摘" "要：鄉(xiāng)村旅游是借助農(nóng)村獨(dú)特的自然資源和蘊(yùn)含民俗民風(fēng)的人文景觀，滿足游客“食、住、游、購、娛”等需求，領(lǐng)略、體驗(yàn)鄉(xiāng)村特有的物質(zhì)與非物質(zhì)文化的一種新型旅游模式[1，2]。2016年全國旅游會議將全域旅游確立為我國旅游業(yè)發(fā)展的重要理念，讓全域旅游逐步成為山區(qū)縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新模式[3]。近年來，石臺縣堅(jiān)持發(fā)展全域旅游，直面地域環(huán)境等制約瓶頸，將自身獨(dú)特的自然生態(tài)資源和歷史人文資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷助推全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。基于此，以全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，從石臺縣鎮(zhèn)村旅游景觀節(jié)點(diǎn)打造的實(shí)際出發(fā)，列舉目前景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直面本地發(fā)展存在的問題，提出相關(guān)的發(fā)展建議，以期為全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)提供參考。

關(guān)鍵詞：全域旅游；景觀節(jié)點(diǎn)；發(fā)展建議

中圖分類號：Ｆ５９２.７" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）11-0021-03

2017年，原國家旅游局發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，明確全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建原則、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建任務(wù)、評估管理，為各地發(fā)展全域旅游指明方向[4]。2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號），進(jìn)一步科學(xué)指導(dǎo)了全域旅游發(fā)展[5]。2019年，“發(fā)展全域旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)”首次被寫入《政府工作報(bào)告》[6]，同年安徽省人民政府提出以旅游強(qiáng)省“五個(gè)一批”建設(shè)為抓手，按照“一體兩翼”工作思路，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展全域旅游，努力將旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)[6]。

近年來，石臺縣踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，2021年出臺《石臺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出“做大做強(qiáng)文旅首位產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持“旅游全域化、全域景區(qū)化”，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)和安徽省文化旅游名縣。在各級政府大力促進(jìn)全域旅游發(fā)展的背景下，以精品景觀節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)路徑，促進(jìn)全域旅游發(fā)展[7]。為實(shí)現(xiàn)“全域景區(qū)化”為目標(biāo)，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高旅游服務(wù)品質(zhì)、提升景觀綠化，石臺縣大力建設(shè)景觀廊帶、觀光農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、特色民宿、休閑康養(yǎng)等功能分區(qū)，緊抓打造精品生態(tài)旅游線路機(jī)遇，以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為導(dǎo)向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，助推全域旅游示范區(qū)建設(shè)。

一、全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀

石臺縣位于皖南山區(qū)腹地，東臨黃山區(qū)，南鄰黟縣、祁門縣，西接?xùn)|至縣，北連貴池區(qū)、青陽縣。介于旅游勝地黃山和佛教圣地九華山之間，毗連太平湖，古時(shí)有“西黃山”之稱[7]。

全縣創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)7個(gè)、國家3A級旅游景區(qū)3個(gè)，省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級森林公園2個(gè)、省首批特色旅游名鎮(zhèn)3個(gè)、省百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村2個(gè)[8]。轄區(qū)星級飯店4家，其中四星級飯店1家；精品民宿21家（其中丙級旅游民宿1家，池州市十佳特色民宿5家）；旅行社10家；旅游商品企業(yè)10家；農(nóng)家樂372家（其中省星級農(nóng)家樂47家）。安徽省鄉(xiāng)村旅游“特色美食村”1個(gè)；池州市十佳特色民宿6家；文化娛樂場所11 家，新聞出版經(jīng)營單位10家；石臺縣先后榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國天然氧吧”“中國最美生態(tài)休閑旅游名縣”“長三角自駕游熱門十強(qiáng)城市”“養(yǎng)生宜居縣”、2020年和2021年蟬聯(lián)“中國最美縣域”榜單等稱號。

搭建文化平臺，推動文旅發(fā)展。石臺縣現(xiàn)有國家級文保單位1處，省級文保單位7處，市級文保單位16處，縣級文保單位43處，省級非遺5項(xiàng)，市級非遺8項(xiàng)，縣級非遺11項(xiàng)。建成開放石臺縣紅色文化展示館、新棚皖南紅軍總醫(yī)院紀(jì)念館、石臺縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示廳等。

培育融合業(yè)態(tài)，助力鄉(xiāng)村振興。加大對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目“雙招雙引”、精品民宿打造、景區(qū)節(jié)點(diǎn)提質(zhì)增效等工作力度，助力鄉(xiāng)村振興等工作開展。依托“負(fù)氧、富硒”等優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展農(nóng)旅、硒旅，持續(xù)開展茶葉節(jié)、農(nóng)耕節(jié)、曬秋節(jié)、“當(dāng)代李白”評選等品牌活動。

注重公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)陣地。建成并開放縣文化館新館、縣圖書館新館，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級農(nóng)家書屋全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)村級綜合文化活動中心建設(shè)，構(gòu)建三級全覆蓋的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動發(fā)展文化惠民工程，2018年以來先后完成“送戲進(jìn)萬村”516場、完成“送電影下鄉(xiāng)”，極大地豐富了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷木裎幕睢?/p>

二、石臺縣鎮(zhèn)村景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀及分析

（一）景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀

緊跟“旅游總體布局”發(fā)展，以皖南地域文化為主題，綜合開發(fā)石臺縣特有的自然生態(tài)資源和歷史文化，規(guī)劃形成“132”的旅游發(fā)展格局，即“一個(gè)旅游中心、三個(gè)旅游發(fā)展重點(diǎn)景區(qū)、兩個(gè)旅游長廊”。一個(gè)旅游中心：石臺縣城綜合旅游中心。三個(gè)旅游發(fā)展重點(diǎn)景區(qū)：百丈崖—蓬萊洞峽谷溶洞旅游景區(qū)、牯牛降國家森林生態(tài)旅游景區(qū)、仙寓山—古徽道富硒養(yǎng)生旅游景區(qū)[1]。兩個(gè)旅游長廊：秋浦河山水風(fēng)光廊道、生態(tài)鄉(xiāng)村體驗(yàn)廊道。

按照全域旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建設(shè)精品景觀節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，對石臺縣秋浦河沿線以及國省道沿線進(jìn)行布點(diǎn)，選取全域旅游集散中心、休閑旅游活動空間進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，共安排14個(gè)節(jié)點(diǎn)，著力打造旅游集散中心、艱苦奮斗展示館2大公共建筑空間，8大休閑活動空間（萬頃良田、云海觀景臺、縣城北入口公園、長河落日觀景臺、白鷺灣公園、大龍灣濱水公園、香口濕地公園、柏山渡綠化小品），4大形象展示空間（高速口精神堡壘、北入口形象地標(biāo)、東南入口形象地標(biāo)、仙寓鎮(zhèn)景觀墻）。項(xiàng)目共涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總用地面積約19萬平方米。

（二）景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)分析

優(yōu)勢：一方面自然人文優(yōu)勢明顯，有以秋浦河為代表的水域特色，有以紅軍北上、新棚皖南紅軍總醫(yī)院紀(jì)念館為代表的紅色景觀、有李白作詩十七首、吳應(yīng)箕紀(jì)念館為代表的人文景觀，有保存完好的望族宗祠，有戲劇“活化石”之稱的目連戲，還有白石嶺攝影基地等，旅游資源非常豐富；另一方面區(qū)位交通優(yōu)勢增強(qiáng)。解決了長期以來交通不便難題，隨著德上高速公路貴池段的通車，與南京、合肥、武漢、南昌等周邊省會城市形成2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)積極打造了石臺縣高速出口沿線城市與鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。通過全域旅游精品景觀節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)串線、以線帶片，推進(jìn)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

機(jī)遇：緊緊抓住戰(zhàn)略環(huán)境機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，“一帶一路”、長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建、中部地區(qū)崛起，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)消費(fèi)升級等戰(zhàn)略系統(tǒng)推進(jìn)。石臺縣緊抓上述戰(zhàn)略機(jī)遇，全力打造以旅游業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面融入杭黃池國際黃金旅游線、皖江城市文化黃金旅游帶、皖南國際文化旅游示范區(qū)和大黃山國際休閑度假旅游目的地建設(shè)。以建設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)為依托大力發(fā)展全域旅游，從2018年以來累計(jì)接待游客4 524.33萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入410億元（數(shù)據(jù)截至2022年10月）。

困難：前期規(guī)劃論證不全面。從實(shí)際情況來看，存在一些景觀節(jié)點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)與國家相關(guān)防洪政策、國家濕地保護(hù)政策不符等情況，導(dǎo)致需要重新設(shè)計(jì)規(guī)劃，浪費(fèi)資金人力物力，很難達(dá)到整體的預(yù)期效果。旅游專業(yè)人才匱乏，由于位于皖南山區(qū)腹地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，青壯年勞動力及中高學(xué)歷人才外流嚴(yán)重，在實(shí)際的農(nóng)村旅游經(jīng)營中缺乏人才，管理較為粗放。對文化、旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)深度融合。就當(dāng)前發(fā)展而言，旅游業(yè)建設(shè)資金來源仍以政府投資為主導(dǎo)，在市場環(huán)境下自由競爭的文旅龍頭企業(yè)欠缺、經(jīng)營主體規(guī)模也相對較小，專業(yè)市場化運(yùn)作受限，缺乏品牌機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)延伸較短，目前，全縣A級景區(qū)主要營收均為門票收入，仍停留在“門票經(jīng)濟(jì)”階段，在旅游業(yè)核心競爭力較弱。

威脅：旅游景區(qū)、景觀節(jié)點(diǎn)打造耗時(shí)長，容易出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，同時(shí)旅游市場變化較快，即使景區(qū)節(jié)點(diǎn)具有差異化特點(diǎn)，但是投入大量資金、時(shí)間、人力成本見效慢。以自然景區(qū)為主受季節(jié)性影響大，例如牯牛降、醉山野、怪潭漂流、西黃山漂流等景區(qū)暑期旅游市場火爆，冬季市場基本沒人，景點(diǎn)淡旺季明顯，沒有形成全域旅游“全時(shí)”的局面，難以產(chǎn)生持續(xù)性收益。

三、發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)雙招雙引，重視前期規(guī)劃論證

堅(jiān)持把“雙招雙引”作為推動全域旅游發(fā)展的首要任務(wù)，做到文旅招商與招才引智同頻共振、一體推進(jìn)。大力引進(jìn)技術(shù)專、前景好、配套強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，運(yùn)用市場化思維，優(yōu)化重組國有平臺公司，整合旅游資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新建景觀節(jié)點(diǎn)要認(rèn)真研究國家有關(guān)限制政策，充分考慮當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)等條件，并與周邊景觀相協(xié)調(diào)，廣泛征求有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見建議，做好前期論證工作，把好規(guī)劃選址關(guān)。同時(shí)繼續(xù)完善多部門共同參與的綜合管理機(jī)制，充分發(fā)揮好創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開聯(lián)席會議，增強(qiáng)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮好執(zhí)法部門綜合執(zhí)法能力。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮景區(qū)輻射作用

圍繞旅游景觀全域化，大力推進(jìn)精品景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮5A級旅游景區(qū)輻射帶動作用，以牯牛降5A級旅游景區(qū)為依托，打造縣內(nèi)龍頭景區(qū)，帶動周邊鄉(xiāng)村景觀節(jié)點(diǎn)發(fā)展。完善景觀節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，例如規(guī)范設(shè)置旅游交通警示標(biāo)識和提示標(biāo)識、導(dǎo)覽引導(dǎo)標(biāo)識，確保旅游交通安全有序。增加部分景觀節(jié)點(diǎn)旅游公廁、停車場、購物商店、休憩場所等配套設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。結(jié)合景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大山、洪墩、庫山、七井等生態(tài)旅游村，打造一批主題精品旅游線路，提升景區(qū)的體驗(yàn)感和品牌競爭力。帶動優(yōu)化美化石臺縣騎行天路，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)建騎行驛站；盤活縣城現(xiàn)有民宿資源，鼓勵(lì)發(fā)展共享住宿，緩解旅游淡旺季問題。同時(shí)注意基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，嚴(yán)把景觀節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，項(xiàng)目交付使用后，強(qiáng)化日常監(jiān)管維護(hù)，落實(shí)好管護(hù)主體和責(zé)任。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益

加速推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌好水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的項(xiàng)目，充分考慮建設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)的可能性，規(guī)劃建設(shè)精品景觀節(jié)點(diǎn)，延伸打造特色產(chǎn)業(yè)鏈條，融合特色民宿、富硒康養(yǎng)、娛樂文化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。打造特色民宿方面：例如選取交通相對便利、臨近牯牛降景區(qū)的適宜古村落進(jìn)行試點(diǎn)改造維護(hù)，突出原有房屋特色，最大限度保留古樸風(fēng)貌又兼顧現(xiàn)代化居住、餐飲功能；深挖富硒康養(yǎng)方面：例如磯灘鄉(xiāng)慢莊小鎮(zhèn)在提供民宿的基礎(chǔ)上，打造山鄉(xiāng)理療室、山間室內(nèi)外瑜伽，提供藥膳食療服務(wù)等，打造能夠放松身心、安神助眠的休閑場所。持續(xù)推進(jìn)仙寓山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、月形山森林康養(yǎng)民宿項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。融合娛樂文化方面：繼續(xù)舉辦好茶葉節(jié)、豐收節(jié)、庫山農(nóng)耕節(jié)、七井曬秋節(jié)、石臺民俗年貨節(jié)等活動；注重打造夜間經(jīng)濟(jì)，可以在秋浦河選取某段打造李白船塢民宿，滿足游客體驗(yàn)皖南山鄉(xiāng)的夜景，也可觀看露天電影、參與沿岸的篝火晚會、欣賞沿岸舞臺節(jié)目等，結(jié)合秋浦河漂流景區(qū)繼續(xù)維護(hù)打造好戶外水上樂園。依托景區(qū)以花朵、樹木、山水、田園為基礎(chǔ)，增添浪漫元素，打造主題樂園、外景婚慶酒店、婚慶拍攝地、會議培訓(xùn)、學(xué)習(xí)場所等。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：打造“生態(tài)+文化”的差異化鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮好富硒資源優(yōu)勢，發(fā)展富硒水、富硒米、富硒茶等增加經(jīng)濟(jì)效益，打造果園農(nóng)業(yè)，以采摘、觀光農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)增加收入，同時(shí)深入挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，促進(jìn)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)以農(nóng)業(yè)、以自然資源為主題的研學(xué)旅游基地建設(shè)，例如依托濕地打造濕地體驗(yàn)館、濕地植物認(rèn)知館等。加大對外學(xué)習(xí)，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)耕體驗(yàn)基地等，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值效益提升。

（四）拓寬宣傳渠道，突出硒品公共品牌

建立“新媒體+傳統(tǒng)媒體，線上+線下，政府搭臺+企業(yè)唱戲”的旅游宣傳營銷機(jī)制。利用“雙微一抖”、今日頭條、小紅書推薦等平臺，搭建石臺文旅融媒矩陣，通過短視頻和直播平臺，加大精準(zhǔn)營銷力度，持續(xù)推出旅游攻略、旅游精品線路、種草圖文視頻、避暑手繪地圖等措施，提高游客關(guān)注度。突出石臺富硒品牌，組織拍攝石臺硒茶、硒米、硒水、硒蜜、硒菇等宣傳視頻，深挖石臺富硒土壤和優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源，打造石臺硒餐美食品牌，加速對客源地市場開拓力度，全面宣傳全域旅游發(fā)展品牌形象。

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