)以國家立法形式確立的離岸特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。

港口城法律體系包括一個(gè)框架性法案加若干分項(xiàng)法規(guī)細(xì)則。其中，框架政策《科倫坡港口城經(jīng)濟(jì)委員會(huì)法案》已于2021年5月獲斯里蘭卡議會(huì)高票通過，首批15項(xiàng)法規(guī)細(xì)則已有 13項(xiàng)落地（包括最重要的稅收優(yōu)惠政策），剩余2項(xiàng)將在年內(nèi)全部落地。

（三）全面啟動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)招商

港口城明確信息技術(shù)、離岸金融服務(wù)、航運(yùn)物流、專業(yè)服務(wù)、信息教育、休閑旅游六大產(chǎn)業(yè)為支柱先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向全球進(jìn)行招商推廣。

截至2024年8月，已有來自斯里蘭卡、中國、新加坡、印度、美國等國家及歐洲地區(qū)的超過100家企業(yè)在港口城注冊。到2024年底，注冊企業(yè)數(shù)量預(yù)計(jì)將超過200家。其中，已有22家企業(yè)得到斯里蘭卡政府“港口城戰(zhàn)略重要性企業(yè)”認(rèn)證。這些企業(yè)除了能享受0%個(gè)人所得稅、100%外資所有、100%資本和利潤贖回等基本企業(yè)優(yōu)惠政策外，還獲得35年或者25年企業(yè)所得稅豁免。

（四）廣泛引入屬地、國內(nèi)、國際企業(yè)共同開發(fā)

在土地銷售方面，成功實(shí)現(xiàn)游艇碼頭周邊6個(gè)地塊出讓；在二級(jí)開發(fā)方面，與中國中免、新加坡ODF、印度Flemingo等知名免稅店運(yùn)營商密切合作，投資開發(fā)的斯里蘭卡首個(gè)市內(nèi)免稅店也于2024年9月開業(yè)。目前，該免稅店的非免稅商鋪已正式營業(yè)，其中包括亞洲排名前50的當(dāng)?shù)夭蛷d（Nihonbashi）等眾多屬地特色店鋪；在城市運(yùn)營方面，聘請新加坡吉寶合作開展前期咨詢；資本引進(jìn)方面，與沙特阿吉蘭、阿聯(lián)酋伊瑪爾等探討戰(zhàn)略合作，取得積極成效。

（五）積極踐行ESG理念，講好中國故事

中國交建和中國港灣在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營全過程中，積極貫徹新發(fā)展理念，以高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)惠民生為目標(biāo)，通過綠色可持續(xù)的中國技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三豐收，得到中斯兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度肯定。

同時(shí)，通過實(shí)施中國技術(shù)方案，項(xiàng)目防波堤內(nèi)側(cè)及相關(guān)海域出現(xiàn)大量自然生長珊瑚群落和珍稀魚類，為保護(hù)和促進(jìn)當(dāng)?shù)睾Ｑ笊锒鄻有园l(fā)展，提供了有力支撐。這一創(chuàng)新成果成功入選綠色“一帶一路”十周年創(chuàng)新理念與實(shí)踐案例，成為建設(shè)綠色“一帶一路”的典范。

2020年，項(xiàng)目被全球工程建設(shè)領(lǐng)域最權(quán)威的學(xué)術(shù)雜志《工程新聞?dòng)涗洝吩u(píng)選為“全球機(jī)場/港口類最佳項(xiàng)目獎(jiǎng)”。

六、展望與思考

中國港灣在高質(zhì)量共建“一帶一路”的過程中，經(jīng)過務(wù)實(shí)籌劃與建設(shè)，科倫坡港口城建設(shè)期目標(biāo)基本完成。這充分證明“共商共建共享”理念是可實(shí)踐、可復(fù)制、可推廣的全球治理理念。

科倫坡港口城契合斯里蘭卡人民對經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展和向往美好生活的美好愿望，是共同構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的生動(dòng)案例，也是中國企業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端攀登的標(biāo)志性項(xiàng)目。

新時(shí)代、新征程、新起點(diǎn)，中國交建、中國港灣將精準(zhǔn)對接中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真把握重要?dú)v史機(jī)遇，堅(jiān)定履行國資央企重大責(zé)任使命，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對項(xiàng)目的最新重要指示精神，堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、屬地文化、高點(diǎn)站位”的理念，站在黨和國家戰(zhàn)略發(fā)展大局的高度，整合全球優(yōu)質(zhì)資源，合理導(dǎo)入國際、中國、屬地文化元素，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目政策法規(guī)落地、基礎(chǔ)設(shè)施提升、標(biāo)志項(xiàng)目啟動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、ESG理念實(shí)踐“五大工程”，同時(shí)持續(xù)做好海外黨建和國際傳播工作，全力將項(xiàng)目打造成為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、地區(qū)金融和產(chǎn)業(yè)中心、和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的樞紐，為高質(zhì)量共建“一帶一路”、構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/蘇曉