摘 要：抓好鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)提檔升級(jí)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。以山東省墾利區(qū)“稻香蟹緣”省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板區(qū)為研究對(duì)象，基于扎根理論，從多元主體視角研究鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)打造與提升的動(dòng)力因子。研究發(fā)現(xiàn)，影響鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級(jí)的動(dòng)力因子可歸納為政府推動(dòng)、內(nèi)源催化、區(qū)域優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向和社會(huì)力量驅(qū)動(dòng)等4項(xiàng)，并提出提高政府依法行政能力、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力、有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量等提升優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；示范片區(qū)；提升路徑；扎根理論

中圖分類(lèi)號(hào)：D422.6；D267.2；F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）13-04-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.13.001

0 引言

抓好鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織和社會(huì)治理全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化繁榮和生態(tài)環(huán)境改善，是具有發(fā)展創(chuàng)新性和示范引領(lǐng)性的鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索。然而，隨著鄉(xiāng)村振興進(jìn)入新階段，鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)普遍面臨提檔升級(jí)的現(xiàn)實(shí)困境，如何準(zhǔn)確把握打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的新要求，如何解決資源要素問(wèn)題，如何拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，以及如何調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性等新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)亟待回應(yīng)。鑒于此，筆者運(yùn)用案例研究法和扎根理論進(jìn)行探索式理論建構(gòu)，探索影響鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級(jí)的動(dòng)力因子，進(jìn)而構(gòu)建推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級(jí)的優(yōu)化路徑，為打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提供理論依據(jù)。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 案例地選取

筆者采用程序化扎根理論研究方法，通過(guò)三級(jí)編碼進(jìn)行扎根分析研究；采用目的性抽樣法選取案例地，將典型性“稻香蟹緣”省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板區(qū)作為一個(gè)完整的研究案例。該片區(qū)位于山東省東營(yíng)市，創(chuàng)建于2022年，規(guī)劃面積43.76 km2，覆蓋15個(gè)村、6 818人，是山東省首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，具有地理位置優(yōu)越、后備耕地資源充足、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)突出、文旅資源豐富等優(yōu)勢(shì)。

1.2 數(shù)據(jù)搜集與整理

數(shù)據(jù)搜集方法有：①查閱資料。到當(dāng)?shù)乜h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等查閱相關(guān)檔案資料，瀏覽各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站，參考相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、新聞報(bào)道、宣傳材料等資料。②深度訪談。采用理論抽樣方法，抽取能夠?yàn)檠芯刻峁┳畲笮畔⒘亢妥钣行?shù)據(jù)的政府工作人員、村干部、村民、專(zhuān)家、企業(yè)高管等多元主體作為訪談對(duì)象，訪談內(nèi)容包括當(dāng)?shù)卮蛟爨l(xiāng)村振興示范片區(qū)具備的條件、多元主體參與情況、片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展前后變化、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提升的影響因素等。訪談對(duì)象基本情況如表1所示。

2 編碼與分析

2.1 開(kāi)放式編碼

剔除無(wú)關(guān)、重復(fù)、語(yǔ)意不清的內(nèi)容后，形成29個(gè)初始概念；對(duì)初始概念進(jìn)行歸類(lèi)、抽象化處理，形成17個(gè)初始范疇。開(kāi)放性編碼如表2所示。

2.2 主軸編碼

挖掘初始范疇間的屬性關(guān)系，整合、歸類(lèi)后獲得7個(gè)主范疇。主軸編碼如表3所示。

2.3 選擇性編碼

對(duì)訪談資料進(jìn)行二次梳理，圍繞影響鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級(jí)的動(dòng)力因子對(duì)主軸編碼內(nèi)容進(jìn)一步提煉和整理，獲得4個(gè)核心范疇。選擇性編碼如表4所示。

2.4 理論飽和度檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)研究結(jié)果的理論飽和度，采用預(yù)留的其他原始資料進(jìn)行開(kāi)放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼和重復(fù)資料分析，尚未發(fā)現(xiàn)新的類(lèi)屬與范疇，也沒(méi)有產(chǎn)生新的概念與關(guān)系，表明研究的理論框架具有良好的理論飽和度［1］。

3 結(jié)果分析

通過(guò)三級(jí)編碼發(fā)現(xiàn)，影響鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)提檔升級(jí)的動(dòng)力因子為4項(xiàng)：政府推動(dòng)（影響主體為各級(jí)黨委、政府）、內(nèi)源催化（影響主體為基層黨組織、基層自治組織、農(nóng)戶等）、區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源導(dǎo)向（影響主體為各類(lèi)自然資源和社會(huì)資源）、社會(huì)力量驅(qū)動(dòng)（影響主體為各類(lèi)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等），不同動(dòng)力因子在鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)不同階段的影響機(jī)制不同。

3.1 創(chuàng)建階段

區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源是鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)，決定了片區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展方向。區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源導(dǎo)向因子是鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建階段最重要的決策影響因素。

3.2 開(kāi)發(fā)建設(shè)階段

形成建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的決策后，政府及相關(guān)部門(mén)通過(guò)制定政策、集中資源等措施推動(dòng)片區(qū)建設(shè)。政府推動(dòng)因子是該階段的主導(dǎo)力量。

3.3 內(nèi)外蓄力階段

在政府推動(dòng)力的影響下，片區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)得到集中強(qiáng)化，發(fā)展短板逐漸補(bǔ)齊，發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸突顯，鄉(xiāng)村和農(nóng)戶的參與熱情逐漸被激出，形成內(nèi)源催化力量，即鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建與提升的內(nèi)生力量。同時(shí)，企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等社會(huì)主體逐步參與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、企業(yè)、科研院所等多元主體共同推動(dòng)，形成鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)發(fā)展提升的合力。

3.4 反饋循環(huán)階段

在此階段，相關(guān)多元主體根據(jù)宏觀政策、發(fā)展環(huán)境等及時(shí)調(diào)整行為。例如，政府適時(shí)調(diào)整政策和作出新決策、區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源動(dòng)態(tài)變化導(dǎo)致片區(qū)規(guī)劃調(diào)整、內(nèi)外參與主體調(diào)整參與方式等，形成循環(huán)和循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化提升。

總而言之，鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的發(fā)展與提升，本質(zhì)上是在多元主體共同作用生成動(dòng)力因子的過(guò)程中，各要素深度耦合協(xié)調(diào)產(chǎn)生的一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展系統(tǒng)。因而，應(yīng)從多元主體角度切入，強(qiáng)化政府推動(dòng)、內(nèi)源催化、區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源導(dǎo)向、社會(huì)力量驅(qū)動(dòng)等動(dòng)力因子的影響作用，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

4 提升路徑

4.1 增強(qiáng)政府的依法行政能力

各級(jí)地方政府應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化行政效能和增強(qiáng)公共服務(wù)能力破除要素資源向農(nóng)村流動(dòng)的梗阻和障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，積極統(tǒng)籌落實(shí)城鄉(xiāng)在人才、土地、資金、技術(shù)等方面的制度安排，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素向農(nóng)村流動(dòng)［2］。此外，還要完善監(jiān)督考核機(jī)制，制定切實(shí)有效的監(jiān)督考核制度，保障示范片區(qū)各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)、目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

4.2 立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

示范區(qū)應(yīng)立足片區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)自然資源和社會(huì)資源稟賦，從源頭端到消費(fèi)端拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品價(jià)值鏈。例如，聚焦新“六產(chǎn)”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展數(shù)智融合，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。探索城鄉(xiāng)融合、文旅融合的有效路徑，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村的多種功能和多元價(jià)值，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等有機(jī)結(jié)合，孵化多個(gè)“一村一品”或跨村聯(lián)建的特色品牌發(fā)展體系［3］。

4.3 激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力

調(diào)動(dòng)內(nèi)部主體參與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建的積極性，有效引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)的主體性作用，通過(guò)體制機(jī)制政策帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效驅(qū)動(dòng)等方式，增強(qiáng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)的主人翁意識(shí)，激發(fā)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力［4］。當(dāng)?shù)貞?yīng)破除鄉(xiāng)村人才外流的障礙，不斷改善鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境，吸引年輕人留在農(nóng)村。

4.4 有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的積極性

示范區(qū)應(yīng)通過(guò)完善相關(guān)優(yōu)惠政策，明確社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)的權(quán)益保障和激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)等社會(huì)參與主體愿意留、留得住、有歸屬感；要建立對(duì)接平臺(tái)和暢通參與渠道，創(chuàng)新合作模式，引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式參與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)［5］。此外，當(dāng)?shù)剡€要增強(qiáng)外源性主體的引導(dǎo)發(fā)展能力。例如，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性的農(nóng)村社會(huì)組織，通過(guò)提供技能培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，提升農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的自我發(fā)展能力。

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作者簡(jiǎn)介：李新朋（1987—），男，碩士，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。