摘 要：近年來，衡水逐步建立健全了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”防災(zāi)減災(zāi)工作機制，推動了衡水氣象災(zāi)害防御工作的發(fā)展。結(jié)合衡水實際，圍繞政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與三個方面，闡述了衡水氣象災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀、取得進展，并提出了相關(guān)建議，促進衡水氣象災(zāi)害防御工作科學(xué)、高效發(fā)展。工作機制有效運行的同時，推進了衡水四層次氣象災(zāi)害防御組織體系的初步形成。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害防御；工作機制；組織體系

中圖分類號：P429 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）09–0-04

衡水多冰雹、暴雨、干旱、霜凍、大風等氣象災(zāi)害，其造成的損失占到GDP總量的1%左右。為減少氣象災(zāi)害造成的損失，2011年，衡水市成立氣象災(zāi)害防御指揮部（以下簡稱指揮部），主要職責是指揮、組織、協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害防御工作，氣象、民政、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)境、財政等31個政府重要部門和天氣高敏感、高影響行業(yè)部門為氣象災(zāi)害防御成員單位（以下簡稱成員單位），下設(shè)氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），辦公地點設(shè)在氣象局，氣象局局長兼任辦公室主任。2014年，成立衡水市氣象災(zāi)害防御中心（以下簡稱防御中心），職責是為指揮部提供技術(shù)支撐。2018年，衡水市指揮部辦公室、防御中心兩個機構(gòu)合并辦公。

氣象災(zāi)害防御工作是各級政府的職責，也是各相關(guān)部門和全社會的責任[1]。近年來，衡水逐步建立健全了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”防災(zāi)減災(zāi)工作機制，在保障地方經(jīng)濟及人民群眾生命財產(chǎn)中發(fā)揮著一定作用，取得了一定成績，但也暴露出不少問題。從政府、部門、社會三個維度，分析衡水氣象災(zāi)害防御工作機制運行狀況，并進一步引出防御工作機制和組織體系的內(nèi)在關(guān)系，旨在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整措施，以便促進氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)、高效發(fā)展。

1 “政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”防災(zāi)減災(zāi)工作機制的提出及法律依據(jù)

作為氣象防災(zāi)減災(zāi)工作新機制，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”最早是在2007年全國氣象防災(zāi)減災(zāi)大會上提出的。以此次大會為標志，初步確立并延續(xù)至今。

2010年，國務(wù)院公布了《氣象災(zāi)害防御條例》，在條例總則中有4條明確了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，包括第一章總則第三條、第四條、第五條和第九條。

國務(wù)院辦公廳在2011年正式發(fā)布《關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》（國辦發(fā)〔2011〕33號），針對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布工作，明確了各級政府、有關(guān)部門、廣大公眾及社會媒體均須擔負其責任、履行其義務(wù)。這也表明，從國家層面已經(jīng)將“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)，靶向滲透了氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布具體工作。

2013年施行的《河北省氣象災(zāi)害防御條例》第三條明確指出，氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當堅持以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

由此可見，作為氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)該堅持的原則，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”有著深厚的法律基礎(chǔ)。

2 衡水氣象災(zāi)害防御工作機制運行狀況

2.1 政府主導(dǎo)，根本之舉

劉蘇瀟等[2]的研究認為，無論是對抗自然災(zāi)害方法的探索、還是氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)，都離不開人類社會的政權(quán)管理體系，大部分國家的對抗災(zāi)害應(yīng)急管理中也都體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的至高作用[3-5]。

2.1.1 績效管理，納入考核

績效和績效管理最早來自企業(yè)，目的是用最少的投入實現(xiàn)最大的產(chǎn)出。2012年，河北省吸收、借鑒國內(nèi)外績效管理做法和經(jīng)驗，率先在全國嘗試氣象防災(zāi)減災(zāi)績效管理。隨之，衡水結(jié)合本地氣象災(zāi)害特征，在所轄13個縣（市、區(qū)）啟動氣象防災(zāi)減災(zāi)績效管理工作。年初下發(fā)方案、設(shè)立指標、布置任務(wù)，年底驗收、評比、考核?？冃Э荚u結(jié)果采用百分制計分，分數(shù)由績效考評指標得分、公共滿意度得分、督導(dǎo)檢查扣分綜合得出。

績效管理的實施，提高了各級各部門對氣象防災(zāi)減災(zāi)的重視程度，強化了從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變的理念，有效推動了衡水氣象防災(zāi)減災(zāi)工作快速發(fā)展。

2.1.2 法治建設(shè)，協(xié)同跟進

氣象與法律分屬于自然科學(xué)和社會科學(xué)，氣象活動需要根據(jù)氣象法律進行調(diào)整，氣象社會關(guān)系需要氣象法律進行規(guī)范[6]。氣象災(zāi)害防御工作自然也需要相關(guān)的法律法規(guī)作支撐。英國的《英國突發(fā)事件應(yīng)對法》是國際上對抗災(zāi)害防御比較成熟也是比較成功的法律，規(guī)定了制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃是氣象部門的義務(wù)之一。我國在2010年發(fā)布實施了《氣象災(zāi)害防御條例》。

2013年9月衡水市人民政府令〔2013〕第1號《衡水市氣象災(zāi)害防御實施細則》簽發(fā)，內(nèi)容涵蓋預(yù)警信息發(fā)布和傳播，以及暴雨、暴雪、大風、寒潮、大霧、高溫的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。近年，衡水市市政府第三次重新修訂了《衡水市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，內(nèi)容包括組織指揮體系及職責、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、災(zāi)后處置、風險管理等。這些保障了衡水氣象災(zāi)害防御工作有章可循、有法可依。

2.1.3 列入地方發(fā)展規(guī)劃

2016年，衡水市政府辦公室下發(fā)《衡水市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確“十三五”氣象災(zāi)害防御達到新水平的發(fā)展目標。明確了加強氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，包括風險管理體系建設(shè)、組織體系建設(shè)、應(yīng)急管理體系建設(shè)、科技支撐體系建設(shè)等一系列工作任務(wù)；明確了“十三五”期間開展氣象災(zāi)害防御體系重點建設(shè)工程。近三年氣象防災(zāi)減災(zāi)項目列入地方財政的每年預(yù)算為160萬元～290萬元，有力支持了衡水氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 部門聯(lián)動，聯(lián)防聯(lián)控

部門聯(lián)動是在指揮部的統(tǒng)一指揮下，通過指揮部辦公室將各成員單位有效銜接，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各成員單位的行業(yè)優(yōu)勢，共享資源，各負其責，聯(lián)動作戰(zhàn)，推動防災(zāi)減災(zāi)。近幾年，衡水氣象應(yīng)急響應(yīng)部門聯(lián)動15～22次/年。部分學(xué)者對部門聯(lián)動的必要性和意義也進行了相關(guān)研究[7-9]。

2.2.1 發(fā)揮先導(dǎo)作用，完善氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)部門聯(lián)動機制

近年來，衡水建立了以氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息為先導(dǎo)的部門間氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。將氣象預(yù)警作為應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，推進氣象災(zāi)害預(yù)警與市防汛抗旱指揮部、桃城區(qū)防汛抗旱指揮部和應(yīng)急管理、水務(wù)、城市管理等相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案有機銜接，做到關(guān)口前移，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)并采取響應(yīng)措施。

2.2.2 聚焦防御重點，建立高級別氣象預(yù)警應(yīng)急部門聯(lián)動機制

教育、旅游、城管、交通等是氣象災(zāi)害高影響、高敏感行業(yè)，將其確定為防御重點部門。聚焦防御重點，建立暴雨高級別氣象預(yù)警學(xué)校停課機制、衡水湖碼頭關(guān)停機制、內(nèi)澇隱患區(qū)域道路管制機制、營運車輛管控機制等。

2.2.3 建立完善氣象預(yù)警信息“廣而告之”部門聯(lián)動機制

衡水氣象部門聯(lián)合市廣電網(wǎng)絡(luò)公司建立全頻道電視插播氣象預(yù)警機制，聯(lián)合廣播電臺建立全頻道插播氣象預(yù)警機制，聯(lián)合移動、聯(lián)通、電信建立全網(wǎng)手機500萬用戶短信發(fā)送氣象預(yù)警信息機制，聯(lián)合市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦建立氣象預(yù)警信息的媒體發(fā)布微信群，實現(xiàn)和地方全媒體的廣泛合作，動員各方力量，最大限度、最快速度地確保氣象預(yù)警信息“廣而告之”。

2.2.4 部門應(yīng)急聯(lián)動，閉合管理

在部門應(yīng)急聯(lián)動實踐中，衡水摸索了一套閉合管理模式。事前，氣象部門拉響警報，發(fā)布預(yù)警信息，指揮部辦公室下發(fā)《內(nèi)部明電》，成員單位立即行動，各負其責，各司其職，按照各自職責范圍第一時間在本部門、本行業(yè)安排部署，積極采取應(yīng)對防范措施。事中，氣象部門通過電話、微信群等不斷向其他成員單位提供最新天氣預(yù)報、雨情雨勢信息，成員單位依據(jù)天氣變化及時調(diào)整防范應(yīng)對措施。事后，成員單位向指揮部辦公室反饋應(yīng)急響應(yīng)情況，指揮部辦公室形成過程評估報告，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出整改措施。近幾年，制作《重要天氣過程監(jiān)測評估專報》5～13期/年。

2.2.5 建立節(jié)假日部門聯(lián)動工作機制

建立節(jié)假日氣象防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制。每逢五一勞動節(jié)、十一國慶節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日，指揮部辦公室組織文旅、交通、應(yīng)急等高影響成員單位召開聯(lián)席會議，開展天氣大會商，利用大屏幕視頻形式觀看國家氣象局首席專家分析全國天氣情況。同時，針對節(jié)假日天氣可能造成的影響，成員單位提前制定防范措施。

2.2.6 部門聯(lián)動多元化，由應(yīng)對氣象災(zāi)害單一災(zāi)種逐步向綜合減災(zāi)發(fā)展

為進一步聯(lián)防聯(lián)控氣象衍生災(zāi)害、氣象次生災(zāi)害，衡水各成員單位本著“資源共享、優(yōu)勢互補、相互配合、共同提高”的原則，氣象部門逐步建立健全聯(lián)動日?；?、多元化工作機制。衡水氣象部門聯(lián)合國土部門赴衡水高新區(qū)、阜城縣實地調(diào)研地裂縫，共研地裂縫緩變速度與本地降水、蒸發(fā)的關(guān)系，以掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化規(guī)律，并建立地質(zhì)災(zāi)害氣象風險精細化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制；聯(lián)合應(yīng)急管理部門、社區(qū)，結(jié)合《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標準》就示范社區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)進行考察、指導(dǎo)，以期充分發(fā)揮示范社區(qū)在防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)方面的示范帶頭作用和輻射效應(yīng)；聯(lián)合衛(wèi)健委開展健康氣象風險預(yù)報預(yù)警服務(wù)；聯(lián)合水文部門建立雨情水情信息共享和中小河流洪水預(yù)警信息發(fā)布機制。以氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息為先導(dǎo)的部門間聯(lián)動，已開始從應(yīng)對氣象災(zāi)害單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。

2.3 社會參與，初見成效

隨著極端氣象災(zāi)害的頻發(fā)，關(guān)于對抗自然災(zāi)害的研究也不斷深入，部分學(xué)者開始關(guān)注社會力量。陳振林[10]指出，當前氣象防災(zāi)減災(zāi)實踐中暴露出政府主動、社會被動的現(xiàn)象，存在政府強、社會弱的現(xiàn)象，應(yīng)強調(diào)“社會參與”，改變這個局面。羅忠桓[11]研究認為，社會參與力體現(xiàn)了政府治理社會能力。溫佩等[12]以太原市為例研究社會參與在城市自然災(zāi)害應(yīng)急管理中的重要性，認為僅依靠政府的力量是不夠的?！吨袊臏p災(zāi)行動》白皮書也表明，我國一直致力于支持、倡導(dǎo)、引導(dǎo)和推動全社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)。

2.3.1 農(nóng)村基層氣象信息員隊伍初步建成

當前，衡水已建立起以支部書記為主體的、5 053名左右的農(nóng)村基層氣象信息員隊伍。衡水全市建立了信息員微信群，并引進釘釘全國氣象信息員智慧管理平臺。指揮部辦公室每年召開信息員會議，舉辦氣象信息員培訓(xùn)班。一是進一步強調(diào)鄉(xiāng)村氣象信息員隊伍建設(shè)的重要性，將其列入衡水各級政府氣象防災(zāi)減災(zāi)績效考核指標；二是向氣象信息員發(fā)放職責義務(wù)明白紙，引導(dǎo)信息員轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息、傳播氣象知識、上報氣象災(zāi)情；三是聘請省級專家授課，向氣象信息員傳授氣象災(zāi)害防御常識，增強信息員風險意識，提高信息員防范能力；四是對表現(xiàn)優(yōu)秀者頒發(fā)證書、以資鼓勵，用先進帶動落后，在氣象信息員間形成奮發(fā)向上的工作氛圍。

2.3.2 推進重點單位建設(shè)，氣象風險管控實現(xiàn)由面到點的轉(zhuǎn)變

依據(jù)氣象災(zāi)害防御重點單位的確定標準，2018年衡水確定了氣象災(zāi)害防御重點單位（簡稱重點單位）124家，明確重點單位的法人為氣象災(zāi)害防御責任主體，并在衡水政府網(wǎng)站公布。近年，每年組織召開重點單位聯(lián)席會，通報工作進展，指導(dǎo)督辦未盡事宜；以應(yīng)急預(yù)案為抓手，對重點單位開展“雙隨機”檢查，建立氣象災(zāi)害風險隱患臺賬；利用氣象災(zāi)情普查App，對重點單位信息進行統(tǒng)計和管理；利用培訓(xùn)、掛圖、撲克、講座等方式進行防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳；明牌亮則，提高認識，明確責任。多層面、多角度措施的連續(xù)施行，確保各重點單位按照《河北省氣象災(zāi)害防御重點單位氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，順利推進氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)工作。

同時，在氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)工作中也涌現(xiàn)出了一批真抓實干的先進典型。例如，濱湖新區(qū)的衡水濱湖旅游有限公司，一是建章立制，制定了氣象信息服務(wù)站職責、工作制度及工作流程，并張貼上墻；二是納入常態(tài)化值班內(nèi)容，值班員每天記錄氣象值班日記并存檔；三是編制了衡水湖大風災(zāi)害風險圖，正在編制雷電災(zāi)害風險圖，為氣象災(zāi)害風險防范提供科學(xué)依據(jù)；四是確定了大風風險閾值，當風力達到4級及以上時，下達“禁止出港”通知；五是結(jié)合衡水湖實際制定了應(yīng)急預(yù)案。近幾年衡水湖未發(fā)生因氣象災(zāi)害造成損失的事故。衡水市重點單位氣象災(zāi)害風險防控工作取得初步成效。衡水濱湖旅游有限公司也成為衡水指揮部樹立的首批重點單位建設(shè)先進標桿單位之一，以此鞭策其他單位加快建設(shè)進程。

3 建議

3.1 多部門聯(lián)動，加強監(jiān)測預(yù)警

氣象部門要進一步加強監(jiān)測預(yù)警，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報準確率，最大限度地滿足當今社會需求；農(nóng)業(yè)、民政、交通、國土資源、城市安全等成員單位要明確一名副職主管氣象災(zāi)害防御工作，完善預(yù)案，健全機制，真抓實干，落到實處；移動、聯(lián)通、電信、廣播、電視臺等成員單位要進一步完善快速發(fā)布“綠色通道”機制，真正解決氣象預(yù)警信息“最后一公里”瓶頸問題；各成員單位要進一步發(fā)揮部門作用，做到信息溝通、資源共享、優(yōu)勢互補。真正建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、群策群力、高效運轉(zhuǎn)的聯(lián)動機制，形成各成員單位在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置中的合力，增強應(yīng)對和防范的針對性和實效性。

3.2 資金保障多元投入，市場機制不可或缺

僅靠財政還不足以支撐氣象災(zāi)害防御的發(fā)展，氣象部門應(yīng)完善防災(zāi)減災(zāi)資金多元投入機制，拓寬資金投入渠道，鼓勵社會力量如慈善機構(gòu)、社會團體等民間力量的參與。同時，堅持“鼓勵支持、引導(dǎo)規(guī)范、效率優(yōu)先、自愿自助”原則，鼓勵保險公司的參與，推動市場化運作，強化市場機制在氣象風險防范中的積極作用?？商剿髫斦a貼等方式，調(diào)動市場參與的積極性，推進市場機制協(xié)同配合。

3.3 專家咨詢，科技支撐，科學(xué)防御

科學(xué)防御，離不開科技支撐，離不開技術(shù)專家的指導(dǎo)。成立衡水市氣象災(zāi)害防御成員單位技術(shù)專家委員會，由來自氣象、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、城市管理等專業(yè)權(quán)威技術(shù)人員組成。在專家咨詢會議上，專家就氣象災(zāi)害、氣象衍生災(zāi)害、次生災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警、科學(xué)防范獻言獻策，實現(xiàn)“精準防御”“智慧防御”“科學(xué)防御”的目標。指揮部應(yīng)進一步完善成員單位專家咨詢制度，加大氣象災(zāi)害防御科研投入力度，鼓勵專家學(xué)者加強新技術(shù)、新方法、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為氣象災(zāi)害防御重大決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.4 社會參與，擴大范圍

當前，衡水全市基層氣象信息員涉及的村支書和企業(yè)較少，社會參與的程度相對較低，氣象部門需進一步建立健全社會力量參與機制，擴大社會參與范圍。一是在當前5 053名農(nóng)村氣象信息員基礎(chǔ)上，在城鎮(zhèn)中每個社區(qū)居委會設(shè)立一名氣象信息員，填補城鎮(zhèn)基層信息員空白；二是倡導(dǎo)成立各種形式的公益民間組織，組成志愿者隊伍；三是制定相關(guān)政策，完善獎勵機制，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與氣象防災(zāi)減災(zāi)，確保社會力量參與的穩(wěn)定性、積極性、持久性。通過一系列措施的實施，鼓勵支持社會力量全方位參與常態(tài)減災(zāi)。

3.5 細化完善重點單位的確定標準

何鑫等[13]在研究中表明，氣象災(zāi)害防御重點單位的確定具有重要意義，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活。關(guān)于重點單位的確定標準，《氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全保障規(guī)范》QX/T 336—2016中第4.2.1條規(guī)定，重點單位的確定以氣象災(zāi)害風險評估結(jié)論為依據(jù)。由此可見，氣象災(zāi)害風險評估是重點單位確定的關(guān)鍵。而氣象災(zāi)害風險評估技術(shù)的方法、模型不同，得出的結(jié)論也會有所不同?；鶎託庀蟛块T應(yīng)在氣象災(zāi)害風險評估方面加強人才和技術(shù)儲備，提高氣象災(zāi)害風險評估的能力。在確定重點單位實踐中，客觀、定量地確定依據(jù)，細化完善重點單位的相關(guān)標準，實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，提高可操作性，以確保重點單位工作健康良好發(fā)展。

4 結(jié)束語

近年，衡水市氣象災(zāi)害防御指揮部、防御中心，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”防災(zāi)減災(zāi)工作機制，立足于“防”，專注于“防”，初步摸索出了一條氣象災(zāi)害防御之路。衡水市委市政府制定規(guī)劃、加強法制建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、科學(xué)指揮，在防災(zāi)減災(zāi)工作中處于領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位；31個氣象災(zāi)害防御指揮部成員單位落實部門職責，各司其職、優(yōu)勢互補、聯(lián)動聯(lián)防；社會力量廣泛參與，5 053名村支書和124家重點單位已經(jīng)行動起來，在基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中正發(fā)揮著不可替代的作用。該工作機制的運行，初步建成了市氣象災(zāi)害防御指揮部、成員單位、氣象災(zāi)害防御重點單位、鄉(xiāng)村氣象信息員四個層次的防御組織體系，逐步形成了政府、部門、社會力量各司其職、協(xié)同配合的工作格局，有效推動了衡水氣象災(zāi)害防御工作的發(fā)展。

政府主導(dǎo)是根本，部門聯(lián)動是關(guān)鍵，社會參與是難點，市場機制是薄弱點。當前，衡水氣象災(zāi)害防御工作依舊存在一定的問題，需要進一步完善氣象災(zāi)害防御體制機制，進一步健全組織體系建設(shè)，統(tǒng)籌各方力量，建立多層次防御屏障，全面提高氣象災(zāi)害綜合防范能力，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)衡水氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)健康、有序發(fā)展。

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收稿日期：2024-06-19

基金項目：河北省濕地生態(tài)與保護重點實驗室2019年度開放基金項目（hklk201901）；河北省氣象局科技計劃項目（22ky15）；衡水綜合試驗推廣站（HBCT2024020403）。

作者簡介：國文哲（1991—），女，河北衡水人，工程師，研究方向為應(yīng)用氣象與氣象服務(wù)。#通信作者：李月英（1967—），女，河北武邑人，高級工程師，研究方向為應(yīng)用氣象、氣象災(zāi)害防御，E-mail：2320023041@qq.com。