摘 要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而水利工程的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的管理，重視日常的建設(shè)與維護(hù)，能夠有效提高水利設(shè)施的保水和抗洪能力，從而增加糧食產(chǎn)量，確保人民群眾的糧食安全。因此，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程管理中存在的問題，探討了新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程管理的重要意義，探索了新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)水利工程管理的優(yōu)化路徑，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)業(yè)水利工程；水資源

中圖分類號(hào)：S277 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2024）09–0-03

我國(guó)作為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利工程建設(shè)至關(guān)重要，它不僅是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的必經(jīng)之路，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的核心所在。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人們生活質(zhì)量的提高，政府逐漸將目光投向農(nóng)村，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在為農(nóng)民謀福利。在此背景下，探索農(nóng)業(yè)水利工程管理的新路徑顯得尤為重要。一方面，能有效減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；另一方面，能幫助管理人員規(guī)避潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，管理人員需要樹立正確的管理理念，秉持建設(shè)與管理并重的原則進(jìn)行合理規(guī)劃，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展。

1 新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)水利工程管理的重要意義

1.1 確保農(nóng)業(yè)用水總量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水資源的支持，而水資源是確保農(nóng)作物正常生長(zhǎng)和維持糧食產(chǎn)量的關(guān)鍵因素。然而，我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，人均水資源占有量偏低，農(nóng)業(yè)用水面臨挑戰(zhàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著工業(yè)的迅速發(fā)展和人們生活水平的顯著提高，工業(yè)與生活用水的需求急劇增加，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)用水的緊張局面。

由于地形和氣候的差異，我國(guó)水資源分布不均，東南沿海地區(qū)水資源豐富，而西北內(nèi)陸地區(qū)則相對(duì)匱乏，這一現(xiàn)狀亟須人為干預(yù)[1]。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，實(shí)施南水北調(diào)等工程，可以實(shí)現(xiàn)水資源的均衡分布和合理分配，提高水資源的利用效率，從而有效緩解農(nóng)業(yè)用水的緊張局面。

1.2 減少洪澇災(zāi)害頻次，確保生命財(cái)產(chǎn)安全

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，為了追求更高經(jīng)濟(jì)利益，忽視了環(huán)境保護(hù)。這種失衡導(dǎo)致全球變暖和頻繁的自然災(zāi)害，尤其是洪澇與干旱，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。這不僅減少了糧食總產(chǎn)量，給農(nóng)民帶來了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，還增加了人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，危及農(nóng)民的生命安全。水利工程的建設(shè)是應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的重要舉措。水利工程建設(shè)可以有效儲(chǔ)存雨季的水源，避免河流水位異常上漲，從而減輕對(duì)堤岸的沖擊。同時(shí)，這些儲(chǔ)存的水資源在旱季能夠?yàn)檗r(nóng)田提供灌溉，確保農(nóng)業(yè)用水的穩(wěn)定供應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)利民的目標(biāo)。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程管理存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)水利工程基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)部分大型農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)、日常管理和維護(hù)費(fèi)用均由政府全權(quán)負(fù)責(zé)，資金來源相對(duì)單一，受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政府總體收入的影響較大，常常導(dǎo)致資金緊張。同時(shí)，部分中小型農(nóng)業(yè)水利工程由政府將建設(shè)任務(wù)委托給地方，由政府、群眾和企業(yè)三方共同出資。這種模式雖然鼓勵(lì)了多方參與，但由于缺少專業(yè)技術(shù)人員全程把關(guān)，工程的建設(shè)質(zhì)量往往難以得到保障。此外，參與方眾多，導(dǎo)致在資金投入和日常管理上常常出現(xiàn)矛盾，難以界定責(zé)任，一旦工程出現(xiàn)問題，會(huì)出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象。此外，部分農(nóng)業(yè)水利工程因建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，受到雨水侵蝕、自然災(zāi)害及人為因素的影響，出現(xiàn)了開裂、淤堵等問題，運(yùn)行不夠順暢，亟須進(jìn)行整改。

2.2 工程管理重視程度偏低

盡管農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有顯著影響，但在實(shí)際管理中卻普遍存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。在工程建設(shè)階段，政府和相關(guān)人員通常會(huì)提供多方面的支持，包括資金、人員、資源。然而，一旦工程建成，日常管理往往被忽視，未能充分意識(shí)到其對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程整體運(yùn)行的重要性。這種管理的疏忽導(dǎo)致無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，增加事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)給人員和財(cái)產(chǎn)帶來損失[2]。

同時(shí)，部分管理人員在設(shè)施管理上存在亂堆亂放的現(xiàn)象，這與工程產(chǎn)權(quán)不明晰密切相關(guān)，管理人員難以判斷工程的所有方和責(zé)任方，導(dǎo)致管理體系不夠完善。此外，監(jiān)管費(fèi)用的管理力度不足，且管理方式過于單一，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)水利工程管理的最終效果。

2.3 農(nóng)業(yè)用水規(guī)劃不合理

農(nóng)業(yè)用水規(guī)劃是農(nóng)業(yè)水利工程管理的關(guān)鍵，管理人員需高度重視。用水量會(huì)影響糧食的最終產(chǎn)量，例如，當(dāng)農(nóng)業(yè)用水過多時(shí)，部分水利設(shè)施的水下部位長(zhǎng)時(shí)間暴露在空氣中，受到陽光和其他環(huán)境因素的侵蝕，導(dǎo)致設(shè)施結(jié)構(gòu)變脆，強(qiáng)度下降。相反，如果用水量過少，內(nèi)部水壓將增加，給設(shè)施帶來更大的負(fù)擔(dān)，同時(shí)加重管理的壓力。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，政府尚未針對(duì)農(nóng)業(yè)用水規(guī)劃制定詳盡的制度方案。此外，由于農(nóng)民的受教育程度參差不齊，水資源的浪費(fèi)與污染現(xiàn)象屢見不鮮，這會(huì)加大農(nóng)業(yè)水利工程管理的難度，導(dǎo)致管理效果不盡如人意。

2.4 信息化水平不高

新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水利工程管理方法已無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求。因此，合理利用科學(xué)信息技術(shù)，提高工程管理的信息化水平，成為重要趨勢(shì)。然而，各地經(jīng)濟(jì)條件的不均衡和其他因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程的信息主干網(wǎng)覆蓋范圍有限，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺少高水平的信息化專業(yè)技術(shù)人員。此外，項(xiàng)目資金的緊張也使得工程的信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。同時(shí)，信息技術(shù)的快速更新?lián)Q代，要求管理人員具備更高的綜合素質(zhì)，但現(xiàn)有的工程狀況往往難以滿足這一要求。

3 新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)水利工程管理的優(yōu)化路徑

3.1 轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，做好日常管理

正確的農(nóng)業(yè)水利工程管理觀念能夠?yàn)楹罄m(xù)管理工作提供方向上的指引，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民收入帶來深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，需要多方參與，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利工程管理觀念。

第一，有關(guān)部門應(yīng)積極掌握農(nóng)業(yè)水利工程管理知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。工程主管部門要與項(xiàng)目實(shí)施方緊密對(duì)接，在實(shí)際管理中嚴(yán)格遵循政策規(guī)定。若發(fā)現(xiàn)政策條款與現(xiàn)有工程發(fā)展背景不符，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并申請(qǐng)修改。同時(shí)，在管理過程中要詳細(xì)記錄，結(jié)合實(shí)際管理情況，逐步構(gòu)建完善的管理體系，豐富體系內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)行為的引導(dǎo)。

第二，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。黨員干部應(yīng)當(dāng)成為人民群眾的引路人，樹立榜樣，積極為群眾提供思想指導(dǎo)。同時(shí)，他們還需加大宣傳力度，通過組織學(xué)習(xí)會(huì)、觀看相關(guān)視頻等方式，深入了解農(nóng)業(yè)水利工程的管理流程，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)情況和排除安全隱患的有效方法。此外，可以利用微信公眾號(hào)等平臺(tái)，發(fā)布關(guān)于農(nóng)業(yè)水利工程管理的文章，分享日常管理的小技巧，以便及時(shí)解決工程中遇到的各種問題[3]。

3.2 擬訂方案，明確管理內(nèi)容

農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)往往耗時(shí)較長(zhǎng)，涉及的因素也極為復(fù)雜，因此，在管理過程中需要考慮的細(xì)節(jié)繁多，容易被忽視。因此，科學(xué)地制定管理方案、理順管理流程并提前安排相關(guān)內(nèi)容顯得尤為重要。

首先，深入貫徹產(chǎn)學(xué)研一體化的思想，加強(qiáng)多方交流。工程團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)積極與當(dāng)?shù)乜蒲性核鶞贤?，針?duì)農(nóng)業(yè)水利工程管理中的復(fù)雜問題，借鑒科學(xué)手段尋找解決方案。例如，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)和水資源分布，合理選擇工程建設(shè)地點(diǎn)，選用性價(jià)比高且環(huán)保的材料，制定全面、具體的日常管理方案，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)，要實(shí)施全過程監(jiān)督和全環(huán)節(jié)管理，針對(duì)常見的疑難問題撰寫解決方案，積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

其次，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)水利工程方面的新技術(shù)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，開展相關(guān)科研，進(jìn)行針對(duì)性分析。例如，為了有效減少水資源浪費(fèi)和緩解緊張局面，可以考慮采用滲灌和噴灌技術(shù)等高效灌溉方法。

最后，強(qiáng)化工程管理與監(jiān)督。應(yīng)從多角度審視問題，既關(guān)注工程的整體質(zhì)量，又注重細(xì)節(jié)，確保管理工作的順利進(jìn)行，端正各環(huán)節(jié)人員的工作態(tài)度。同時(shí)，做好立項(xiàng)工作，將農(nóng)業(yè)水利工程的管理情況向社會(huì)公開，積極接受公眾監(jiān)督與反饋，促進(jìn)工程管理的持續(xù)改進(jìn)。

3.3 完善制度，加大宣教力度

制定和完善農(nóng)業(yè)水利工程的管理制度是確保管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重中之重。為了達(dá)成高效管理的目標(biāo)，工程方與主管部門必須嚴(yán)格遵循行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)與政策，實(shí)施管養(yǎng)分離。

第一，建立科學(xué)、完善的招投標(biāo)制度。在工程招標(biāo)過程中，應(yīng)充分考慮工程選址、資金狀況及時(shí)間安排等因素，確保立項(xiàng)的合理性。在篩選投標(biāo)單位時(shí)，重點(diǎn)考察其施工資質(zhì)、已完成項(xiàng)目的質(zhì)量以及在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)，以確保工程能夠按時(shí)推進(jìn)。此外，在工程設(shè)計(jì)階段也應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，以選擇最佳方案，提高工程的整體質(zhì)量。

第二，重視材料管理。材料的質(zhì)量直接關(guān)系到工程質(zhì)量。在工程建設(shè)前，采購人員應(yīng)選購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，并定期進(jìn)行材料抽檢。一旦發(fā)現(xiàn)材料不合格或工程設(shè)施出現(xiàn)裂縫等問題，必須及時(shí)采取有效措施，落實(shí)追責(zé)，確保工程的質(zhì)量安全。

第三，各部門應(yīng)發(fā)揮自身的宣傳優(yōu)勢(shì)。政府部門的宣傳具有較強(qiáng)的權(quán)威性，能夠贏得公眾信任，產(chǎn)生積極的輿論效應(yīng)。這可以幫助更多人了解農(nóng)業(yè)水利工程的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)業(yè)用水行為，并強(qiáng)調(diào)日常管護(hù)的重要性，從而增強(qiáng)教育性，擴(kuò)大影響力[4]。

3.4 建管并重，構(gòu)建完善體系

針對(duì)“重工程建設(shè)，輕日常管理”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)水利工程管理人員應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的管理思維，積極學(xué)習(xí)并應(yīng)用最新的農(nóng)業(yè)水利工程管理理念與方法，以確保管理的科學(xué)性與可持續(xù)性。第一，在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上補(bǔ)充細(xì)則?？梢詫F(xiàn)有制度與最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和農(nóng)業(yè)水利工程技術(shù)相結(jié)合。為概括性條文增加細(xì)化的規(guī)定，明確不同因素下可能產(chǎn)生的結(jié)果和相應(yīng)的規(guī)避措施，從而使管理人員能夠靈活調(diào)整工作方式，深入理解自己的崗位職能。此外，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，重點(diǎn)關(guān)注水資源的合理分配和旱澇災(zāi)害的有效控制，構(gòu)建完善的服務(wù)體系，以增強(qiáng)整體管理的有效性。

第二，拓寬資金來源。針對(duì)資金來源單一、總量不足的問題，可從開源、節(jié)流兩個(gè)方面入手進(jìn)行優(yōu)化。在開源方面，呼吁企業(yè)和公眾積極參與，共同為水利工程的建設(shè)與管理貢獻(xiàn)力量。在節(jié)流方面，制定公開、透明的經(jīng)費(fèi)管理制度，使使用者同時(shí)成為監(jiān)督者。這不僅能夠有效遏制資金挪用和浪費(fèi)現(xiàn)象，還能贏得各方信任，營(yíng)造積極向上的管理氛圍，從而更好地投入管理工作。

3.5 優(yōu)化設(shè)施，重視人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)水利工程管理的成功離不開大量專業(yè)人才的參與，這不僅能為工程注入新鮮血液，還為經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)?zhí)峁┯辛χС?。首先，建立與高校的合作關(guān)系。農(nóng)田水利部門應(yīng)積極與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行交流，開展專業(yè)講座，向?qū)W生詳細(xì)介紹農(nóng)田水利工程的工作流程，并解答他們?cè)趯I(yè)學(xué)習(xí)中的疑問。此外，為大四學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)畢業(yè)生投身于農(nóng)業(yè)水利工程管理，幫助他們更好地發(fā)揮個(gè)人價(jià)值?？梢耘c高校共同開展定向培養(yǎng)項(xiàng)目，在學(xué)生學(xué)習(xí)期間派遣技術(shù)人員擔(dān)任講師，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)[5]。應(yīng)定期組織全體管理人員參加再培訓(xùn)，豐富他們的理論知識(shí)，提高技術(shù)水平，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法。同時(shí)，為管理人員提供更多展示自我的機(jī)會(huì)，以積累工作經(jīng)驗(yàn)。

再次，建立獎(jiǎng)懲制度。定期考核管理人員的培訓(xùn)情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰，以樹立榜樣；針對(duì)考核不佳的管理人員，則應(yīng)提出批評(píng)，并要求他們參加補(bǔ)充培訓(xùn)，以促進(jìn)其成長(zhǎng)。

最后，加強(qiáng)資金支持。與高校合作辦學(xué)、開展培訓(xùn)需要大量資金，農(nóng)田水利部門應(yīng)詳細(xì)列出改革所需的經(jīng)費(fèi)，向政府提出設(shè)施優(yōu)化和人才培養(yǎng)的資金申請(qǐng)。同時(shí)，政府構(gòu)建專門的資金監(jiān)管體系，確保資金的專款專用，以保障各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

3.6 科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)持續(xù)管理

農(nóng)業(yè)水利工程的管理面臨挑戰(zhàn)，為了提高農(nóng)業(yè)水利工程的管理質(zhì)量，科學(xué)的管理規(guī)劃和完善的管理流程至關(guān)重要。第一，重視自然因素的影響。在管理的初期階段，農(nóng)業(yè)水利部門應(yīng)系統(tǒng)整理當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r，深入分析近年來的降水?dāng)?shù)據(jù)，預(yù)判可能出現(xiàn)的洪澇或干旱等問題?？茖W(xué)控制農(nóng)業(yè)用水量，可以減少水利設(shè)施遭受到的損害，從而延長(zhǎng)其使用壽命。此外，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，將當(dāng)?shù)氐耐寥捞匦院图Z食產(chǎn)量情況作為參考，確保農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，以有效節(jié)約水資源，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第二，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的收集與管理。匯總調(diào)查所得數(shù)據(jù)，并按照區(qū)域進(jìn)行分類，設(shè)立專門的資料室，由資料管理員負(fù)責(zé)資料的整理和管理。這不僅便于后續(xù)的信息調(diào)取，還能有效節(jié)省時(shí)間，提高工作效率。

3.7 互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息建設(shè)

為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)水利工程的信息化水平，應(yīng)從信息網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施方面著手。

首先，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)三層級(jí)的信息骨干網(wǎng)絡(luò)，使各區(qū)域和部門能夠便捷地通過網(wǎng)絡(luò)交流信息，打破“信息孤島”，獲取有價(jià)值的資料，從而顯著提高工作效率[6]。同時(shí)，構(gòu)建專門的水庫網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，用戶可以在平臺(tái)上發(fā)布水利工程數(shù)據(jù)，或?qū)σ呻y問題提出解決方案，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

其次，應(yīng)組建一支專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)水利工程管理人才隊(duì)伍。工程管理人員通過學(xué)習(xí)信息化管理知識(shí)、研究新技術(shù)和加強(qiáng)技術(shù)測(cè)試，推動(dòng)技術(shù)改革，不斷提高管理水平。

最后，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，并設(shè)置多重權(quán)限，確保只有具備相應(yīng)等級(jí)的管理人員才能訪問特定數(shù)據(jù)，避免不法分子利用漏洞對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程管理工作造成損害，從而降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保障數(shù)據(jù)安全。

4 結(jié)束語

在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)水利工程管理人員需要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)水利工程在維護(hù)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、保障人民經(jīng)濟(jì)和人身安全方面的重要作用。針對(duì)當(dāng)前管理中存在的問題，應(yīng)從轉(zhuǎn)變觀念、制定切實(shí)可行的方案、完善管理制度等方面入手，以提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的整體生活品質(zhì)。實(shí)施高質(zhì)量的管理，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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收稿日期：2024-06-17

作者簡(jiǎn)介：盛延華（1977—），男，甘肅武威人，工程師，研究方向?yàn)樗?/p>