中華人民共和國成立后，黨中央在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的同時，重視國防建設(shè)，把發(fā)展國防科技作為國防現(xiàn)代化建設(shè)的主要戰(zhàn)略任務(wù)，集中必要的人力、物力、財力，有重點地建設(shè)、發(fā)展國防科技工業(yè)。1953年至1960年，是新中國國防工業(yè)第一次大規(guī)模建設(shè)時期。這一時期，國防工業(yè)圍繞武器裝備制式化這個中心，以提高技術(shù)水平為先導(dǎo)，改造老企業(yè)，興建新工廠，試制生產(chǎn)出國家規(guī)定的制式武器和彈藥，全面更新了武器裝備。

工業(yè)生產(chǎn)體系初步形成

1953年，兵器工業(yè)全面進(jìn)入產(chǎn)品制式化階段。為了盡快地用制式武器裝備部隊，必須對老企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，使其擔(dān)負(fù)起第一批制式武器的生產(chǎn)任務(wù)。按照中央軍委兵工委員會確定的《現(xiàn)有工廠調(diào)整方案》，二機部二局在北京召開廠長會議，要求各企業(yè)按照確定的專業(yè)方向和產(chǎn)品綱領(lǐng)進(jìn)行全面技術(shù)改造。

企業(yè)技術(shù)改造的工作量大小不一，大致可分為三類：第一類改造工程量較小，如槍械廠和槍彈廠，屬于小改小補型，由企業(yè)自行設(shè)計和改造；第二類改造工程量比較大，如炮彈廠、小口徑火炮廠等，屬于修復(fù)與充實相結(jié)合型，由工程設(shè)計院協(xié)同工廠進(jìn)行設(shè)計，工廠組織施工；第三類改造工程量很大，屬于改擴建工程，如大口徑火炮廠、火炸藥廠，需按照建設(shè)項目組織實施。后兩類屬重點技術(shù)改造項目，共33個。

這些技術(shù)改造項目的如期完成，在技術(shù)上向現(xiàn)代化邁進(jìn)了一大步，生產(chǎn)能力有了大幅度提高。這次技術(shù)改造是新中國兵器工業(yè)發(fā)展歷程中具有重大意義的一步。兵器工業(yè)依托老企業(yè)的技術(shù)改造，擔(dān)負(fù)起了第一批制式武器及配套彈藥的生產(chǎn)任務(wù)。生產(chǎn)能力雖有成倍的提高，但僅及裝備規(guī)劃需要的40%左右，而重型武器和空海軍的特種武器還是個空白。中央軍委兵工委員會在《關(guān)于兵工建設(shè)問題的報告》中提出《五年新建工廠大綱》，計劃新建15～17家企業(yè)，并納入爭取蘇聯(lián)援建項目清單。

1953年5月15日，以周恩來為首的中國政府代表團(tuán)在莫斯科與蘇聯(lián)政府簽訂了《關(guān)于蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟政府援助中華人民共和國中央人民政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟的協(xié)定》，規(guī)定援建成套工程91項。其中兵器工業(yè)18個項目，計有坦克、發(fā)動機、大口徑高射炮、機載航空炮、水中兵器以及炮彈、火藥、炸藥、防毒器具和光電觀瞄儀器等工廠。

兵器工業(yè)即將進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)時期。二機部二局、六局相繼成立了新廠籌建機構(gòu)，在蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)下，開始了籌建工作。遵照中共中央關(guān)于開發(fā)大西北的戰(zhàn)略部署，重點勘察了西北地區(qū)和華北西部地區(qū)，然后逐項選定廠址。到1954年底，建設(shè)的前期工作相繼完成。

二機部決定1955年為新建企業(yè)大規(guī)模建設(shè)的一年，根據(jù)各地區(qū)的實際，按輕重緩急，逐項排隊，運用集中力量打殲滅戰(zhàn)的方式，組織施工建設(shè)。陜西地區(qū)第一批開工建設(shè)的847廠、248廠，僅用了兩年多的時間就全面竣工投產(chǎn)。包頭地區(qū)617廠，在不到4年的時間內(nèi)就建成投產(chǎn)。

當(dāng)?shù)谝慌こ踢M(jìn)入全面施工后，為了搞好武器裝備的補缺配套工作，我國又著手籌備第二批建設(shè)項目。經(jīng)中蘇兩國政府協(xié)商，于1956年4月7日在北京簽訂了《關(guān)于蘇聯(lián)援助中國建設(shè)55個成套項目的協(xié)定》。其中，國防工業(yè)有6個項目，計有大口徑火炮、航空武器、觀瞄和照相設(shè)備，以及為水中兵器配套的儀表等制造工廠。1956年下半年，國家的建設(shè)資金和物資供應(yīng)出現(xiàn)了缺口。國防工業(yè)系統(tǒng)為確保航空、電子以及核和導(dǎo)彈等新興工業(yè)，決定放慢兵器工業(yè)建設(shè)速度，壓縮年度投資。到1957年底，在開工的17個工程項目中，有6個項目竣工投產(chǎn)，6個項目完成了主體工程，超額完成了“一五”計劃目標(biāo)。

進(jìn)入第二個五年計劃時，新廠建設(shè)速度加快了。到1959年底，第一批工程18個項目大部建成，個別項目雖未全面竣工，但也初步形成了生產(chǎn)條件。特別是建成了坦克和發(fā)動機、大口徑高射火炮、機載火炮以及配套的彈藥和水中兵器等骨干企業(yè)，填補了兵器工業(yè)的空白，對提高軍隊裝備現(xiàn)代化水平具有十分重要的意義。

這些新建企業(yè)都采取“邊建設(shè)、邊試制”的方針，在建成或基本建成的同時，就相繼試制出新產(chǎn)品。在中華人民共和國國慶10周年的閱兵大典上，受閱的兵器都是中國自己制造的，其中大型武器裝備，如59式中型坦克、59式130毫米和152毫米加農(nóng)炮、59式100毫米高射炮等，大都是這些新建企業(yè)生產(chǎn)的。這批新企業(yè)的建成投產(chǎn)，標(biāo)志著中國兵器工業(yè)初步形成了較完整的生產(chǎn)體系，使中國的制式武器裝備生產(chǎn)全部立足于國內(nèi)，結(jié)束了武器裝備依賴進(jìn)口的歷史。

航空工業(yè)初具規(guī)模

1950年12月，周恩來連續(xù)召集會議，研究中國航空工業(yè)的建設(shè)問題。人民解放軍代總參謀長聶榮臻、空軍司令員劉亞樓、重工業(yè)部代部長何長工等參加會議。周恩來在作總結(jié)時指出，中國航空工業(yè)的建設(shè)道路，是先修理后制造，再發(fā)展到自行設(shè)計。原則是由小到大。在設(shè)計修理廠時，就要考慮到日后轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆S的部署。同時，要和蘇聯(lián)談判，爭取他們幫助我們建設(shè)航空工業(yè)。

1951年1月，以重工業(yè)部代部長兼航空工業(yè)局局長何長工為團(tuán)長的代表團(tuán)啟程赴蘇聯(lián)，就爭取幫助中國建設(shè)航空工業(yè)問題完成談判。在蘇聯(lián)專家?guī)椭c建議下，何長工與航空工業(yè)局副局長段子俊擬定出航空工業(yè)建設(shè)計劃的初步意見，于1951年8月上報中央軍委。與此同時，聶榮臻、李富春寫報告給毛澤東并中央書記處，提出航空工業(yè)的建設(shè)方針、生產(chǎn)規(guī)模及廠址選定等原則，計劃由沈陽飛機廠和航空發(fā)動機廠修理噴氣式殲擊機，哈爾濱飛機廠和航空發(fā)動機廠修理轟炸機，南昌飛機廠和株洲航空發(fā)動機廠修理活塞式教練機，并進(jìn)行擴建，作為今后發(fā)展的基礎(chǔ)。劉少奇、周恩來、陳云先后核準(zhǔn)此報告。8月21日，毛澤東批示“照辦”。

隨之，航空工業(yè)展開了緊張的工廠調(diào)整和改建擴建工作，把全行業(yè)80%的人員和70%的設(shè)備集中到上述6家重點廠，積極推進(jìn)工廠建設(shè)，擴大職工隊伍，增強技術(shù)力量。到1952年底，航空工廠已調(diào)整為13家（包括接收民航局的2家工廠），并初步組建起基本建設(shè)設(shè)計院1家，學(xué)校12所；職工增加到3萬人，金屬切削機床增加到2020臺，廠房面積擴大到16萬平方米。6家重點廠都已具有新型大修理廠的規(guī)模，完成的飛機修理量節(jié)節(jié)上升，為順利地執(zhí)行第一個五年計劃的大規(guī)模建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。

1953年5月，中蘇兩國政府簽訂了蘇聯(lián)援助中國建設(shè)141個重點項目（以后增加到156項）的協(xié)定。其中，航空工業(yè)有13項，包括飛機制造廠、航空發(fā)動機制造廠和機載設(shè)備制造廠，構(gòu)成了航空工業(yè)的第一批骨干企業(yè)，也是航空工業(yè)“一五”計劃大規(guī)模建設(shè)的重點項目。從1953年起，首先建設(shè)南昌飛機廠（制造活塞式教練機）、株洲航空發(fā)動機廠（制造活塞式發(fā)動機）、沈陽飛機廠（制造噴氣式殲擊機）和沈陽航空發(fā)動機廠（制造噴氣式發(fā)動機）。從1956年起，建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到配套的輔機廠，即機載設(shè)備廠。主要有西安的飛機附件廠和發(fā)動機附件廠，陜西興平的航空電氣廠和機輪剎車附件廠，寶雞的航空儀表廠等。

到“一五”末期，中國航空工業(yè)基本建設(shè)設(shè)計隊伍初步具備了獨立工作能力。到1960年，中國的航空工業(yè)已成初具規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)，能夠成批生產(chǎn)殲擊機、教練機、直升機和小型運輸機，并開始了自行設(shè)計，為后來的發(fā)展奠定了基石。

艦船工業(yè)初步建立制造體系

為了建造海軍的艦艇裝備，必須發(fā)展國家的造船工業(yè)，建立完整的艦艇制造工業(yè)體系。海軍創(chuàng)建之初，武器裝備的來源主要是繳獲和接收國民黨軍的各種舊裝備。由于國內(nèi)造船基礎(chǔ)薄弱，積極爭取向蘇聯(lián)購買海軍艦艇裝備和制造技術(shù)，有其特殊重要的意義。

1950年5月18日，毛澤東致函斯大林，提出：“為了更快地鞏固中國國防，加強中國海軍建設(shè)，請?zhí)K聯(lián)政府給予經(jīng)濟援助?！焙芯唧w提到，“為建造護(hù)航驅(qū)逐艦、大型獵潛艇、基地掃雷艇、遠(yuǎn)航魚雷快艇、裝甲艇等，請許可輸入材料、發(fā)動機、輔助機器和武器，在中國船廠建造”。

經(jīng)多次協(xié)商，1953年6月4日，中蘇兩國政府全權(quán)代表在莫斯科正式簽訂了《關(guān)于供應(yīng)海軍裝備及在軍艦制造方面對中國給予技術(shù)援助的協(xié)定》（簡稱“六四協(xié)定”）。協(xié)定規(guī)定中方向蘇方訂購戰(zhàn)斗艦艇81艘以及飛機、海岸炮等技術(shù)裝備。協(xié)定還規(guī)定，蘇方同意將部分艦艇及其建造技術(shù)有償?shù)剞D(zhuǎn)讓給中國，在中國船廠進(jìn)行裝配建造。在中國船廠建造期間，蘇聯(lián)向中國派遣技術(shù)專家給予指導(dǎo)，并接受中國造船人員在蘇聯(lián)工廠進(jìn)行培訓(xùn)。上述協(xié)定執(zhí)行期間，共有5種型號的艦艇由中國6家船廠建造。這5種型號的艦艇是：6601護(hù)衛(wèi)艦、6602木質(zhì)魚雷快艇、6603中型魚雷潛艇、6604大型獵潛艇和6605基地掃雷艦。后又增建6610基地掃雷艦。

“一五”計劃期間，船舶工業(yè)部門的主要任務(wù)是，建造蘇聯(lián)轉(zhuǎn)讓的6種型號艦艇以及當(dāng)時急需的沿海和內(nèi)河運輸船舶，同時著手研究建造萬噸級遠(yuǎn)洋貨船。一機部廠長會議提出，發(fā)展船舶工業(yè)的方針是“軍船第一”。

1956年5月，國務(wù)院辦公會議確定：第一個五年計劃期間，船舶工業(yè)局的主要力量應(yīng)放在軍用艦艇方面，主要是“轉(zhuǎn)讓制造”蘇聯(lián)6種型號的艦艇。從1953年到1956年，船舶工業(yè)管理局根據(jù)國家計委審批的計劃，對江南、滬東、求新、武昌和蕪湖造船廠等5家老廠進(jìn)行了改建和擴建，同時開始新建廣州第一造船廠（今廣州造船廠）。大連造船廠的香爐礁第一期擴建工程也開始實施。

1955年，鑒于海軍南海艦隊裝備建設(shè)的急需，而華南地區(qū)造船力量又十分薄弱，臺灣海峽又長期處于被封鎖的狀況，國家決定參照蕪湖造船廠建造木質(zhì)魚雷快艇的辦法，新建廣州第一造船廠的各主要車間。與此同時，在廣州的黃埔404工地和廣安工地，分別進(jìn)行了一些改建和新建工程，由大連和武昌造船廠組織生產(chǎn)隊伍前往造船。

經(jīng)過改建和擴建的6家船廠，為完成這些艦艇的建造任務(wù)作出了貢獻(xiàn)，日后都成了船舶工業(yè)的骨干企業(yè)。近百名干部和技工赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，回國后大部分成了技術(shù)骨干或領(lǐng)導(dǎo)干部。同時在國內(nèi)舉辦了各種技術(shù)人員訓(xùn)練班，共培訓(xùn)各類專業(yè)人員5000多名，其中包括工程技術(shù)人員和工段長以上技術(shù)骨干1000多名。他們在配合這些艦艇的設(shè)計、建造、調(diào)試和試航中發(fā)揮了重要作用。

在充分利用原有船廠進(jìn)行擴建和改建，以承擔(dān)建造蘇聯(lián)轉(zhuǎn)讓艦艇任務(wù)的同時，根據(jù)統(tǒng)一安排，為逐步立足國內(nèi)解決船用材料和配套設(shè)備的生產(chǎn)問題，國家有計劃地新建了一批關(guān)鍵配套設(shè)備生產(chǎn)廠。這批新建工廠，都是中央直屬的大中型骨干企業(yè)，其中有船用高、中速柴油機廠，船用儀器儀表廠，水聲設(shè)備廠，船用特輔機廠，水中兵器廠以及船用蓄電池廠等。此外，經(jīng)一機部和國家計委決定，還將原擬由渤海造船廠承擔(dān)的船用特輔機和鑄鍛件生產(chǎn)任務(wù)分離出來，單獨籌建武漢船用特種機械廠和武漢鑄造廠?！岸濉庇媱澠陂g，在船舶工業(yè)部門和國防工業(yè)部門建設(shè)上述新廠的同時，為生產(chǎn)船用特種鋼材和艦艇動力設(shè)備，鞍山鋼鐵廠、哈爾濱汽輪機廠、哈爾濱鍋爐廠和湘潭電機廠等也相應(yīng)開展了第二期工程建設(shè)。

根據(jù)中蘇“六四協(xié)定”的規(guī)定，從1954年11月到1955年1月，以祖鮑夫為首的蘇聯(lián)技術(shù)援助委員會來華，指導(dǎo)和幫助中國解決這些艦艇建造、試航和交船中的重大問題。委員會在華期間，共有288名專家參加了技術(shù)指導(dǎo)工作。時至1959年，上述各型艦艇都已基本建成。1960年，船舶工業(yè)管理局系統(tǒng)共建造6種型號的艦艇116艘，連同其他各種軍用艦艇在內(nèi)，共計484艘。

“六四協(xié)定”是中國船舶工業(yè)史上一次大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)，是在當(dāng)時中國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱這一特定歷史條件下成功的嘗試。一機部部長黃敬在給國務(wù)院的報告中總結(jié)道：“通過建造6種型號的艦艇，提高了船廠的技術(shù)水平，掌握了焊接技術(shù)、機械自動靠模氣割技術(shù)、船體分段和總段裝配工藝等先進(jìn)技術(shù)和工藝，并在民船建造中逐步推廣應(yīng)用。同時，也學(xué)到了蘇聯(lián)在產(chǎn)品設(shè)計和工廠設(shè)計方面的先進(jìn)經(jīng)驗，特別是通過對部分艦艇的中國化修改設(shè)計，為自行設(shè)計打下了基礎(chǔ)；在科學(xué)管理方面，學(xué)會了運用編制船舶工藝計劃和其他工藝文件組織生產(chǎn)，提高了企業(yè)管理水平?！?/p>

總之，這次大規(guī)模引進(jìn)蘇聯(lián)技術(shù)，提高了中國船舶工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，縮短了與世界造船技術(shù)水平之間的差距?！傲膮f(xié)定”的成功執(zhí)行，為日后我國自行研制積累了經(jīng)驗。

1958年5月，海軍領(lǐng)導(dǎo)部門向中央軍委提出了向蘇聯(lián)引進(jìn)新型艦艇設(shè)備和技術(shù)的建議。1959年2月4日兩國政府簽訂了《關(guān)于在中國海軍制造艦艇方面給予中華人民共和國技術(shù)援助的協(xié)定》（簡稱“二四協(xié)定”）?！岸膮f(xié)定”雖然是第二次“轉(zhuǎn)讓制造”，但與“六四協(xié)定”的第一次“轉(zhuǎn)讓制造”不同，它除了引進(jìn)以導(dǎo)彈技術(shù)為主的新型艦艇，主要任務(wù)是仿制蘇聯(lián)艦艇，并組織艦用材料設(shè)備及武器裝備的國產(chǎn)化，消化引進(jìn)技術(shù)，向自行研制過渡。這是一個重大的變化。

到20世紀(jì)50年代末，全國船舶工業(yè)面貌與新中國成立之初相比，已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。執(zhí)行“六四協(xié)定”，為新中國海軍提供了一批新型艦艇；與此同時，中國自行研制的小型炮艇以及第一代沿海和內(nèi)河中小型運輸船舶、機動漁船，也開始成批建造。通過建造轉(zhuǎn)讓艦艇的生產(chǎn)實踐，船舶工業(yè)骨干船廠的工藝技術(shù)水平有了很大的進(jìn)步，由以修為主逐步轉(zhuǎn)變到以造為主。中國軍轉(zhuǎn)民

（本文有刪減，未經(jīng)作者本人確認(rèn)。來源：黨史博覽）