摘要：簡述了將軍山渡槽除險加固工程建設(shè)管理情況，在除險保安節(jié)水增效和改善環(huán)境推動發(fā)展上取得一定成效。但工程建設(shè)仍存在投入不足、管理水平不高、隊伍建設(shè)有待提高等問題，試分享后期在工程建設(shè)管理方面的經(jīng)驗與建議以提高工程建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：渡槽；除險；加固；建設(shè)；實施

1工程概況

將軍山渡槽除險加固工程主體為杭淠分干渠與豐樂河支流張母橋河的交叉建筑物，跨舒城、金安兩縣（區(qū)），從龍河口水庫引水，控制面積139.4 km2，設(shè)計灌溉面積11.92萬畝，其中舒城境內(nèi)控制面積15.8 km2，灌溉面積1.35萬畝；六安境內(nèi)控制面積123.6 km2，灌溉面積10.57萬畝。將軍山渡槽始建于1969年，連接淠河、杭埠河兩大灌區(qū)，起到相互調(diào)節(jié)水量的作用，是溝通淮河水系和長江水系的重要樞紐，其全長894 m，混凝土槽墩、預(yù)制拼裝混凝土槽身、鋼筋混凝土空腹框架式雙曲拱支承結(jié)構(gòu)，平均高20 m，槽底凈寬6 m，槽壁高2.9 m，共16跨，單孔凈跨50 m，是目前全國最長的渡槽。2012年6月被六安市人民政府列為第二批市級重點文物保護(hù)單位。將軍山渡槽原設(shè)計引水流量23 m3/s，槽內(nèi)設(shè)計水位上游53.28 m、下游53.05 m。1982年續(xù)建規(guī)劃，不再考慮淠、杭兩大灌區(qū)的通航，引水流量相應(yīng)改為10.83 m3/s。將軍山泄水閘屬于將軍山渡槽的配套工程。

將軍山渡槽除險加固附屬工程長沖節(jié)制閘位于舒城長沖店北、范家店-張母橋公路與杭淠分干渠交界處，上距大官塘引水口9.86 km，下距將軍山渡槽2.4 km，用于控制舒城、六安兩縣用水。

2工程建設(shè)管理簡述

2.1立項、初步設(shè)計情況

安徽省淠史杭灌區(qū)杭淠分干渠將軍山渡槽除險加固工程是淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的重點項目之一，列入了《安徽省淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》和水利部水總〔2001〕121號文《關(guān)于安徽省淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告（修改稿）的批復(fù)》中。

2012年安徽省發(fā)展和改革委員會以皖發(fā)改設(shè)計函［2012］633號文對安徽省淠史杭灌區(qū)杭淠分干渠將軍山渡槽除險加固工程進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)概算總投資2 885.56萬元。其中工程部分投資2 855.56萬元，水土保持和環(huán)境保護(hù)投資共30萬元。

2.2工程投資完成情況

將軍山渡槽除險加固工程自開工建設(shè)以來，累計下達(dá)投資為2 885.56萬元，實際到位資金2 597.00萬元，到位率90%，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金2 308.00萬元，省級資金289.00萬元，工程決算送審?fù)顿Y2 614.85萬元，審計確定完成投資2 597.00萬元。

2.3工程建設(shè)任務(wù)完成情況

2.3.1工程完成的主要建設(shè)內(nèi)容

對將軍山渡槽槽墩、腹拱、拱波裂縫和槽身進(jìn)行防滲處理，對渡槽主拱圈抗震加固、混凝土表面防碳化處理，對河床段槽墩防沖加固、進(jìn)出口段整修等。對將軍山泄水閘閘室控制段進(jìn)行加固，增設(shè)液壓翻板閘門一扇。對長沖節(jié)制閘土建部分進(jìn)行拆除，保留閘室底板及岸墻，在原址上游33.2 m處重建長沖節(jié)制閘。對舒廬干渠上段張沖等6處2.17 km填方滲漏段進(jìn)行防滲加固處理，對張沖等4處現(xiàn)狀渠道護(hù)砌邊坡破損嚴(yán)重段護(hù)坡進(jìn)行加固，并增設(shè)6.71 km堤頂管護(hù)道路。

2.3.2工程完成的主要工程量

累計完成土方4.04萬m3，混凝土和鋼筋混凝土0.7萬m3，PCS防碳化涂料噴涂4.12萬m3，PVC防滲膜0.75萬m2。多頭小直徑防滲墻1.96萬m2。

2.4工程建設(shè)管理

2.4.1現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

將軍山渡槽除險加固工程項目法人安徽省淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)管理局（現(xiàn)更名為安徽省淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程建設(shè)管理局，以下簡稱建管局），以《關(guān)于成立省淠史杭灌區(qū)續(xù)建改造2013年局直項目建設(shè)管理處的批復(fù)》（皖淠建綜〔2013〕45號）文件同意成立將軍山渡槽除險加固工程現(xiàn)場建設(shè)管理處。作為項目法人文件任命的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，代表項目法人承擔(dān)將軍山渡槽除險加固工程現(xiàn)場建設(shè)管理工作，履行工程投資管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、征地拆遷和環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)等職能。建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)由安徽省淠史杭灌區(qū)舒廬干渠管理局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，內(nèi)設(shè)工程科、質(zhì)量安全科、綜合辦公室3個職能部門負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。建設(shè)管理處組織制訂和修訂完善了進(jìn)度、質(zhì)量、安全等8項管理制度或辦法，堅持“日控制、周調(diào)度、旬分析、月總結(jié)”工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各單位，完成各項工程建設(shè)任務(wù)。

2.4.2現(xiàn)場質(zhì)量、安全和合同管理

質(zhì)量管理上，將軍山渡槽除險加固工程實行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。建設(shè)管理處通過周調(diào)度會的形式分析討論工程質(zhì)量等方面存在的問題，落實相關(guān)措施；遇到重要方案，建管局主要領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)過問，建管處牽頭組織專家審查討論，各方共同幫助施工單位明確要點，改進(jìn)質(zhì)量。項目法人堅持“以質(zhì)量技術(shù)管理為中心，重在事前控制”的理念，先后組織省內(nèi)知名專家對施工圖、施工組織設(shè)計、混凝土表面防碳化處理方案和槽身防滲處理質(zhì)量控制方案進(jìn)行審查，優(yōu)化單位，優(yōu)化方案，監(jiān)理單位檢查控制，施工單位科學(xué)制定施工方案，努力創(chuàng)新施工工藝，并按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底。建設(shè)管理處、監(jiān)理部同時參加施工項目部的技術(shù)交底會，使參建各方人員在施工生產(chǎn)過程中都能做到心中有數(shù)，有效地預(yù)防了質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的發(fā)生。同時督促施工單位認(rèn)真落實“三檢制”，特別是對關(guān)鍵工序、重要隱蔽工程部位施工進(jìn)行全過程旁站監(jiān)控，相關(guān)材料報廳質(zhì)監(jiān)站核備。建設(shè)管理處定期牽頭組織質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時督促整改并反饋。2014年12月和2016年1月，項目法人分別委托安徽水工程質(zhì)量監(jiān)督檢測所和安徽省水利水電勘測設(shè)計院工程質(zhì)量檢測所對本工程實體進(jìn)行了竣工檢測，檢測結(jié)果均滿足規(guī)范要求。

安全管理上，在開工初期成立了將軍山渡槽除險加固工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)全面建設(shè)工作，制定了《安全生產(chǎn)管理制度》，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安徽省水利水電工程基本建設(shè)管理局與項目法人單位簽訂了安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任書，辦理了安全監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)管理處切實開展安全生產(chǎn)檢查，促進(jìn)了安全生產(chǎn)檢查制度的執(zhí)行，監(jiān)理單位、施工單位定期和不定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患，督促整改落實到位。根據(jù)本工程特點，制定了觸電、物體打擊、高處墜落等危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時根據(jù)將軍山渡槽下張母橋河歷年來最高洪水位等水文特征，有針對性地制定度汛方案。將軍山渡槽除險加固工程施工單位有安徽省建設(shè)廳發(fā)放的安全生產(chǎn)許可證，且都在有效期內(nèi)，項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員及特殊工種等均持證上崗，從管理人員素質(zhì)上保證了工程安全生產(chǎn)到位。人員進(jìn)場嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育制度，強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識、提高作業(yè)人員安全防護(hù)技能，整個施工過程中，沒有發(fā)生安全事故。

合同管理上，與勘察、設(shè)計、施工等中標(biāo)單位簽訂了承發(fā)包合同，與監(jiān)理單位簽訂了委托合同。將軍山渡槽除險加固工程價款結(jié)算實行合同管理，施工按工程進(jìn)度支付工程款，每次支付先由施工單位申報，經(jīng)監(jiān)理單位審核并經(jīng)建設(shè)單位審定，按照施工單位實際完成的合格工程量和合同價格結(jié)算，扣除保證金后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。在工程實施過程中，合同雙方按照合同的內(nèi)容各自履行雙方的責(zé)任和義務(wù)，按合同條款進(jìn)行計量、支付和結(jié)算，未發(fā)生拖欠工程款現(xiàn)象。

2.5工程驗收

2014年12月21日和2016年7月27日，在項目法人主持下，由設(shè)計、監(jiān)理、施工、運行管理單位有關(guān)人員組成驗收工作組，對將軍山渡槽除險加固工程單位工程驗收。2016年4月27日和2017年6月15日分別完成了將軍山渡槽除險加固工程水土保持和檔案專項驗收。2017年9月24日，省水利廳組織成立竣工驗收委員會，對將軍山渡槽除險加固工程進(jìn)行竣工驗收。

3工程建設(shè)成績與效益

3.1除險保安節(jié)水增效

將軍山渡槽除險加固工程自2014年5月份投入運行以來，保證干渠汛期的安全度汛及干渠灌溉功能的正常發(fā)揮，極大地改善了杭淠分干渠的輸水條件，通過灌溉的檢驗，將軍山渡槽“滴、漏”的現(xiàn)象已消除，為保證工程的安全運行和舒城境內(nèi)面積1.35萬畝、六安境內(nèi)面積10.57萬畝農(nóng)田的灌溉，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)揮了較大作用。

3.2改善環(huán)境推動發(fā)展

工程建設(shè)對工程周邊道路、綠化進(jìn)行了綜合整治，不僅方便了沿線群眾的出行，改善了農(nóng)村的居住環(huán)境，促進(jìn)了美好鄉(xiāng)村建設(shè)，讓闕店的香椿醬和張母橋的掛面等特色農(nóng)產(chǎn)品可以更快地走出去，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展；同時將軍山渡槽除險加固工程建設(shè)堅持以“修舊如舊”的理念，在渡外觀處理、語錄塔修復(fù)上盡可能保持原貌，在管理房建筑風(fēng)格上采用新徽派風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，彰顯魅力灌區(qū)特色。將軍山渡槽被六安市人民政府列為第二批市級重點文物保護(hù)單位，每年吸引著大批專家、學(xué)者、游客和大中專院校學(xué)生來參觀、學(xué)習(xí)。

4工程建設(shè)存在的問題

4.1投入不足的工程建設(shè)

將軍山渡槽除險加固工程雖然解決了將軍山渡槽“滴、漏”的現(xiàn)象，基本保證了工程的安全運行，但由于前期設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、地方配套資金未到位等因素，導(dǎo)致工程老損問題仍未得到根本解決，效益發(fā)揮仍不充分。

4.2水平不高的工程現(xiàn)代化

新工藝、新技術(shù)、新材料在工程建設(shè)中還沒有得到廣泛應(yīng)用，無信息化投入。在工程移交后，運行管理單位平時在運行養(yǎng)護(hù)上，仍以人工為主，管理手段單一、粗放。

4.3仍需提升的工程建設(shè)管理

工程建設(shè)管理隊伍的專業(yè)化水平有待提高，規(guī)范性、專業(yè)化需要進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)管理的方式還比較落后，勘察設(shè)計的前瞻性和創(chuàng)新性還有待提高。同時需要加強(qiáng)工程監(jiān)理的主導(dǎo)性，盡快實現(xiàn)工程建設(shè)大數(shù)據(jù)分析和云端共享，加快電子化、信息化進(jìn)程。

5工程建設(shè)管理經(jīng)驗與建議

5.1工程建設(shè)管理經(jīng)驗

工程建設(shè)中實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、項目監(jiān)理制三項制度，改變了過去傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式，用全新的體制、方法管理工程建設(shè)，有利于控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資。加強(qiáng)合同管理，是保證建設(shè)工程順利實施的前提，嚴(yán)格執(zhí)行合同文件，督促監(jiān)理、施工、設(shè)計等參建單位，各司其職，協(xié)調(diào)各方關(guān)系、控制投資、保證工程質(zhì)量，是建設(shè)單位的主要任務(wù)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，營造良好的施工環(huán)境是搞好工程建設(shè)的關(guān)鍵。信譽(yù)高、資金足、管理嚴(yán)的中標(biāo)施工企業(yè)是搞好工程建設(shè)的先決條件。

5.2工程建設(shè)管理建議

建議進(jìn)一步加大工程建設(shè)的支持力度，結(jié)合工程特點，適度增加投資規(guī)模，以保證工程綜合效益充分發(fā)揮；因地制宜，試點并推廣適合工程建設(shè)特點的新型項目管理模式，如項目總承包制和代建制等；加強(qiáng)建管并重，鞏固建設(shè)成果，建立健全高效靈活的運行機(jī)制，進(jìn)一步提高管理人員科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理水平。

6結(jié)語

目前水利項目工程建設(shè)已進(jìn)入了現(xiàn)代化改造建設(shè)的新階段，要通過加強(qiáng)工程現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，明確工作任務(wù)目標(biāo)，分解細(xì)化各項工作措施，提升工程建設(shè)管理能力和水平，為今后工程建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。