關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；制度供給

0 引言

2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》明確提出，健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則；完善開源知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策體系。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展迅猛，但產(chǎn)業(yè)相同、業(yè)態(tài)雷同、模式趨同正在影響市場(chǎng)主體收益，損害創(chuàng)意創(chuàng)新主體的原創(chuàng)積極性。開展我國(guó)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究，找出其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的關(guān)鍵問(wèn)題，提出相關(guān)對(duì)策建議，滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新需求，既對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系具有一定的理論意義，也對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 休閑農(nóng)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 休閑農(nóng)業(yè)熱度攀升，但缺少創(chuàng)新

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高、閑暇時(shí)間的增多和消費(fèi)需求的升級(jí)，新市場(chǎng)需求倒逼我國(guó)農(nóng)業(yè)由單純的生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)向多功能型新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為代表的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)更是迅猛發(fā)展。黃祖輝等[1]認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體，是帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的“綠色”驅(qū)動(dòng)力。魏玲麗[2]認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)具有更高的附加值和更大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性，能有效形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。2019—2022年，文化和旅游部共發(fā)布了全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單1399個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名單198個(gè)。2019年，我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)接待游客33億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元。休閑農(nóng)業(yè)作為增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提升農(nóng)民收入、美化農(nóng)村環(huán)境、傳承農(nóng)耕文明的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。但是在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于加工工藝、作物搭配造型創(chuàng)意等極易被抄襲，而經(jīng)營(yíng)主體往往缺乏規(guī)范性和創(chuàng)新性，大多傾向于模仿照搬，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏特色，呈現(xiàn)雷同的景觀配置和低水平重復(fù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，普遍缺乏個(gè)性特色，容易讓消費(fèi)者產(chǎn)生審美疲勞，釣魚、吃飯、打牌等傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了發(fā)展瓶頸，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不利于新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[3]。

1.2 新業(yè)態(tài)疊加，但專利、商標(biāo)易被模仿

農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)是指多元要素融合而成的不同農(nóng)產(chǎn)品（服務(wù)）、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式。由于休閑農(nóng)業(yè)資源要素的多元性和體驗(yàn)方式的多樣性，近年來(lái)不同方式的資源融合，不僅催生出服務(wù)型、創(chuàng)新型、社會(huì)化和工廠化等多種休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，還出現(xiàn)多種業(yè)態(tài)在休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)景疊加的特點(diǎn)，云休閑+農(nóng)村電商的模式成為典型，新業(yè)態(tài)規(guī)模也快速增長(zhǎng)。以農(nóng)村電商為例，據(jù)《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國(guó)所有縣城城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，快遞進(jìn)村比例超過(guò)80%，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)2.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.6%。在農(nóng)村電商發(fā)展浪潮不可遏止的同時(shí)，也產(chǎn)生了傳統(tǒng)銷售模式下不曾出現(xiàn)的新問(wèn)題。電子商務(wù)往往涉及銷售以知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用許可為基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù)，然而，由于農(nóng)產(chǎn)品外觀差異小、區(qū)域內(nèi)品質(zhì)趨同、生產(chǎn)銷售不同步等特點(diǎn)，電商中體現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的專利組合和商標(biāo)，在新業(yè)態(tài)的農(nóng)村電商中很難得到體現(xiàn)又很容易被模仿，極易出現(xiàn)侵權(quán)案件。以地理標(biāo)志為例，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)民收益，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)[4]。但如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)溯源，極容易遭遇仿冒和盜版。低端劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)包裝，通過(guò)電商渠道上線銷售，以假亂真，獲取非法利益。

1.3 新模式頻出，產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度加大

高質(zhì)量發(fā)展背景下，先產(chǎn)量后質(zhì)量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，高顏值、好味道、有營(yíng)養(yǎng)及大小適中成為消費(fèi)者選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)先序。加上信息、生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科交叉融合，使能參與、可追溯、個(gè)性化定制和訂單農(nóng)業(yè)等新的生產(chǎn)模式成為可能，又與休閑農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，為單一休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)能，涌現(xiàn)出以生態(tài)農(nóng)業(yè)為底色，充分利用動(dòng)植物生長(zhǎng)生活互補(bǔ)的相關(guān)特性，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部緊密協(xié)作、循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迭代型休閑農(nóng)業(yè)；以農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)為手段，私人定制、訂單農(nóng)業(yè)、開心農(nóng)場(chǎng)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌和共享農(nóng)莊等全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)型態(tài)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)疊加型休閑農(nóng)業(yè)；以及以產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和特色田園鄉(xiāng)村等為平臺(tái)的，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、文化傳承和健康養(yǎng)生于一體、生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)結(jié)合的多功能復(fù)合型休閑農(nóng)業(yè)等，為休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新路徑。這些跨界融合不僅衍生出許多新型專利，創(chuàng)造了更大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)空間，同時(shí)跨領(lǐng)域的專利也讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度加大。

2 休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)

2.1 內(nèi)涵

關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究已有很多。從其內(nèi)涵和范圍看，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)除了包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容外，還有其特有的內(nèi)容，即涉農(nóng)專利權(quán)、涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)、涉農(nóng)著作權(quán)，也包括特有的地理標(biāo)志、生物遺傳資源、植物新品種權(quán)等內(nèi)容[5]。也有不少研究人員從權(quán)益產(chǎn)生過(guò)程對(duì)其界定，倪源等[6]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是基于涉農(nóng)智力創(chuàng)造成果依法產(chǎn)生的權(quán)利，具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的價(jià)值。曹亮[7]認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的制定應(yīng)當(dāng)融合社會(huì)整體利益和個(gè)體具體利益，既要有助于行業(yè)整體良性競(jìng)爭(zhēng)秩序的維持，也要利于消費(fèi)者和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者利益的最大化實(shí)現(xiàn)。雖然其自身公?私權(quán)屬性兩個(gè)方面的競(jìng)合使其外部利益失衡進(jìn)一步加劇[8]。馮冬冬[9]研究表明，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興建設(shè)?？傮w看，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究主要集中在法理和貿(mào)易等領(lǐng)域，而對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新問(wèn)題，關(guān)注度遠(yuǎn)低于植物新品種權(quán)的保護(hù)?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要“跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)新”“進(jìn)一步完善商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、實(shí)用藝術(shù)品外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)”。主要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)未得到充分重視，研究基礎(chǔ)薄弱，保護(hù)工作相對(duì)滯后，尤其是與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展直接相關(guān)的休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.2 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體與客體

知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利所有人，包括著作權(quán)人、專利權(quán)人、商標(biāo)權(quán)人等。農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)即為植物新品種、地理標(biāo)志和種質(zhì)資源等，由于其專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)門檻高、成果轉(zhuǎn)化率低等特點(diǎn)，專利所有人往往為原始主體，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明人，繼授主體較少，僅有部分下游企業(yè)通過(guò)購(gòu)買品種權(quán)或者授權(quán)等方式成為權(quán)利所有人。而農(nóng)業(yè)自身存在較強(qiáng)社會(huì)屬性和公共屬性，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在我國(guó)大多是公共財(cái)政投入支持，造成農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公權(quán)和私權(quán)交織。休閑農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，非農(nóng)基礎(chǔ)的從業(yè)主體占比較高，創(chuàng)新主體往往為新型經(jīng)營(yíng)主體，不是“科學(xué)家”身份，既沒(méi)有長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)，其創(chuàng)新也較少獲得財(cái)政投入背景。事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)能力等方面的引導(dǎo)存在較大空白，休閑農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)效率、規(guī)模效率和純技術(shù)效率等指標(biāo)往往因?yàn)榻?jīng)營(yíng)主體認(rèn)定等級(jí)的提升而降低[10]。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體是指人們?cè)诳茖W(xué)、技術(shù)、文化等知識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中所創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)品，是民法意義上的民事權(quán)利客體，包括專利權(quán)、著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與數(shù)字革命的深化，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)形成，加速推動(dòng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的深度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的廣泛推進(jìn)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度受到結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)[11]。與農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的創(chuàng)新往往是借鑒其他產(chǎn)業(yè)的思路和理念，如工業(yè)設(shè)計(jì)理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，其客體不是常規(guī)的植物新品種權(quán)等，而是出現(xiàn)了許多圍繞實(shí)用技術(shù)集成、景觀配置和外觀設(shè)計(jì)等方面的專利。具體而言，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)戶可選擇的作物品種較多，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體處于同一領(lǐng)域的開放競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)；而與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體呈現(xiàn)低值、易獲取等特點(diǎn)不同，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體可能是某一個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體生存和發(fā)展的關(guān)鍵，如獨(dú)一無(wú)二的觀賞植物、特異果型的果實(shí)、創(chuàng)意造型包裝、地域色彩濃厚的農(nóng)耕風(fēng)俗表演等可以通過(guò)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的客體，也可能是新出現(xiàn)的商業(yè)模式、技術(shù)模式、活動(dòng)模式和展示模式等?？傮w來(lái)看，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)來(lái)源和競(jìng)爭(zhēng)都跨領(lǐng)域，有較強(qiáng)排他性。

2.3 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)瓶頸

2.3.1 制度創(chuàng)設(shè)缺乏可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

與其他發(fā)展中國(guó)家類似，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是舶來(lái)品，在過(guò)去一段時(shí)間發(fā)揮了重要作用。但面對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域最前沿知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新需求，我國(guó)已無(wú)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒，需要針對(duì)本土化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定相應(yīng)保護(hù)措施，逐步建立適應(yīng)新時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。尤其是國(guó)際化一體化格局的不斷深化，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加需要科學(xué)技術(shù)作為支撐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位越來(lái)越突出，配套提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，并以此為契機(jī)引領(lǐng)相關(guān)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定，在新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音，提出更多中國(guó)方案，貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧[12]。

2.3.2 制度執(zhí)行缺少針對(duì)性的保護(hù)手段

我國(guó)正處于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新時(shí)代，傳統(tǒng)的技術(shù)、概念、模式正不斷發(fā)生顛覆性改變。侵害創(chuàng)新成果的行為更具技術(shù)性、隱蔽性和復(fù)雜化，保護(hù)創(chuàng)新成果的手段、思路、方法和理論也需要隨之變革。尤其是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的創(chuàng)新成果融創(chuàng)意與創(chuàng)新一體，以用戶體驗(yàn)參與為導(dǎo)向，自身迭代速度較快，易在短時(shí)間內(nèi)被抄襲剽竊模仿復(fù)制，保護(hù)需求時(shí)效性強(qiáng)。因此，急需建立新型快速保護(hù)機(jī)制，尤其是如何快速響應(yīng)及如何精確判斷，加大侵權(quán)違法行為介入和懲治力度，提高侵權(quán)成本，提升市場(chǎng)回報(bào)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)低效，確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3.3 新型經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)差

近年來(lái)，隨著我國(guó)自主創(chuàng)新能力快速提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量也同步提升，我國(guó)創(chuàng)新主體保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)進(jìn)步較快，尤其是科技人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理解、應(yīng)用都處于較高水平。《中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告（2020年）》顯示，2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)為113.00%，與2018年相比降低了10.04個(gè)百分點(diǎn)。雖然創(chuàng)造指數(shù)下降，但總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度指數(shù)逐年提高，截至2018年底，每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)從業(yè)人員擁有的發(fā)明專利數(shù)為5.9件，加上植物新品種權(quán)6.1件。表明以植物新品種權(quán)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是從橫向比較看，新業(yè)態(tài)的新型經(jīng)營(yíng)主體保護(hù)意識(shí)明顯較差。究其原因，新業(yè)態(tài)快速發(fā)展且進(jìn)入門檻越來(lái)越低，新領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者越來(lái)越多，但與從事科技創(chuàng)新、長(zhǎng)期與專利打交道的農(nóng)業(yè)科研人員相比，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯較差，尤其是一家一戶、自產(chǎn)自銷自營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在品牌、造景、產(chǎn)品等方面，保護(hù)意識(shí)尤其落后，保護(hù)力度較低，無(wú)法體現(xiàn)品牌化與精品化，主動(dòng)開展特色創(chuàng)意的積極性不足，所謂的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也只是“復(fù)制粘貼”，最終千篇一律。

3 休閑農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)思路

3.1 已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究

董新凱[13]研究表明，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律屬性、政治屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定位為“公正合理”。而這一標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的推行，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念及時(shí)轉(zhuǎn)變，但要真正實(shí)現(xiàn)這一理念，還需要多方面的努力。實(shí)際上，在農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更為復(fù)雜，不同的業(yè)態(tài)類型因?yàn)楣δ芏ㄎ徊煌?，?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求也存在較大差距，如服務(wù)型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)主要與商業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等交叉融合，而創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)集中表現(xiàn)為現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、航天技術(shù)等高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透、擴(kuò)散[14]。閆文鋒等[15]在比較新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式后得出，新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果保護(hù)對(duì)現(xiàn)行的專利制度已經(jīng)產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。在新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度既要考慮激勵(lì)原創(chuàng)性創(chuàng)新，也要確保持續(xù)性創(chuàng)新[16]。聚焦休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域上，作為一種以生態(tài)農(nóng)業(yè)為底色、以現(xiàn)代元素為載體、文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新相融合、休閑功能與生產(chǎn)功能結(jié)合的一種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，其產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要破解設(shè)計(jì)創(chuàng)意、植物新品種和實(shí)現(xiàn)技術(shù)等3個(gè)層級(jí)的保護(hù)難題。

3.2 解決創(chuàng)意設(shè)計(jì)邊界不清問(wèn)題

從農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)鏈條看，最先涉及創(chuàng)意的保護(hù)問(wèn)題。尤其是休閑農(nóng)業(yè)中的景觀造型，如用彩色水稻等拼出巨幅山水畫的創(chuàng)意，就屬于一種智力創(chuàng)造成果。但是從目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類型看，最接近的著作權(quán)保護(hù)，也僅著作內(nèi)容本身，包括文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果，缺乏對(duì)著作權(quán)所用的材料、工藝等創(chuàng)意的保護(hù)。案例中，若其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)該創(chuàng)意得到啟發(fā)，如利用其他作物拼出其他圖案，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)侵犯了創(chuàng)意，但由于在內(nèi)容上、結(jié)構(gòu)上有所區(qū)別，不是原創(chuàng)內(nèi)容的復(fù)制，就不受著作權(quán)保護(hù)。因此，針對(duì)創(chuàng)意的抽象性特征，要一事一議確定創(chuàng)意的邊界，精準(zhǔn)地將創(chuàng)意核心的內(nèi)容納入保護(hù)。

3.3 解決農(nóng)業(yè)資源權(quán)利主體模糊問(wèn)題

對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中體量最大的植物新品種權(quán)而言，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠有效覆蓋，整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系完善、邊界清晰。而傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性為主的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以財(cái)政投入為主，以產(chǎn)量、安全為目標(biāo)導(dǎo)向形成的品種權(quán)公權(quán)私權(quán)交織，往往只聚焦生產(chǎn)功能，忽視其商業(yè)化利用的性狀開發(fā)，一些好看不好吃、好吃不好種的品種往往不符合財(cái)政投入創(chuàng)新的目標(biāo)，但這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)審定的原始品種遺傳資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)村生活風(fēng)俗等農(nóng)業(yè)資源在農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)中得到廣泛應(yīng)用。由于缺乏農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)屬等相關(guān)的制度，無(wú)法追溯在資源保護(hù)、傳承中的貢獻(xiàn)，權(quán)屬不明、權(quán)利主體模糊，導(dǎo)致難以確定惠益分享對(duì)象及比例。因此，應(yīng)在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)物化外在載體保護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)針對(duì)性的創(chuàng)設(shè)管制，豐富規(guī)制手段，解決內(nèi)在信息保護(hù)不充分的問(wèn)題，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)資源創(chuàng)新、保護(hù)、傳承的積極性和主動(dòng)性。

3.4 解決技術(shù)更迭快于制度供給問(wèn)題

在涉及傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，主體權(quán)益明確，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)、維權(quán)機(jī)制健全，但相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果往往形成周期長(zhǎng)、申請(qǐng)花費(fèi)時(shí)間多、淘汰更迭慢且時(shí)效性弱。相比之下，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域追求新穎性和獨(dú)特性，要求技術(shù)更新快、模仿快、淘汰快，極容易被抄襲。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在所有權(quán)主體間關(guān)系復(fù)雜、核心技術(shù)保護(hù)難、跨領(lǐng)域侵權(quán)追責(zé)難和申訴周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。因此，在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架下，要?jiǎng)?chuàng)新制度供給機(jī)制，滿足景觀創(chuàng)意、活動(dòng)創(chuàng)意、展示創(chuàng)意，以及商業(yè)、技術(shù)模式等知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體保護(hù)需求，有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)功效。

4 休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建議

4.1 掌握不同主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴求

調(diào)研農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新前沿和創(chuàng)意成果，收集休閑農(nóng)莊等各類創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，梳理新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問(wèn)題和共性訴求，為明確農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則、保護(hù)強(qiáng)度、保護(hù)邊界和客體范圍提供依據(jù)。

4.2 精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

鑒于農(nóng)業(yè)景觀設(shè)計(jì)、植物配置和種養(yǎng)組合技術(shù)模式及商業(yè)模式等具有獨(dú)創(chuàng)性和非公認(rèn)的常規(guī)性特征，技術(shù)更新迭代較快，建議借鑒集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)（集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)既不同于版權(quán)，又不同于專利或商標(biāo)，但其保護(hù)制度既具有部分版權(quán)保護(hù)的特征，又具有部分工業(yè)產(chǎn)權(quán)，特別是專利權(quán)保護(hù)的特征）模式和對(duì)3D打印技術(shù)創(chuàng)設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)的思路，加強(qiáng)制度供給前瞻性研究，探索創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)，保護(hù)創(chuàng)造創(chuàng)意者在一定地理范圍內(nèi)、一定盈利周期內(nèi)的復(fù)制權(quán)和商業(yè)盈利權(quán)。

4.3 加快管理方式創(chuàng)新

出臺(tái)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)臨時(shí)方案，將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、源頭追溯中的作用，提升保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒行為的效率、力度及精準(zhǔn)度。同時(shí)可以對(duì)新業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分類，并開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有償共享，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用率和降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)案件發(fā)生率。

4.4 建立多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)

探索由農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門會(huì)同創(chuàng)新成果的創(chuàng)造者、傳播者和使用者，創(chuàng)建利益相關(guān)方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)共商共治的工作平臺(tái)，集聚相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、園區(qū)、村鎮(zhèn)、科研院校和用戶等參與商議知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，探索建立政府指導(dǎo)監(jiān)督+行業(yè)自律保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，從源頭維護(hù)業(yè)內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)利益，形成政府指導(dǎo)監(jiān)督下，行業(yè)內(nèi)約束自律、規(guī)范運(yùn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，避免侵權(quán)主體泛化，解決法律訴訟周期長(zhǎng)、維權(quán)成本高昂等問(wèn)題。

5 結(jié)束語(yǔ)

高質(zhì)量發(fā)展背景下，休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域打破傳統(tǒng)單一的發(fā)展模式，交叉融合多種學(xué)科與產(chǎn)業(yè)。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展必然存在復(fù)雜性，無(wú)論是創(chuàng)意設(shè)計(jì)、資源權(quán)利主體還是技術(shù)更迭等方面都存在較大問(wèn)題。需要在充分了解不同主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用與保護(hù)訴求的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、加快管理方式創(chuàng)新、搭建多元參與平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域高質(zhì)高效發(fā)展。