摘" 要：該文在國土空間規(guī)劃總體規(guī)劃背景之下，提出基于有限資源，以“水-地-產(chǎn)”共融模式，探索地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及空間合理布局的實(shí)施路徑，并以此為類，為該類地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃；水資源匱乏；以水定產(chǎn)；以水定地；農(nóng)業(yè)空間布局

中圖分類號：TU984.2" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）14-0043-04

Abstract： In the context of the overall territorial space planning， this paper proposes to explore the implementation path of regional agricultural structure optimization and rational spatial layout based on the limited resources and the \"water-land-production\" integration model， and takes this as a model to provide some reference and reference for agricultural development in such areas.

Keywords： territorial space planning; water resources scarcity; water production; land use; agricultural spatial layout

在當(dāng)下國土空間規(guī)劃編制與實(shí)施背景下，基于資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性評價分析，優(yōu)化地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)空間，發(fā)展綠色高質(zhì)量農(nóng)業(yè)尤為重要。作為西北地區(qū)水資源極度匱乏的典型代表之一，甘肅省武威市民勤縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面具有一定的研究和借鑒意義。因此，本文以民勤縣為例，旨在探討國土空間規(guī)劃背景下西北干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，為進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理布局農(nóng)業(yè)空間提供理論和實(shí)踐支持。

1" 民勤縣發(fā)展背景

民勤縣地處我國西部內(nèi)陸，生態(tài)脆弱、水資源匱乏，生態(tài)區(qū)位極為特殊，自20世紀(jì)50年代以來，民勤綠洲面積及結(jié)構(gòu)演變經(jīng)歷了3個階段。一是20世紀(jì)50年代初期至70年代后期，石羊河全流域地表水開發(fā)利用強(qiáng)度加大，民勤綠洲耕地緩慢增加，但天然綠洲急劇萎縮，綠洲總面積迅速減小，到20世紀(jì)70年代時僅為460 km2；二是20世紀(jì)70年代后期到21世紀(jì)初期，地下水開采迅速增加，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉，耕地面積和依賴灌溉而形成的人工林草面積迅速增加，綠洲急劇擴(kuò)張，至2007年民勤綠洲面積增加到1 410 km2；三是2007年《甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》實(shí)施以來，在蔡旗斷面下泄水量增加、地下水限采的前提下，耕地面積減小，人工林草面積、水域面積、建設(shè)用地面積緩慢增加，綠洲面積基本穩(wěn)定。民勤縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的態(tài)勢得到初步改善，沙進(jìn)人退的現(xiàn)象初步遏制，地下水開采大幅減少，地下水位快速回升。但同時民勤綠洲可持續(xù)保護(hù)與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)有綠洲生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚未根本恢復(fù)，生態(tài)地下水位恢復(fù)仍然任重道遠(yuǎn)，生態(tài)恢復(fù)壓力大。在此背景之下，農(nóng)業(yè)如何穩(wěn)糧增收，成為民勤縣亟需面對的重要問題。

2" 民勤縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特征及問題

2.1" 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民勤縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀主要以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米、瓜果蔬菜為主。畜牧業(yè)主要以民勤肉羊?yàn)橹?。近年來全縣圍繞“3+1”（蜜瓜、茴香、陸地蔬菜+蘇武沙羊）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，按照“8+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，打造了重興紅旗谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、收成蜜瓜、民勤肉羊種羊等8個縣級特色農(nóng)業(yè)示范園。各鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、地力條件等自身發(fā)展實(shí)際，打造了雙茨科中路千畝高辣朝天椒種植基地、昌寧華建綠色蔬菜種植園等21個各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。通過發(fā)展“8+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范點(diǎn)，民勤縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上形成了以點(diǎn)帶面的良好態(tài)勢。

2.2" 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉推行效果顯著

近年來，民勤縣在農(nóng)業(yè)用水方面取得了顯著的改善。首先，政府加大了對農(nóng)業(yè)用水的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理政策，遏制了非法占用和超采地下水的行為，保障了農(nóng)業(yè)用水的合理利用。其次，通過加強(qiáng)灌溉設(shè)施建設(shè)和技術(shù)更新，提高了用水效率和灌溉水平，減少了水資源的浪費(fèi)。2020年，全縣總播種面積87.01萬畝（1畝約等于667 m2，下同），高效節(jié)水灌溉面積56.5萬畝，占比64.9%，有效降低了農(nóng)業(yè)灌溉的用水量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水的合理節(jié)約。農(nóng)業(yè)用水整體由2014年的2.5億m3降至2020年的2.14億m3，農(nóng)業(yè)用水趨于穩(wěn)定。同時，農(nóng)業(yè)單方水產(chǎn)值持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)單方水產(chǎn)值由2014年8.89元提升至2020年18.66元（圖1）。

2.3" 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與實(shí)際發(fā)展存在偏差

現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；痉€(wěn)定，近幾年的農(nóng)作物播種面積基本維持在80萬畝左右。以糧食作物（小麥、玉米）等傳統(tǒng)農(nóng)作物呈逐年增長趨勢，2014年糧食作物播種面積為22.73萬畝，2020年增長至34.42萬畝。相反“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系下的蜜瓜、果蔬、茴香等經(jīng)濟(jì)作物播種面積近幾年卻呈減少的態(tài)勢，2014年經(jīng)濟(jì)作物播種面積為51.91萬畝，至2020年播種面積降至40.60萬畝。究其原因有二，首先是以小農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的民勤，糧食效益穩(wěn)定，農(nóng)民種植傳統(tǒng)觀念難以快速轉(zhuǎn)變；其次民勤縣作為全國重要的糧食生茶基地，承擔(dān)武威市糧食安全的責(zé)任（圖2）。

2.4" 適應(yīng)水資源緊缺條件的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未到位

2017年民勤農(nóng)業(yè)單方水產(chǎn)值為8.20元/m3，在區(qū)域水資源極度緊缺的情勢下，高耗水低效益的大田作物仍占用水的絕對比重，全縣76.20萬畝耕地面積中，低于單方水平均效益的小麥、玉米、薯類、油料等作物種植面積達(dá)到65.90萬畝，占到耕地面積的80%以上，稀缺的水資源用來發(fā)展低效益的作物，其產(chǎn)出甚至不如節(jié)水投入成本（圖3）。

2.5" 農(nóng)業(yè)支撐體系有待完善

民勤現(xiàn)作為全國最大的人參果生產(chǎn)基地、最大的茴香產(chǎn)區(qū)和甘肅最大的蜜瓜生產(chǎn)基地，被認(rèn)定為“全國蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣”“中國肉羊之鄉(xiāng)”“中華蘇武肉羊美食之鄉(xiāng)”和甘肅省首批“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”，全縣累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品67個，地理標(biāo)志產(chǎn)品7個。伴隨著民勤縣經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展良好勢頭，現(xiàn)狀電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步興起，2020年全縣電子商務(wù)交易額達(dá)8.4億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額5.92億元。但同時農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善，現(xiàn)狀民勤縣共有1處農(nóng)業(yè)物流園，收成、西渠等7個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，且現(xiàn)狀批發(fā)市場建設(shè)落后，未達(dá)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲設(shè)施等配套有待完善。

3" 農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑

3.1" 嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃“三線”劃定成果

落實(shí)民勤縣國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌劃定的“三條控制線”，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田紅線，以確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。民勤縣作為干旱地區(qū)的典型代表，其農(nóng)業(yè)空間布局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保永久基本農(nóng)田面積不減少。此外，應(yīng)加強(qiáng)對永久基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，提高土地利用效率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在永久基本農(nóng)田中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的增產(chǎn)增效。

3.2" 以水定產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

保障糧食安全的基礎(chǔ)之上，按照農(nóng)業(yè)用水只減不增，農(nóng)業(yè)效益不斷增長的原則，優(yōu)化高效益農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，明確各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)方向。初步建立與水資源承載能力相適應(yīng)、與高效益節(jié)水發(fā)展相配套的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.3" 以水定地，合理安排農(nóng)業(yè)空間

嚴(yán)格遵循水是民勤生態(tài)系統(tǒng)唯一控制性要素的要求，在明確各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)方向的基礎(chǔ)之上，結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)配水量，落實(shí)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)耕作規(guī)模?；诿袂诳h水資源緊缺的實(shí)際，保證農(nóng)業(yè)配水量不增的情況下，穩(wěn)定耕作規(guī)模。同時對節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)施推廣較好的鎮(zhèn)，在保證農(nóng)業(yè)配水總量不增的情況下，可適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植規(guī)模。

3.4" 完善農(nóng)業(yè)支撐體系，保障農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)用地

根據(jù)全域農(nóng)作物的規(guī)劃布局，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售配套設(shè)施，包括農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施等。加強(qiáng)對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，加強(qiáng)先進(jìn)冷鏈設(shè)備應(yīng)用，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。加強(qiáng)物流樞紐設(shè)施建設(shè)，通過培育或招商引資的方式，建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)（中心）、冷鏈物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流場站和配送中心，滿足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對現(xiàn)代物流業(yè)的需要。

4" 農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與布局——以民勤縣為例

4.1" 因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)空間布局因地制宜，切實(shí)結(jié)合各灌區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展需求。針對全縣六大灌區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水空間布局劃分。平衡發(fā)展區(qū)：昌寧、南湖、環(huán)河3個純地下水灌區(qū)，以實(shí)現(xiàn)地下水壓采平衡為節(jié)水控制目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。高效發(fā)展區(qū)：壩區(qū)灌區(qū)和泉山灌區(qū)，是未來高效灌溉發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)業(yè)壓減區(qū)：湖區(qū)灌區(qū)為農(nóng)業(yè)壓減區(qū)，嚴(yán)格控制地下水超采，合理壓減耕地，種植低耗水作物。根據(jù)民勤縣灌溉分區(qū)，農(nóng)業(yè)節(jié)水空間分布呈五大區(qū)特征，分別為北部生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、石羊河特色產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、高效大田作物展示區(qū)、南部特色牧業(yè)發(fā)展區(qū)。

4.1.1" 北部生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)

湖區(qū)灌區(qū)作為農(nóng)業(yè)壓減區(qū)，合理壓減耕地，種植低耗水作物。以設(shè)施畜牧業(yè)、節(jié)水飼草、茴香、特色瓜果種植和商貿(mào)物流為主導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。

4.1.2" 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)

紅崖山灌區(qū)的泉山片、壩區(qū)片是高效灌溉發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)業(yè)發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植為主，通過發(fā)展以溫室大棚、節(jié)能日光溫室等設(shè)施為基礎(chǔ)，光、溫、濕均采用電控裝置，蔬菜、花卉種植采用基質(zhì)、水培、無土栽培，施肥灌溉采用滴灌技術(shù)，電腦自動控制，以先進(jìn)的設(shè)施，先進(jìn)的種植技術(shù)，展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全新模式。

4.1.3" 石羊河特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)

環(huán)河灌區(qū)作為純井灌區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以實(shí)現(xiàn)地下水壓采平衡為節(jié)水控制目標(biāo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展以日光溫室、特色大田、陸地蔬菜為基礎(chǔ)，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品，培育甘肅省乃至西北地區(qū)最大的石羊河特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

4.1.4" 高效大田作物展示區(qū)

昌寧灌區(qū)作為純井灌區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以實(shí)現(xiàn)地下水壓采平衡為節(jié)水控制目標(biāo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展以高效大田作物、陸地蔬菜、設(shè)施畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果業(yè)為主。包括昌寧鎮(zhèn)。

4.1.5" 南部特色牧業(yè)發(fā)展區(qū)

南湖灌區(qū)作為純井灌區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以實(shí)現(xiàn)地下水壓采平衡為節(jié)控制目標(biāo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展以糧食作物、優(yōu)質(zhì)飼草、節(jié)水蔬菜等為主，采用先進(jìn)設(shè)施和技術(shù)為畜禽和有機(jī)蔬菜創(chuàng)造適宜的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和配送。包括南湖鎮(zhèn)。

4.2" “水-地-產(chǎn)”共融，完善農(nóng)業(yè)空間布局

按照穩(wěn)糧增收的發(fā)展思路，做足“種”“水”“地”的文章，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，合理安排縣域農(nóng)業(yè)空間布局，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量、增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。

4.2.1" 糧食生產(chǎn)功能區(qū)

糧食生產(chǎn)功能區(qū)以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為主體，實(shí)施“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)”的戰(zhàn)略，鞏固糧食生產(chǎn)能力，保障糧食自給。在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)選擇相對集中連片、四至清晰、光熱水土資源條件較好的耕地，綜合確定劃區(qū)范圍和劃定面積。根據(jù)民勤縣已經(jīng)完成的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定項(xiàng)目成果，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)38.9萬畝，其中小麥6.05萬畝，玉米32.85萬畝。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，有力支撐民勤縣糧食產(chǎn)能。

4.2.2" 特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)

聚焦各鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜分為3個產(chǎn)業(yè)帶，分別為特色蜜瓜產(chǎn)業(yè)帶、綠色出口茴香產(chǎn)業(yè)帶、精細(xì)果蔬產(chǎn)業(yè)帶。

特色蜜瓜產(chǎn)業(yè)帶，按照“中心+基地”發(fā)展模式，以收成鎮(zhèn)為核心，穩(wěn)定規(guī)模、良種繁育、提升品質(zhì)、打造品牌、延鏈補(bǔ)鏈、完善市場物流和公共服務(wù)體系建設(shè)，打造蜜瓜產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中心。輻射帶動周邊湖區(qū)片、泉山和雙茨科鎮(zhèn)發(fā)展蜜瓜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)連片集聚、適度擴(kuò)面、規(guī)范栽培、配套市場物流，打造綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動形成中心帶動、基地組團(tuán)、整體推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)全縣蜜瓜產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。綠色出口茴香產(chǎn)業(yè)帶，以東湖鎮(zhèn)為核心，輻射西渠、紅沙梁等北部沿沙區(qū)，發(fā)展千畝以上連片示范種植基地，打造“民勤茴香”優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。按照相對集中連片、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的原則，整合項(xiàng)目資金統(tǒng)籌規(guī)劃，擴(kuò)大種植規(guī)模，建成萬畝茴香長廊、有機(jī)茴香基地、出口茴香基地，推動全縣茴香產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動周邊群眾致富。精細(xì)果蔬產(chǎn)業(yè)帶，以蘇武供港蔬菜基地為核心，重點(diǎn)在良種繁育、品質(zhì)提升、延鏈補(bǔ)鏈、品牌打造、服務(wù)體系建設(shè)上下功夫，打造民勤果蔬一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中心，輻射東壩、雙茨科、大壩、三雷、重興、蔡旗、大灘、夾河和泉山等鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)施果蔬基地，輻射蘇武、昌寧等鎮(zhèn)建設(shè)供港蔬菜基地，輻射蔡旗、薛百、三雷、大壩、大灘和雙茨科等鎮(zhèn)建設(shè)露地蔬菜基地，推動形成中心帶動、基地組團(tuán)、整體推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造精細(xì)果蔬產(chǎn)業(yè)帶。

4.2.3" 特色畜牧養(yǎng)殖區(qū)

以大壩、大灘、紅沙梁、西渠、東湖、夾河和薛百等沿邊沿沙區(qū)為重點(diǎn)加快蘇武肉羊“五個一”工程實(shí)施，加大補(bǔ)欄擴(kuò)群，配套建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地，把民勤建成西北最大的純種湖羊供種基地和全國最優(yōu)的肉羊食材供應(yīng)基地。建設(shè)奶產(chǎn)業(yè)基地，南湖鎮(zhèn)一帶規(guī)劃建設(shè)奶牛養(yǎng)殖基地。

4.3" 完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，合理布局農(nóng)業(yè)空間的同時，需不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系，保障農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、建立健全市場體系、推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，從而推動民勤綠色高質(zhì)量農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

保障農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。完善農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農(nóng)機(jī)庫房、分揀包裝、廢棄物處理和管理看護(hù)房等輔助設(shè)施，在縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中，合理預(yù)留相應(yīng)建設(shè)用地指標(biāo)，保障各類配建設(shè)施的空間落位。

建立健全市場體系。開展高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，引進(jìn)民營資本參與市場投資，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、信息化建設(shè)等項(xiàng)目，加大綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)力度，推進(jìn)老舊市場升級改造，逐步形成科學(xué)的現(xiàn)代市場體系。

推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有條件的鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，引進(jìn)大型企業(yè)建設(shè)具備跨區(qū)域配送能力的冷鏈物流集散中心。建設(shè)縣城綜合物流快遞配送中心，加強(qiáng)快遞鎮(zhèn)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善智能物流配套設(shè)施和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系。整合利用現(xiàn)有物流資源，鼓勵交通、郵政、商貿(mào)和供銷售等開展聯(lián)盟合作，提高城鄉(xiāng)配送能力。

5" 結(jié)束語

通過對民勤縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前西部區(qū)域，水資源較為匱乏的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)空間布局不斷提升的需求。當(dāng)下國土空間規(guī)劃編制背景下，需要從空間布局的角度，去探索優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及空間布局，不斷朝著綠色高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向努力。

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作者簡介：魏建華（1987-），男，規(guī)劃師。研究方向?yàn)槌鞘幸?guī)劃，國土空間規(guī)劃，村莊規(guī)劃。