【摘 要】近年來，突發(fā)性自然災(zāi)害事件頻發(fā)，國家對(duì)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)高度重視，構(gòu)建應(yīng)急傳播體系成為重中之重。在應(yīng)急傳播實(shí)踐中，應(yīng)急廣播具備全程在線、全媒聯(lián)動(dòng)、全員參與的傳播優(yōu)勢(shì)。但各級(jí)應(yīng)急廣播發(fā)展水平參差不齊，在應(yīng)急信息傳播以及應(yīng)急功能發(fā)揮上還存在不足，應(yīng)急廣播應(yīng)從“入心”“凝力”“通塞”三個(gè)方面進(jìn)一步打開深度融合的格局，立足廣播媒體的傳播特性與價(jià)值，充分利用好新媒體平臺(tái)，構(gòu)建立體通達(dá)、科學(xué)有效的應(yīng)急傳播體系，從而不斷提升各級(jí)政府的應(yīng)急管理能力。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急廣播；媒體融合；突發(fā)性自然災(zāi)害；深度融合

【基金項(xiàng)目】本文系2021年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“突發(fā)公共事件中廣播媒體應(yīng)急傳播模式研究”的階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：2021SJA1032）。

近年來全球自然災(zāi)害頻發(fā)，不同于其他公共事件，突發(fā)性自然災(zāi)害事件往往具有不可預(yù)測(cè)性和嚴(yán)重的破壞性，更伴隨著信息傳播的缺失、錯(cuò)亂，謠言的滋生以及輿情的壓力。廣播媒體的應(yīng)急傳播功能在許多重大自然災(zāi)害事件中得到發(fā)揮，其傳播成效也反映了廣播媒體的應(yīng)急處理能力和輿論引導(dǎo)能力?？梢哉f，廣播在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)具備了其他媒體不可替代的特性和優(yōu)勢(shì)。從2017年9月國家新聞出版廣電總局印發(fā)《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》，到2020年11月國家廣播電視總局聯(lián)合應(yīng)急管理部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急廣播在應(yīng)急管理中作用的意見》，明確提出要力爭(zhēng)在2025年初步形成“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)（街道）—村（社區(qū)）”六級(jí)應(yīng)急廣播體系，主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋人口90%以上。因此，如何構(gòu)建綜合化、多元化、立體化的應(yīng)急廣播體系，在突發(fā)自然災(zāi)害事件中發(fā)揮好廣播的應(yīng)急傳播與服務(wù)功能，提升信息傳播速度，優(yōu)化信息傳播效果，是具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義和做好應(yīng)急戰(zhàn)略部署的研究課題。

一、廣播在應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害事件中的特性和優(yōu)勢(shì)

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和5G技術(shù)的發(fā)展，主要以聲音作為傳播符號(hào)的廣播媒體受到了視覺傳播的挑戰(zhàn)和沖擊。但在突發(fā)性自然災(zāi)害事件中，廣播媒體仍憑借信號(hào)傳輸和接收的簡(jiǎn)便性、信息傳播的直接性和聲音傳播的情感價(jià)值，發(fā)揮了不可或缺的作用。

（一）超時(shí)空抵達(dá)：災(zāi)情傳播中的通信優(yōu)勢(shì)

相比于其他突發(fā)公共事件，自然災(zāi)害事件中的信息傳播面臨更復(fù)雜的環(huán)境和較為匱乏的條件。最常面臨的狀況就是斷電斷網(wǎng)，受災(zāi)地區(qū)各方面幾乎處于癱瘓狀態(tài)，如果不能及時(shí)有效地傳遞災(zāi)情消息，不僅不利于公眾防災(zāi)避險(xiǎn)、啟動(dòng)應(yīng)急處置，信息真空也會(huì)給災(zāi)區(qū)群眾帶來強(qiáng)烈的無助感和恐慌感，從而影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。傳統(tǒng)廣播的無線電發(fā)射優(yōu)勢(shì)在此時(shí)得到凸顯，因其信號(hào)通過衛(wèi)星傳輸、覆蓋面廣，可以在災(zāi)時(shí)實(shí)現(xiàn)高時(shí)效、廣覆蓋的傳播。相較于傳統(tǒng)的通信覆蓋方式，衛(wèi)星通道傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)。首先，終端直接采用衛(wèi)星接收天線實(shí)時(shí)響應(yīng)并播出，[1]無需通過多級(jí)鏈路的下發(fā)，因而可以有效減少應(yīng)急信息的延時(shí)性；其次，當(dāng)自然災(zāi)害事件發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)時(shí)，廣播衛(wèi)星傳輸可以突破復(fù)雜地理?xiàng)l件限制，甚至可以實(shí)現(xiàn)廣播信號(hào)在全國范圍內(nèi)的覆蓋，為信息傳輸提供更廣的覆蓋面和更高的適應(yīng)性。不僅如此，在地震、洪水和臺(tái)風(fēng)等極端自然災(zāi)害發(fā)生之后的災(zāi)后救援時(shí)期，通信與電力在一定時(shí)間內(nèi)無法及時(shí)恢復(fù)，此時(shí)通過部署具有后備電源并有一定抗損毀能力的直播衛(wèi)星應(yīng)急廣播接收終端，可以實(shí)現(xiàn)以音頻廣播和圖文顯示方式傳達(dá)各類災(zāi)后救援與重建的信息，從而有效幫助災(zāi)后恢復(fù)。

（二）情感型傳播：人文關(guān)懷下的共情魅力

重大突發(fā)性自然災(zāi)害事件的發(fā)生會(huì)對(duì)人們的生命安全構(gòu)成極大的威脅，造成情感焦慮和情緒恐慌。不同于視覺媒體，聲音媒體更具備穩(wěn)定人心的特性，可以在突發(fā)性自然災(zāi)害事件中發(fā)揮療愈和舒緩情緒的功能。例如，2021年在河南鄭州“7·20”特大暴雨當(dāng)天，城市內(nèi)澇嚴(yán)重，部分區(qū)域已經(jīng)陷入停水停電停網(wǎng)的局面，許多市民被困急需救援，廣播電臺(tái)幾乎成為唯一沒有受到影響的媒體，在危難時(shí)刻及時(shí)發(fā)出安撫之音，給大批受災(zāi)群眾帶去了溫暖和希望，減輕人們的慌亂無助并提供有效指導(dǎo)，穩(wěn)定了社會(huì)情緒。也正是通過應(yīng)急廣播，黨和政府的聲音得以及時(shí)傳至災(zāi)區(qū)，確保災(zāi)區(qū)群眾了解內(nèi)部情況和外界動(dòng)態(tài)，樹立了抗災(zāi)信心。同時(shí)，應(yīng)急廣播有效發(fā)揮聽覺傳播的優(yōu)勢(shì)，用聲音彰顯人文關(guān)懷，建構(gòu)災(zāi)時(shí)新聞傳播中的價(jià)值坐標(biāo)，將“暖新聞”理念融入報(bào)道語言中，激發(fā)受眾情感中的積極因素，在廣播新聞報(bào)道中凝聚和踐行“生命至上、人民至上”的價(jià)值理念，增強(qiáng)戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心。

二、融媒時(shí)代突發(fā)性自然災(zāi)害事件中應(yīng)急廣播的功能

（一）全程在線：把握災(zāi)時(shí)信息傳遞的時(shí)度效

當(dāng)突發(fā)性自然災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急廣播機(jī)制是傳遞災(zāi)情信息的關(guān)鍵。地方媒體在面向受眾傳達(dá)本地災(zāi)情方面具有先天優(yōu)勢(shì)，特別是在災(zāi)情發(fā)生初期，專業(yè)的媒體機(jī)構(gòu)和媒體人能夠把握信息傳遞的時(shí)效性、重要性以及接近性，充分體現(xiàn)出應(yīng)急廣播的新聞傳播價(jià)值。因?yàn)榫邆錈o線電發(fā)射優(yōu)勢(shì)，應(yīng)急廣播首先保證了災(zāi)情發(fā)生時(shí)的第一時(shí)間“在場(chǎng)”。在突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生之初，應(yīng)急廣播需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確判斷，迅速反應(yīng)，進(jìn)行系統(tǒng)化、組織化的安排部署，完成災(zāi)情預(yù)警、信息發(fā)布、科普宣傳、搶險(xiǎn)救援等一系列工作。具體而言，應(yīng)急廣播應(yīng)全程參與災(zāi)害發(fā)生的不同階段，在重要節(jié)點(diǎn)發(fā)聲、發(fā)力，比如潛伏期聚焦災(zāi)情研判，進(jìn)行應(yīng)急提醒及指導(dǎo)；暴發(fā)期深入現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，動(dòng)員群眾避險(xiǎn)救災(zāi)；延續(xù)期梳理還原災(zāi)情過程，平復(fù)災(zāi)區(qū)群眾情緒；解決期答疑善后，科普相關(guān)知識(shí)。在災(zāi)情嚴(yán)重，人力、物力都有所缺乏的情況下，通過高效有序的協(xié)調(diào)與管理，應(yīng)急廣播能夠形成上下貫通、各部門緊密配合的傳播機(jī)制，從而進(jìn)一步優(yōu)化突發(fā)性自然災(zāi)害事件信息傳播中的時(shí)度效，開辟救援的信息通路。

應(yīng)急廣播的全程在場(chǎng)還有效防止了災(zāi)時(shí)信息真空所帶來的輿論混亂，保證災(zāi)情信息傳輸?shù)恼蛐院鸵龑?dǎo)性。一方面積極回應(yīng)民眾關(guān)切點(diǎn)，預(yù)置引導(dǎo)方案，及時(shí)處理負(fù)面輿情，規(guī)避輿情發(fā)酵風(fēng)險(xiǎn)；另一方面開拓、暢通群眾參與公共事務(wù)、監(jiān)督救災(zāi)工作的渠道，舒緩群眾情緒，穩(wěn)定群眾態(tài)度，并借機(jī)宣介科學(xué)合理的應(yīng)急救援知識(shí)。不僅如此，應(yīng)急廣播在災(zāi)后重建時(shí)期仍扮演著重要角色，協(xié)助政府匯聚資源，幫助受災(zāi)群眾、受災(zāi)地區(qū)處理損失，進(jìn)一步完善保障工作。

（二）全媒聯(lián)動(dòng)：視聽融合豐富災(zāi)情呈現(xiàn)形態(tài)

音頻在應(yīng)急傳播體系中占據(jù)重要地位，突發(fā)性自然災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，信息主要是通過聲音電波傳遞給受眾。除了基本的電臺(tái)頻道直播之外，聲音形態(tài)的應(yīng)急信息還能以科普廣播劇、心理熱線等形式出現(xiàn)，或者是與微信公眾號(hào)的圖文傳播相結(jié)合，插入其中以增添報(bào)道的簡(jiǎn)潔性和生動(dòng)性。隨著媒體融合的不斷深化，廣播的融媒化發(fā)展也進(jìn)一步豐富了應(yīng)急廣播的傳播形態(tài)。5G技術(shù)和手機(jī)直播的廣泛運(yùn)用，短視頻平臺(tái)、微信微博端、新聞App的支持，使得傳統(tǒng)廣播的渠道被大大拓寬，傳播能力成倍增加，傳播效果也更加多維立體，能夠在突發(fā)性自然災(zāi)害事件的報(bào)道中實(shí)現(xiàn)災(zāi)情信息傳播的可視化。正如《推動(dòng)中國應(yīng)急廣播與新媒體、大數(shù)據(jù)融合發(fā)展宣言》指出，應(yīng)急廣播要積極擁抱社交媒體和大數(shù)據(jù)，將其各自優(yōu)長(zhǎng)充分融合，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)聲音更為廣泛的傳播，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)際需求更為精準(zhǔn)的回應(yīng)。[2]以廣播音頻為基礎(chǔ)，搭載短視頻及直播端口進(jìn)行融合傳播，相比傳統(tǒng)單一的廣播新聞和廣播節(jié)目，災(zāi)情信息呈現(xiàn)上更具直觀性和傳播力，同時(shí)也為應(yīng)急廣播的資源整合提供了更多信息源。

目前，短視頻已成為人們獲取信息的主要渠道之一，其作用在應(yīng)急傳播體系中也多有體現(xiàn)。廣播充分利用自身資源和平臺(tái)搭建融媒體應(yīng)急傳播矩陣，使得平時(shí)只能靠主持人口播轉(zhuǎn)述的現(xiàn)場(chǎng)畫面，也能夠以視頻形式傳播給受眾，幫助受眾全面了解受災(zāi)情況和災(zāi)情動(dòng)態(tài)。總之，融媒體時(shí)代應(yīng)急廣播積極開發(fā)多種傳播形式，促進(jìn)全媒體聯(lián)動(dòng)，不間斷地傳播災(zāi)情信息和救援信息，在協(xié)助政府處置災(zāi)情事件中發(fā)揮積極作用。

（三）全員參與：多元主體促進(jìn)應(yīng)急信息整合

傳統(tǒng)的應(yīng)急廣播傳播格局中，記者是深入災(zāi)情一線的主要信息源，收集最新消息并建立連接發(fā)回相關(guān)報(bào)道，但應(yīng)急情況下涉及的點(diǎn)位、條線非常冗雜且難以預(yù)測(cè)，僅靠記者團(tuán)隊(duì)難以及時(shí)捕捉所有突發(fā)事件信息，這時(shí)來自災(zāi)區(qū)各個(gè)地方的受眾反饋便成為重要的信息源補(bǔ)充。在融媒體應(yīng)急廣播矩陣下，廣播連線、微信公眾號(hào)、微博端等平臺(tái)為受眾提供了多種形式的災(zāi)情反饋渠道，最大程度地實(shí)現(xiàn)了信息的整合共享和融合互構(gòu)。例如，在河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害事件中出現(xiàn)的“求救共享文檔”，使求救者與施救者之間的信息聯(lián)通更加迅速，推動(dòng)社會(huì)各個(gè)渠道聚合不同范圍的求助信息，進(jìn)一步完善了應(yīng)急新聞全景呈現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)應(yīng)急廣播協(xié)同調(diào)度模式形成了補(bǔ)充?？梢哉f，應(yīng)急廣播的一體化指揮調(diào)度系統(tǒng)加上去中心化的信息交互方式，為多元主體參與搭建了信息傳播平臺(tái)，可以在短時(shí)間內(nèi)高效率地實(shí)現(xiàn)信息聚合、分類與適配，充分調(diào)動(dòng)各方力量以形成傳播合力。

三、廣播媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害事件的現(xiàn)實(shí)問題

近年來，盡管國家應(yīng)急廣播、地方各級(jí)應(yīng)急廣播在汶川地震、蘆山地震、鄭州暴雨等突發(fā)性自然災(zāi)害事件中凸顯出重要作用，也積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但當(dāng)前應(yīng)急廣播體系建設(shè)及傳播策略仍需進(jìn)一步完善。

（一）國家重視程度與群眾普及力度不匹配

隨著新媒體技術(shù)的深入發(fā)展，使用傳統(tǒng)電臺(tái)作為信息接收終端的群體越來越少，人們對(duì)應(yīng)急廣播的了解十分有限，國家層面給予的重視程度與向下普及的力度不相匹配，應(yīng)急廣播的“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急”“平時(shí)服務(wù)”功能，較難激發(fā)群眾關(guān)注、配合以及使用的積極主動(dòng)性。另外，應(yīng)急廣播的信息發(fā)布還不夠精準(zhǔn)，未能充分細(xì)分傳播對(duì)象，難以滿足不同受眾的個(gè)性化需求，甚至?xí)鹚麄兊慕邮掌诤偷钟|情緒，這些都不利于應(yīng)急廣播貫徹落實(shí)“平戰(zhàn)結(jié)合”的運(yùn)營模式，長(zhǎng)期以往會(huì)導(dǎo)致其號(hào)召力和動(dòng)員力受損。目前許多地方的應(yīng)急廣播仍然存在傳播途徑單一、內(nèi)容單調(diào)的問題，用戶體驗(yàn)感差也是應(yīng)急廣播易流失受眾的一大原因，而突發(fā)性自然災(zāi)害事件對(duì)應(yīng)急信息傳播的時(shí)效性有十分嚴(yán)格的要求，如難以在最短的時(shí)間喚起受眾的重視，實(shí)現(xiàn)緊急信息的精準(zhǔn)觸達(dá)，會(huì)使災(zāi)情防治喪失先機(jī)，給社會(huì)造成生命安全危害和經(jīng)濟(jì)損失。

（二）同質(zhì)融合手段與復(fù)雜傳播格局難匹配

從河南鄭州“7·20”特大暴雨事件中已經(jīng)不難看出，應(yīng)急廣播在融合傳播方面作出了廣泛嘗試并且有所成效，采用了更加多元、寬泛的手段傳播應(yīng)急信息，一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的不足。但在諸多突發(fā)性自然災(zāi)害事件中，大量的碎片化信息不僅使謠言的傳播有了可乘之機(jī)，還會(huì)在社會(huì)上滋生出焦慮、恐慌情緒，并由此引發(fā)負(fù)面輿情。應(yīng)急廣播面臨著復(fù)雜的傳播格局，往往在多種信源的整合以及對(duì)事件整體情況的研判方面有所缺位或滯后，而且全平臺(tái)、全渠道鋪天蓋地、真?zhèn)坞y辨的信息也會(huì)影響應(yīng)急廣播的權(quán)威性和傳播效率。在新媒體平臺(tái)復(fù)雜的傳播環(huán)境下，當(dāng)前應(yīng)急廣播的多渠道傳播需要進(jìn)一步契合受眾的差異性需求，因?yàn)槭転?zāi)群眾和外圍群眾的接收條件、關(guān)注焦點(diǎn)和精力分配均有所不同，應(yīng)急廣播在選擇具體渠道、設(shè)置形式和內(nèi)容時(shí)若考慮不周到，就會(huì)在引導(dǎo)受眾、信息分流上面臨問題和考驗(yàn)。

（三）應(yīng)急廣播系統(tǒng)與職能部門聯(lián)動(dòng)不充分

目前我國應(yīng)急廣播的融合舉措及功能發(fā)揮多集中在信息播發(fā)層面，在為治理災(zāi)害、解決問題提供有效應(yīng)對(duì)方案的能力上還相對(duì)不足，和其他職能部門之間的協(xié)同配合也有所欠缺，對(duì)接社會(huì)資源方面的“深融”格局未完全形成，不同地方應(yīng)急廣播體系建設(shè)的程度也參差不齊。不僅如此，為了進(jìn)一步融合拓寬應(yīng)急廣播的外延以應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的復(fù)雜性，當(dāng)前的應(yīng)急廣播系統(tǒng)往往在內(nèi)部設(shè)置了上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的“作戰(zhàn)單元”，但在實(shí)戰(zhàn)時(shí)常常缺乏統(tǒng)一高效的指揮，運(yùn)營職責(zé)劃分不明確，使得本就短缺的人力、物力更加緊張，一定程度上會(huì)影響信息傳播的質(zhì)量和時(shí)效性。

四、應(yīng)急廣播未來發(fā)展的“深融”之路

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能的不斷發(fā)展，媒體形態(tài)愈加豐富，應(yīng)急廣播將更加有效地進(jìn)行平臺(tái)擴(kuò)容，發(fā)揮功效并完善自身的體系建設(shè)，以達(dá)到傳播效果的提升。

（一）以“融”入心，促進(jìn)應(yīng)急廣播覆蓋擴(kuò)容

首先，應(yīng)急廣播要落實(shí)和強(qiáng)化“平時(shí)服務(wù)”的理念，塑造和提升應(yīng)急廣播的品牌傳播力，線上線下合力掃清現(xiàn)存的應(yīng)急廣播盲點(diǎn)?；趪覍?duì)于應(yīng)急廣播覆蓋率的要求，各級(jí)單位尤其是地方應(yīng)急廣播要進(jìn)一步完善廣播點(diǎn)位，合理部署音柱、喇叭、應(yīng)急廣播車等硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的全覆蓋和有效覆蓋，著力提高其在日常生活中的利用率，如進(jìn)行各種防災(zāi)科普宣傳或者與城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合，讓應(yīng)急廣播真正走入城鄉(xiāng)民眾的日常生活。其次，在極端災(zāi)害條件下，應(yīng)急廣播要積極探索信息自動(dòng)播發(fā)的樣態(tài)和渠道。就近年來多地應(yīng)急廣播實(shí)踐來看，智能手機(jī)的觸達(dá)效果好，且有較高的精準(zhǔn)度，應(yīng)進(jìn)一步思考在沒有電源和網(wǎng)絡(luò)的情況下，如何利用手機(jī)內(nèi)置的廣播硬件終端完成災(zāi)時(shí)預(yù)警和信息傳遞。通過平臺(tái)和終端的深度融合加強(qiáng)人們對(duì)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的重視和關(guān)注，提高應(yīng)急信息觸達(dá)的精準(zhǔn)度和多元性，滿足不同群體的需求，縮小城鄉(xiāng)應(yīng)急服務(wù)差距，發(fā)揮應(yīng)急廣播在災(zāi)情傳遞、安撫人心等多方面的作用。最后，廣播電臺(tái)要保證應(yīng)急廣播呼號(hào)的曝光度，在節(jié)目中強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急廣播的品牌宣傳，加大播報(bào)頻次，豐富宣傳內(nèi)容，例如開設(shè)更多科普板塊，加強(qiáng)群眾防災(zāi)自救能力的同時(shí)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成收聽習(xí)慣。不僅如此，還要高度重視電視、網(wǎng)絡(luò)視聽、手機(jī)軟件等在發(fā)布應(yīng)急信息上的重要作用，促進(jìn)各類終端相融相通實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播平臺(tái)擴(kuò)容。

（二）以“融”凝力，助推應(yīng)急廣播功能發(fā)展

融媒體時(shí)代，伴隨著各種社交媒體、自媒體蓬勃發(fā)展，應(yīng)急廣播面向的群體已不能單純地稱為“聽眾”或“觀眾”，他們還兼具“傳者”和“受者”的雙重身份，對(duì)應(yīng)急廣播的傳播和服務(wù)提出了更高的要求。相關(guān)部門和人員要轉(zhuǎn)變思維，立足“廣播”卻不能為“廣播”所限，積極拓展應(yīng)急信息發(fā)布渠道，搶占輿論高地。如今直播技術(shù)已廣泛運(yùn)用在各行各業(yè)，24小時(shí)不間斷地移動(dòng)傳播，能夠有效提高應(yīng)急廣播的時(shí)效性。要熟練掌握與運(yùn)用直播技術(shù)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)廣播視覺缺失的短板，進(jìn)行更多的策劃和編排，減少線性敘事所帶來的局限性。

在應(yīng)急廣播融合升級(jí)的實(shí)踐中，短視頻新聞?dòng)l(fā)展現(xiàn)出得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此需要將錄音新聞、短視頻新聞、圖文新聞的內(nèi)容進(jìn)行差異化編排，以此適應(yīng)不同平臺(tái)的特點(diǎn)達(dá)到精準(zhǔn)推送的目的。如果應(yīng)急廣播的內(nèi)容過于同質(zhì)化，就會(huì)使受眾產(chǎn)生倦怠而導(dǎo)致對(duì)信息的重視程度下降。例如，錄音新聞和現(xiàn)場(chǎng)直播更適合發(fā)布結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、內(nèi)容簡(jiǎn)短的消息，而視頻新聞更適合講故事，輸出有溫度的內(nèi)容。將聲音的傳真感與可視化相融合，大敘事和小敘事相融合，緊密圍繞災(zāi)情動(dòng)態(tài)，回應(yīng)受眾關(guān)切，才能把應(yīng)急廣播的功能發(fā)揮到最大化。

（三）以“融”通塞，健全應(yīng)急廣播管理體系

為了使各級(jí)應(yīng)急廣播充分認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)明晰的應(yīng)急部署，縱向上要推動(dòng)各級(jí)應(yīng)急廣播的有效對(duì)接，橫向上要打通與其他預(yù)警信息發(fā)布部門的聯(lián)動(dòng)渠道，建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、左右配合的應(yīng)急廣播體系。具體而言，既要保證國家應(yīng)急廣播與地方應(yīng)急廣播的信息溝通與共享，又要強(qiáng)化應(yīng)急廣播與政府各部門之間的聯(lián)系，建立起覆蓋交通、公安、消防、氣象、地震和民政等多個(gè)部門的應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急廣播應(yīng)充分利用廣播媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，融合多種新媒體形態(tài)，構(gòu)建一體化指揮平臺(tái)，多方調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，從而有效緩解應(yīng)急管理機(jī)制中外部協(xié)調(diào)性差的問題。應(yīng)急廣播還要向社交媒體借力，依靠廣播的組織優(yōu)勢(shì)搭建更多自救、互救平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息循環(huán)傳播和整合共享，并依托融媒體形式為災(zāi)后重建提供更多思路。當(dāng)然，更需要加強(qiáng)融媒體人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)，豐富應(yīng)急傳播的手段，在災(zāi)情來臨時(shí)推出更多高水平、高質(zhì)量的新聞。

五、結(jié)語

近年來，國家對(duì)各省市的應(yīng)急廣播建設(shè)都給予了重視和扶持，尤其是在媒體深度融合的大背景下，各級(jí)應(yīng)急廣播面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要將以往實(shí)踐中存在的不匹配、不適應(yīng)、不通暢的問題廓清，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急廣播有效擴(kuò)容、縱深發(fā)展、體系完善，力爭(zhēng)到2025年初步形成“中央一省一市一縣一鄉(xiāng)（街道）一村（社區(qū)）”的六級(jí)應(yīng)急廣播體系，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

注釋：

[1]郝曉斌，鄒峰.基于衛(wèi)星通道的應(yīng)急廣播地震速報(bào)建設(shè)[J].廣播與電視技術(shù)，2022（07）.

[2]推動(dòng)中國應(yīng)急廣播與新媒體、大數(shù)據(jù)融合發(fā)展宣言[J].中國廣播，2015（12）.

（作者：關(guān)梅，江蘇師范大學(xué)傳媒與影視學(xué)院副教授，新聞學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師；苗伊凡，江蘇師范大學(xué)傳媒與影視學(xué)院2022級(jí)碩士研究生）

責(zé)編：周蕾