黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記從新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧?！睒?gòu)建新發(fā)展格局意義重大，表明國內(nèi)循環(huán)在保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的作用顯著上升。同時(shí)，構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)工會(huì)工作提出了新的更高方面要求，能否與時(shí)俱進(jìn)做好工會(huì)工作，不僅關(guān)乎職工利益，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)而重大的影響。因此，工會(huì)工作“只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前”，抓住雙循環(huán)新發(fā)展格局提供的新機(jī)遇、探索工會(huì)工作新方法、謀求工會(huì)新發(fā)展。

一、雙循環(huán)新發(fā)展格局下工會(huì)現(xiàn)狀與問題

1.企業(yè)對(duì)工會(huì)的認(rèn)知偏差導(dǎo)致其覆蓋程度低。雖然，我國絕大多數(shù)企業(yè)都設(shè)置了工會(huì)組織，但民營企業(yè)、外資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中仍存有工會(huì)缺失的情況，導(dǎo)致工會(huì)組織不健全、工會(huì)力量薄弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相較工會(huì)人員配置較少，工會(huì)工作涉及的領(lǐng)域、內(nèi)容、對(duì)象卻越來越廣。而工會(huì)覆蓋程度低的深層原因是職工與企業(yè)管理層缺乏對(duì)工會(huì)職能的正確認(rèn)識(shí)。在職工看來，工會(huì)是可有可無的福利機(jī)構(gòu)，是企業(yè)內(nèi)的一個(gè)附屬部門，并不能真正代表和維護(hù)職工利益。廣大職工對(duì)工會(huì)法基本知識(shí)的理解程度也普遍較低，對(duì)工會(huì)的期望值和滿意度不高。而企業(yè)管理層對(duì)工會(huì)的建立以及工會(huì)的作用更多表現(xiàn)為懷疑甚至抵制的心理，致使長期以來工會(huì)的地位和作用得不到應(yīng)有的重視，缺乏企業(yè)的支持和配合。在企業(yè)看來，一方面，工會(huì)的建立與發(fā)展并不會(huì)給企業(yè)帶來直接可觀收益，反而會(huì)浪費(fèi)企業(yè)的人力資源并增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本；另一方面，工會(huì)作為一種獨(dú)立力量介入企業(yè)內(nèi)部，會(huì)制約企業(yè)原有的經(jīng)營和管理，因此削弱、撤并工會(huì)甚至取消工會(huì)組織的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相較民營企業(yè)，國營企業(yè)職工入會(huì)比例較高，但即便是在國營企業(yè)，仍存有缺少專職的工作人員、固定的辦公場所和辦公經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，工會(huì)的存在幾乎是形同虛設(shè)。

2.獨(dú)立性不強(qiáng)導(dǎo)致其角色沖突日益顯現(xiàn)。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)“強(qiáng)資本、弱勞工”的格局越發(fā)明顯。在中國，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)，其自上而下的建會(huì)模式和工會(huì)主席“委派”式的選任方式仍居于主導(dǎo)地位，模糊了工會(huì)的性質(zhì)，導(dǎo)致工會(huì)脫離職工群眾、機(jī)關(guān)化色彩濃厚，工會(huì)維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有余而維護(hù)職工合法權(quán)益的能力略顯不足。工會(huì)在政治和經(jīng)濟(jì)上對(duì)政府企業(yè)的高度依賴制約了工會(huì)職能的正常履行和發(fā)揮，導(dǎo)致集體協(xié)商和民主參與等維權(quán)機(jī)制呈現(xiàn)形式化，當(dāng)勞動(dòng)者切身權(quán)益受到侵犯時(shí)，工會(huì)難以擺正自己的位置，缺少力量與資方進(jìn)行談判和抗衡。與此同時(shí)，工會(huì)人員多由企業(yè)中的管理人員或黨政干部兼任，這在一定程度上也影響工會(huì)的獨(dú)立性，削弱工會(huì)的職能。在市場化條件下，勞資雙方的利益差別、利益分化呈擴(kuò)大化趨勢(shì)，勞資矛盾和沖突不斷加劇，而工會(huì)自身獨(dú)立性的弱化，使這些維權(quán)問題維權(quán)無法有效解決。

3.缺乏有效的制度安排制約其優(yōu)勢(shì)的充分彰顯。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要法律的強(qiáng)制約束力明確工會(huì)地位和勞動(dòng)者權(quán)益。近年來，雖然我國制定了《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，但缺少具體的規(guī)定和措施，尚未形成系統(tǒng)科學(xué)的工作制度，不能跟上現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。目前我國工會(huì)還不同程度存在內(nèi)部民主管理制度不完善，職工代表大會(huì)制度形同虛設(shè)等現(xiàn)象。雖然大多企業(yè)已按照法律規(guī)定建立集體合同、集體協(xié)商、廠務(wù)公開、職代會(huì)制度，但在具體執(zhí)行時(shí)，長期存在形式化、不規(guī)范的問題，制度的執(zhí)行力度不夠，缺乏對(duì)制度執(zhí)行的有效監(jiān)督，從而擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，激化勞資矛盾。

4.工會(huì)自身發(fā)展尚未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善以及新一輪企業(yè)改革的深入推進(jìn)，工會(huì)在其發(fā)展的同時(shí)，也面臨更多的問題和挑戰(zhàn)。企業(yè)性質(zhì)發(fā)生了重大變化，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分、組織結(jié)構(gòu)、分配方式日趨多樣化，勞資雙方關(guān)系也愈加復(fù)雜化，由此帶來的問題和矛盾也越發(fā)凸顯。顯然，傳統(tǒng)工會(huì)“重形式、缺創(chuàng)新”的工作模式已不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和職工利益訴求多元化的需要，迫切需要工會(huì)的改革創(chuàng)新。

二、工會(huì)在雙循環(huán)新發(fā)展格局下的角色定位

1.黨的意志主張的執(zhí)行者和社會(huì)治理的參與者。中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，而中國工會(huì)又是在共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)組織，兩者自產(chǎn)生之初就存有緊密聯(lián)系，為中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。而新時(shí)代工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題和重要使命就是凝聚廣大職工力量為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)不懈奮斗。就工會(huì)性質(zhì)而言，工會(huì)從屬于黨政部門，工會(huì)工作是黨群團(tuán)工作的重要組成部分，“不僅具有廣泛的群眾性、鮮明的階級(jí)性，而且具有高度的政治性。堅(jiān)持群眾性、階級(jí)性和政治性的高度統(tǒng)一?！彪S著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，一些模糊認(rèn)識(shí)或錯(cuò)誤觀念不可避免會(huì)反映到工會(huì)中。國外敵對(duì)勢(shì)力以勞動(dòng)關(guān)系和工運(yùn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，加緊對(duì)中國的滲透和分化，工會(huì)發(fā)展面臨深刻復(fù)雜的外部環(huán)境。工會(huì)不斷強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，牢牢把握政治方向，加強(qiáng)工會(huì)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。與此同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來社會(huì)矛盾的激化，迫切需要加強(qiáng)社會(huì)治理。作為黨治國理政的重要社會(huì)支柱和非政府公共管理組織，工會(huì)被賦予了維護(hù)國家政局穩(wěn)定和參與社會(huì)治理的職能。構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，工會(huì)要積極作為，圍繞黨的中心任務(wù)，服務(wù)于黨和國家工作大局，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬職工投身于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)偉大實(shí)踐，不斷夯實(shí)和鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

2.新時(shí)代廣大職工利益的代表者和實(shí)現(xiàn)者。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)與黨在為人民服務(wù)根本宗旨上是一致的。習(xí)近平指出：“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應(yīng)該成為工會(huì)工作的生命線和根本工作路線?！惫?huì)職能的發(fā)揮關(guān)乎億萬職工的切身利益和生活質(zhì)量，工會(huì)既有組織職工、動(dòng)員職工的職能，更有教育職工、服務(wù)職工、引導(dǎo)職工的職能。作為真正代表無產(chǎn)階級(jí)的組織，階級(jí)性、群眾性是工會(huì)最基本的特征，工會(huì)的存在和發(fā)展就是為了維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)的實(shí)際地位的平等。構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，工會(huì)“必須學(xué)會(huì)自覺地作為工人階級(jí)的組織中心、為工人階級(jí)的徹底解放的最大利益而行動(dòng)”。國家賦予工會(huì)最基本的法律職責(zé)是密切聯(lián)系群眾、替工人說話、為工人辦實(shí)事，這也是工會(huì)建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，工會(huì)“要堅(jiān)決履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”工會(huì)是黨政主導(dǎo)下為工人謀利益的中介組織，是職工合法權(quán)益的代表者、表達(dá)者和維護(hù)者，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，推動(dòng)黨和政府保障改善民生政策的貫徹落實(shí)，不斷改善和提高職工的物質(zhì)生活和精神生活，促進(jìn)廣大職工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

3.新時(shí)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者和建設(shè)者。工人階級(jí)是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的代表，是深化改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。工會(huì)是“經(jīng)濟(jì)利益矛盾的產(chǎn)物，”作為企業(yè)發(fā)展過程中的重要中流砥柱，工會(huì)一頭連著企業(yè)，一頭連著職工群眾，承擔(dān)著動(dòng)員組織職工為企業(yè)發(fā)展出謀劃策的重要責(zé)任，工會(huì)工作的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共建共享，以提升職工隊(duì)伍素質(zhì)來推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展格局下，企業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面對(duì)內(nèi)部因素和外部環(huán)境的一系列新風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，亟需發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)建設(shè)和改革中的關(guān)鍵作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)開展工作，構(gòu)建和諧企業(yè)、推動(dòng)企業(yè)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為企業(yè)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，逐步推動(dòng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

4.工會(huì)團(tuán)結(jié)國際化進(jìn)一步發(fā)展的組織者和踐行者。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，促使貿(mào)易、生產(chǎn)、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)跨國界的自由流動(dòng)，同時(shí)帶動(dòng)了工會(huì)國際合作的快速發(fā)展。因此，雙循環(huán)新發(fā)展格局是為世界各國工會(huì)和工人階級(jí)的友好交往提供了有效平臺(tái)。但全球化背景下，勞工對(duì)資本的制衡力量不斷削弱，勞資關(guān)系的失衡現(xiàn)象日趨明顯，如何減輕全球化對(duì)國際工運(yùn)的負(fù)面影響，維護(hù)和增進(jìn)工人的合法權(quán)益是各國家工會(huì)不容推卸的社會(huì)責(zé)任和使命追求。在長期的實(shí)踐過程中，中國工會(huì)積極融入全球化潮流，按照國家外交戰(zhàn)略的總體布局，維護(hù)國際工運(yùn)秩序，探索適應(yīng)全球化和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方式和維權(quán)模式，發(fā)揮在國際勞工組織中的正向作用，得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

三、雙循環(huán)新發(fā)展格局下擢升工會(huì)地位的對(duì)策

1.爭取黨政企工多方支持，擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面。工會(huì)的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)建會(huì)的思路，借助內(nèi)部和外部的各種力量來提升自己的地位，爭取黨、政府、企業(yè)和工人等多方的支持和配合。首先，工會(huì)的存在和發(fā)展離不開黨的支持和領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是中國工會(huì)發(fā)展壯大的根本保證，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，工會(huì)的重建和活動(dòng)的開展，沒有地方政府的支持很難辦到。工會(huì)是黨政體系內(nèi)的一個(gè)重要部門，由此決定了工會(huì)與政府之間是協(xié)調(diào)、合作的關(guān)系。要強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，助力企業(yè)順利完成建會(huì)工作。再其次，工會(huì)與企業(yè)的相互關(guān)系也直接影響到工會(huì)的建立及其地位，企業(yè)要一改對(duì)工會(huì)的抵制態(tài)度，大力支持工會(huì)工作的組織開展，加強(qiáng)工會(huì)的宣傳力度，這些對(duì)于提升工會(huì)地位都具有重要作用。最后，要職工“組織起來”，將“最大限度擴(kuò)大工會(huì)會(huì)員數(shù)量，吸納各階層會(huì)員”視為當(dāng)前工會(huì)最重要的任務(wù)，“進(jìn)一步發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍，注重提高建會(huì)質(zhì)量?！币龑?dǎo)職工轉(zhuǎn)變對(duì)工會(huì)的刻板印象，切實(shí)增強(qiáng)職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而提高工會(huì)的向心力和凝聚力。

2.支持工會(huì)獨(dú)立自主開展工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益?！豆?huì)法》明確規(guī)定，工會(huì)要“依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作”。習(xí)近平總書記也明確指出，工會(huì)“要堅(jiān)決履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！辈徽撌窃趪鵂I企業(yè)還是民營企業(yè)，工會(huì)要真正發(fā)揮作用，都必須成為與企業(yè)對(duì)等的且能夠代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的獨(dú)立主體，保持對(duì)于政府及其所在企業(yè)的相對(duì)獨(dú)立性，擁有更大活動(dòng)空間和更多維護(hù)手段，推動(dòng)工會(huì)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、政治獨(dú)立。當(dāng)前，工會(huì)工作的矛盾和問題集中體現(xiàn)在維護(hù)職工權(quán)益上，工會(huì)要首當(dāng)其沖，明晰其職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)工會(huì)意識(shí)和勞工意識(shí)，把維權(quán)問題擺在更突出的位置，著力改善用工條件、提高工資福利、處理勞資糾紛，多途徑協(xié)調(diào)工人和企業(yè)的關(guān)系，妥善解決職工的實(shí)際問題，想職工之所想、急職工之所急。深入了解職工的工作和生活所需，主動(dòng)為下崗職工提供再就業(yè)培訓(xùn)，為職工解難，為政府分憂，提高職工對(duì)工會(huì)的滿意度和信任度。

3.建立健全制度協(xié)調(diào)機(jī)制，提高制度系統(tǒng)性和協(xié)同性。工會(huì)的建立和發(fā)展需要良好的法制環(huán)境，以保障工會(huì)工作效率和質(zhì)量，因此要做到立法和執(zhí)法雙管齊下，依法建會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，從國家制度層面提高工會(huì)和職工的地位。一方面要加大立法，注重制度的規(guī)范性、適用性和平等性，確保工會(huì)工作有法可依。在黨和國家政策指導(dǎo)下，修改完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)一套與工會(huì)職能和工會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的具體的制度規(guī)范，發(fā)揮中國工會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，明確工會(huì)的地位、職能以及履職所需的實(shí)際權(quán)力。要本著以人為本的工作理念和平等協(xié)商的工作原則，建立健全職工權(quán)益保障制度，進(jìn)一步建立和完善集體談判、職工民主參與、勞動(dòng)關(guān)系矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制等適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化職工的知法用法意識(shí)，及時(shí)有效解決涉及職工和工會(huì)工作的重大問題。堅(jiān)持和完善民主管理機(jī)制，定期開展職代會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)的民主管理職能，鼓勵(lì)并引導(dǎo)職工依法參與企業(yè)的各項(xiàng)事務(wù)。完善民主監(jiān)督制度，推動(dòng)企務(wù)公開，暢通職工利益訴求渠道，使職工充分享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)并支持職工善用法治思維和法治方式主動(dòng)維權(quán)。建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行教育和引導(dǎo)。另一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，提高工會(huì)的政策水平和實(shí)踐能力，確保工會(huì)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。加強(qiáng)法律監(jiān)督工作和法律執(zhí)行力度，推動(dòng)相關(guān)制度的落地落實(shí)落細(xì)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“不作為”與“亂作為”的懲處力度，嚴(yán)格追究主體責(zé)任。

4.深化工會(huì)改革創(chuàng)新，激發(fā)工會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)國家全局的系統(tǒng)性、深層次的變革，必須善于運(yùn)用創(chuàng)新思維和改革辦法，而新時(shí)代工會(huì)也應(yīng)將其納入工會(huì)工作中。深化工會(huì)改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)工會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，在新發(fā)展格局下，工會(huì)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)“三性”意識(shí)，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)大力推進(jìn)改革與創(chuàng)新。首先，要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)工作的理念，積極主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局和企業(yè)工作大局中，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作、黨的中心工作和企業(yè)目標(biāo)任務(wù)三者的有力結(jié)合。堅(jiān)持貼近職工，深入基層，推動(dòng)建立適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)關(guān)系。其次，要擴(kuò)展和深化工會(huì)的管理職能和服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)思想教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建立職工交流平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與職工、職工內(nèi)部的交流溝通；加強(qiáng)工會(huì)文化建設(shè)工作，創(chuàng)新文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式，構(gòu)建并創(chuàng)新良好的工會(huì)文化、職工文化和企業(yè)文化，提高職工綜合素質(zhì)。再其次，要把控好工會(huì)干部的選配和工會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高選人用人的門檻，以責(zé)任心強(qiáng)、理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力精、服務(wù)能力優(yōu)為根本導(dǎo)向，打造一支真抓實(shí)干、積極作為的高素質(zhì)工會(huì)隊(duì)伍。最后，工會(huì)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)工會(huì)的創(chuàng)新升級(jí)，建立健全職工網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，創(chuàng)新維權(quán)的內(nèi)容與手段，提高工會(huì)工作的質(zhì)量與效率，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工會(huì)向創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)力型工會(huì)轉(zhuǎn)型。

5.加強(qiáng)工會(huì)交流與合作，提升工會(huì)影響力和競爭力。中國工會(huì)是開放型工會(huì)。伴隨中國進(jìn)入新發(fā)展階段，提出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策，這為中國工會(huì)在國際工運(yùn)中繼續(xù)發(fā)揮作用提供了良好的機(jī)遇。面對(duì)國際工會(huì)運(yùn)動(dòng)的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，越來越多國家認(rèn)識(shí)到工會(huì)合作的必要性，工會(huì)合作逐漸成為國際工運(yùn)的主流。習(xí)近平總書記指出，“要發(fā)揮民間外交優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)我國工人階級(jí)同各國工人階級(jí)的友誼，發(fā)展同各國工會(huì)組織、國際和區(qū)域工會(huì)組織的關(guān)系，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)?！敝袊?huì)要順應(yīng)外事發(fā)展形勢(shì)，做好對(duì)外工作，以維護(hù)工人階級(jí)的根本利益和保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長為出發(fā)點(diǎn)，在保持自己特色的同時(shí)，學(xué)習(xí)、借鑒和吸收其他國家包括發(fā)達(dá)國家工會(huì)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果。工會(huì)運(yùn)動(dòng)就其本質(zhì)而言是國際性的，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的負(fù)面影響，中國工會(huì)要積極作為，本著開放包容的發(fā)展理念，在堅(jiān)持雙邊和多邊交往的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)工會(huì)同其他國家或地區(qū)工會(huì)組織在平等、互相尊重基礎(chǔ)上的交往合作。

（作者單位：武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）