黨的二十大報告明確指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出指示，強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要充分認(rèn)識“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。近年來，河北省保定監(jiān)獄各項(xiàng)工作安全有序、穩(wěn)步推進(jìn)，圍繞堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦改造罪犯“中心任務(wù)”和監(jiān)獄安全“一個底線”，重新審視監(jiān)獄工作，推動監(jiān)地聯(lián)動協(xié)作，致力把影響監(jiān)、地安全穩(wěn)定的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，不斷總結(jié)各方面工作經(jīng)驗(yàn)，全面創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄，為推動監(jiān)獄工作現(xiàn)代化建設(shè)向縱深發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

勇?lián)姑v政治

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其首要屬性是政治機(jī)關(guān)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄，履行好維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，對實(shí)現(xiàn)高水平安全，推動監(jiān)獄高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

因“時”而行，永葆“楓橋經(jīng)驗(yàn)”活力。2024年，習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示，要求堅決維護(hù)社會穩(wěn)定，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于20世紀(jì)60年代浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的化解矛盾的工作方法，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。習(xí)近平總書記在不同時期對堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”多次作出重要批示指示，為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予了新的時代內(nèi)涵，引領(lǐng)我們主動結(jié)合職責(zé)使命、行業(yè)特點(diǎn)、系統(tǒng)規(guī)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深入把握核心要義，不斷總結(jié)規(guī)律經(jīng)驗(yàn)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)履行好監(jiān)獄工作政治責(zé)任和社會責(zé)任。

因“勢”而謀，找準(zhǔn)職責(zé)使命定位。新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在平安中國建設(shè)領(lǐng)域的生動實(shí)踐，是全國政法戰(zhàn)線一面高高飄揚(yáng)的旗幟。監(jiān)獄作為國家政治機(jī)關(guān)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動融入市域社會治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)自身安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要路徑，在化解尖銳矛盾、減少社會風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)依法治理、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著獨(dú)特作用。全面創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄，切實(shí)把“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”落到實(shí)處，有助于更好地實(shí)現(xiàn)“把大墻內(nèi)的人改造好、讓大墻外的人生活好”的價值追求，推動實(shí)現(xiàn)監(jiān)、地平安共建、雙贏多贏。

因“事”而動，破解監(jiān)管改造難題。保定監(jiān)獄地處素有首都“南大門”之稱的河北省保定市中心城區(qū)，毗鄰雄安新區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，安全責(zé)任重大。把新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引入監(jiān)獄工作，主動防范化解涉及警察與罪犯、罪犯與罪犯、罪犯與家庭、罪犯與社會的矛盾糾紛，有助于正確執(zhí)法、懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少重新犯罪。特別是監(jiān)獄工作具有復(fù)雜性、危險性和突發(fā)性，素有“火山口”“炸藥庫”之稱。保定監(jiān)獄作為重刑犯監(jiān)獄，在押罪犯具有刑期長、改造壓力大等特點(diǎn)，罪犯自身復(fù)雜交織的矛盾問題和主觀訴求貫穿入監(jiān)前、后全過程。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”并引入監(jiān)獄工作，全面創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄，是處置矛盾糾紛、化解矛盾隱患的有力抓手，推動監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)更為根本、更加主動、更可持續(xù)的安全穩(wěn)定新態(tài)勢。

守正創(chuàng)新探路徑

圍繞全面創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄，保定監(jiān)獄基于“改造人”的宗旨使命，確定了“監(jiān)地互聯(lián)、一體協(xié)作，綜合施治、就地解決”的總體思路，全面強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范管理，推動監(jiān)地共建共治共享，把影響監(jiān)、地安全穩(wěn)定的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)?shù)禺?dāng)下，讓小事不出監(jiān)舍、大事不出監(jiān)獄，矛盾不上交，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

構(gòu)建規(guī)范化管理新格局。全面夯實(shí)規(guī)范監(jiān)獄基層基礎(chǔ)工作，一是深化摸排研判，動態(tài)掌握罪犯在改造過程中涉及與干警、他犯、家庭、社會的矛盾與異常，運(yùn)用監(jiān)獄改造資源和社會幫教資源“靶向治療”。二是深化訴求反饋，堅持就地解決，主動征集罪犯在改造過程中涉及自身、家庭、社會的問題與訴求，實(shí)現(xiàn)了合理訴求限期解決到位、無理訴求限期解釋到位、纏訴抗改教育引領(lǐng)到位、邊緣問題盡力幫扶到位。三是深化認(rèn)罪悔罪。堅持“預(yù)防在前”，打造了以《因?yàn)槲业腻e》為代表的罪犯認(rèn)罪悔罪誓詞品牌，從思想根源入手，將罪犯改造成為守法公民。

構(gòu)建一體化協(xié)同新模式。一是打造罪犯“鄉(xiāng)土”原籍幫教品牌，主動發(fā)揮罪犯原籍地鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音等“鄉(xiāng)土”特殊優(yōu)勢，精準(zhǔn)分析某一地犯群特點(diǎn)，共同組團(tuán)開展幫教改造活動，共同防范化解各類影響罪犯改造的獄內(nèi)問題隱患和社會矛盾糾紛，把監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安置幫教作為整體來抓，預(yù)防和減少重新違法犯罪，切實(shí)履行好監(jiān)獄的政治責(zé)任和社會責(zé)任。二是創(chuàng)新推行監(jiān)地協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。在保定市委政法委的全力支持下，保定監(jiān)獄與保定各縣（市、區(qū)）政法委均建立了常態(tài)化的聯(lián)動互動機(jī)制，定期組織相關(guān)人員進(jìn)獄幫教，妥善解決罪犯涉法涉訴、個人事項(xiàng)、家庭生活等可能影響監(jiān)地安全穩(wěn)定的風(fēng)險隱患情況，壓緊壓實(shí)了安全穩(wěn)定閉環(huán)。三是擴(kuò)大幫教資源池。充分發(fā)揮保定監(jiān)獄反腐倡廉警示教育基地作用，為社會各領(lǐng)域、層級、地域的單位提供“定制式”警示教育，順勢與對方簽訂相應(yīng)對口幫教協(xié)議，實(shí)現(xiàn)各類幫教罪犯改造資源的有力拓展和深度融合。

構(gòu)建源頭化治理新機(jī)制。堅持“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”原則，一是形成工作長效機(jī)制，主動對接駐地黨委政府，推動監(jiān)地平安共建。保定市委政法委印發(fā)了加強(qiáng)監(jiān)地協(xié)作的相關(guān)文件，一體推進(jìn)監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安置幫教等工作。二是參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)?；诒６ūO(jiān)獄非城鎮(zhèn)地區(qū)押犯占比高的實(shí)際，借鑒運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，緊盯涉及罪犯的農(nóng)村宅基地拆遷、遺產(chǎn)繼承等各類情況，定期組織到罪犯家中“家訪”，開展法治鄉(xiāng)村相關(guān)普法教育，取得了“改造一名罪犯、挽救一個家庭、守護(hù)一方百姓”的良好效果。三是配強(qiáng)了調(diào)解穩(wěn)控隊伍。建設(shè)監(jiān)區(qū)執(zhí)勤干警、罪犯積極力量、社會專業(yè)人員、親情幫教力量“四支調(diào)解隊伍”，常態(tài)化摸排調(diào)解涉獄涉犯矛盾糾紛，助力了監(jiān)獄安全和社會穩(wěn)定。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)保障

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，堅決扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨治警政治責(zé)任，為全面創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄提供堅強(qiáng)組織保障和扎實(shí)工作基礎(chǔ)。

常態(tài)化推進(jìn)黨建品牌建設(shè)。深化鞏固拓展主題教育成果，把黨的政治建設(shè)貫穿于全面創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄的各領(lǐng)域、全過程。進(jìn)一步發(fā)揮保定監(jiān)獄作為河北省首家“京津冀司法行政系統(tǒng)黨建教學(xué)示范基地”優(yōu)勢，常態(tài)化推進(jìn)“主體責(zé)任清單化管理”黨建品牌建設(shè)，把“喚醒黨員意識、叫響黨員稱號、做實(shí)黨員表率”作為常態(tài)化工作始終抓在手上，全面發(fā)揮黨建引領(lǐng)把方向、聚人心、謀發(fā)展的“功效”，引導(dǎo)黨員干部把智慧力量凝聚到堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中，以基層智慧推動創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄建設(shè)。

長效化推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合。新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)勢在黨建，力量源泉在基層。全面加強(qiáng)監(jiān)獄黨組織政治建設(shè)，是全面創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄的重中之重。保定監(jiān)獄黨委堅持把黨中央重大決策部署和上級各級指示精神實(shí)踐化，貫徹落實(shí)具體化。專門制定《政治與業(yè)務(wù)融合“七步走”流程圖》，引導(dǎo)黨員干警把黨的理論知識與工作實(shí)際“融入、融通、融合”，全面提升業(yè)務(wù)水平。積極創(chuàng)新“警情分析會”形式，把警察隊伍中存在的問題分析出來，及時解決處理，始終保持警察隊伍旺盛戰(zhàn)斗力。監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)“兩級工作會”，中層正職、中層副職、基層干警“三級履責(zé)述職交接班會”每日召開，責(zé)任有效銜接，問題接續(xù)處理，實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

制度化推進(jìn)干警隊伍建設(shè)。監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)是全面創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄、實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。按照“外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的要求，突出“五個確?！?。一是確保政治建警不動搖。對黨忠誠，是人民警察不變的政治靈魂。把講政治貫穿到隊伍建設(shè)工作始終，堅持政治建警和以法治警相結(jié)合，以此來促進(jìn)隊伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為監(jiān)獄人民警察隊伍注入新時代精神力量。二是確保崗位職責(zé)不懸空。崗位職責(zé)明確，是干好工作的前提。將精準(zhǔn)梳理干警崗位職責(zé)作為全面創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄的重要內(nèi)容。結(jié)合崗位實(shí)際，制定了《河北省保定監(jiān)獄人民警察崗位職責(zé)細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化了工作內(nèi)容，明晰工作標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)范疇，壓緊壓實(shí)了明責(zé)、確責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的安全管理閉環(huán)。三是確保規(guī)范執(zhí)法不放松。嚴(yán)格按照《河北監(jiān)獄規(guī)范化管理日常工作指引和重點(diǎn)工作內(nèi)容》規(guī)定要求，進(jìn)一步細(xì)化完善《干警值班管理辦法》和干警值班執(zhí)勤一日工作流程等規(guī)范性制度文件，在罪犯教育、生活、勞動“三大現(xiàn)場”全面落實(shí)干警直接管理，長效抓好干警規(guī)范執(zhí)法。四是確保行為規(guī)范不松懈。積極構(gòu)建行為規(guī)范體系，制定了《河北省保定監(jiān)獄人民警察行為規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化警察著裝規(guī)范，文明禮儀舉止養(yǎng)成，抓道德、抓意識、抓行為，樹形象、樹價值、樹規(guī)范，上下聯(lián)動，全警參與。五是確保素質(zhì)強(qiáng)警不偏移。為全面提升警察綜合素質(zhì)，全面掌握應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，制定并印發(fā)了《保定監(jiān)獄人民警察應(yīng)知應(yīng)會手冊》，便于學(xué)習(xí)黨的理論知識，便于學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵要義，便于學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，切實(shí)提升警察化解矛盾糾紛應(yīng)急處突綜合能力。

河北省保定監(jiān)獄將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻理解新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的豐富內(nèi)涵，以全面創(chuàng)建新時代“楓橋式”監(jiān)獄不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓小事不出監(jiān)區(qū)、大事不出監(jiān)獄、矛盾不上交，預(yù)防和減少重新犯罪，用實(shí)際行動踐行“把大墻內(nèi)的人改造好，讓大墻外的人生活好”的價值追求，以高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全全面推進(jìn)監(jiān)獄工作現(xiàn)代化。