［摘 要］隨著短視頻平臺蓬勃發(fā)展，借助這一新興媒介形態(tài)迅猛傳播的網絡輿情呈現出前所未有的傳播速度、廣泛的影響力及復雜多變的特性。在短視頻風起云涌的時代下，短視頻網絡輿情也帶來了全新的治理壓力和治理挑戰(zhàn)。文章聚焦短視頻領域內網絡輿情的治理之道與生態(tài)優(yōu)化策略，通過分析短視頻網絡輿情在傳播效率、覆蓋范圍及復雜程度上帶來的挑戰(zhàn)與治理難題，從法律規(guī)制、平臺主體責任落實和社會多元主體共同參與治理等層面提出治理路徑和方向。在此基礎上，提出通過精細化管理與創(chuàng)新策略、推動短視頻網絡輿情生態(tài)的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展等策略，以構建出一個既充滿活力又不失秩序的網絡環(huán)境，為構建健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的短視頻網絡輿情生態(tài)提供參考。

［關鍵詞］短視頻；網絡輿情；治理路徑；生態(tài)優(yōu)化；多元主體

［中圖分類號］G237.5" ［文獻標識碼］A" ［文章編號］1006-9410（2024）03-0108-08

一、智能媒體時代短視頻的崛起與變革

短視頻的崛起是一個復雜而多元的過程，是技術進步、用戶需求變化以及市場環(huán)境演變等多個方面共同作用的結果。尤其是有了新的傳播技術和傳播技巧的助力，短視頻短時間內從嶄露頭角到席卷全球，成為一股不可忽視的傳播力量，不僅重塑了人們的娛樂消費習慣，更給信息傳播帶來了顛覆性變革。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在北京發(fā)布的第53次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：“截至2023年12月，網絡視頻用戶規(guī)模為10.67億人，較2022年12月增長3613萬人，占網民整體的 97.7%。其中，網絡視頻用戶規(guī)模達10.53億人，較2022年12月增長4145萬人，占網民整體的96.4%。”［1］短視頻已經成為當下互聯網內容消費的重要趨勢和主流形式之一。

（一）短視頻的崛起背景

短視頻的前身可以追溯到十余年前的GIF（Graphics Interchange Format）快手，在早期互聯網功能還較為有限之時，GIF快手以獨特的圖片制作和分享功能，為用戶提供了一個便捷的平臺，讓用戶能輕松制作出屬于自己的GIF動畫，成為互聯網用戶表達情感、傳遞信息的重要方式。此后，GIF快手加強了社交屬性，用戶可以關注其他用戶，點贊、評論和分享他們的作品，由此也誕生了一批GIF圖片時代的“網紅”。隨著移動互聯網技術不斷進步，2012年11月GIF快手開始引入短視頻功能，用戶可以創(chuàng)作自己的短視頻作品，“在文字、圖片和視頻等媒介介質中，視頻的展現形式更具真實感、臨場感和代入感”［2］。同時，其還加強與各大社交平臺的合作，方便用戶將自己創(chuàng)作的作品分享給更多的人，短視頻迅速在短時間內獲得了用戶的青睞。其他平臺也乘勢而上，2013年9月，騰訊推出微視。這一平臺以其獨特的8秒短視頻形式迅速吸引了用戶的目光。2014年，騰訊進一步推動了短視頻的社交化趨勢，通過“小視頻”功能讓用戶能夠直接在朋友圈中分享他們的創(chuàng)意與精彩瞬間。2015年，短視頻領域迎來了商業(yè)融合的新篇章。快手這一平臺開始嶄露頭角，為短視頻內容創(chuàng)作者提供了更多的商業(yè)變現機會。2016年9月，今日頭條旗下孵化出的抖音App正式上線，憑借其創(chuàng)新的音樂短視頻模式迅速走紅，成為短視頻領域的一股新勢力。2017年，短視頻市場呈現出了爆發(fā)式的增長態(tài)勢，被業(yè)界譽為短視頻的爆發(fā)元年，預示著短視頻將成為未來數字內容領域的重要力量。

（二）短視頻的崛起動因

短視頻的崛起是技術進步、市場需求和商業(yè)模式創(chuàng)新等多方面因素共同作用的結果。它不僅改變了人們的內容消費習慣，也推動了整個互聯網內容生態(tài)的變革。

短視頻的異軍突起首先得益于技術的進步。隨著智能手機和移動互聯網技術的普及，用戶能夠隨時隨地訪問互聯網，這為短視頻的興起提供了基礎性條件。高速的網絡連接和強大的手機處理能力使得高清短視頻的流暢播放和快速上傳成為可能。其中移動互聯網技術的飛速發(fā)展，特別是4G/5G網絡的普及和智能終端的廣泛覆蓋，為短視頻的普及和爆發(fā)提供了堅實的基礎。視頻編碼技術的優(yōu)化、圖像處理技術的進步以及音頻處理技術的提升，使得短視頻在保持較小體積的同時，能夠呈現出高質量的視聽效果，進一步增強了用戶的觀看體驗。這些技術革新不僅極大地提升了網絡速度和終端設備的性能，還降低了內容創(chuàng)作和分享的門檻，使得每個人都可以輕松地成為個人視角的記錄者和傳播者。

短視頻崛起的另一重要動因是用戶需求的變化。現代生活節(jié)奏加快，人們的空閑時間變得越來越碎片化，所有的娛樂活動都是在碎片化時間內發(fā)生的。短視頻以其短小精悍的特點，正好滿足了用戶在碎片時間內獲取信息和娛樂的需求。生活節(jié)奏的加快，也在一定程度上加大了人與人之間的距離感，人們的孤獨感反而越發(fā)明顯，社交化需求需要新的平臺來滿足。社交媒體的普及使得人們更加渴望與他人分享自己的生活點滴和創(chuàng)意作品。短視頻作為一種生動直觀的媒介形式，成為用戶表達自我、展示才華的重要渠道。面對外界海量的信息的包圍，用戶對有效信息的渴求更加強烈，對內容的選擇更加挑剔，短視頻以其直觀、快速、有趣的特點，能夠及時滿足個人的信息需求，吸引了大量用戶的關注和喜愛，逐漸改變了人們的內容消費習慣。

短視頻崛起過程中市場是決定性力量。作為競爭的重要“賽道”，為了爭奪用戶流量和市場份額，各大平臺紛紛布局短視頻領域。通過不斷創(chuàng)新和優(yōu)化產品功能，提升用戶體驗，推動短視頻市場的快速發(fā)展。隨著短視頻平臺的用戶規(guī)模不斷擴大，廣告植入、內容付費、電商導流等多種商業(yè)變現模式日益成熟，為短視頻創(chuàng)作者和平臺帶來了可觀的收益，進一步激發(fā)了市場的活力。在此過程中，離不開政策性的支持與引導政府對于數字內容產業(yè)的支持力度不斷加大，出臺了一系列政策措施鼓勵創(chuàng)新和發(fā)展。這為短視頻行業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。傳統(tǒng)媒體開始紛紛意識到短視頻在內容消費中的重要性，紛紛探索短視頻領域的新發(fā)展。他們利用自身積累的品牌優(yōu)勢和資源，制作高質量的短視頻內容，以更加生動、直觀的方式呈現新聞事件和社會現象，從而在新聞報道和輿論引導方面發(fā)揮主陣地作用。

（三）短視頻的傳播特性與影響機制

短視頻以其獨特的傳播特性，為我們帶來了獲取信息的新途徑，通過精心設計的畫面、動感的剪輯和引人入勝的配樂，營造出獨特的氛圍，能迅速吸引并鎖定觀眾的注意力。

從傳播特性方面看：一是內容上偏碎片化與多樣性。短視頻以其短小精悍的形式，承載了豐富多樣的信息內容，從生活瑣事到社會熱點，無所不包。這種碎片化傳播方式使得信息獲取更加便捷，但也增加了信息篩選識別的難度。二是傳播速度快、范圍廣?；谒惴ㄍ扑]機制，這些平臺能夠精準推送符合用戶興趣的內容，實現千人千面的信息定制服務。短視頻能夠迅速觸達海量用戶，形成病毒式傳播。一旦某個話題或事件成為熱點，其影響力將迅速擴大，甚至引發(fā)全網關注。此外，短視頻內容的迭代優(yōu)化也能根據用戶的實時反饋迅速進行，進一步提升了用戶體驗。短視頻跨界融合了新聞資訊、娛樂、教育、電商等多個領域，成為跨平臺、跨圈層傳播的有效載體。三是情緒化表達顯著。短視頻中的音樂、畫面、文字等元素共同作用，容易激發(fā)觀眾的情緒共鳴。在特定情境下，負面情緒如憤怒、焦慮等可能會迅速累積并爆發(fā)，加劇網絡輿情的復雜性。點贊、評論、轉發(fā)等社交功能鼓勵用戶積極參與其中，不僅增強了觀眾的參與感，還促進了社群歸屬感的形成。

從影響機制方面看：一是議程設置與輿論引導。短視頻平臺可以通過算法推薦機制，影響用戶的信息接收順序和偏好，強化用戶的興趣標簽，逐漸收窄信息接收范圍形成“信息繭房”。平臺可通過算法推薦機制，將社會熱點事件或話題優(yōu)先推送給用戶，提高公眾對該話題的關注度。一些具有影響力人物能夠通過發(fā)布視頻內容，引導公眾對某個話題的看法和態(tài)度。算法推薦機制也在默默地進行內容的過濾與篩選，在一定程度上影響了輿論議題的塑造。二是意見領袖與群體極化。意見領袖憑借其在特定領域具有權威性或影響力，擁有大量粉絲或關注者。在短視頻社區(qū)中，這些領袖的言論往往具有較高的權威性和可信度，能夠影響大批網民的認知和態(tài)度。他們的發(fā)聲能夠在很大程度上引導輿論方向，無論是通過正面信息的傳遞來緩解輿情危機，還是通過特定話題的討論來塑造公眾意見，能發(fā)揮至關重要的作用。由于信息繭房效應，用戶容易形成同質化群體，導致觀點極化，甚至可能引發(fā)極端行為或事件。三是較強的社會動員與行為示范。短視頻平臺上的公益募捐、環(huán)境保護等內容，能夠直觀展示社會問題，激發(fā)用戶的同情心和責任感。通過生動的案例和感人的故事，用戶更容易被觸動，進而采取行動支持相關事業(yè)。一些成功的短視頻公益項目，如“冰桶挑戰(zhàn)”“為地球熄燈一小時”等，都展示了短視頻在動員公眾參與、推動社會進步方面的巨大潛力。但也可能被不法分子利用，進行虛假宣傳、煽動鬧事等。一些極端言論或煽動性內容也可能在短視頻平臺上傳播，引發(fā)社會不安和矛盾沖突。

二、短視頻網絡輿情治理面臨的挑戰(zhàn)

“輿情是社會情緒的‘晴雨表’，是社會輿論管控和治理的重要基礎，而眼下，網絡成為社會輿情主要發(fā)生地?！保?］短視頻的傳播特性極大地滿足了快節(jié)奏現代人的傳播需求，豐富了網絡文化表達，拓寬了公眾參與公共議題討論的渠道，能激發(fā)公眾的參與熱情，使其更直觀、生動地參與到事件中。然而，正如一枚硬幣的兩面，短視頻在為網絡輿情的生成與擴散提供高效載體的同時，也為網絡輿情治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）即時性與龐大量：速度與量級的挑戰(zhàn)

“現實生活中，無論是突發(fā)事件或一些陳年舊事，經網民制作后在抖音等短視頻平臺上發(fā)布，一旦此類事件或關鍵詞觸發(fā)算法的推薦，這條短視頻很快就會被推上熱搜。”［4］短視頻的即時性使得信息傳播的速度空前加快，一旦有熱點事件發(fā)生，短視頻能夠在第一時間記錄下事件的現場畫面，傳播上更加直觀和生動，更加容易被理解和接受，傳播效果上也更易引發(fā)受眾的共鳴和討論，相關信息便能迅速在短視頻平臺上傳播開來，形成強大的輿論場?！凹袋c即看”的傳播方式，爆發(fā)式的內容創(chuàng)作趨勢，在監(jiān)管時也面臨著艱巨的任務，其內容質量參差不齊，違法、有害內容侵蝕的風險顯著增高，惡意的造謠傳謠可能引發(fā)社會的恐慌和信任危機……這些內容不僅破壞了網絡空間的健康生態(tài)，威脅著網絡空間的清朗和諧，還可能威脅社會穩(wěn)定和個體安全。

短視頻的龐大數量源于其極低的制作門檻，數字技術推動下無需專業(yè)的攝影設備和后期制作軟件，一部智能手機就能夠輕松記錄并制作短視頻，對畫面質量和剪輯質量沒有較高要求，人人都可以參與其中。與此同時，平臺還會創(chuàng)作提供短視頻模板，這些模板通常包括預設的動畫效果、音樂、字幕等元素，用戶只需根據自己的需求選擇相應的模板，替換或添加自己的素材，就能快速生成一個完整的短視頻作品。短視頻制作的便捷性和創(chuàng)意性讓用戶能夠更加自由地表達自己的想法和情感。短視頻點贊、評論和分享等社交屬性增強了用戶的參與感和儀式感，情感帶入使得放大效應顯著，網絡輿情很容易被放大。

（二）情緒化與真實性：情感與事實的挑戰(zhàn)

情感作為認知的重要組成部分，不僅塑造著我們的內心，也為我們的認知提供了獨特的視角，讓我們更好地理解自己、理解他人、理解世界。面對外界信息，人類的大腦會根據自身的情感傾向和價值觀來篩選和解讀信息，那些與自己情感傾向相符的信息更容易通過篩選，而那些與自己價值觀相悖的信息往往會被主動忽略?！霸谇榫w傳播中，情緒會使人很快進入情緒性信息所營造的環(huán)境，并在生理上調整到相應的情緒水平?！保?］在信息傳播過程中，情感與事實之間是既合作又競爭的關系，共同塑造信息的全貌。當情感與事實高度契合時將會產生強烈的共振效應，信息更具傳染性和感染力。情感與事實也存在的競爭關系：一方面，過度的情感渲染有時會掩蓋事實的真相，使得一些受眾在情感的沖擊下失去理性判斷的能力。如涉及社會熱點話題時一些短視頻的創(chuàng)作者為了流量和“出圈”，常常會對事實進行夸大或歪曲，或者東拼西湊擺拍造假來迎合受眾的情感需求，影響公眾的認知和判斷，對社會造成了不良影響；另一方面，當事實與受眾的情感傾向相悖時，情感往往會阻礙受眾對事實的認知和接受。

與文字、圖片等媒介介質相比較，視頻更具真實感、臨場感和代入感?！白鳛榭杀孀R的影像文本，短視頻順應了人們“眼見為實”的認知慣性，使人們不再盲從于占據優(yōu)勢地位的輿論話語，而是根據直觀的視覺證據作出自己的判斷?！保?］短視頻借助直觀的視覺沖擊配合精心挑選的背景音效，能在短時間內迅速捕獲公眾的注意力，迅速觸發(fā)觀眾的情感共鳴和共情，強化短視頻的傳播力。如今不少短視頻已經超越了單純的輿情事件“策源地”和“發(fā)酵池”角色，既是信息交流場所也是情感共鳴媒介，為輿情擴散提供強大助推力，成為輿情擴散的主陣地。在情緒化短視頻傳播過程中，“回音室效應”蔓延，互動過程中容易不斷強化既有觀點，排斥異見聲音，情緒化的信息在封閉的“回音室”中反復循環(huán)，加劇極化效應。

（三）精準性與指向性：設計與算法的挑戰(zhàn)

智能技術的發(fā)展推動了內容生產的精準指向性，大數據作為信息生產的核心基礎，通過算法推薦技術，進行個性化的內容推送。當網絡輿情與算法推薦技術和大數據內容生產相結合時，在虛擬空間中依據用戶的關注點進行分層，用戶更傾向于接收與自身興趣、利益、價值取向相契合的內容，而對于那些與自己關聯度不高或興趣不符的選擇性地忽略，輿情的指向性也愈發(fā)精準。然而，這種精準傳播也可能導致信息“繭房效應”，只關注自己感興趣的內容，而忽視了其他重要的信息，對自身信息視野產生一定的局限。

算法技術從表面上看是基于龐大的數據進行“客觀性”選擇，然而，我們必須認識到算法其本質是人類智慧的產物，這就不可避免地存在融入偏見和個人價值理念的風險。這些潛在的風險，與數據一同被編織進算法設計的“黑箱”之中，可能在無意識中輸出帶有偏見的內容。當這些內容通過算法推薦機制進入公眾視野時，它們不僅會影響公眾對社會的認知和看法，還可能在無形中塑造著受眾的意識。這種影響是潛移默化且深遠的，公眾在接受信息時可能無法察覺其中的偏見。一旦出現“技術失靈”或人工智能誤判等問題，網絡輿論可能會迅速失控，給輿情治理帶來巨大的挑戰(zhàn)。此外，深度偽造技術和“機器人水軍”的存在，也會通過大數據產生實際社會影響。

（四）滯后性與不確定性：法律與現實之間的間隙

短視頻行業(yè)疾馳發(fā)展，走在時代最前沿，卻也留下了監(jiān)管的難題，新興問題與挑戰(zhàn)如同雨后春筍般涌現，法律法規(guī)與現實發(fā)展之間如何和諧共生是關乎短視頻能否健康發(fā)展的關鍵所在。當各類技術性風險層出不窮時，有效確保公正與效率，考驗著法律法規(guī)的智慧與敏銳。一是監(jiān)管與發(fā)展之間的“時間差”。短視頻行業(yè)的飛速發(fā)展，不僅重塑了信息傳播的格局，也為法律監(jiān)管提出了新的課題。在這個日新月異的領域里，技術的每一次飛躍都可能帶來法律邊界的重新劃定。從AI輔助的內容創(chuàng)作到涉及個人隱私的復雜操作，短視頻平臺上的新興現象層出不窮，挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)法律觀念的極限。然而，現有的法律法規(guī)往往難以迅速適應這種變化，導致一些重要領域存在監(jiān)管空白或模糊地帶。因此，如何在保障技術創(chuàng)新與保護用戶權益之間找到平衡點，成為當前法律監(jiān)管亟待解決的關鍵問題。二是法律法規(guī)層級不夠?，F有的短視頻規(guī)范多以部門規(guī)章和平臺內部規(guī)定為主，這些規(guī)范的法律效力相對較低，難以對跨平臺、跨地區(qū)的違法違規(guī)行為形成有效約束。隨著短視頻行業(yè)的快速發(fā)展，一些新興問題如編造幫扶社會弱勢群體情節(jié)、消費公眾同情心，以及在突發(fā)事件現場擺拍等虛假擺拍，使用人工智能等技術編造、拼接內容，違法使用他人肖像和聲音進行人臉替換或人聲合成的，通過不文明互動、非理性表達等方式博取流量，發(fā)布營銷假冒偽劣商品信息，誤導消費者等惡意營銷行為逐漸暴露，但相應的法律法規(guī)尚未完善，存在法律空白。由于缺乏統(tǒng)一、高層級的立法支持，平臺在執(zhí)行內容審核和違規(guī)處理時往往面臨標準不一、執(zhí)行難度大的問題。三是法律法規(guī)多樣性與可能性重疊。由于短視頻行業(yè)的特殊性，其涉及的法律法規(guī)可能涉及多個領域，如網絡安全、知識產權、消費者權益保護等。這些法律法規(guī)之間可能存在沖突或重疊，導致執(zhí)法過程中存在不確定性。例如，在處理短視頻中的侵權問題時，可能需要同時考慮《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國網絡安全法》以及平臺之間的用戶協(xié)議等多個法律文件，這無疑增加了執(zhí)法的復雜性和難度。四是執(zhí)法難度顯著增加。短視頻行業(yè)的內容生產和傳播速度極快，這種速度使得監(jiān)管機構難以在第一時間發(fā)現并介入處理違法違規(guī)內容。短視頻平臺的用戶量巨大，且持續(xù)增長。這使得監(jiān)管對象變得極為龐大，難以進行全面有效的監(jiān)管。由于短視頻平臺的海量數據和復雜算法，監(jiān)管機構在技術上可能面臨挑戰(zhàn)，難以實現對所有內容的實時監(jiān)控和有效過濾。

三、短視頻網絡輿情治理路徑的探索

（一）技術監(jiān)管：技術驅動的智能監(jiān)管

在短視頻盛行的當下，網絡輿情治理正面臨前所未有的挑戰(zhàn)：信息量的爆炸式增長、傳播速度的飛速提升以及內容形式的多樣化。傳統(tǒng)的監(jiān)管手段在應對這一復雜環(huán)境時顯得力不從心。因此，轉向技術驅動的智能監(jiān)管成為當下的迫切需求。

智能監(jiān)管的核心在于巧妙地融合先進的人工智能和大數據分析技術，以實現對網絡環(huán)境的全面、高效、精準監(jiān)管。這種監(jiān)管模式不僅顯著提升了監(jiān)管效率，還極大增強了監(jiān)管的準確性，為構建健康、穩(wěn)定的網絡環(huán)境提供了堅實的技術支撐。在短視頻領域，智能監(jiān)管系統(tǒng)通過深度學習、自然語言處理和計算機視覺等前沿AI技術的綜合運用，實現了對視頻內容的深度剖析。這些技術如同智能監(jiān)管的“眼睛”和“大腦”，能夠全方位、多維度地分析視頻中的圖像、聲音和文本信息。通過深度學習識別出暴力、色情、惡意攻擊等違規(guī)內容，有效過濾不良信息，以自然語言處理（NLP）自動提取視頻標題、描述、評論和彈幕中的文本數據，并通過情感分析、關鍵詞提取等方法判斷文本的情感傾向和主題內容，利用計算機視覺技術實時分析視頻中的圖像和動態(tài)場景，通過應用圖像識別、目標跟蹤等算法，系統(tǒng)能夠準確捕捉視頻中的關鍵信息。這種自動化的監(jiān)管方式不僅大大提高了監(jiān)管效率，還顯著降低了人為干預的誤差和成本。

大數據技術以其強大的數據處理、分析和預測能力成為網絡輿情治理中不可或缺的重要工具。一是借助大數據技術預測輿情走勢。通過全面收集和分析用戶行為數據、視頻傳播模式和社交媒體互動信息，能夠揭示出輿情發(fā)展的內在規(guī)律和趨勢。通過對這些數據的深入挖掘和關聯分析，預測輿情走勢，為監(jiān)管機構提供前瞻性的判斷依據。二是及時識別異常傳播行為。通過實時監(jiān)測和分析網絡數據流量、用戶行為模式等關鍵指標，能夠迅速識別出異常傳播行為，并對其進行跟蹤和溯源。三是迅速捕捉輿情熱點。通過對海量數據的深度分析和挖掘，系統(tǒng)能夠發(fā)現潛在的輿情熱點和敏感話題，為監(jiān)管機構提供及時、準確的情報支持。這有助于監(jiān)管機構在輿情萌芽階段就采取針對性措施，引導輿情向積極方向發(fā)展，維護網絡環(huán)境的健康與穩(wěn)定。四是實現預警與響應的高效協(xié)同。通過構建智能化的預警系統(tǒng)，大數據技術能夠實時監(jiān)測網絡輿情動態(tài)，發(fā)現異常情況立即觸發(fā)預警機制?！耙坏┒桃曨l網絡輿情熱度達到某一閾值或等級，便立即啟動相應的輿情導控預案，及時地對短視頻網絡輿情進行疏導?！保?］同時，系統(tǒng)還能夠根據預警信息自動生成響應方案，并指導監(jiān)管機構迅速采取行動。這種高效協(xié)同的治理模式，極大地提高了輿情治理的效率和準確性，為網絡空間的和諧穩(wěn)定提供了有力保障。

短視頻時代中，網絡輿情監(jiān)管機構應不斷深化AI算法的研發(fā)，提升智能化水平。結合情感分析與語義理解技術，能夠更精確地識別復雜情境下的輿情動態(tài)，從而有效減少誤報與漏報現象。這不僅能提升監(jiān)管效率，更能確保監(jiān)管結果的準確性，為網絡空間的健康發(fā)展提供有力保障。同時，還需高度重視技術倫理建設。在利用先進技術進行網絡輿情監(jiān)管時，必須確保遵循隱私保護原則，尊重并維護公民的合法權益。

“短視頻因其動態(tài)圖像的呈現增加了非主流內容的隱蔽性，僅僅依靠技術把關難以實現劣質內容的全面篩查，人工把關勢在必行。”［8］

（二）完善機制：跨平臺協(xié)作聯動機制

面對短視頻內容跨平臺傳播的獨特挑戰(zhàn)，政府、平臺企業(yè)以及第三方監(jiān)管機構需形成緊密的協(xié)同網絡，共同構建一個高效的信息共享與聯動處理體系。在此體系中，政府承擔核心角色，推動成立一個跨越不同部門和行業(yè)的協(xié)調機制，定期就不良信息的界定、處理流程以及責任分配等治理政策共商共治，確保各大平臺在處理類似問題時能夠遵循統(tǒng)一規(guī)范，行動保持高度一致。

技術層面，利用區(qū)塊鏈、云平臺等先進技術，打造一個安全、高效的信息共享平臺。這一平臺將促進各平臺間實時交換違法、有害內容的識別數據、用戶舉報信息以及處理結果，從而實現對問題內容的迅速響應和聯防聯控。同時，數據在傳輸過程中的安全性至關重要，必須確保數據加密和脫敏處理，以保護用戶隱私不受侵犯。為提升技術層面的對接效率，各平臺應積極參與制定統(tǒng)一的數據格式和AP接口標準。這些標準將涵蓋內容識別技術的通用標準、用戶身份認證與行為記錄等數據交換標準，以實現技術層面的無縫對接，降低信息傳遞和處理的技術成本。在跨平臺追溯和聯合執(zhí)法時，這些標準將確保數據能夠高效流轉。

面對突發(fā)事件或大規(guī)模不良信息傳播，需快速啟動聯合應急機制，由政府相關部門（如網信辦、公安、宣傳部門等）、互聯網平臺、行業(yè)協(xié)會及專業(yè)機構等多方代表組成聯合應急指揮機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，制定應急響應策略，指揮應急處置工作；需快速明確緊急溝通渠道，利用現代通信技術，建立高效、穩(wěn)定的專用通信網絡，確保信息傳輸的及時性和準確性；啟用應急聯絡員制度，各部門和單位應指定專門的應急聯絡員，負責接收、傳遞和反饋應急信息，確保信息暢通無阻；統(tǒng)一行動部署，根據應急需要，快速調配人力、物力、財力等資源，確保應急處置工作的順利進行。各部門和單位應協(xié)同作戰(zhàn)，確保在關鍵時刻能夠迅速形成合力，有效遏制負面輿情的擴散。

為了提升整個協(xié)作機制的有效性和公正性，還需引入公眾參與和第三方監(jiān)督，“聯合規(guī)制短視頻把關行為，變‘事后處理’為‘事前防范’和‘常態(tài)化管理’”［9］。公眾可以通過統(tǒng)一的舉報渠道積極參與不良信息的發(fā)現與監(jiān)督，同時引入第三方機構對平臺的治理效果進行客觀評估，確保整個跨平臺協(xié)作機制能夠持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮作用。

（三）社會參與：加強公眾媒介素養(yǎng)培育

智能傳播時代公眾廣泛使用短視頻，深度參與信息傳播過程，作為健康信息傳播鏈條中的重要參與者，網絡輿情治理離不開公眾的協(xié)同配合也離不開公眾的監(jiān)督，“與積極情緒相比，輿情事件中的消極情緒更應得到政府相關部門的重視”［10］。加強公眾媒介素養(yǎng)培育首先需要明辨是非的能力，即公眾對短視頻內容的辨識能力和批判性思維，面對信息能夠獨立思考，不跟風、不盲從、不極端，避免陷入“快餐式”信息消費陷阱?！搬槍Χ桃曨l時代極容易被埋沒的聲音，政府要構建‘大輿情’觀念，多元收集和聽取意見，在使用大數據技術全方位收集輿情的同時也要做到引導網民敢于說出真實的想法?！保?1］

在提升公眾媒介素養(yǎng)方面，需要學校教育與社會教育的緊密結合、家校合作與社會共治相輔相成、共同推進。在學校，構建媒介素養(yǎng)教育體系。將媒介素養(yǎng)教育納入學校課程體系，使其成為基礎教育的重要組成部分。從小學到高中，逐級深化媒介素養(yǎng)教育的內容和難度，確保學生能夠逐步掌握媒介的基本知識和技能。課程內容應涵蓋媒介理論、媒介類型、媒介效果、信息篩選與批判性思維等多個方面。通過案例教學、小組討論、模擬實踐等多樣化的教學方法，激發(fā)學生的學習興趣和參與度，提升教學效果。在社會中，拓展媒介素養(yǎng)教育平臺。充分利用社區(qū)、圖書館、博物館等公共場所，舉辦媒介素養(yǎng)講座、工作坊、展覽等活動，為公眾提供學習媒介素養(yǎng)知識的機會和平臺。利用互聯網和新媒體技術，開展多樣化的在線培訓和宣傳活動。通過制作短視頻、動畫、圖文等形式，將媒介素養(yǎng)知識以生動有趣的方式呈現給公眾，提高信息的傳播力和接受度。鼓勵公眾積極參與內容監(jiān)督，通過舉報虛假信息、抵制不良內容等方式，共同維護網絡空間的健康秩序。同時，建立公眾參與機制，如設立意見反饋渠道、開展公眾調查等，及時了解公眾對媒介素養(yǎng)教育的需求和意見。

意見領袖在培育公眾媒介素養(yǎng)、引導信息消費及促進社會和諧方面的作用不容忽視。隨著信息技術的飛速發(fā)展，信息過載已成為現代社會的一個普遍現象，公眾在海量、碎片化，甚至可能誤導的信息面前往往感到無所適從。意見領袖憑借其獨特的地位和影響力，能夠成為連接信息與公眾的橋梁，有效緩解這一困境。需要引導意見領袖明確自身在信息傳播中的角色定位，認識到自身行為對公眾認知和社會輿論的重要影響，從而樹立起高度的責任感和使命感。鼓勵意見領袖自覺遵守法律法規(guī)和道德規(guī)范，不傳播未經核實的消息，不散布謠言，不利用自身影響力進行不當言論或煽動情緒，維護網絡空間的清朗。支持意見領袖不斷學習新知識、新技能，提高信息篩選、解讀和傳播的專業(yè)能力，確保傳遞給公眾的信息準確、全面、有深度。意見領袖應成為政府與公眾之間的橋梁，及時傳達政府政策意圖，同時反映公眾合理訴求，促進政民互動，增強社會凝聚力。

公眾媒介素養(yǎng)的提升也離不開短視頻平臺的倫理規(guī)范，短視頻平臺在追求用戶黏性和商業(yè)利益的同時，必須承擔起倫理規(guī)范的職責，優(yōu)化推薦算法，打破信息繭房，確保信息多樣性。同時利用大數據和人工智能技術，結合人工審核方式，及時填補系統(tǒng)漏洞、屏蔽社交媒體中的誘導性語言、浮夸性表現等非理性傳播元素［12］，確保內容的質量和合規(guī)性。人工智能無論發(fā)展到何種程度，最終的決定性因素還在于隱于技術背后的人，在經濟、技術和法律等剛性約束之外的倫理道德引導同樣不可或缺，從制作者角度提高短視頻制作質量，從平臺角度做好內容把關和審核，從受眾角度理智思考與合法使用，共同構筑短視頻綠色傳播責任體系。

（四）政策框架：法律約束與政策指導

為了進一步完善網絡視聽領域的法律法規(guī)體系，我們需要構建一個更為全面且高效的懲戒機制，以確保短視頻內容的嚴格把關。一是立法禁止技術濫用。明確立法禁止利用深度偽造等先進技術制作與傳播虛假信息，包括但不限于篡改視頻內容、偽造他人形象等行為。對于違反規(guī)定的個人或組織，設立嚴格的法律后果，包括但不限于高額罰款、吊銷相關資質，甚至追究刑事責任，以形成強大的法律震懾力。二是完善現有法規(guī)。在《網絡短視頻平臺管理規(guī)范》與《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等現有法規(guī)基礎上，進一步細化短視頻內容的審核標準，明確違規(guī)行為的界定和處罰措施。加大對法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項規(guī)定得到有效落實。三是建立快速響應機制。確保受害者能夠及時舉報并得到有效保護。對于舉報屬實的案件，迅速啟動調查程序，依法追究責任。利用大數據、人工智能等技術手段，提升對違法違規(guī)內容的識別和過濾能力，實現快速定位和處理。

“新媒體的快速發(fā)展使得網絡輿情治理成為媒介治理能力現代化中的主要問題之一?！保?3］在短視頻盛行的當下，網絡輿情治理需要多管齊下，既要法律法規(guī)和行政部門“管”，也要從內容生產的源頭進行“導”，強化引導與激勵并舉。一是從源頭引導內容生產。明確短視頻內容的導向要求，鼓勵創(chuàng)作和傳播積極向上、健康有益的內容。通過政策引導，促進短視頻行業(yè)形成良好的內容生態(tài)。加強對短視頻創(chuàng)作者的培訓和教育，提高他們的法律意識和創(chuàng)作能力，引導他們創(chuàng)作更多優(yōu)質、有價值的作品。二是加大優(yōu)質內容供給力度。為積極創(chuàng)作正能量內容的創(chuàng)作者提供稅收減免政策，減輕他們的經濟負擔，激勵他們持續(xù)產出高質量的作品。政府或相關機構可以設立專項基金，用于支持具有創(chuàng)新性和社會價值的短視頻項目。通過資金扶持，促進短視頻內容的多樣化發(fā)展。三是促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展。明確短視頻平臺的主體責任，要求平臺建立健全內容審核和管理制度，加強對違法違規(guī)內容的監(jiān)管和處理。鼓勵短視頻行業(yè)與其他領域（如教育、文化、旅游等）進行跨界合作，共同開發(fā)優(yōu)質內容資源，實現互利雙贏。

短視頻作為互聯網發(fā)展的強勁引擎，其迅猛崛起對網絡輿情生態(tài)產生了深遠且錯綜復雜的影響。為了有效應對這一挑戰(zhàn)，必須多方協(xié)同、綜合施策。技術監(jiān)管是基石，通過先進的算法和技術手段，實時監(jiān)測和過濾不良內容，確保短視頻平臺的健康運行。媒介素養(yǎng)是保障，提高公眾對短視頻內容的辨識能力和批判性思維，防止被誤導和煽動。優(yōu)化法律框架保障，針對短視頻領域出現的新情況、新問題，及時修訂和完善相關法律法規(guī)，為網絡治理提供有力的法律保障?？缙脚_合作機制是關鍵，共同打擊網絡謠言、虛假信息和惡意炒作，提升整個網絡空間的治理效能。健康內容生態(tài)是核心通過政策扶持、優(yōu)質內容推薦等方式，引導短視頻創(chuàng)作者創(chuàng)作更多具有教育意義、傳播正能量的作品，共同推動網絡文化繁榮發(fā)展。

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［責任編輯：張震英］