摘 要:易地扶貧搬遷移民的生計能力受到外部資源拉力和內(nèi)生驅(qū)動力共同影響,是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵因素。借助CiteSpace可視化分析軟件,對2016—2024年易地扶貧搬遷移民生計能力研究領(lǐng)域的139篇文獻(xiàn)進(jìn)行分析。結(jié)果表明:當(dāng)前易地扶貧搬遷移民生計能力研究領(lǐng)域已出現(xiàn)少量具有較高影響力的作者和機(jī)構(gòu),相關(guān)研究數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。該領(lǐng)域的研究熱點主要為生計資本、精準(zhǔn)扶貧、生計恢復(fù)力等,關(guān)鍵詞聚類結(jié)果則將研究主體分為生計能力的科學(xué)內(nèi)涵、成效測度和提升對策。從關(guān)鍵詞時區(qū)分布看,移民生計能力研究大致經(jīng)歷了初步探索、深入發(fā)展、穩(wěn)步提升3個階段,未來將促進(jìn)移民生計能力研究與實現(xiàn)共同富裕相銜接。
關(guān)鍵詞:易地扶貧搬遷;生計能力;CiteSpace
中圖分類號:F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-7909(2024)9-34-8
DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.09.008
0 引言
黨的二十大報告提出:“全國八百三十二個貧困縣全部摘帽,近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,九百六十多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷,歷史性地解決了絕對貧困問題,為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)?!弊?001年起,國家就啟動了易地扶貧搬遷試點工作,并制定了專門的易地扶貧搬遷規(guī)劃,以確保工作順利完成。易地扶貧搬遷不僅是居住地轉(zhuǎn)移,移民原有居住方式、生活生產(chǎn)方式、福利保障政策等都會發(fā)生轉(zhuǎn)變,會促使移民改變生計方式、重組生計資本。
易地扶貧搬遷政策雖實施已久,但涉及內(nèi)容繁多。當(dāng)前,學(xué)者對移民生計能力的研究總體呈現(xiàn)分散化、碎片化特征,缺少系統(tǒng)性梳理及對移民扶貧搬遷生計能力研究熱點與趨勢的整體性把握,不利于了解本領(lǐng)域未來的發(fā)展方向。基于此,利用CiteSpace軟件對現(xiàn)有的研究成果進(jìn)行梳理分析,旨在分析該領(lǐng)域研究熱點,總結(jié)研究重點,探尋未來研究趨勢,為制定易地扶貧搬遷生計可持續(xù)發(fā)展政策提供理論依據(jù)。
1 數(shù)據(jù)來源與研究方法
1.1 數(shù)據(jù)來源
此研究的數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)(CNKI),關(guān)鍵詞設(shè)定為“易地扶貧搬遷移民生計能力”和“易地扶貧搬遷AND生計”,時間限定在2016年1月1日至2024年4月6日。在剔除會議報道、學(xué)位論文等文獻(xiàn)后,共檢索出347篇期刊論文,其中期刊文章來源類別屬于CSSCI的為145篇、北大核心的為147篇。通過閱讀文獻(xiàn)摘要和關(guān)鍵詞,最終篩選出139篇文獻(xiàn)作為分析樣本。
1.2 研究方法
此研究選取的研究方法為文獻(xiàn)計量法,以文獻(xiàn)外部特征為研究對象,采用統(tǒng)計和數(shù)學(xué)的科學(xué)分析方法來了解某個領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、熱點和未來發(fā)展趨勢[1]。CiteSpace作為探尋學(xué)科領(lǐng)域演化關(guān)鍵路徑和知識拐點的重要文獻(xiàn)分析工具之一,其能深入分析不同文獻(xiàn)間的關(guān)聯(lián)性和隱含性[2]。CiteSpace軟件主要通過捕捉名詞性術(shù)語來探究領(lǐng)域研究熱點,通過圖譜中的突變詞使研究者把握研究方向[3]。此研究采用可視化文獻(xiàn)計量軟件CiteSpace分析易地扶貧搬遷政策下移民生計能力研究的時空分布、演進(jìn)路徑和熱點等,以動態(tài)圖譜清晰地呈現(xiàn)了本領(lǐng)域相關(guān)研究演進(jìn)過程。
2 移民生計能力研究的時空分布
2.1 移民生計能力研究的時間分布
2016—2024年,與移民生計相關(guān)的文獻(xiàn)數(shù)量平均每年為15.3篇,在2022年達(dá)到27篇。在“十三五”時期,中國易地扶貧搬遷工作取得歷史性成就,助力近1 000萬建檔立卡的貧困人口實現(xiàn)全面脫貧。2016年,關(guān)于易地扶貧搬遷的文獻(xiàn)數(shù)量增長速度變快,但大部分學(xué)者主要關(guān)注易地扶貧搬遷政策的執(zhí)行及總結(jié)扶貧搬遷經(jīng)驗,忽略了移民的生計能力、社會交往及能否穩(wěn)定脫貧等問題,僅有4篇文獻(xiàn)圍繞“生計”展開?!笆奈濉睍r期,為進(jìn)一步鞏固易地扶貧搬遷的脫貧成果,2019年6月國家發(fā)展改革委等11個部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導(dǎo)意見》,使得社會各界聚焦于易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持問題。移民生計能力與貧困具有直接聯(lián)系,如何提高移民的生計能力,保障生計資本、降低生計風(fēng)險成為學(xué)者關(guān)注的焦點。因此,2021—2023年,關(guān)于移民生計的研究文獻(xiàn)數(shù)量保持在20篇左右??梢钥闯觯椎胤鲐毎徇w移民生計能力的研究受政策影響較大。
2.2 移民生計能力研究的空間分布
2.2.1 作者分布
通過作者合作圖譜了解該研究領(lǐng)域核心作者群體及合作疏密程度,文字和節(jié)點大小代表作者發(fā)文數(shù)量,連線粗細(xì)代表作者間合作次數(shù)。作者合作圖譜中總共呈現(xiàn)作者173人,連線數(shù)量134條,網(wǎng)絡(luò)密度為0.009,說明易地扶貧搬遷生計研究作者間合作較松散。從節(jié)點大小來看,有5個節(jié)點較大,分別是李聰、陳紹軍、劉偉、黎潔、汪三貴??傮w來看,易地扶貧搬遷移民生計研究的作者呈現(xiàn)部分聚集趨勢,核心團(tuán)隊共有7個。
第一個核心團(tuán)隊是以李聰為核心,由雷昊博、李樹茁、高夢等學(xué)者組成的團(tuán)隊。其研究內(nèi)容大致分為4個方面:一是通過構(gòu)建評價指標(biāo)體系,比較不同搬遷影響因素下移民生計風(fēng)險水平差異,探討后續(xù)扶持政策和家庭資源稟賦對生計風(fēng)險的影響[4];二是在易地扶貧搬遷背景下,移民的生計恢復(fù)力因安置方式、搬遷類型、原居住地不同而具有顯著差異,此外教育投入、政府投資、社會網(wǎng)絡(luò)等是影響生計恢復(fù)力的主要因素[5];三是基于社會—生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力理論,并從教育、健康及生活水平3個方面測度移民貧困程度,探索移民生計恢復(fù)力對多維貧困的影響路徑[6];四是探究新型城鎮(zhèn)化對移民生計恢復(fù)力的作用機(jī)制,發(fā)現(xiàn)推動就業(yè)和公共服務(wù)城鎮(zhèn)化有助于強(qiáng)化生計恢復(fù)力,轉(zhuǎn)變移民思想意識具有同效[7]。
第二個核心團(tuán)隊是由劉偉、黎潔、徐潔等學(xué)者組成的團(tuán)隊。其研究成果主要有以下3點:一是發(fā)現(xiàn)在具體實施易地扶貧搬遷政策過程中,易出現(xiàn)收入貧困與移民搬遷瞄準(zhǔn)機(jī)制錯位,導(dǎo)致識別偏差,利用生計資本和生計環(huán)境共同識別符合易地扶貧搬遷的目標(biāo)農(nóng)戶,能保障政策公平有序[8];二是剖析扶貧搬遷政策,圍繞生計資本、生計策略和貧困脆弱性等探討移民生計模式,提出解決移民家庭人口動態(tài)性變化與生計發(fā)展困境、生計與生態(tài)系統(tǒng)耦合等問題的新路徑[9];三是探討不同移民群體生計脆弱性的差異及影響因素,發(fā)現(xiàn)影響移民生計脆弱性的因素主要有風(fēng)險沖擊、家庭內(nèi)部因素和教育等[10]。
第三個核心團(tuán)隊是由陳紹軍、馬明、陶思吉等學(xué)者組成的團(tuán)隊。其研究內(nèi)容如下:一是通過實地調(diào)研,了解易地扶貧搬遷后移民生計發(fā)展中存在的難題,提出生計轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑[11];二是建立移民收入回歸模型,分析不同生計資本、不同生計策略對移民家庭收入的影響[12];三是深入分析易地扶貧搬遷對改善移民可持續(xù)生計的作用效果,發(fā)現(xiàn)扶貧搬遷的減貧效應(yīng)和溢出效應(yīng)顯著,能有效增加家庭收入并提高移民可持續(xù)生計能力[13]。
2.2.2 發(fā)文機(jī)構(gòu)
從發(fā)文機(jī)構(gòu)的合作圖譜可見,形成了以西安交通大學(xué)(20篇)、中國人民大學(xué)(11篇)、河海大學(xué)(7篇)等為中心的代表性發(fā)文機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)文總量上,這3個機(jī)構(gòu)發(fā)文量之和占文獻(xiàn)總量的10.95%,反映出發(fā)文機(jī)構(gòu)分散的現(xiàn)象。發(fā)文機(jī)構(gòu)以高等院校為主,僅有少量研究基地、研究中心參與,說明當(dāng)前研究機(jī)構(gòu)類型單一;而高校內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)的學(xué)科類型主要為經(jīng)濟(jì)類、管理類、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村類等領(lǐng)域,可見發(fā)文機(jī)構(gòu)涉及的學(xué)科領(lǐng)域具有多元性??傮w可見,同地區(qū)機(jī)構(gòu)間存在一定合作關(guān)系,但主要為高校間形成的合作網(wǎng)絡(luò),其他研究機(jī)構(gòu)參與較少,未來應(yīng)進(jìn)一步深化不同類型、不同地區(qū)機(jī)構(gòu)之間的合作。
3 移民生計能力研究的熱點主題
3.1 研究熱點:高頻關(guān)鍵詞分析
某領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者共同研究的話題是研究熱點,而關(guān)鍵詞能高度概括文獻(xiàn)的研究主題,對關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析能探尋該領(lǐng)域的研究熱點和發(fā)展趨勢。通過對139篇易地扶貧搬遷移民生計能力研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)分析,得出關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(圖1)。圖1中網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)量為211,連線數(shù)量為341。其中,“易地扶貧搬遷”節(jié)點最大,出現(xiàn)頻次最高,覆蓋時間區(qū)域最大,但在選擇樣本文獻(xiàn)時選用的主要主題詞為“易地扶貧搬遷”,因此剔除“易地扶貧搬遷”節(jié)點。依據(jù)熱點詞出現(xiàn)頻數(shù)和中心系數(shù)大小對關(guān)鍵詞進(jìn)行排序,得到頻數(shù)和中心性都較高的關(guān)鍵詞有生計資本(0.72)、易地搬遷(0.32)、精準(zhǔn)扶貧(0.14)、農(nóng)戶(0.56)、生計恢復(fù)力(0.27),可見這些關(guān)鍵詞在本領(lǐng)域研究中較為重要。從圖譜與文獻(xiàn)分析結(jié)果可知,當(dāng)前易地扶貧搬遷移民生計能力研究重點為重構(gòu)生計資本,以及為生計恢復(fù)力提供物質(zhì)基礎(chǔ)和支持,降低生計風(fēng)險,穩(wěn)固精準(zhǔn)扶貧的實施成果,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這可以說明,學(xué)者關(guān)注的熱點話題,與當(dāng)前保障易地扶貧搬遷后移民“穩(wěn)得住、能致富”背景下對如何提升移民可持續(xù)發(fā)展能力的探討趨勢基本一致。
3.2 研究主題:關(guān)鍵詞聚類分析
通過分析關(guān)鍵詞聚類圖譜(見圖2)發(fā)現(xiàn),當(dāng)前國內(nèi)研究形成了生計資本、易地搬遷、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、人力資本等12個關(guān)鍵詞子聚類。根據(jù)標(biāo)簽內(nèi)關(guān)鍵詞相似程度,可將易地扶貧搬遷生計能力研究主題劃分為科學(xué)內(nèi)涵、成效測度和提升對策3個方面。
3.2.1 易地扶貧搬遷移民生計能力的科學(xué)內(nèi)涵
易地扶貧搬遷移民生計能力的科學(xué)內(nèi)涵包括易地扶貧搬遷、易地搬遷、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等子聚類,體現(xiàn)了從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的演變過程。一是圍繞易地扶貧搬遷和精準(zhǔn)扶貧展開研究。易地扶貧搬遷具有顯著脫貧效應(yīng)和增收效果,還能通過配套精準(zhǔn)扶貧項目發(fā)揮作用[14]。而移民的相對貧困程度、貧困一致性和家庭特征會抑制扶貧精準(zhǔn)性[15]。二是圍繞易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興展開研究。部分學(xué)者認(rèn)為實現(xiàn)易地扶貧搬遷安置區(qū)從脫貧攻堅有效銜接至鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要一環(huán)[16],應(yīng)將安置點融入縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中,健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策,提高移民市場參與能力和社區(qū)集體行動能力、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等,探索移民群體生計改善、社會融入的新路徑[17]。部分學(xué)者就移民在生存環(huán)境改變和風(fēng)險沖擊下的就業(yè)影響展開分析,認(rèn)為在后續(xù)扶持過程中應(yīng)以大規(guī)模無土安置群眾為重點幫扶對象,并加大就業(yè)公共服務(wù)供給,培育和扶持各類勞動力需求主體[18]。
3.2.2 易地扶貧搬遷移民生計能力的成效測度
易地扶貧搬遷移民生計能力的成效測度包含減貧效應(yīng)、內(nèi)生轉(zhuǎn)換回歸、影響因素等3個子聚類。首先,易地扶貧搬遷從根本上解決了資源稟賦差導(dǎo)致的貧困,并通過政策扶持、社會保障、企業(yè)幫扶促使移民積累生計資本,提升生計能力[19];以城鎮(zhèn)化集中安置的方式實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化,并通過精準(zhǔn)就業(yè)和城鄉(xiāng)福利保障相銜接的方式實現(xiàn)移民福利最大化[20]。其次,生計資本會影響移民生計策略選擇,進(jìn)而產(chǎn)生不同類型的收入。移民對生計策略的選擇邏輯受到經(jīng)濟(jì)效益最大化和個人心理因素的影響,是特定環(huán)境下做出的主觀決策[21]。易地扶貧搬遷有效提高了移民的家庭總收入,并且移民的生計策略選擇呈現(xiàn)非農(nóng)化趨勢,可有效縮小移民內(nèi)部收入差距[22]。而地區(qū)差異、安置方式、生計策略等因素對降低移民生計脆弱性的作用存在異質(zhì)性影響,家庭收入多樣化和個人能力提升是降低生計脆弱性的重要路徑[23]。最后,易地扶貧搬遷對移民的生計能力具有正向促進(jìn)作用[24]。具體而言,可將生計資本分為人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會資本。易地扶貧搬遷增加了移民的物質(zhì)資本和金融資本,并具有顯著的正向作用。但由于搬遷后距離原有土地較遠(yuǎn),限制了移民的生產(chǎn)經(jīng)營活動,進(jìn)而損耗了移民的自然資本。
3.2.3 易地扶貧搬遷移民生計能力的提升對策
易地扶貧搬遷移民生計能力的提升對策,主要包括非農(nóng)就業(yè)、發(fā)展性抗逆能力、內(nèi)生動力、公益性崗位就業(yè)等4個子聚類。易地扶貧搬遷可改善移民的生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實現(xiàn)移民就業(yè)和收入多元化發(fā)展,從而夯實社會保障基礎(chǔ)[25]。但在短時間內(nèi)大規(guī)模搬遷,會使安置區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、就業(yè)機(jī)會缺乏、移民群體社會融入困難等問題[26]。移民生計能力受到內(nèi)、外部因素共同作用,內(nèi)部因素主要有移民自我實現(xiàn)需要、利益驅(qū)動、社會需要,而外部因素則包括產(chǎn)業(yè)幫扶、政策保障、就業(yè)培訓(xùn)和教育指導(dǎo)[27]。易地扶貧搬遷工作通過重置移民的空間位置,來改善外部發(fā)展環(huán)境,增加移民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會,進(jìn)而提升移民內(nèi)生發(fā)展動力,促進(jìn)移民選擇非農(nóng)就業(yè)[28]。而非農(nóng)就業(yè)又受到內(nèi)部緩沖力和外部組織力的影響,年齡和健康是最根本的直接影響因素,參加合作社、非農(nóng)幫扶、非農(nóng)培訓(xùn)和參與公益性崗位等為間接影響因素,其對移民生計恢復(fù)力作用強(qiáng)度不同[29]。只有提升移民生計能力,才能鞏固脫貧成果。政府應(yīng)建立以市場為中心的多元主體參與的協(xié)同機(jī)制,以及提升移民可行能力的主體培育機(jī)制,從而激發(fā)移民內(nèi)生動力[30]。
4 移民生計能力研究的演進(jìn)路徑
4.1 發(fā)展脈絡(luò):關(guān)鍵詞時區(qū)圖分析
在關(guān)鍵詞聚類分析基礎(chǔ)上,選擇“Timezone”,從時間維度展現(xiàn)研究的演進(jìn)過程。不同節(jié)點間連線代表關(guān)鍵詞演化路徑,研究者能隨著時間推移推測出新的研究方向,關(guān)鍵詞連線數(shù)量越多表明其活躍程度越高,而節(jié)點所在的位置代表其首次出現(xiàn)年份。根據(jù)關(guān)鍵詞時區(qū)圖譜(見圖3),易地扶貧搬遷移民生計能力研究大致分為以下3個階段。
4.1.1 初步探索時期(2016—2018年):以基礎(chǔ)研究為主
這一時期的研究主要圍繞易地扶貧搬遷前后生計資本變化情況、生計滿意度、生計脆弱性等方面進(jìn)行,整體研究范圍較廣。該時期高頻詞有“易地扶貧搬遷”“生計資本”“減貧效應(yīng)”“精準(zhǔn)扶貧”等。首先,易地扶貧搬遷使移民生計方式由以土地為載體轉(zhuǎn)為依賴市場的生產(chǎn)生活方式,同時移民生計資本增量更為明顯,資本結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定[31]。其次,通過建立評價指標(biāo)體系對生計滿意度影響因素進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)就業(yè)有效提升了移民生計滿意度,而生計改善很大程度影響移民對易地扶貧搬遷工作的整體滿意度[32]。因此,要積極幫助移民解決就業(yè)問題,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時帶動移民增收。最后,對生計恢復(fù)力進(jìn)行測度,發(fā)現(xiàn)不同安置方式、搬遷類型的生計恢復(fù)力存在顯著差異,而政府投資、教育投入、社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等都是影響生計恢復(fù)力的主要因素。
4.1.2 深入發(fā)展時期(2019—2020年):研究對象范圍擴(kuò)大
這一時期易地扶貧搬遷移民生計能力研究的突出特征是研究對象增加,內(nèi)容更廣泛,研究重點為“如何提升移民生計能力以防止返貧”。研究主題詞包括“內(nèi)生動力”“非農(nóng)就業(yè)”“生計策略”等?!多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》指出要鞏固易地扶貧搬遷成果,將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤,培育提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力。有學(xué)者提出,通過營造制度空間、公共空間和生計空間,促進(jìn)移民社會適應(yīng)并保障生計安全,進(jìn)而提高移民自我發(fā)展能力,助力移民生計安全[33]。其中,提升移民非農(nóng)就業(yè)能力對推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作、穩(wěn)定脫貧成效具有重要作用。農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重、參加公益性崗位情況和就業(yè)培訓(xùn)落實程度都會影響移民的非農(nóng)就業(yè)意愿[34]。而生計資本是影響農(nóng)戶生計策略選擇的重要因素,厘清兩者間關(guān)系有助于理解移民為實現(xiàn)可持續(xù)生計而采取的生計行為[35]。自然資本是影響移民選擇農(nóng)業(yè)主導(dǎo)性生計策略的主要因素,而社會資本對其選擇由農(nóng)業(yè)為主的生計策略轉(zhuǎn)為務(wù)工主導(dǎo)型起重要作用,金融資本和人力資本是其中的關(guān)鍵因素。因此,后續(xù)對移民提供就業(yè)幫扶時,應(yīng)根據(jù)移民具有的生計資本,提供差異化、有針對性的指導(dǎo)規(guī)劃,幫助移民盡快適應(yīng)新環(huán)境。
4.1.3 穩(wěn)步提升時期(2021年至今):研究主題精細(xì)化
此時期的研究內(nèi)容更細(xì)致,研究視角具有針對性。主要關(guān)鍵詞有“少數(shù)民族地區(qū)”“農(nóng)戶收入”“可行能力”等,重點關(guān)注后扶貧搬遷時期移民可持續(xù)生計能力提升和特殊地區(qū)生計策略選擇。鞏固脫貧攻堅成果和增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展力是“十四五”時期易地扶貧搬遷工作的重點。當(dāng)前,部分學(xué)者對少數(shù)民族深度貧困地區(qū)的易地扶貧搬遷展開研究,分析其生計策略改變原因,發(fā)現(xiàn)該政策在少數(shù)民族地區(qū)反貧困效應(yīng)明顯。在分析少數(shù)民族地區(qū)移民家庭收入時,需考慮安置社區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣差異和少數(shù)民族文化對居民收入的影響[12]。此外,貧困山區(qū)也是易地扶貧搬遷的重點區(qū)域。易地扶貧搬遷有效改善了移民的生活空間,對生計空間具有兩面性作用,一方面能促進(jìn)其向城鎮(zhèn)化、集約化方向發(fā)展,另一方面也可能使生計空間變得無序、邊緣化。少數(shù)學(xué)者圍繞易地扶貧搬遷對農(nóng)村婦女脫貧的可行能力進(jìn)行分析,認(rèn)為功能保障和發(fā)展賦權(quán)形成外在作用條件,能力建設(shè)和意識塑造構(gòu)成內(nèi)在潛質(zhì)。政府后續(xù)提供政策扶持時,應(yīng)為農(nóng)村婦女提供同等發(fā)展機(jī)會和環(huán)境,以達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文發(fā)展的雙重目標(biāo)[36]。
4.2 前沿議題:關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析
根據(jù)時間序列顯示的突現(xiàn)詞,易地扶貧搬遷移民生計能力研究大致可分為4個階段。第一階段為2017—2019年,該領(lǐng)域的研究熱點為“城鎮(zhèn)化”“救濟(jì)陷阱”“全面建成小康社會”。在這一時期,推動扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強(qiáng)移民內(nèi)生發(fā)展動力,進(jìn)而實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。部分學(xué)者基于城鄉(xiāng)聯(lián)動分析視角,探索城鎮(zhèn)如何成為具有重要益貧性的發(fā)展空間,提出通過發(fā)揮城鄉(xiāng)聯(lián)動作用形成的協(xié)同效應(yīng)來應(yīng)對移民后續(xù)發(fā)展問題[37]。第二階段為2019—2020年,這一時期是我國實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的決勝階段,研究主要圍繞“可持續(xù)生計”“扶貧移民”“生計能力”展開。易地扶貧搬遷政策改善了移民的生計資本和策略,改變了制約性資源存量過低導(dǎo)致無法跳出貧困陷阱的情況,使移民進(jìn)入新的可持續(xù)生計循環(huán)[38]。第三階段為2020—2022年,“生計策略”和“農(nóng)戶收入”成為研究熱點。易地扶貧搬遷政策顯著提高了移民的收入水平,同時有效緩解了農(nóng)村內(nèi)部收入差距帶來的相對貧困問題[22]。第四階段為2023—2024年,學(xué)者開始關(guān)注“可行能力”“共同富?!焙汀胺寝r(nóng)就業(yè)”等話題。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策能鞏固拓展脫貧成果并有效銜接鄉(xiāng)村振興,而了解移民搬遷后的就業(yè)措施、就業(yè)路徑能為后續(xù)扶持提供有效政策參考[39]。政府采取提供就業(yè)崗位、協(xié)助移民對接企業(yè)就業(yè)等措施,可有效幫助搬遷移民實施非農(nóng)就業(yè)和跨區(qū)域就業(yè),從而提升移民生計能力并促進(jìn)其社會交往[40]。
綜上可知,該領(lǐng)域研究的熱點軌跡呈現(xiàn)以下特征:一是緊跟政策導(dǎo)向,從脫貧攻堅到全面建成小康社會,再至共同富裕,強(qiáng)調(diào)理論研究與實際問題相契合;二是關(guān)注點由政策幫扶出現(xiàn)救濟(jì)陷阱逐步轉(zhuǎn)向移民可持續(xù)生計能力研究,強(qiáng)調(diào)培育移民生計能力,摒棄“等靠要”的思想。就突現(xiàn)強(qiáng)度而言,“精準(zhǔn)扶貧”的突現(xiàn)值最高為3.3,“生計資本”的突現(xiàn)值次之。這表示,易地扶貧搬遷作為精準(zhǔn)扶貧五大手段之一,其在實施過程是否有效發(fā)揮作用備受關(guān)注。
5 結(jié)論與展望
5.1 研究結(jié)論
此研究借助CiteSpace軟件,梳理了2016—2024年我國易地扶貧搬遷政策下與移民生計能力主題相關(guān)的研究文獻(xiàn),分別對作者、發(fā)文機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞的變化趨勢等內(nèi)容進(jìn)行分析,厘清了該領(lǐng)域研究特征、研究脈絡(luò)、熱點話題及前沿議題,得出如下結(jié)論。
從年發(fā)文量和發(fā)文作者、機(jī)構(gòu)等分析來看,自易地扶貧搬遷政策提出以來,相關(guān)研究較少,直至2016年才受到學(xué)者關(guān)注,文獻(xiàn)數(shù)量開始逐年增加。研究文獻(xiàn)偏向經(jīng)濟(jì)、管理和社會學(xué)領(lǐng)域,且研究人員以高校科研人員為主,也有部分其他科研機(jī)構(gòu)的研究人員參與。
通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)和聚類分析,可以將易地扶貧搬遷移民生計能力研究熱點主題分為科學(xué)內(nèi)涵、成效測度和提升對策等3個方面。關(guān)于易地扶貧搬遷生計能力成效測度的內(nèi)容仍在不斷補(bǔ)充和延伸,主要包括通過建立評價指標(biāo)體系、構(gòu)建模型,對影響移民生計能力的因素進(jìn)行分析,以及分析生計資本對移民收入的作用機(jī)制等。根據(jù)分析結(jié)果,提出加大移民生計資本投入,提升其生計能力的政策建議。
從研究的演進(jìn)趨勢來看,易地扶貧搬遷移民生計能力研究可大致分為3個階段。研究主題從易地扶貧搬遷實施對移民生計的影響,轉(zhuǎn)向如何通過外部力量和內(nèi)生動力培育移民的生計資本,從而提升移民的生計能力。研究重點從“宏觀把握”演變成“微觀突破”,研究方向與當(dāng)前政策背景相契合,重點關(guān)注搬遷后移民的生計情況。部分學(xué)者將研究視角聚焦在少數(shù)民族地區(qū)和連片貧困地區(qū)這類具有針對性的研究對象,使其研究成果更具現(xiàn)實意義。
5.2 未來展望
易地扶貧搬遷移民生計能力研究涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、公共管理、職業(yè)教育等多學(xué)科領(lǐng)域,但目前不同學(xué)科間合作研究較少,且研究內(nèi)容還需進(jìn)一步拓展。未來需建立不同機(jī)構(gòu)間的學(xué)術(shù)交流平臺,加強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)和學(xué)者間合作,促進(jìn)學(xué)科間知識交叉融合,構(gòu)建完善理論體系,為易地扶貧搬遷后續(xù)的扶持工作提供理論指導(dǎo)。
后續(xù)研究應(yīng)進(jìn)一步深化研究內(nèi)容,提出創(chuàng)新型實踐路徑?,F(xiàn)有研究內(nèi)容聚焦于生計策略選擇和影響因素分析,多采用實證模型進(jìn)行量化分析。未來可通過實地調(diào)查,對比分析不同地區(qū)的做法,總結(jié)并形成可推廣經(jīng)驗。
后續(xù)應(yīng)加大對完善政策保障制度對移民生計能力影響的研究。移民生計能力除了受到家庭特征、個人特征、就業(yè)培訓(xùn)等因素影響,還受到原有生計空間被占有后損失的生計資本影響。未來可對相關(guān)政策保障對移民生計能力的影響機(jī)制展開研究。
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作者簡介:顧妙雯(2000—),女,碩士生,研究方向:土地資源管理。