習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),人民政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,深入推進(jìn)協(xié)商議政。
居家養(yǎng)老服務(wù)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展必然離不開良好的法治基礎(chǔ)。
當(dāng)前,我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)呈現(xiàn)出總體數(shù)量少、碎片化、相關(guān)法律法規(guī)銜接性差、缺少專業(yè)性等特點(diǎn),居家養(yǎng)老服務(wù)的糾紛調(diào)解機(jī)制有待優(yōu)化,法律監(jiān)管評(píng)估機(jī)制有待完善。為此,提出以下建議:
完善居家養(yǎng)老服務(wù)的法律體系。一是明確政府、社區(qū)、家庭、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元主體的法律地位,確定其權(quán)利與義務(wù)。二是完善社會(huì)力量參與的激勵(lì)性法律規(guī)定。三是規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)供給主體的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
健全居家養(yǎng)老服務(wù)法律保障機(jī)制。一是加強(qiáng)法律援助力度。將法律援助對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬,定期安排法律志愿者或值班律師入駐居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供法律援助及法律咨詢,加快法律援助中心建設(shè),構(gòu)建體系化法律援助網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大法律援助的覆蓋率。二是完善居家養(yǎng)老服務(wù)糾紛調(diào)解制度。建立多元化的糾紛處理機(jī)制,提高人民調(diào)解結(jié)果的法律效力,健全檢察監(jiān)督機(jī)制。
優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行與監(jiān)管機(jī)制。一是建立績(jī)效評(píng)估的政府監(jiān)管體系。政府動(dòng)態(tài)把控服務(wù)提供方的服務(wù)質(zhì)量,對(duì)其完成績(jī)效情況予以公開。二是健全第三方評(píng)估機(jī)制。設(shè)置一套健全的服務(wù)評(píng)估監(jiān)督體系,保障第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位。三是完善相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)立法與長(zhǎng)期護(hù)理制度等保險(xiǎn)制度的銜接。四是充實(shí)資金籌資渠道和監(jiān)管制度?;I資來(lái)源堅(jiān)持政府財(cái)政撥款、社會(huì)資本參與和個(gè)人按比例負(fù)擔(dān)的多元化原則。