[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，行政管理影響著企業(yè)的運(yùn)行效率和發(fā)展水平，提升國(guó)有企業(yè)行政管理效率具有重要意義。文章闡述了行政管理活動(dòng)的層級(jí)性、服務(wù)性和協(xié)調(diào)性特點(diǎn)，揭示了國(guó)有企業(yè)行政管理效率低下的主要原因，包括行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、行政管理規(guī)章不健全、行政管理人員素質(zhì)不高等，提出優(yōu)化行政管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)管理制度建設(shè)、提升管理人員素質(zhì)和推動(dòng)科技創(chuàng)新等多方面舉措，旨在為提高國(guó)有企業(yè)行政管理效率提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；行政管理效率；路徑分析

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）23-0070-03

一、國(guó)企行政管理的特點(diǎn)

（一）層級(jí)性

行政管理是一個(gè)復(fù)雜而精細(xì)的系統(tǒng)，通常按照組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確且有序的分層。在這一分層體系中，不同層級(jí)的行政管理人員承擔(dān)著各不相同卻又相互關(guān)聯(lián)的管理任務(wù)。高層管理人員主要負(fù)責(zé)制定整體戰(zhàn)略和政策方向，確保組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；中層管理人員側(cè)重于具體策略的制定與執(zhí)行，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，監(jiān)督下屬的工作表現(xiàn)；而基層管理人員負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)如資源配置、任務(wù)分配和進(jìn)度跟蹤等的執(zhí)行。這種分層管理模式有助于提高行政效率，確保各項(xiàng)任務(wù)得到有序、高效的推進(jìn)。

（二）服務(wù)性

行政管理活動(dòng)在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中扮演著重要的角色，其核心目的是為企業(yè)提供全面高效的服務(wù)，涵蓋人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、信息管理等方面，確保企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)有序進(jìn)行。企業(yè)通過(guò)行政管理活動(dòng)，能夠建立科學(xué)、合理的管理體系，提升內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值[ 1 ]。同時(shí)，行政管理活動(dòng)還能夠?yàn)槠髽I(yè)決策提供有力支持，助其把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，抓住發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

（三）協(xié)調(diào)性

行政管理活動(dòng)在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中起著橋梁與紐帶的作用，它不僅要協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的合作關(guān)系，確保各部門能夠緊密配合、高效協(xié)同，共同為企業(yè)的整體目標(biāo)而努力，還要處理企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系，包括與政府、客戶、供應(yīng)商、媒體等各方面的溝通與互動(dòng)。企業(yè)通過(guò)有效的行政管理，能夠打破部門壁壘，促進(jìn)信息共享與資源整合，提升整體運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，行政管理還能夠幫助企業(yè)樹立良好的外部形象，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)需要高度重視行政管理活動(dòng)，不斷提升協(xié)調(diào)與溝通能力，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境。

二、影響國(guó)有企業(yè)行政管理效率的原因

（一）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

由于歷史原因及企業(yè)發(fā)展需要，國(guó)有企業(yè)往往擁有復(fù)雜的組織架構(gòu)，這直接導(dǎo)致了行政管理部門繁多且部分功能重疊。這些冗余的部門不僅未能有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)際發(fā)展，反而成了資源的巨大消耗者，嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家寶貴的財(cái)政資源。更深層次的問(wèn)題在于，這些部門間的管理關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，責(zé)任劃分模糊不清，在實(shí)際操作中，常常出現(xiàn)任務(wù)分配不明確、工作交接不順暢等情況，導(dǎo)致各部門間相互推諉、扯皮現(xiàn)象頻發(fā)。這種管理上的混亂不僅直接降低了行政管理的效率，更在無(wú)形中削弱了企業(yè)的整體執(zhí)行力，使得企業(yè)難以快速響應(yīng)市場(chǎng)變化，影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。此外，這種混亂的管理狀態(tài)還可能導(dǎo)致決策延誤、資源浪費(fèi)加劇，進(jìn)一步加重了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，成為制約國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

（二）行政管理規(guī)章不健全

國(guó)有企業(yè)的行政管理規(guī)章制度起初主要是緊密圍繞生產(chǎn)活動(dòng)構(gòu)建的，這一體系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代確實(shí)發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，原有的行政管理規(guī)章制度逐漸暴露出了一系列問(wèn)題，嚴(yán)重制約了企業(yè)的生存和發(fā)展。

首先，國(guó)有企業(yè)再也不能完全依靠國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)分配，而是必須積極參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，現(xiàn)有的行政管理規(guī)章制度卻未能及時(shí)跟上這一變化，導(dǎo)致企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)顯得力不從心，難以做出快速而有效的決策。

其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人才資源的選擇性變得更強(qiáng)，員工和企業(yè)之間形成了雙向選擇的局面?，F(xiàn)有的行政管理規(guī)章制度在人力資源管理方面顯得捉襟見肘，無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)人才的需求[ 2 ]，導(dǎo)致行政管理在實(shí)際操作中缺乏明確性和科學(xué)性，降低了企業(yè)的行政管理效率，使企業(yè)在面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)顯得束手無(wú)策。

（三）行政管理人員素質(zhì)不高

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的管理者往往由政府官員直接任命，這一模式在一定程度上導(dǎo)致了管理者隊(duì)伍的專業(yè)性和市場(chǎng)適應(yīng)性不足。許多國(guó)企負(fù)責(zé)人此前在政府機(jī)關(guān)的行政管理崗位上工作，雖然擁有豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)，但可能缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的深入了解，工作中有著強(qiáng)烈的主觀意識(shí)，決策中過(guò)于依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)，忽視了市場(chǎng)變化和員工意見的重要性，限制了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打擊了其他員工的工作積極性。員工在面對(duì)這種官僚風(fēng)格的管理時(shí)，往往感到無(wú)所適從，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，從而導(dǎo)致行政管理工作的效率大幅降低。此外，這種管理方式還可能引發(fā)企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系緊張，破壞團(tuán)隊(duì)合作氛圍，進(jìn)一步加劇企業(yè)管理的困境。

三、國(guó)有企業(yè)行政管理效率提升的路徑

（一）優(yōu)化行政管理機(jī)構(gòu)

1.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)

企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)性地精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與優(yōu)化配置人力資源，能夠大幅度削減冗余部門與崗位，開展全面的組織架構(gòu)審查，細(xì)致梳理各部門職能，精準(zhǔn)識(shí)別并果斷剔除那些存在職能重疊、運(yùn)作效率低下或已不符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求的部門。同時(shí)實(shí)施崗位優(yōu)化策略，對(duì)現(xiàn)有崗位進(jìn)行細(xì)致評(píng)估，推行扁平化管理架構(gòu)，大幅削減管理層級(jí)，簡(jiǎn)化決策流程[ 3 ]。此外，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部溝通與協(xié)作機(jī)制建設(shè)，搭建高效的信息交流平臺(tái)，確保信息在各部門間流通順暢，提高組織的反應(yīng)速度。

2.明確職責(zé)

為確保企業(yè)高效運(yùn)作，應(yīng)組織跨部門研討會(huì)，深入剖析各部門現(xiàn)有職責(zé)，通過(guò)集體討論明確各職能的核心范圍與邊界，形成詳盡的職責(zé)說(shuō)明書，確保每項(xiàng)工作都有明確的責(zé)任歸屬。應(yīng)建立定期溝通機(jī)制，如月度聯(lián)席會(huì)議，為各部門提供交流平臺(tái)，及時(shí)分享工作進(jìn)展與遇到的挑戰(zhàn)，共同尋找解決方案。同時(shí)，鼓勵(lì)跨部門項(xiàng)目合作，通過(guò)組建跨職能團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)知識(shí)與技能的共享，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成高效的工作機(jī)制。此外，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與優(yōu)化崗位配置，定期審查組織架構(gòu)，識(shí)別并剔除那些職能重疊、效率低下或不再符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的部門與崗位。

（二）加強(qiáng)管理制度建設(shè)

1.建立規(guī)范的管理制度

為提高管理效率與企業(yè)治理水平，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面梳理各層級(jí)、各部門的工作職責(zé)，確保每項(xiàng)任務(wù)都有明確的責(zé)任人，同時(shí)界定清晰的管理權(quán)限，避免決策與執(zhí)行過(guò)程中的職責(zé)不清與權(quán)力沖突，從而有效減少管理冗余，提高整體運(yùn)營(yíng)效率[ 4 ]。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)部控制政策與程序，確保管理行為的合規(guī)性與透明度。同時(shí)，推行全員監(jiān)督文化，鼓勵(lì)員工舉報(bào)管理者濫用職權(quán)、貪污腐敗等行為，確保監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行。此外，企業(yè)應(yīng)定期審查與評(píng)估內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)外部環(huán)境變化與企業(yè)內(nèi)部需求，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督策略與手段，確保監(jiān)督機(jī)制始終適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。

2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和約束

為建立健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)應(yīng)采取具體的、關(guān)鍵的策略，以有效防止濫用職權(quán)、貪污腐敗等現(xiàn)象，提升管理效率與企業(yè)治理水平。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)負(fù)責(zé)審查企業(yè)財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)的合規(guī)性，確保其工作不受管理層干擾，保持客觀公正。審計(jì)部門應(yīng)定期審查關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)記錄及管理層決策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)員工積極舉報(bào)不當(dāng)行為，設(shè)立匿名舉報(bào)渠道，保護(hù)舉報(bào)人隱私，確保信息暢通無(wú)阻。同時(shí)，建立舉報(bào)處理機(jī)制，對(duì)收到的舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)、公正的調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果采取相應(yīng)措施。企業(yè)應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系，明確各部門職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，定期對(duì)內(nèi)部控制體系的有效性進(jìn)行評(píng)估與改進(jìn)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。此外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)與道德教育，培養(yǎng)其法律意識(shí)與職業(yè)道德，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（三）提升管理人員素質(zhì)

1.加大培養(yǎng)力度

為加強(qiáng)人才培養(yǎng)，企業(yè)應(yīng)拓寬招聘渠道，通過(guò)行業(yè)論壇、專業(yè)招聘網(wǎng)站及獵頭公司等途徑，積極尋找并吸引具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)管理理念的外部人員，并建立嚴(yán)格的選拔機(jī)制，確保引進(jìn)的人才不僅具備專業(yè)能力，而且與企業(yè)文化和價(jià)值觀相契合。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)為引進(jìn)的優(yōu)秀人才提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利與職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，包括股權(quán)激勵(lì)、績(jī)效獎(jiǎng)金等，鼓勵(lì)其將先進(jìn)的管理理念和方法帶入企業(yè)，促進(jìn)管理創(chuàng)新。應(yīng)建立健全的薪酬激勵(lì)與晉升機(jī)制，根據(jù)管理人員的工作表現(xiàn)、貢獻(xiàn)及能力，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與晉升機(jī)會(huì)，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性[ 5 ]。

此外，還應(yīng)創(chuàng)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保每位管理人員都有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)其工作動(dòng)力，使其提高工作效率。例如，中國(guó)移動(dòng)作為國(guó)內(nèi)最大的通信運(yùn)營(yíng)商之一，通過(guò)加強(qiáng)員工培訓(xùn)提升員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了員工的執(zhí)行力，有效提升了行政管理效率，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.引進(jìn)外部人才

企業(yè)應(yīng)拓寬招聘渠道，利用社交媒體、專業(yè)招聘網(wǎng)站及獵頭服務(wù)等，精準(zhǔn)定位并吸引具有創(chuàng)新思維和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才。同時(shí)，應(yīng)舉辦行業(yè)交流會(huì)、管理論壇等活動(dòng)，搭建企業(yè)與外部人才的交流平臺(tái)，增加企業(yè)吸引力。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立嚴(yán)格的選拔機(jī)制，全面評(píng)估候選人，包括專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力及企業(yè)文化契合度等，確保引進(jìn)的人才能夠迅速融入團(tuán)隊(duì)并發(fā)揮作用。此外，應(yīng)建立健全薪酬激勵(lì)與晉升機(jī)制，根據(jù)管理人員的工作表現(xiàn)、貢獻(xiàn)及潛力，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利、績(jī)效獎(jiǎng)金及晉升機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造力。

（四）推動(dòng)科技創(chuàng)新

1.推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用

企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)和技術(shù)工具，以提升決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。首先，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解當(dāng)前行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)管理信息系統(tǒng)和技術(shù)工具，如ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、CRM（客戶關(guān)系管理）、BI（商業(yè)智能）等，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求選擇合適的系統(tǒng)工具。其次，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)選型與定制開發(fā)，確保所選系統(tǒng)能夠與企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)根據(jù)企業(yè)特定需求進(jìn)行定制化開發(fā)，提升系統(tǒng)的實(shí)用性與靈活性[ 6 ]。建立系統(tǒng)運(yùn)維與持續(xù)優(yōu)化機(jī)制，定期維護(hù)與升級(jí)系統(tǒng)，確保其穩(wěn)定運(yùn)行并適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

2.培養(yǎng)管理智能化人才

為加強(qiáng)對(duì)管理智能化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部培訓(xùn)體系，針對(duì)現(xiàn)有管理人員，開設(shè)科技素養(yǎng)與管理智能提升課程，涵蓋數(shù)據(jù)分析、人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù)知識(shí)，及其在管理中的應(yīng)用實(shí)踐，提升管理人員的科技應(yīng)用能力與管理智能化水平。同時(shí)，拓寬招聘渠道，積極引進(jìn)具備管理背景與科技專長(zhǎng)的人才，特別是在大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法開發(fā)等領(lǐng)域有深厚造詣的專業(yè)人士，其先進(jìn)的管理理念與技術(shù)方法可為企業(yè)提供巨大助力。此外，還要鼓勵(lì)管理人員參與行業(yè)交流、學(xué)術(shù)研討與專業(yè)培訓(xùn)，與業(yè)界專家、學(xué)者建立聯(lián)系，不斷拓寬視野，緊跟管理智能化發(fā)展趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)行政管理效率的提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從優(yōu)化行政管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)管理制度建設(shè)、提升管理人員素質(zhì)和推動(dòng)科技創(chuàng)新等多個(gè)方面入手。通過(guò)實(shí)施這些策略，國(guó)有企業(yè)可以逐步解決當(dāng)前行政管理中存在的問(wèn)題，提高管理效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，相信國(guó)有企業(yè)行政管理效率將不斷提升，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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