如何既保障國家稅費(fèi)應(yīng)收盡收，又精心呵護(hù)好企業(yè)的信心與活力？國家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局創(chuàng)建“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）智評(píng)優(yōu)項(xiàng)目，通過機(jī)制創(chuàng)新對(duì)執(zhí)法行為“多維體檢”，確保既公正透明規(guī)范，又讓精細(xì)化服務(wù)始終貫穿稅務(wù)執(zhí)法全過程，不斷提升納稅人滿意度。

自動(dòng)提示按下信息撤下“快進(jìn)鍵”

“這次欠稅公示撤銷太及時(shí)了，感謝稅務(wù)局及時(shí)修復(fù)了納稅信用等級(jí)?！?023年11月20日，武漢某設(shè)備儀表制造公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理孫倩臉上寫滿感激。在補(bǔ)繳稅款后，武漢市漢陽區(qū)稅務(wù)局在審核平臺(tái)上收到系統(tǒng)自動(dòng)提醒后馬上撤下了該企業(yè)的欠稅公告信息，用時(shí)僅1天。

“一旦有了信用污點(diǎn)，企業(yè)會(huì)在政府采購、市場合作和銀行貸款等多方面受阻?！蔽錆h稅務(wù)實(shí)現(xiàn)信用恢復(fù)任務(wù)自動(dòng)推送，加快反應(yīng)時(shí)間，惠及萬余納稅人。而這僅僅只是評(píng)估體系中設(shè)置的一個(gè)一級(jí)指標(biāo)，是加速執(zhí)法服務(wù)的一個(gè)縮影。

公開透明常開執(zhí)法監(jiān)督“探照燈”

“為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督管理，我們?cè)O(shè)置了3類18個(gè)一級(jí)評(píng)估指標(biāo)和兩套二級(jí)評(píng)估指標(biāo)，覆蓋了20個(gè)公示事項(xiàng)、6個(gè)音像記錄事項(xiàng)和5個(gè)法制審核事項(xiàng)?！蔽錆h稅務(wù)“三項(xiàng)制度”智評(píng)優(yōu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，目前已經(jīng)確立了市區(qū)二級(jí)評(píng)估模式，建立了全事項(xiàng)、全過程、全鏈條的“三全”監(jiān)督管理機(jī)制。

稅務(wù)行政征收、行政許可、行政處罰、稅務(wù)檢查、執(zhí)法服務(wù)等6類事項(xiàng)納入了評(píng)估體系管理，進(jìn)一步提高了信息公開的透明度、行政執(zhí)法的準(zhǔn)確度和法制審核的公正度，實(shí)現(xiàn)了合法行政與權(quán)益保護(hù)的統(tǒng)一。

多維質(zhì)控“診療儀”精準(zhǔn)全息掃描

日常評(píng)估是基層執(zhí)法單位的自我檢驗(yàn)，專項(xiàng)評(píng)估是對(duì)基層執(zhí)法單位的深度抽檢。兩種評(píng)估模式相輔相成，及時(shí)啟動(dòng)自我糾錯(cuò)機(jī)制，既確保執(zhí)法事項(xiàng)精確運(yùn)轉(zhuǎn)，又能尋找薄弱環(huán)節(jié)，提升改進(jìn)空間。

2023年5月，自“智評(píng)優(yōu)”推行以來，通過日常評(píng)估自糾公示不及時(shí)、音像記錄不規(guī)范、法審門檻標(biāo)準(zhǔn)過高等問題千余次。從2023年6月、10月開展的兩次專項(xiàng)評(píng)估看，執(zhí)法事項(xiàng)的平均正確率、準(zhǔn)確率明顯提升。

評(píng)估體系對(duì)“三項(xiàng)制度”的執(zhí)行質(zhì)量提出了更高要求。以執(zhí)法事項(xiàng)為評(píng)估指標(biāo)核心，建立“1+N”多維考核評(píng)價(jià)模型，同時(shí)引入量化評(píng)價(jià)模式，對(duì)各執(zhí)法事項(xiàng)的不同考核維度按執(zhí)行難度進(jìn)行賦分，按正確率進(jìn)行評(píng)分，增強(qiáng)評(píng)估體系的客觀性和精度。

作者單位：國家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局